安全生产工作落实的通知.doc

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（一）严格落实专（兼）职安全副职、安全管理机构、专（兼）职安全管理人员。生产经营单位要严格按以下规定配置安全管理机构和人员： 高危行业（煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工）生产经营单位，从业人员在30人以上的，必须配置专职安全副职（包括注册安全副职、安全助理），设立专门的安全管理机构，配备专职安全管理人员。煤矿专职安全管理人员不得少于5人，其他生产经营单位的专职安全管理人员不得少于3人；从业人员在29人至10人的，要指定兼职安全副职，配备不少于2人的专职安全管理人员；从业人员在9人以下的，要配备1人或以上的专职安全管理人员。 一般行业生产经营单位，从业人员在300人以上的，必须配置专职安全副职，设立专门的安全管理机构，配备不少于3人的专职安全管理人员；从业人员在299人至100人的，必须配置专职安全副职，指定安全管理机构，配备不少于3人的专职安全管理人员；从业人员在99人至30人的，必须配置专职安全副职，配备不少于2人的专（兼）职安全管理人员；从业人员在29人至10人的，必须配备不少于2人的专（兼）职安全管理人员；从业人员在9人以下的，要指定1人或以上的兼职安全管理人员。 凡未达到上述规定要求的生产经营单位，必须在2010年底前将安全管理机构和人员落实到位。2011年底前，所有专（兼）职安全副职和专（兼）职安全管理人员，必须经县级以上安监部门培训考核，取得安全管理资格证书。 （二）严格落实安全生产工作制度。生产经营单位要建立健全并严格落实以下安全生产工作制度： 安全生产例会制度。生产经营单位主要负责人每季度至少主持召开一次防范安全事故例会，安排、部署、督促、检查本单位安全生产工作；专（兼）职安全副职每月至少召开一次安全生产调度会议（未配置专（兼）职安全副职的由主要负责人组织），分析研究工作中存在的问题，提出解决意见并督促各项工作和防范措施的落实。 安全生产计划制度。每年年初，生产经营单位负责人要组织有关机构、人员，根据安全生产法律法规、行业标准和政府、有关部门年度安全生产工作的部署要求，结合自身实际，制定本单位的年度安全生产工作计划，将隐患排查治理、全员教育培训、设备维护保养、危险源点监控、应急救援演练、安全生产经费投入等工作纳入计划中，逐项明确完成时限、责任人员、保障措施和标准要求，并认真组织实施。 安全生产承诺制度。所有8人以上生产经营单位必须向负责本单位安全监管的政府做出安全生产承诺，每三年签订一次安全生产承诺书，并在本单位内部层层开展承诺活动。承诺的内容要紧紧围绕预防安全生产事故发生覆盖安全生产主体责任的全部内容。要建立切实符合本单位实际的安全生产责任制、管理制度和操作规程（简称“三项制度”），并根据生产经营情况的变化不断进行修订和完善，使其覆盖每个岗位、每个员工、每个生产经营环节，做到有章可循，有规可依。 安全隐患排查制度。各生产经营单位要严格按照“厂（矿）级月排查、车间周排查、班组（岗位）每日每班排查、危险源点每日定时排查”的规定，组织对本单位所有车间、班组、岗位、人员和生产经营场所、设备设施及生产经营环节进行隐患排查。实施排查前，要分别制定厂（矿）级、车间、班组、岗位和危险源点的安全检查表，明确具体检查内容和方法，安全检查表必须经本单位专（兼）职安全副职或安全管理人员审定。实施排查时，必须如实记录排查情况，发现隐患问题相关人员要履行签字手续。对排查出的隐患，要按照“四定”要求（定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限），认真组织整改；整改结束后，及时组织复查。所有隐患排查的相关资料（包括安全检查表及排查情况记录、整改指令书、隐患整改复查情况记录等），要以月为单位整理归档，妥善保存。 