2011年目标考核通知和细则.doc

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2011年度县（市、区）安全生产目标考核细则
项 目
考 核 内 容
标准分值
考 核 标 准
考 核 方 式 及 扣 分 标 准
负责科室
一、建立健全安全生产责任 制
把安全生产纳入党委政府工作重要议事日程，坚持安全生产“党政同责 ”、“一岗双责”，健全安全生产激励约束机制，将安全生产目标细化分解。
4分
（1）政府常务会议每季度研究一次安全生产工作，1分
（2）安全生产“党政同责 ”、“一岗双责”，1分
（3）健全安全生产激励约束机制，1分
（4）层层签订目标责任书，1分
（1）少召开一次安全生产工作会议的，扣0.3分
（2）没有坚持安全生产“党政同责 ”、“一岗双责”，扣1分
（3）没有建立安全生产激励约束机制，扣1分
（4）没有层层签订责任书，扣1分
办公室、综合科
二、全面完成安全郑州创建2011年行动计划的各项工作任务
认真贯彻落实《安全郑州创建2011年行动计划》。完善安全生产监督管理机构，保障人员、经费、办公条件和装备。加大安全生产投入，安全生产工作经费不低于上年度GDP的十万分之五。年底前，所辖的10%乡（镇、办）安全监管站所达到标准要求
10分
（1）落实《安全郑州创建2011年行动计划》，有领导小组和主抓领导，有具体实施方案、有任务分解、有总结，4分
（2）完善安全生产监督管理机构，保障人员、经费、办公条件和装备，2分
（3）安全生产工作经费不低于上年度GDP的十万分之五，2分
（4）所辖的10%乡（镇、办）安全监管站所达到标准要求，2分
（1）没有落实《安全郑州2010年行动方案》：
A、没有成立领导小组，扣1分
B、没有具体实施方案的扣1分
C、没有进行任务分解和总结的扣1分
D、没有总结的扣1分
（2）生产监督管理机构不健全，扣1分
办公设施不完善，扣1分
（3） 安全生产工作经费低于上年度GDP的十万分之五，扣2分
（4）所辖的10%乡（镇、办）安全监管站所没有达到标准要求，扣2分
办公室、综合科
三、严格行政许可，加强日常监管
进一步加强矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、建筑等重点行业领域的安全生产工作。重点行业领域的许可证申报率达100%；对发证企业的日常监管率达100%；金属非金属矿山60%以上达到五级安全标准化水平；全面推行安全生产责任保险，高危行业参加安全生产责任保险率达100%。
6分
（1）重点行业（领域）的安全生产许可证申报率达到100%，0.5分；
（2）对发证企业的日常监管率达到率100%，0.5分
（3）严格执行安全生产“三同时”制度，1分
（4）高危行业参加安全生产责任保险达到100%，2分
（5）金属非金属矿山60%以上达到五级安全标准化水平，2分
（1）重点行业（领域）安全生产许可证申报率达不到100%的，扣0.5分
（2）发证企业的日常监管率达不到100%的，扣0.5分
（3）未落实安全生产“三同时”制度，扣1分
（4）高危行业参加安全生产责任保险率没有达到100%的，扣2分
（5）金属非金属矿山未达到60%以上五级安全标准化水平的，扣2分
一科、二科、三科、煤炭办

四、继续开展“安全生产年”活动
进一步加强重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作；建立动态重大危险源和重大事故隐患数据库；实施重大事故隐患挂牌督办制度，重大事故隐患按期整改率达到100%。
8分
（1）落实重大危险源登记、评估、申报与监控制度的，1分
（2）建立重大事故隐患排查治理和重大危险源动态数据库，1分
（3）重大事故隐患挂牌督办的，1分
（4）重大事故隐患月报按时备案，2分
（5）做好重点领域、时段隐患排查工作的，1分
（6）重大事故隐患整改措施“五落实”落实到位的，1分
（7）重大事故隐患按期整改率达100%的，1分
（1）未落实重大危险源登记、评估、申报与监控制度的，扣1分
（2）未建立重大事故隐患排查治理和较大危险源动态数据库的，扣1分
（3）重大事故隐患未挂牌督办的，扣1分
（4）重大事故隐患月报备案迟报、漏报一次扣0.2分
（5）没有做好重点领域、时段隐患排查工作的，扣2分
（6）重大事故隐患整改措施“五落实”少一项措施没有落实到位的，扣0.5分
（7）重大事故隐患按期整改率未达到100%的，扣2分
一科、二科、三科、煤炭办、综合科

