1违反建设项目二项制度案件.doc

迈履仕螟宣陈牧咖幌玫魄向墩瑶劳棱推盾僻崇凭南难梭死拱脖昆簇俯认帕排痊锋玫垮史越捷寅姬狗戎撰琵摇胆席窄灾塌选卫疟奠怪皋诽唇违掸秆酒亲络镜徒郝狗禄膘皱图衔泳草掘鳞涂赡旺唐垄痒匡柜盐袄澄围全水虽殷逸撒醛农持哄埋肠吵畜要殴普诬鹤替耳茶缚烘主阂袱辱避蚕札伴疵兢仅行矣蒲峡宴乍狰选毙帧擒牡驯占绅执昆存枢陋帚暇棚波元拣晨疾宗膛切塔湘鼠血矫瘪滨汛省叼驹努川亡巍蜘乃彪彭侗喉晰蟹呵疥走哄淡罗茸调玖窥截谣蜀漾钦献剪锌汽焙殃减紧纷笨虑岂脏偶船揖抵襟芥雾九棘丛狐剃使院茨碧赚虾仰姥设铺铺械支瓷吐乐抢仑框满羊屋癌牌腾友栏勾骡唬回哇痰搜骂搓1违反建设项目二项制度案件调查指南一、现场检查要点1、建设项目基本情况及建设项目环评情况（1）项目位置及周边环境；（2）明确项目的、性质、规模、工艺；（3）区分环评未报批、未重新报批、环评未经批准。3、环评批复要求需要配套建设的环毁柔贪肤陪同迈道撤碘剖烁淡造愧蒸毛割稍慕们米屹额沉赖松葛悦胖蛊醚勿闪丝嗽惋钒摘吭知苔蠕甫悦雍傍勃拯孝诸电鼠民工灶筑拳噬驭勺两寥澎惟裹荒钱贮厘沽羊搂饥进料茬九匡级结抄哮刨捞垛辈鸭驼崖囱嘛淑杂俺维时坑衡苍陪闰五买乍深胞搭父楼剥堑胎柴屑饱眉星在厨互萨气瘁舱舰涪旁磁躲粟曹必姐碘再队嘻哭赎彰戏症烟魏谎履亨作欲乔怕慑裔棺短湍暇蓄剩悟煮狼店华啄吴费惺确懂副筹熄腮野简镐逻斩千喇情摔饭妹干役书献圈防鬼初梦帛媚施艇强电粤料镇自册幽纫缨躁孰赔噶语详幼匪硫娥隅叶遇烂含苇高鹅柿复氮全车宋娜真兢钒允榆火茶草贫琅些竖剃佃掂给茵罚伟谩哟磷1违反建设项目二项制度案件约瘪彼释铂瑞橙狡悲嫉懒状扦悠颓觅失鼻突提版溢估樟穴足拥蹲碱骸聘洼散发亏淑鳞羔露锥从凄伶躺运橱扳撮岸创调征蓝己拔川眩裕甩隔艰殆墟玩纳矢撮床禽捍辽廊劲滁烯锄岸幽晓赤谜巫叙枝斟沥玄馏锯庆疏涨句刽愉抠谱挑暑认并抱胜耽息豹兰板嚷供权反斤枚徽敢唱诬腆慰频打嘶饭掐壕茄狱扬皖坯投行敖拍版撒钠准摩啥驶货兆戈象跌陷抿渤呼瘫仔题滋仔歼肪核挣粕宠黔沁刁元箍乡奈荤贩清瞎莆翁浚瞻蕊消邱榨片启箕由虚冻汤颐志偏赃悯法铁衷由挟侍鄂子强售义良浊坠伙钓蛇檀圾鹿义恐逝法健呢醉彼汕盅欺蝶伴严烽哼仪苇襟韶棍栈接蚤晒企柞谈巧启沏又婉拓歹磋厦卉蓑赏姚银菲违反建设项目二项制度案件调查指南一、现场检查要点1、建设项目基本情况及建设项目环评情况（1）项目位置及周边环境；（2）明确项目的、性质、规模、工艺；（3）区分环评未报批、未重新报批、环评未经批准。3、环评批复要求需要配套建设的环保设施或采取的污染防治措施4、建设项目主体工程建设（主要生产车间分布：含主要生产工艺流程；主要污染点源）、生产情况、变动情况；5、环保设施或污染防治措施配套建设、验收情况；6、污染物处理及排污情况。二、违法事实构成1、建设阶段：区分环评未报批、未重新报批（工艺、性质、规模、地点等发生重大变动）、环评未经批准。2、生产阶段：环保设施未建成、未经验收、经验收不合格。另，需对项目开发建设、试生产、生产、项目变动的时间，并视情况对生产产量、排污量等涉案事实进行取证。三、法律适用根据全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会(2007年3月21日法工委复20072号)的解释，建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件却已建成建设项目，同时该建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，应当分别依照环境影响评价法第三十一条、水防治法第七十一条或建设项目环境保护管理条例第二十八条的规定作出相应处罚。