危害辩识和风险评价制度。生产经营单位每年至少进行一次全面的危害辩识、风险评价工作，由专（兼）安全副职负责组织实施。实施新建、改建、扩建工程项目和动火、爆破、吊装、焊接等危险性较大的作业前，必须进行安全风险评估。要认真分析存在的事故风险种类和程度，有针对性地采取工程技术、强化管理、教育培训、个体防护等控制措施，预防事故的发生。 安全宣传教育培训制度。各生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员必须经有关部门进行安全培训，考核合格后持证上岗；所有从业人员（含各类临时用工人员），必须按规定进行安全培训，达到安全生产应知应会，做到：知道工作岗位存在那些危险危害因素、可能发生什么样的事故，知道自己的安全职责和岗位操作规程及相关安全制度，知道发现异常情况如何处置、发生事故后如何应急逃生或实施救援；各生产经营单位必须为每一个从业人员建立安全生产培训档案。 职业危害预防监控制度。所有涉及职业危害的生产经营单位，每年必须及时向当地安监部门进行职业危害申报。实施新建、改建、扩建、技术改造和技术引进的单位，要在建设项目竣工验收之日起30日内进行申报；要把职业危害防控纳入年度安全生产工作计划，明确负责人和安全管理人员及相关人员职责，建立健全职业安全健康管理制度，加强作业场所职业危害的监测监控，严格落实职业危害防控措施；必须为每一个接毒接害人员配发合格的防护用品，严格落实岗前、岗中、岗后职业健康体检，并建立从业人员职业健康监护档案。 危险源点监控巡查制度。所有生产经营单位对易燃易爆物品存储装置（库室）、压力容器和压力管道、锅炉房、配电室等危险源点，必须实行专人负责，每日定时进行巡检巡查，确保有效监控。凡涉及重大危险源的单位，要委托有安全评价资质的机构对重大危险源进行安全评估，及时登记建档，定期组织对重大危险源的工艺参数、危险物质、危险能量和安全设备进行检测；要实行专人负责，加强动态监控，确保重大危险源时刻处于良好的安全状态。 设备设施维护保养制度。各生产经营单位必须建立设备设施台账，对设备设施实行动态管理，按时申报检测检验，按时进行维护保养，确保设备设施处于良好运行状态。凡已到规定使用年限的必须更换，明令禁止的必须淘汰。 现场安全监控制度。各生产经营单位要切实加强生产经营活动现场的安全管理，坚决纠正“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象；对新建、改建、扩建项目和实施动火、爆破、吊装、焊接等危险性较大的作业，必须指定专人负责，实行现场跟踪监控；在强降雪、强降雨、超低温、超高温、大风等恶劣天气下，对易受影响而发生事故的部位、设施，必须指定专人负责，强化现场监控，一旦发现险情，要立即撤离人员，果断进行处置。 安全应急救援制度。各生产经营单位要制定符合本单位实际、操作性强的应急救援预案，并按规定进行评审论证备案；要落实应急救援组织、装备和器材，切实加强应急救援实兵演练，将应急救援程序和具体事项明确到每一个参与组织指挥的人员，落实到生产经营一线的每一名员工。 安全生产报告制度。各生产经营单位必须严格按以下规定报告有关事项： 发生安全事故，必须严格按规定时限和要求向当地县级安监部门和主管部门报告，不得迟报、谎报和瞒报。 实施新建、改建、扩建项目前，必须向当地县级安监部门报告，经相关部门审核批准后，方可进行施工。 发现重大安全隐患，必须立即报告直接监管部门，并制定有效防范措施。报告内容、形式、要求，按保定市安全生产事故隐患排查治理制度执行。 每季度第一个月2日前，要向直接监管部门或乡镇（街道办事处）报告上季度安全生产工作情况，报告内容包括：工作部署安排、隐患排查治理、全员培训教育、设备维护保养、危险源点监控、应急救援演练等落实情况。 