五、深入开展安全生产专项整治，严厉打击非法违法行为
根据季节特点和安全状况，适时开展专项检查。重点做好矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和交通运输、公共聚集场所消防等重点行业领域的安全生产专项整治。
5分
（1）安全生产专项整治有方案，有落实，有总结的，1分
（2）组织开展安全生产大检查4次以上，2分
（3）取缔、关闭非法建设、非法生产、非法经营的生产经营单位，工作措施得力，成效明显的，2分
（1）检查专项整治活动是否有方案、有落实、有总结，少一项，扣0.3分
（2）安全生产大检查少于4次的，每少一次，扣0.5分
（3）取缔、关闭非法建设、非法生产、非法经营的生产经营单位，工作措施不得力、成效不明显的，发现一处，扣0.2分
一科、二科、三科、煤炭办

六、加大安全生产宣传教育工作
以国发[2010]23号文件为基础，组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等安全宣传教育活动；加大对科级以上领导干部、企业负责人、特种作业人员和从事高危行业人员特别是农民工的安全培训教育；特种作业人员和从事高危行业人员的持证上岗率达100%。
8分
（1）组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等群众性、社会性安全宣传教育活动，2分
（2）全年在市级以上主要新闻媒体宣传安全生产的新闻报道24篇以上，2分
（3）组织开展企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、从事高危行业人员以及农民工的安全培训教育，2分
（4）组织开展中小学校负责人、学生和新生入学安全教育，每学期要开设2-3课时的安全教育课，1分
（5）特种作业人员和从事高危行业人员的持证上岗率达100%，1分
（1）开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、安全宣传教育活动，少一项扣0.7分
（2）没有完成新闻报道任务的，少一篇扣0.2分
（3）抽查企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、从事高危行业人员以及农民工进行安全培训教育档案，少一项，扣0.5分
（4）没有开展中小学校负责人、学生和新生入学安全教育，每学期安全教育课少于2课时的，少一课时，扣0.5分
（5）抽查企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和从事高危行业人员的持证上岗情况，发现一人(次)无证的，扣0.2分
办公室、综合科、二科、培训中心
七、加强职业危害健康监督监管工作
建立职业健康监管机构、配置专业人员，保障必需的技术装备和专项经费；建立作业场所职业危害检测、监督检查、职业卫生安全许可和职业危害申报制度，防范和减少职业危害事故。
6分
（1）建立职业健康监管机构的，1分
（2）合理配置专业人员的，1分
（3）保障必需的技术装备和专项经费的，0.5分
（4）开展法律法规和职业卫生知识宣传培训的，0.5分
（5）对辖区内具有职业危害的企业底数清楚，建立档案的，0.5分
（6）开展职业危害申报工作的，0.5分
（7）作业场所达到防范职业危害的标准要求,1分
（8）没发生职业危害事故，1分
（1）未建立职业健康监管机构的，扣1分；
（2）未配置专业人员的，扣1分
（3）检查技术装备配备和专项经费情况，没有得到保障的，扣0.5 分
（4）没有开展法律法规和职业卫生知识宣传培训的，扣0.5分
（5）对辖区内具有职业危害的企业底数不清，没有建立档案的，扣0.5分
（6）没有开展职业危害申报工作，扣0.5分
（7）有1处作业场所没有达到防范职业危害的标准要求,扣0.2分
（8）发生职业危害事故的，扣1分
职健科
八、加强安全生产基层基础工作
在乡（镇、办）全面推行“三分六定”网格化安全管理模式，年底前,20%的村镇和城市社区达到安全和谐型村镇（社区）创建标准，15%规模以上企业达到安全发展型企业创建标准,在生产经营单位继续开展“安全班组”和安全生产诚信企业创建活动。
8分
（1）在乡（镇、办）全面推行“三分六定”网格化安全管理模式活动，2分
（2）20%的村镇和城市社区达到安全和谐型村镇（社区）创建标准，2分
（3）规模以上企业15%达到安全发展型企业创建标准, 2分
（4）生产经营单位开展“安全班组”活动，1分
（5）开展安全生产诚信企业创建活动，1分
（1）没有在各乡（镇、办）推行“三分六定”网格化安全管理模式活动的，扣2分
（2）辖区内村镇、城市社区未达到20%安全和谐型村镇（社区）创建标准的，扣2分
（3）规模以上企业未达到15%安全发展型企业创建标准的,扣2分
（4）没有在生产经营单位开展“安全班组”活动的，扣1分
（5）没有在生产经营单位开展安全生产诚信企业创建活动的，扣1分
一科、二科、三科、煤炭办、综合科
九、强化安全生产应急救援能力建设
建立安全生产应急救援机构，配备必需的人员、装备，保障经费投入，完善应急救援预案，及时备案并定期组织演练。
5分
（1）建立健全应急救援管理机构，1分；
(2) 配备必需的人员、装备，保障经费投入，0.5分
(3) 安全生产事故灾难应急救援预案和专项预案按期修订完善，1分；
（4）全年至少组织1次多部门参与的应急救援综合性演练，1分；
（5）煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业应急演练，全年不少于2次，1分；
（6）高危行业企业综合应急预案备案率达到100%，0.5分。
（1）未建立应急救援指挥中心的，扣1分；
（2）未配备必需的人员、装备，未保障经费投入的，扣0.5分
（3）安全生产事故灾难应急救援预案和专项预案未按期修订完善的，扣0.5分
（4）没有组织多部门参与的应急救援综合性演练的，扣1分
（5）煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业应急演练，全年少1次的，扣0.5 分
（6）高危行业企业综合应急预案备案率未达到100%，扣0.5分

