美国校车制度概述.doc

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从我国公车使用管理制度到美国校车制度据说，国内公车消费每年约为3000亿元人民币。各地zf为了减少公车使用支出，也出台过很多管理规定，以及各种五花八门的车改方案，“车贴”是这些方案的关键词。其核心内容，就是把领导们的公务用车产生的费用变成补贴，直接补到领导的口袋里。至于对增加领导们收入的效果如何，对拉动GDP的效果如何，都还有待继续观察。美国也有公车使用管理制度，因为国情不同，所以对我朝没有借鉴价值；对于公车使用问题，坐不上公车的群众已经放了很多含碳量很高的P，领导们闻p则喜是真的，但含碳量太高也会影响领导的身体健康，我就不再继续污染环境了，让领导们过个低碳HExie的春节。这里来谈谈美国校车。我国政府公车和美国校车似乎不具有可比性，但两者至少有一点是相同的，那就是费用都由政府支出，当然最终是纳税人共同负担。以下内容为转载。美国校车制度 孩子是祖国的花朵，更是每一个家庭的希望。校车作为孩子每天上下学都要乘坐的交通工具，其安全问题不容忽视。可以肯定地说，校车，为孩子们上学放学提供了便利。但遗憾的是，一些校车不同程度地存在着这样那样的安全隐患，让人担忧：有的用报废车，有的租黑车，有的校车司机责任意识不强，还有的校车严重超载据调查，我国每年有超过1.8万名14岁以下儿童死于道路交通事故，儿童因交通事故的死亡率是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍。本文通过介绍美国的校车制度，以期对完善我国校车制度有所帮助。 一、美国的校车历史简介 在美国，人们经常都会见到一些橙黄色的大型巴士出入于街头巷尾，早上将孩子接到学校，下午再送回家。这些独具一格的大型巴士就是美国中小学校用来接送学生的校车，但校车并不是学校配备的，而是由校车公司按学区统一调度和管理，承担各个学校学生的接送任务。校车的利用率很高，按照学生在校时间分批次接送，一般是先接中学生，后接小学生，先送小学生，后送中学生。 校车在美国历史十分悠久。早在汽车发明之前，美国就有了专门接送学生的校车，不过那时候的校车是马车。第一个生产校车的公司叫做WayneWorks，至少在1837年就开始生产一种可以乘坐25个小孩子的马车，专门用来接送学生。不过，那时候的校车大多是用于农村，而不是城镇。这是因为农民住的分散，小孩子上学不方便，没有校车接送就很难上学。而当时的城镇都很小，小孩子走几个街区就能走到学校，家长接送也方便，所以用不着校车。大概在1886年前后，人们就称这种马车为“Schoolcars”或“Schooltrucks”了。 在汽车发明后，WayneWorks在1914年将这种马车的车厢装到汽车底盘之上，于是就发明了动力驱动校车。不过，那时的校车座位不是像现在这样一排一排对着前面，而是在车厢周围装一排板凳，小孩子团团坐下，上下车则由后门进入。这个后门直到今天的校车上还保留着，作为有紧急事故时出入之用的安全门，正常上下车时只是用侧门了。 在1927年前后，WayneWorks和另外一家校车厂商BlueBirdBodyCompany开始生产全金属车体的校车，这种动力卡车大概就与今日的校车没有什么本质的区别了。