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农村环境问题成因分析及应对措施的探讨.doc

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4、日益突出,农村环境形势严峻,已经威胁到农村人民的生活,例如农业生产污染环境严重、农村生活污染问题突出、城市和工业污染向农村转移、农村生态破坏严重等等。许多村庄内缺乏排水设施,污水随意处置;家禽、家畜在村内随意走动,粪便随地排泄,基本无控制措施,街道卫生状况十分恶劣。另外,一些乡镇企业工业污染物排放严重,农业生产中滥用农药、化肥、地膜普遍。与城市、工业环境问题相比,农村环境问题呈现出点多、面广、污染来源复杂等特点。农村环境问题已经成为制约我国经济、社会可持续发展的严重障碍,到了不得不重视、解决的时候了。2.造成农村环境问题的主要原因首先是整体认识不足。对农村环境污染问题的严重性认识较晚,对其防治

5、的重要性认识不足,农村污染控制问题还未得到系统的、足够的重视。农村面污染源问题长期被排除在环境控制之外,基本处于失控状态。其中畜禽养殖污染严重,成为农村面源污染的首要污染源。农用化学物质及其废弃物污染继续加大,平均每公顷化肥施用量330公斤,远远超过发达国家为防止化肥对水体污染而设置的每公顷225公斤的标准。目前,由于污染物在土壤中大量残留,造成土壤污染的情况相当严峻。土壤污染带来农作物减产和农产品质量下降,已经对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁。其次是法制缺位。现行的环保法规主要针对城市和重点污染源防治,对农村污染及其特点重视不够,加之农村环境治理体系发展滞后于农业现代化进程,环境

6、立法缺位,解决农村环境问题力量薄弱且适用性不强。第三是投入滞后。财政渠道的资金来源不够,扶持措施不力,导致农村污染治理的市场化机制难以建立。第四是技术薄弱。环境基础设施建设欠账较多,治理技术模式不适,农村污染治理效率不高。小城镇生活垃圾和污水污染加剧。多数村镇建在河溪旁,没有建立完整的排放系统;农村产生的生活垃圾相当部分未经处置,一些地方呈现垃圾“围村、塞河、堵门”之势;而农村生活污水大多直排到河湖里。第五是管理体制不完善。农村环境污染治理资金仍分散于环保、农业、畜牧、林业、国土、水利、建设等多个职能部门,尚未形成党委政府领导、环保和农业部门统一监管、各部门分工负责的有效管理体系。第六是乡镇工

7、业污染突出。现有乡镇企业相当一部分企业技术层次低、污染重,生产工艺落后,治理水平低。一些地方还出现污染企业加速向农村转移的趋势,加大了农村环境压力。因此,农村环境状况恶化直接导致了四个方面的后果:一是农村水环境和土壤环境严重退化;二是农产品品质下降;三是农民健康受损,环境污染成为农民疾病发生率上升的重要因素;四是社会稳定受到影响,政府部门受理的发生在农村的信访投诉日益增多。3.应对措施第一、积极宣传农业环境安全知识,普及农村环境保护知识,提高农民环境意识。环保需要每个人的参与,在过去相当长的一段时间内,环境长期被认为是无主物。明确环保就是保自己,这个自己不是小我,也不是自己所在的一个小地区,而

8、是整个人类和地球。这个道理很简单,却常被大多数人所忽视。更有一些地区的领导为了本地区的利益,不惜以牺牲其他地区的环境为代价,肆意排放污水,给周边环境造成污染。严酷的现实告诉我们,再也不应该把自然环境积极看作是供人类享用的资源,而应当把它看作是价值的中心。加强环境法律、法规、政策的宣传教育,利用广播、电视、网站、报纸、标语、宣传车等多渠道宣传,深入田间地头、百姓人家。需要把一年一度的宣传转化为长期、持续、普及的宣传活动,其效果将更加显著。毕竟,传统的观念不是一朝一夕形成的,行为转化也不可能一蹴而就。第二、强化农村环境规划管理,以农村环境规划为前提,吸取部分地区在工业化和城市化过程中的教训,与农业

9、结构调整、农民生产生活方式转变、镇村布局和村庄建设规划紧密结合,落实好环境规划,开展好新农村居住示范点建设。并且依法制定和完善农村环境保护法规、标准;将农村环境保护规划纳入社会主义新农村建设规划,按照“试点示范、以点带面、重点突破、分步实施”的原则,大力实施“农村小康环保行动计划”并以其为载体,建设一批适合新农村环境保护与建设的示范工程。开展环境优美乡镇、生态村、生态家园创建活动,引导推动一批具有较好基础、较强实力、生态环境较好的村镇率先达到新农村环境保护建设的要求。第三、加强农村环境基础设施建设,要统筹城乡环境保护,加大对农村生活污水和垃圾处理的投入,因地制宜,采取分散与集中处理相结合的方式