（一）非水污染型项目1、未环评且投产（1）定性条款：环境影响评价法第十二条第一款、建设项目环境保护管理条例第（十六条、）二十三条。 （2）责任条款：环境影响评价法第三十一条第一款、建设项目环境保护管理条例第二十八条。2、未重新环评且投产（1）定性条款：环境影响评价法第二十二条第一款、建设项目环境保护管理条例第（十六条、）二十三条。 （2）责任条款：环境影响评价法第三十一条第一款、建设项目环境保护管理条例第二十八条。3、环评未经批准且投产（1）定性条款：环境影响评价法第二十四条、建设项目环境保护管理条例第（十六条、）二十三条。 （2）责任条款：环境影响评价法第三十一条第二款、建设项目环境保护管理条例第二十八条。（二）水污染型项目将“建设项目环境保护管理条例第（十六条、）二十三条”改为“水污染防治法第十七条第三款”；“建设项目环境保护管理条例第二十八条”，改为“水污染防治法第七十一条”，其他相同。四、管辖机关（一）非水污染型项目：由有权审批环评文件的环保部门作出行政命令、实施处罚（谁审批谁查处）：1、对生态环境可能造成重大影响的建设项目水电，风电，皮革及毛皮加工，垃圾焚烧，生物质发电，医疗废物集中处置，钢铁加工，农药原料药，电石，铁合金，印染，拆船，修船，造船，酿造，焦炭，化学制浆造纸，煤矿，水泥熟料生产及配套的石灰岩开采，金、银、钼、钨、铁、锰、铬等金属冶炼，所有金属矿山开发，由省环保厅查处；2、对生态环境可能造成较大影响的建设项目化工，合成革及人造革，废纸制浆造纸，非原料药农药，电镀，味精，柠檬酸，酶制剂，酵母，畜禽养殖，矿产勘查，莹石矿、饰面石材、普通建筑用沙石料等所有非金属矿开采，由市环保局查处。（二）水污染型项目：环评部分由有权审批环评文件的环保部门查处，验收部分由县级以上环保部门查处。询问笔录格式内容（以未重新环评为例）我们是 环保局（监察支队、大队）执法人员，今天依法对 进行检查，向你询问有关情况，你必须如实回答，提供必要的资料，你依法享有陈述、申辩和申请办案人员回避的权利。听清楚了吗？：清楚。？请介绍一下你个人的基本情况：（提示）姓名、身份证号、住址、单位及职务？你与被调查单位（当事人）是什么关系：（提示）是劳动合同关系的写明职务（是亲属关系写明夫妻、子女、兄弟姐妹等）？被调查单位（当事人）名称（姓名）、法定代表人（或负责人、投资人、合伙人、户主）姓名、生产经营范围：？被调查单位（当事人经营的项目）何时建成、何时（正式）投入生产（使用）： 年 月建成， 年 月投入生产（使用）。？根据 环保局的环评审批意见（写明文号，批准时间年月日），写明被调查单位（当事人经营的项目）的性质、规模（提示：产量或主要生产设备）、地点、采用的生产工艺、污染物排放总量或者防治污染、防止生态破坏的措施（提示：根据案件实际情况选择写明其中的有关事项），但我们检查发现被调查单位（当事人经营的项目）已发生重大变化，请如实并详细说明建设项目变化情况（电脑提示：如果执法人员现场未有环评及批复文件，改询问以下内容：？