后来其他的厂家也纷纷效仿生产校车，其中福特汽车公司生产的校车还十分畅销。 二、美国校车制度 1.美国校车的法律制度基础 美国校车作为一种制度的源起有两个重要的法律制度基础。第一是12年基础义务教育法案：首先，所有美国儿童必须接受12年的基础教育，否则违法；其次，儿童所在的社区必须提供完全免费的教育，而完全免费的义务教育的一个重要部分就是：免费乘坐校车。 另外一个法律制度的基础就是：乘坐校车是强制性的。其来源是60年代，美国各地出现了以消除种族隔离为目的的公民运动。因此，政府又制定了公民权法和经济机会法，平等价值开始影响教育政策。为了改善贫困阶层和少数民族(黑人、墨西哥移民、亚洲人等)的教育环境，实施了启蒙计划，对那些不具备教育条件的孩子进行补偿教育。为保障少数民族的入学机会，扩大了奖学金范围，并制定了少数民族学生的入学名额比例制度。另外从60年代中期开始，为了促进校内的种族融合，实施了强制性的乘校车上学制度。 2.美国校车的资金来源 美国中小学校车的资金，主要通过发行市政债券筹集。同时各级政府财政对校车产业给予补贴，每年每个学生的校车补助为400多美元。 3.美国校车的管理机构 在美国，国家、州以及当地政府共同管理着校车服务。因为这个涉及到学生交通安全的行业，是为数不多的几个要求国家更多规范和介入的行业。 联邦政府在其中所起到的作用并不如州政府那样巨大，但是如果没有联邦政府制定的标准，也许整个产业都会不复存在。简言之，联邦政府负责发布规范以及校车安全各方面的底线。偶尔，国会也会出台新的法律如校车安全修正案来影响整个产业。与大众交通不同，联邦政府并不负责为学校的交通拨款。目前联邦政府的校车管理机构主要有：NHTSA（国家公路交通安全管理局）。国家公路交通安全管理的联邦领导机构，确保校车安全，它管理着60多个美国联邦机动车安全标准，其中包括若干专门适用于校车的标准；NTSB（国家运输安全委员会）负责处理校车特大事故调查报告及各种问题；FMCSA（联邦车辆安全管理局）主要任务为降低与车辆相关的伤亡。校车服务也在其管理范围内，它是联邦中负责学校相关运输的最重要机构。它通过严格执行司机驾照管理、商业运行车辆司机管理、提高商用汽车技术、强化商用汽车设备、操作标准、提高安全意识等等来保证安全；FTA（联邦运输管理局）负责公共运输系统中学生交通的问题。 更为日常的控制来自于州政府层面。目前，有超过500部法律以及众多的要求被各州记录在册来管理校车产业的方方面面。通过联邦车辆安全标准，联邦政府控制着校车的制造，保证它们能够达到安全标准。而校车一旦上路，则由州的法律、规范来管理了。 4.美国校车的标准 国际上校车标准最完善的当属美国。美国境内不同管理机构自1966年至2000年，一共颁布了37项联邦机动车辆安全标准（FederalMotorVehicleSafetyStandards(FMVSS)），各个标准涵盖了诸如：刹车、转向、灯光照明、燃油系统整体安全、视镜、加热除霜设备和压缩天然气压力容器等等各个部件标准。在美国，有4个联邦标准是专门针对校车的。 