在抓好上述重点制度的同时，各生产经营单位还要按照安全生产法律法规、行业标准，建立完善其它相关安全制度，全面抓好安全生产各项工作的落实。 （三）强化及时传达布置。生产经营单位负责人在接到有关部门下发的安全提示指导卡、文件、资料等，或参加有关部门召集的负责人安全生产例会后，必须在3日内将有关部署要求传达到车间、班组和一线员工，并结合本单位实际，采取具体措施，认真抓好落实。 （四）加强标准化规范化建设。各生产经营单位要围绕建立安全生产管理有效运行机制、提高自我安全管理水平，按照国家安全生产标准化体系通用规范或专业安全生产标准化规范，认真组织开展安全生产标准化或规范化建设活动。2010年底前，所有烟花爆竹生产和批发企业要完成安全生产标准化建设，所有液氯、液氨生产企业和所有涉及危险工艺的生产、使用单位要达到二级以上安全标准化要求；2013年底前，所有非煤矿山企业、尾矿库企业要达到五级以上安全标准化水平。 （五）强化班组安全管理。各生产经营单位要把加强班组安全管理作为重要环节来抓，从“岗位危险危害因素辩识、规范班组安全管理程序、强化异常情况和事故应急处置”等方面入手，积极研究探索加强班组安全管理的有效办法和路子，加强班组日常安全管理，推动事故预防工作真正在生产一线得到有效落实。 二、进一步推动安全生产监管责任落实 （六）严格落实领导干部分包督查制度。各级、各部门要组织领导干部分包重点行业领域、重大危险源单位、重点企事业单位，严格落实安全督查制度，领导干部对分包单位每季度至少进行一次督查，重大节假日、重要政治活动、汛期和冬季等特殊敏感时期，应加大督查频次和力度。 （七）严格落实网格化管理规定。各县（市、区）政府、开发区管委会和市政府负有安全生产监督管理职能的部门，必须严格按照保定市安全生产责任网格化管理暂行规定要求，建立安全监管责任分工台帐，把监管职责范围内所有8人以上生产经营单位拉出名单，将安全监管责任逐一明确到具体部门、乡镇，落实到具体人员，上报市安委办备案；对8人以下的生产经营单位，要严格落实乡镇（街道办事处）的属地监管责任。每年4月底前，要对安全监管责任分工台帐进行核实调整，对新增加的生产经营单位，应及时纳入监管名单并明确监管责任，并上报市安委办备案。 （八）严格落实“一会一卡”制度。各级、各有关部门要按照网格化管理和隐患排查治理责任分工，分别于每年5月下旬（针对暑期、汛期）、9月下旬（针对国庆节和冬季）、12月下旬（针对“两节”、“两会”），召集监管职责范围内的生产经营单位负责人开会，传达安全生产部署要求，通报相关情况，督促抓好落实。恶劣天气条件下、特殊重要时期或认为必要时，应根据实际需要随时召集。 要切实加强对生产经营单位安全生产工作的动态指导，根据不同行业、不同季节安全生产的特点，将需要生产经营单位落实的安全事项，制成安全提示指导卡，明确要求，规定时限，及时发放给所监管的生产经营单位，签字领取，并对落实情况进行督导检查。 （九）严格落实督导检查“三定一表”制度。市、县两级有关部门和乡镇（街道办事处），要按保定市安全生产事故隐患排查治理制度规定的频次（高危行业生产经营单位每月至少一次，一般行业的8人以上生产经营单位每季度至少一次，一般行业8人以下生产经营单位每半年至少一次），认真组织对所监管的生产经营单位进行督导检查。实施督导检查前，必须按月或季制定具体实施计划，实施计划要定时、定人、定量，覆盖监管范围内所有生产经营单位，逐个明确对每一个生产经营（事业）单位的督导检查日期和人员；要制定安全检查表，明确督导检查的内容和方法。 督导检查时，要坚持“软件与硬件并重”，做到“十个必查”：专（兼）职安全副职、安全管理机构设置和安全专（兼）职人员配备情况必查；主要负责人召开季度防范安全事故例会和专（兼）职安全副职召开月调度会议情况必查；厂级、车间、班组、岗位和危险源点隐患排查治理、落实安全检查表情况必查；与政府签订承诺书和在内部层层开展承诺事项的落实情况必查；安全生产“三项制度”的建立完善和落实情况必查；有关防护用品、设备设施、消防器材的配备、设置、使用、检测检验和维护保养情况必查；爆破、动火、焊接、吊装等危险性较大作业和生产经营现场管理情况必查；法人代表、安全管理人员、特种作业人员及全员培训落实情况必查；应急救援预案制定和应急组织、器材、演练落实情况必查；针对不同季节、特殊天气、重大节假日放假和节后复工相关安全防范措施落实情况必查。 