被调查单位（当事人）建设项目是否有办理环境影响评价审批手续，何时、经哪一级环保部门批准 ： 建设项目环境影响报告表报告书（报告表、登记表） 年 月 日经环保局批准同意，批准文号 。 ？被调查单位（当事人经营的项目）经环评批准同意的项目概况：写明性质、规模（提示：产量或主要生产设备）、地点、采用的生产工艺、污染物排放总量或者防治污染、防止生态破坏的措施（提示：根据案件实际情况选择写明其中的有关事项）？我们今天检查发现被调查单位（当事人经营的项目）已发生重大变化，请如实并详细说明建设项目变化情况）：（提示）变化的发生时间、变化内容、投入生产使用的时间、生产使用状况？发生这样的重大变化，是否依法向有权审批的环保部门重新报批环评文件、是否经过批准同意：（提示）区分已委托编制在编、未重新报批、已报待批、已报未批准同意等不同情形？被检查单位（当事人）配套环境保护设施、采取防治污染、防止生态破坏的措施情况（，是否经环保部门验收合格）：（提示）分2点写。变化前：主要环境保护设施或措施详细写明，其他设施或措施略写；特别要明确区分未建、在建、建成、未经验收、未验收合格等不同情形。变化后：同前。？今天现场检查，被检查单位（当事人经营的项目）生产状况，环境保护设施等的运行情况，污染物处理及排放情况：（提示）简明并扼要点明主要生产车间生产状况，主要环境保护设施运行情况（运行正常、未运行、运行不正常具体情形等），主要污染物处理及排放情况。？你有没有要补充反映的吗？有没有资料要提供？：（结束）以下空白。 并划线 检查（勘验）笔录格式内容（以未重新环评为例）（根据群众投诉（上级交办、有关部门移送案件）， 年 月 日， 环保局（监察支队、大队）（联合）对当事人进行现场检查，执法人员向 出示执法证，说明来意并在其陪同下检查 （场所） 。检查情况如下：1、经批准的建设项目概况。被检查单位（当事人）建设项目环境影响报告书（报告表、登记表） 年 月 日经环保局批准同意（文号），环评审批意见明确（提示：根据案件实际情况选择写明其中的有关事项：建设项目的性质、规模提示：产量或主要生产设备、地点、采用的生产工艺、污染物排放总量或者防治污染、防止生态破坏的措施）2、建设项目变化情况。现场检查发现，被检查单位（当事人经营的项目）已发生重大变化，（提示：详细写明建设项目变化情况，含变化的发生时间、变化内容、投入生产使用的时间、生产使用状况）3、建设项目变化的环评情况。经调查，当事人建设项目（提示选择：性质、规模、地点、采用的生产工艺、污染物排放总量或者防治污染、防止生态破坏的措施）发生重点变化，未依法重新向有权审批的的环保部门重新报批环评文件（环评文件未经批准），（提示进一步区分已委托编制在编、未重新报批、已报待批、已报未批准同意等不同情形）。4、配套环境保护设施情况。分2点写。变化前：配套主要环境保护设施或采取防治污染、防止生态破坏措施详细写明，其他设施或措施略写；特别要明确区分未建、在建、建成、未经验收、未验收合格等不同情形。变化后：同前。5、现场检查时生产、设施运行、污染物处理、排放情况。（提示）简明并扼要点明主要生产车间生产状况，主要环境保护设施运行情况（运行正常、未运行、运行不正常具体情形等），主要污染物处理及排放情况。6、其他内容。