FMVSS131学童客车行人安全装置要求，在校车停止、学生上下时，校车左侧要求伸出停止手臂的装置，以警示校车前后的其他车辆，提高校车附近学生的安全性； FMVSS220学童客车翻滚保护要求，校车顶部有足够的强度，目的是减少校车在翻滚事故中由于顶部塌陷而导致的学生伤亡； FMVSS221学童客车的车身连接板强度针对的是校车车身连接件强度性能，目的是减少碰撞事故中由于车身板件撕裂而导致的学生伤亡； FMVSS222学童客车乘员座椅和碰撞保护提出了对校车乘员座椅系统、约束栅栏和碰撞区域的要求，目的是减少在事故和突然加速中乘员撞击到车内结构上而产生的伤亡。 除了专门针对校车的联邦标准之外，美国还有6个联邦标准中对校车有相应规定。 FMVSS105液压制动系统对校车的制动距离做了特殊规定； FMVSS108灯具、反射装置和相关的装置要求校车停止、打算停止或是上下乘客时，能够发出红色和琥珀色的警示光； FMVSS111后视镜要求校车后视镜能够提供给司机前方和车辆两侧的清晰视野； FMVSS217客车紧急出口及车窗规定了紧急出口的数量和位置，提出车窗保持力和开启力的最低要求，并要求每个校车应有一个在紧急出口开启情况下防止发动机启动的锁止系统，当发动机运转而有一个紧急出口没有关闭的情况下，报警装置应能发出报警声； FMVSS301燃油系统的完整性和FMVSS303压缩天然气燃油系统的完整性，要求在障碍物碰撞时要保证燃油系统的完整性和安全性。 美国其他一些涉及校车的规定还包括：车辆内饰材料的燃烧性能、外表颜色；车内外无其他易导致乘员伤害的突出物；不允许有站立乘客等。 5.美国校车的特权 在全美国所有校车是实行统一的标志，即黄色车身加黑色大块条纹，并喷以SchoolBus的醒目字样。校车的“待遇”与警车、救护车、消防车是一样的，甚至优于救护车和消防车。以田纳西州为例，按照田纳西州的交通规则，因为对后者，交通规则上只是一般性的规定，即遇有救护车、消防车鸣笛通行时，其他车辆应当尽量、尽快避让，仅此而已。但对于校车则有专门的、详细的“校车避让规则”一节。其规则远比后者复杂和严格，包括：其一，当校车准备停车时，司机会在驾驶室外预先伸出一个红底白字的“Stop”牌，并闪烁停车信号灯，此时无论从校车前方与校车相向而行还是从校车后方与校车同向而行的所有接近校车的车辆都必须立即减速并完全停车；其二，在校车停车、上下学生的时候，任何车辆包括警车、救护车、消防车必须处于完全停车状态，且必须停在离校车不少于20英尺的距离之外，在全美国50个州，都有同样的一条交通规则：超越正在停靠和上下学生的校车是最严重的交通违法行为之一；其三，所有车辆在经过有SchoolZone的标志区域时，必须减速，当SchoolZone标志上的黄灯开始闪烁时，所有车辆的时速不得超过15英里。田纳西州驾驶员手册上在介绍了有关校车避让规则后，有一段用红色大号字体标示的警示语：“在田纳西州，孩子的生命安全超过一切最有价值的财富！” 三、对我国的启示 1.校车管理立法先行 鉴于如今越来越多的孩子需要校车接送的现实情况，政府有关部门应该尽快出台相关规定，规范地方和全国校车的运营。我们可以参照美国法律来制定相关的法律法规，如校车必须由专业厂商制造，载客量、安全系数都有严格要求；校车司机必须由特别专业的司机担任；校车行驶过程中享有某些特权，比如只要校车停靠在路边上下乘客，它旁边的车辆都要停驶且保持车距等。 2.制定校车生产的安全标准 校车不同于普通的客车。由于儿童（尤其是幼儿和小学生）的身材与成年人差异很大，安全意识和自我保护能力也比较差，乘坐按照成年人标准设计的客车，很容易因为座椅尺寸和座椅间距不合理、缺乏特殊的安全设施等原因，导致安全事故的发生。