10、,综合防治农村生活污;针对乡镇及农村生活垃圾乱扔、乱堆、乱倒的现象,要及时清理、收集、转运和处理,大力推广“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾一体化处理模式,同时要建立起农村生活垃圾整治长效机制。 逐步培养引导广大乡镇居民养成良好的环境意识和生活习惯,还农民群众一个洁净优美的生活环境。第四、推动农村生产生活方式向环境友好型、资源节约型转变,把推动农村生产生活方式的转变作为防治农村污染的根本措施,通过政府引导、法规规范、意识提升、典型带动,积极推动农村生产生活方式的转变。(1)加快农业内部产业结构调整,完善环境污染防治措施立足于农业资源发展新型工业,拉长产业链,加大农业内部结构调整,加快农业

11、产业化,大力发展资源型工业,使农业产业化成为新型工业化的重点。大力发展优质农作物的产业化,即为工业化造就资源优势,又为农业的发展提供更广阔的空间。以发展农村循环经济为基础,以乡镇工业污染防治为根本,推进乡镇企业集中布局、集约发展,集中整治污染较重企业,坚决防止污染向农村转移。以规模化畜禽养殖污染整治为突破口,科学划定禁养区、限养区、养殖区。规模化养殖场必须综合利用和处置畜禽粪便,并在土地承载能力范围内还田,加强畜禽养殖排泄物治理,在粪污相对集中的规模化养殖场或养殖小区,重点实施畜禽粪污能源利用工程,推广雨污分流、干湿分离和设施化处理技术。(2)大力发展生态农业、绿色农业在广大农村,由于没有科学

12、的指导,一些化肥、农药的残留物没有经过有效处理就被直接扔掉。其中有害的化学物质在一年年地积累。农村是粮食和蔬菜的生产地,而这些化学物质达到一定的程度后就会通过食物链传递到动物和人身上,因此,必须破除农业生产不会产生环境污染的错误认识,让人们认识到农业污染形势的严峻性。首先要防止土壤污染。做好全国土壤污染状况调查工作,建立土壤环境质量监测和评价制度。其次要控制化学肥料、农药、农膜的使用,保障农产品安全。施肥用药讲环保,种养走向标准化。大力推广测土配方施肥技术,提高肥料利用率。应用高效、低毒、低残留农药新品种,淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保器械,推广低容量喷雾技术,减少农药用量。加强农民的环保教育和

13、无公害生产培训。积极开展农村环保科普工作,建立农村环保适用技术发布制度,积极开展咨询、培训、示范与推广工作,促进农村环保适用技术的应用。(3)大力开发农村新能源一是大力发展农村沼气。我国农村沼气工程已发展沼气用户2200万户,每年为农村提供了1350万吨标准煤的高品位清洁能源。应在适宜地区大力推广、普及使用沼气。沼气是把农村环境中的废弃物,如人畜粪便、树叶、杂草、秸秆等收集起来混合发酵而得,其副产物沼液、沼渣可作为有机肥料供农田、果树等施用。而利用节水型高压水冲式厕所专利技术,对原有厕所进行改造,使之与沼气相联,这样做饭、照明、取暖和卫生问题迎刃而解。有条件的地方可以发展集约化养殖场大中型沼气

14、工程,推进人畜分离养殖小区的沼气集中供气工程建设。二是推进秸秆高效利用。在粮食主产区,以农村居民炊事和取暖为重点,推广秸秆裂解气化、生物气化和秸秆固化成型技术。例如秸秆发电项目,不但可解决本地区的能源短缺问题,还可消除因大量焚烧秸秆造成的烟气污染,促进当地经济的发展,增加农民收入。可以建立电厂、草厂、经纪人、农户回收秸秆收集体系,即农民将秸秆卖给经纪人、经纪人将它出售给草厂,草厂经过加工大包运到电厂。三是积极发展能源作物。利用荒山、荒坡、盐碱地及冬闲田等土地资源,稳步发展甜高粱、甘蔗、木薯和油菜等能源作物。四是拓宽多种投资渠道,吸纳社会上闲散资金,保证资金投入,加强与大型企业进行合作,争取企业

15、进行融资。对于农村环境基础设施建设这些公益性较强的领域,政府要负担主要责任,统一规划组织实施;各级财政要按照新增财力着重支持“三农”的要求,增加对农村环境综合整治的投入。4、小结农村环境保护工作是环境保护的重要组成部分,是环保和农业部门义不容辞的职责,要把农村环境保护工作摆到更加突出和重要的位置。“十二五”期间将全面推动农村环境综合整治,要坚持“环保惠民”的理念,建立“政府主导、农民主体、部门协同、联合推进”的农村环境保护工作机制,充分调动广大农民的积极性和创造性,依托科技支撑,确保农村环境保护工作取得实效,从根本上改善我国的农村环境质量,促进社会主义新农村建设。贸少宅榆芬张删霄滔持堰善似美汗

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