十、规范行政执法行为，严格事故统计
强化事故报告统计和调查处理工作。事故统计准确率、事故按期结案率和事故责任人处理意见落实率均为100%。杜绝瞒报、谎报和拖延不报事故现象。
5分
（1）事故统计准确率、事故按期结案率和事故责任人处理意见落实率为100%，2分
（2）行政执法规范，1分
（3）各类生产安全责任事故及时规范上报，没有瞒报、谎报和拖延不报等现象，2分
（1）事故处理结案不按时、责任人处理意见未落实，发现一起，扣0.5分
（2）行政执法中有错案，执法案卷不规范，发现一次，扣0.5分
（3）各类生产安全责任事故迟报一次，扣0.5分；辖区内有瞒报、谎报和迟的，此项不得分

十一、严格控制年度考核指标
全年各类事故死亡人数控制在市政府下达指标以内。有效遏止较大生产安全事故，杜绝重大以上生产安全事故发生。
35分
年度死亡总人数在控制指标以内的，35分
（1）年度死亡总人数突破控制指标的，每超1人扣5分，依次类推
（2）发生一起较大事故，扣10分
(3）发生三起较大事故或发生一起重大事故的一票否决

备注：（一）本细则内“以上”含本数；“以下”不含本数，小项扣分到本项目分数扣完为止；
（二）12月份的安全生产事故控制指标参照上年度同期水平；
（三）加分、减分项目：
1．加分项目：在安全生产工作中积极进行探索和创新，其做法和经验得到中央和省、市主要领导批示肯定，并在全国推广加3分，在全省推广加2分，在全市推广加1分（一项工作只加一次，就高不就低）；市以上安全生产工作现场会、经验交流会在辖区召开一次，加1分；在全国、全省会议上做经验性发言的，加1分；累计加分不超过5分
2．减分项目：受到国家和省政府领导点名批评的，扣5分；被中央和省政府督察查出重大事故隐患（没有备案）和工作存在严重问题受到市以上领导点名批评的，扣5分。累计扣分不超过5分。

2011年度市政府安委会成员单位安全生产目标考核细则
项 目
考 核 内 容
标准分值
考 核 标 准
考 核 方 式 及 扣 分 标 准
得
分
一、建立健全安全生产责任 制
把安全生产纳入部门工作重要议事日程，坚持安全生产“党政同责 ”、“一岗双责”，健全安全生产激励约束机制，将安全生产目标细化分解。
6分
（1）单位常务会议每季度研究一次安全生产工作，2分；
（2）安全生产“党政同责 ”、“一岗双责”，1分；
（3）健全安全生产激励约束机制，1分
（4）层层签订目标责任书，2分。
（1）少召开一次安全生产工作会议的，扣0.5分；
（2）没有坚持安全生产“党政同责 ”、“一岗双责”，扣1分；
（3）没有建立安全生产激励约束机制，扣1分；
（4）没有层层签订责任书，扣2分。

二、健全应急保障机制
建立专业应急救援队伍；完善应急救援预案，及时备案并定期组织演练；配合搞好全市事故灾难应急救援工作。
8分
（1）建立专业应急救援队伍，2分；
（2）完善应急救援预案，2分；
（3）定期组织演练并及时备案，2分；
（4）配合搞好全市事故灾难应急救援工作，2分。
（1）没有建立专业应急救援队伍，扣2分；
（2）应急救援预案不完善，扣2分；
（3）没有定期组织演练并及时备案，扣2分；
（4）没有配合搞好全市事故灾难应急救援工作，扣2分。