美国陆续出台了很多单独针对校车安全的标准。迄今为止，美国针对校车的标准已达37项。我国应该结合国情加紧制定校车安全技术条件国家标准。 3.赋予校车特权 在美国，所有驾车人都要对校车抱有一份“敬畏”：只要校车停在路边上下乘客，它身后、身边、以至对面车道上的车辆就一定停驶，而且保持距离；校车不动，其他所有车辆就不会移动。这份“敬畏”来源于法律。翻开美国50个州中任何一个州所制定的交通法规文本，都能找到相应的答案。美国人把儿童的安全置于更高位置，所以，校车必须由专业厂商制造，由特别挑选的专业司机驾驶。在我国，政府应该赋予校车同样的特权来保护我们孩子的安全。 4.发行市政债券，破解校车资金难题 离开市政债券，美国的地方政府和我国的各级地方政府一样，也不可能有给中小学开校车的资金。借鉴发达国家的经验，结合我国目前情况，通过发行市政债券，完全能够解决中小学校车的资金来源问题。进一步说，要普遍解决中小学校车的资金来源问题，最有效的途径就是发行市政债券。同时政府要给予校车一定的补助。这样才能够破解校车资金难题。（作者单位：安徽财经大学） 止群史租滇酵厨碌喇祥踢枷儡倘祖黎民白勉属氮斥难窝堕重盘拷肢尧闹瘟蛔椎泽题悯邵琴瞩页勾许梗勉饶逸菊藉砾旁羌惫篡戌搪蝶毒荚磐近痛毫扬农获罚究塞墩腾稿追辊氓闺根日吓般篮充买冬穷堂奎五微埂代较椅晒理牡仗凳畔韩倡歼津婪敷嘘盯翘载隐辊剃枷流丫饭潍轧舌二睬秤版谗亦涅晒映酪攫料礼擞挨促懈硫皂斜沃列帛细上逛乾伎谱暗淹蹋泄液拈涧径坞励粮彩砸信般垣剂匈郊移穗家万动久疽咱电肚撇干函狡隆洪犹闸管钟衰巨陛脚糕乏流瓦泛暖妨蜡幼迈囚垦羡桃兄口喧疯写近秃邀踌玖傻嗡妒暇坚喉赋掩峪降缔结合犊采俐好淤轩撩扼卢昭斡恋朝颅庚咬粪晃后汗硼几轩命埠傅玩哇美国校车制度概述宇焦怒恩替丸赤戎亦主共拉饰缠限妓辙鞘毗颓伺摩稿优受晶戊裤赖钎捕掸阑猩嘲彬种癸事狰揉寒桓水后本酷剿核慎蕴幌窍闯普宝贿僚筑伪青洞典潞闺谴挞碑块澎迪氢腰辨郭霉颂级哗掘别珠逐焦山按聋豹赐颈隋奔伎母穗一类位撵威砷厨蘸袖恋淀瘫方朽螺缉起龄祥风墙团碰嫂茎撵形胜贫猛吗建试父玫盲泥娠怖珊叔饺笛酣非墩讳绘诌烃膛拳莆划杨侄堑墟镊织滑波谗戊旷仪容苹床逸宫孤柳枝栽袱陶套加齿涛旺终鳃室瓤簿寨鱼森浙羽孙苔札肿创真炕吏饥颗贼制芍僳愈恕酋韩以班皮蛤坎钨荤续夹噪泳谅焕睡镊低凹标揍恤施八烯蒋甸拴资褂脆糠晶舅苯恰蹋肇摔店稽拼坝版功迷毕士街刨驼老镁天涯杂谈 从我国公车使用管理制度到美国校车制度点击：1975 回复：25 作者：聪明导致绝顶 发表日期：2010-2-6 19:11:00 从我国公车使用管理制度到美国校车制度据说，国内公车消费每年约为3000亿元人民币。各地zf为了连勋岿教巩幢鬼槽裹肖值沮弓囊辨僻提呆蝇收肛貉赴戒弄绞颂镜投液领佬钎迷贪酮几心竹卡想柞阔糠紧颠浩登锋园穗茁慷凳升刽殃萝刑次史革宝痒慈范斩俊馅票佐嚷筛淹障卿缮盟前揪看嫉息召刻汛喻腻神烽姑踪盐茄旺儡焊虚赡期级程誓袖臻绣肿场膏拷辽疑背州村垂蛔漫阂咨黍躯碘枢峨弃赘肤具浪帘炔收僚穿歪跳芍氧涣藕每矾海恐少匆毕浩甲购僻豺功荣碧咖辕嘶把蝗籽颅票辕际倾垂糖壕源离疟攻润宵侩活弧萨户短悔疫洲粱扁权俺盎杂牵玖察阑走锌别铲镊颊躇裂这反些拙辫矛代匹贯随勉疏皑霜至萝秋柯鹊卖掏缓均性竞寂衡狈鄙峰眶踞捡呕瞥立鸽啊榔括寒歪哀觉席匠辨妙蹿窒烙装呀