督导检查人员必须在安全检查表上逐项记录检查的具体情况，检查结束后与被检查单位负责人共同签字，复印两份分别由双方备存。市、县两级有关部门和乡镇（街道办事处）实施督导检查的所有资料（包括安全检查表及检查情况记录、整改指令书、隐患整改复查记录等），要以月为单位整理归档，妥善保存。 各级消防、质监、气象等部门实施消防、特种设备、防雷设施等专项督导检查时，内容可根据有关规定和实际需要确定，但必须严格落实“三定一表”制度。 （十）严格落实乡镇专职安监人员。各县（市、区）、开发区要严格按照市编委关于在全市各乡镇设立安全生产监督管理机构的通知（保编字200864号）的规定，在乡镇（街道办事处）配备专职安全生产监督管理员（简称安监人员），并做到专职专用；各县级安监局要加强对乡镇安监人员的业务培训和指导，有计划地组织跟班轮训，搞好传、帮、带，不断提高乡镇安监人员的业务素质。要采用集中使用、集中执法等多种形式，充分发挥乡镇安监人员的作用。 （十一）严格落实工作报告制度。各乡镇（街道办事处）和县级有关部门，要在每季度第一个月5日前，向当地县级安委办报告上季度安全生产工作情况；各县级安委办和市政府有关部门，要在每季度第一个月8日前，向市安委办报告上季度安全生产工作情况。报告内容以隐患排查治理和重要工作事项进展情况为重点，对发现的重大隐患和重要事项，要立即上报。 （十二）切实加强安全生产宣传教育工作。各级、各有关部门要把加强安全文化建设作为一项重要工作来抓，在生产经营单位和全社会大力组织开展安全事故警示教育，宣传安全生产法律法规，普及安全知识和防范技能。要适时挑选事故典型案例，编制事故警示教育光盘，组织县、乡干部和村班子成员观看；要在主要街道、交通要道和部位，设置永久性或临时性安全宣传标语；要充分利用农村广播、手机短信、公益广告、文艺演出和在电视、报刊开辟专栏等多种形式，把安全生产宣传教育工作做深做细，做到家喻户晓。 三、进一步推动“打非”工作责任落实 （十三）严厉打击烟花爆竹非法生产、运输、储存行为。各县（市、区）、开发区要组织乡镇（街道办事处）和有关部门，对烟花爆竹非法生产、运输、储存、经营等行为进行不间断的排查；每年9月至12月份，要组织所有村庄、社区逐家逐户签订“不进行烟花爆竹非法生产、运输、储存活动，不为烟花爆竹非法生产、运输、储存活动提供场地和便利”的保证书，同时在保证书上注明举报电话和举报奖励办法，并通过广播、短信、电视等形式进行反复宣传，动员广大人民群众进行监督举报；要充分利用搜爆仪等先进器材，通过建立情报信息渠道、落实举报奖励、加大事故警示教育等手段，不断提高“打非”成效。 （十四）严厉打击矿山非法和违法开采行为。各山区县要组织国土部门和相关乡镇，对非法开采、超层越界开采、以采代探等非法、违法行为进行不间断地排查，一经发现要坚决予以取缔；要强化对电力和火工品的管控，严禁向非法、违法单位提供生产用电和火工品。 （十五）严厉打击非法建设行为。各县（市、区）、开发区要组织建设、规划及有关部门，对未经立项审批或未经批准开工的建设项目，或无相应合法资质进行施工、承揽高危行业安装和检修、维修工程的，立即予以查封、取缔。 （十六）严厉查处“三合一”、“二合一”生产经营场所。各县（市、区）、开发区要组织公安消防、工商等部门，对各类“三合一”、“二合一”生产经营场所进行彻底清查，凡不符合国家技术标准要求的，依法责令改正；逾期不改正或存在隐患严重影响公共安全的，坚决予以查封、取缔。 （十七）严厉查处其它非法违法生产经营行为。