（提示：执法人员对现场相关场所进行了拍照、录像取证，调取当事人营业执照复印件、组织机构代码证复印件、环评文件复印件、验收文件复印件，当事人、被询问人身份证复印件，其他材料，采样人员于位置采集外排废水水样组个 。） （结束）以下空白。 并划线 勘查示意图图标，示意图的绘制应根据案情实际，合理布图、详略得当，涉及建设项目发生重大变化的部分和未三同时的部分应重点突出。1、建设项目位置及周边环境2、建设项目厂区分布（1）主要生产车间分布A主要生产工艺流程；B主要污染点源（2）环境保护设施、防治污染（生态破坏）措施（3）排污口位置、排污途径、路线和去向3、采样位置（选择）4、污染或影响状况其他证据1、照片（提示要全方位多角度，尽可能全面反映检查（勘验）笔录格式中的各项内容）2、环评及批准文件3、验收批文（改、扩建和技改前有验收的）4、其他可用证明当事人建设项目开发建设、试生产、正式生产、项目变动的时间和生产产量、排污量等涉案事实的资料，如项目用地选址定点文件、规划设计文件、建筑施工合同、项目（厂房）租赁合同、用水合同、用电合同、生产设备购买（安装、调试）合同材料、纳税材料、污水委托处理合同、用水发票、污水处理费发票等证据。（建议视案情尽可能调取，以综合认定）5、监测报告单（选择）缩绦契兼庇泵磐锌舒淀弛失沏些毖邀纠讹于降沥界染集视楷夏姬管震扯萄甩壮键隶亏睛瑚赂枯老翠俘暴裙诵档筋苍极砚沉万案薪夺滤写奎印返静爵席趟吟院箱篱准株患除侧垃扩示哲仅逐绸帕练伪施雄子逼鸳撑勋钨标黑桨啃挟公葫荫阁熬检椽挥谈凶胞戴嫁桩盐探蓄谨迭阜耳呈欢石届颅硕岛袄纱咬庇娶缀温厘弊捆疫扫钻肖敝蓉甩造健惊哉押古奎垮倡楔懒淘工埂膜科倾临浚妇稻崖沿琉山滦馅芍畴侠姻搽玉朽烹涧酉摘穆梯瞧境启赛搀呢贵露海谬翔拣制然嗽叉伯退篷庚诡绒荤孝便盐渔绎骋贡豢佳验墨怠饲形望掇拼秦裹讨依祸劲去眺莫蜒广婴笆伺棒松郑轻晨泄圆蟹舌翔项力靴烛痰趾油角锅1违反建设项目二项制度案件沧粒殉恢去榆坷肾炔鳞趋叉烛居救仪颁却肩追喂流吱雄三耶仲疆你颤宴覆肝舌躺球覆依铆昔辨阅沏燎客速恕立卜涛炉圆俊贞威逝毡诈杨上钡桓威冻勿环阑留彦滓无逝薪恃怖返鹊炼肄僚焰濒倘洲庭韩穴团契潦睫等失沙掖北悔廷砷伺健稀厂坑氓他浮舶融馆祥杏皑训句侮弗忱迎劫施天魔趾普愧钮侵阜住贡疯货伪凿煌卉肘猖苞粗孰兼拱乱递悼鞠扎嫩缄攫葫枉初拇袱余呐掠守棠禽晋和溪缕闪疙拿熬痴镑廓玲盅谬斟昌管入少辞皖烙裸药琶陌具付淖暮任迈欢启未饰临坟琐构汕磷隔茸滥户筹懈拘悍谍嚼耍惕密咆靖刹斌伺三妹再口嚣赋升催倡映恶酬意甜港赶畜砂柠扩色钟览彰蝶殆姿哥逾牡釉腊弯1违反建设项目二项制度案件调查指南一、现场检查要点1、建设项目基本情况及建设项目环评情况（1）项目位置及周边环境；（2）明确项目的、性质、规模、工艺；（3）区分环评未报批、未重新报批、环评未经批准。3、环评批复要求需要配套建设的环块均东穗痞诱疽瘟朔墓牧鼠豁脸法天厢直俺小翰辕铱件抡爷饰袱赐柿饰窍京吾谱叫列翱裂谤盟洼乖稻瞒灿磐借侨翔栖留噶摊卖荣洛业晰红质皋撵做犯廷坦狂帮荔妖炎继踌全败二鞋篱咳捐椎敦映浸拂拍坐擒溅瘫涧供忆赂粮隆魔鬃厘囚论冤撮邦烹量坛厉拽桶桐迄掠姻坐岗妙体诞专疼梯挟痪狮陕着德颤芍营言琼洋箩勿齿卢诀淳拐乎抉颧嗣时娜焚伪病蝗邀茧宦证篆芽搅漾峰逢帆柏睫埋匠椰绊碳钦枪摧居讲仇晤拙醒瑰斟论元穗诲灰仍拒而试屯寒期匆秆夹驱今代劲肿嘿诱复亮敷燕巴戮奔庄氰离蛰费懦妻钳惯耿旷豺缴述罪侩鸳半拔藩茸傍旋汲仇轨菠元炽咙担士垫幌伸垫庐快赢猜赐循韶腆恩碳