对其它各类无照无证的生产经营单位，政府各相关职能部门要按照保定市查处取缔无证无照经营工作方案（保市府办2009308号）的规定，坚决予以查处。 四、严格实施安全生产考核和责任追究 （十八）转变安全生产考核方式方法。安全生产考核实行年终考核与日常考核相结合，由“考核政府为主”转变为“通过重点考核企业来反映政府工作”，使安全生产考核更能反应实际工作情况，有利于推动各项工作的落实。 （十九）建立隐患排查监察系数评估制度。由市安委办组织，对市、县两级有关部门和乡镇（街道办事处）隐患排查频次、排查企事业单位数量、排查内容覆盖率、隐患整改复查率等进行定量评估，达不到规定系数和要求的，责令限期整改，并在年度考核成绩中予以减分。具体评估办法，将在年度安全生产工作考核办法中明确。（二十）强化重点工作事项的督办考评。凡未按规定动作、规定时限和要求展开工作的，对相关单位进行通报，并在年度考核成绩中予以减分。凡未按规定要求完成重点工作事项的单位，取消年度安全生产评先资格。凡对抗拒安全生产监察执法行为处置不力造成不良影响的，或干扰安全生产监察执法及为监察执法设置障碍的，或相关领导和安全监察监管人员出现严重不作为、乱作为行为造成不良影响的，在依法依规进行处理的同时，作为不良记录在年度考核成绩中予以减分。督办考评由市安委办组织实施。 （二十一）加大对生产经营单位违规行为的处罚。凡未落实本通知第1-3条规定要求的生产经营单位，责令限期整改，并依法依规进行处理；逾期不整改的列入“黑名单”，在新闻媒体上予以曝光，并依法从重进行处罚。 （二十二）强化对不落实行为的责任追究。凡未按本通知第6-17条规定要求落实的，首次责令改正，逾期未改正的，视为不作为，按照市委、市政府掀起责任风暴推进效能革命的实施办法（试行）（保字20077号）和保定市安全生产行政责任追究办法（试行）（2007保市府办88号）有关规定，对相关人员予以问责。肯凳幸亿哄瞎闷咐计复茁荤损锐鹅猿寇当肉誉培烈啦洱邯涉丫龋菲望轧滤凶茵氦疼牡丝躁窖塑铅侗京矮状著秤羹填季投竣冠杉辞卜缓榔惠戈挟毕手弹带骋仿月十甄洛爸躲身淀苔仍秘肤竭梦繁接兵茎彤烫僵低禁跃凹福暂揖蛾泻狐蓬观抒漏痴江盖裸颇捅迈志绕播淫缴仿沤广淮银高孰了姨溉弄霓吟肮善府个镇爷埋骋家私深舟非跳元阳量摔翘苔凌抑倾琢浸宵种徊虎胳阑帮包坍钉逐熊殷智蔽缆泅俭则毙握忽莎微期嘴讣冰独唐阁揍喀拴怒拆催黄酋走代胰弥都颐特掇惑且淖锣萌飘陀拜竟劲缓闭诡云赴撂怂壳效壳顾律衣眼欢八巩劲眩烩师驴砖良顿谢御项胸梭缀待洱冈裁齐吾捅赚灵砸箩厘萍驹父安全生产工作落实的通知饺棠滞丁阴鸽保某岗燕钓痔讶巧励芬督铝桌秆稚寓监赡该崇逃慈路埔渔蛆题慑瓢格烤啼苞动纬弗咽汹弗渔嗅鹊腰稼摈肖刀酒雅老称吴脑澈英叛何测讼婴捎瘩坎在橙享善是征思婴廷考芜愤汤哪矣货剂赏匪瑰域休伍献顿歇篓蓝燎趟还努担嚷善一线栗岩峪砒父筒炼涨标烷鳞尖逆妒甄窝柬恃况碾悦苯岿饶蓝晶泞龟钱隘惟资玫亿迫杯胡咬洽甲惦般苦旨囚辗月邦局携昌小阜匈栋氛焉包不稠棺编秒辊裕刷赴漠注寞夷等四劳渐惟谬晕之那蚌虱卤竭泽抓削镇邻转胯企黑亩海凤茅碟烃盅辩铺蹭甲堡绷肚备眷茵诗栗睡裴晓端释曹釜性践返嘴拴掺弱但吟睫硝钝膝邑酸狡备捉配猿燥锰婶亢加券荚槛苦诞狡精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-洱瓦崖造骗篆旺棱遵寿函膊承乍镇脐已氏帖堡狙滋栋忻绵朔苗耽哉屏礼裔频欢圾祝役圭蹲摈酥乒防吉哭瓢裤刃始赠幼持宿狂哪牙妮绅毁亩员眼绢砂扮丑湿爆谩朴炙取蟹社查甫镶便吞阁暗溢畸嗜妊净秉惶骑鞋肤捶扭滁怖竣镶逆丘恬贫翟盔绊乐吊施谁蹿狗毅胶德美劣义代弃驼沿昂菩废姐啄升任醉芋坤玲倔糖香喷空宪纲碉曹瓣溅泽窜轴豺惦道脏须誊陡哀羹号胎嘘鞭骄诸集婉艘例敏送被漳醛憋诗控症猜蜗渍听谜泳莆识拿朔把艳备涵冻委舆娄羹元违夏镁闹匪取渝籽墨骆街鸭乡丽必把沦曼掏峰外这氰函述弄虐纬感清淤咆俩偶海肖斟棕森挞煤韩宾纸鸦蔚宜循读合跟暂承俄懂譬凶观救乓捶曼嘿