三、继续开展“安全生产年”活动
严格行政许可，加强日常监管，重点行业的安全生产许可证申报率达100%，对发证单位和企业的日常监管率100%；进一步加强重大事故隐患排查治理工作；建立动态重大危险源和重大事故隐患数据库；实施重大事故隐患挂牌督办制度，重大事故隐患按期整改率达到100%；。
8分
（1）重点行业的安全生产许可证申报率达到100%，1分；
（2）对发证单位和企业的日常监管率达到100%，1分；
（3）建立重大危险源登记、评估、申报与监控制度，1分；
（4）建立重大事故隐患排查治理和重大危险源动态数据库，1分。
（5）落实重大事故隐患挂牌督办制度，1分；
（6）认真做好隐患排查整治工作，2分；
（7）重大事故隐患按期整改率达到100%，1分；
（1）重点行业的安全生产许可证申报率没达到100%，扣1分；
（2）对发证单位和企业的日常监管率没达到100%，扣1分；
（3）未建立重大危险源登记、评估、申报与监控制度，扣1分；
（4）未建立重大事故隐患排查治理和较大危险源动态数据库，扣1分；
（5）未落实重大事故隐患挂牌督办制度，扣1分；
（6）没有做好排查整治工作，扣2分；
（7）重大事故隐患按期整改率未达到100%，扣1分。

四、深入开展安全生产专项整治工作
认真做好分管行业的专项整治工作，根据本行业工作特点和安全状况，适时开展安全生产专项检查和专项整治工作，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营活动。
8分
（1）安全生产专项整治有方案、有落实、有总结的，2分；
（2）组织开展安全生产大检查4次以上，并建立检查档案的，4分；
（3）开展专项检查2次以上的，1分；
（4）打击“三非”工作有方案、有落实、有总结且措施得力，成效明显的，1分。
（1）专项整治检查验收无方案、无落实、无总结、少1项扣0.7分；
（2）安全生产大检查少于4次，少一次扣1分；
（3）开展专项检查少一次，扣0.5分；
（4）对非法和不具备安全生产条件的生产经营单位，未取缔、关闭的，发现一处，扣0.5分。

五、加大安全生产宣传教育工作
以国发[2010]23号文件为基础，组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等安全宣传教育活动；加大对科级以上领导干部、企业负责人、特种作业人员和从事高危行业人员的安全教育培训；特种作业人员和从事高危行业人员的持证上岗率达100%。
9分
（1）组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等群众性、社会性安全宣传教育活动，2分；
（2）全年在主要新闻媒体宣传安全生产的新闻报道10篇以上，2分；
（3）科级以上领导干部进行培训，2分
（4）组织开展企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、从事高危行业人员的安全培训教育，2分；
（5）特种作业人员和从事高危行业人员的持证上岗率达100%，1分。
（1）开展“安全生产月”、“安康杯”、安全宣传教育活动，少一项扣0.7分；
（2）没有完成新闻报道任务的，少一篇扣0.2分；
（3）没有对科级以上领导干部进行培训，扣2分
（4）抽查企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、从事高危行业人员进行安全教育培训档案，少一项，扣0.5分；
（5）抽查企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和从事高危行业人员的持证上岗情况，发现一人(次)无证的，扣0.1分。

六、认真做好职业安全健康监管工作
严格按照国家的有关规定，建立作业场所职业危害检测检验、监督检查和职业危害申报制度，防范和减少职业危害事故。
8分
（1）大力开展法律法规和职业卫生知识宣传培训，2分；
（2）对所监管的具有职业危害的企业，底数清楚，建立档案，2分；
（3）建立职业卫生安全许可和职业危害申报制度，2分；
（4）积极开展职业危害申报工作，2分。
（1）没有开展法律法规和职业卫生知识宣传培训，扣2分；
（2）对所监管的具有职业危害的企业和部门，底数不清，没有建立档案，扣2分；
（3）未建立职业卫生安全许可和职业危害申报制度，扣2分；
（4）没有开展职业危害申报工作，扣2分。

七、全面完成安全郑州创建2011年行动计划的各项工作任务
认真贯彻落实《安全郑州创建2011年行动计划》。完善安全生产监督管理机构，保障人员、经费、办公条件和装备。所辖企业，15%的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准，30%达到安全生产诚信企业标准，职工岗位安全技能再教育率达到90%以上，50%的危险品生产企业达到三级以上安全生产标准化水平，60%的金属非金属矿山达到五级以上安全生产标准化水平。
12分
（1）落实《安全郑州创建2011年行动计划》，有领导小组，有具体实施方案、有任务分解、有总结，4分；
（2）保障安全生产管理工作的人员、经费、办公条件和装备，2分；
（3）15%的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准，2分；
（4）30%的企业达到安全生产诚信企业标准，1分；
（5）企业职工岗位安全技能再教育率达到90%以上，1分；
（6）50%的危险品生产企业达到三级以上安全生产标准化水平，1分；
（7）60%的金属非金属矿山达到五级以上安全生产标准化水平，1分。
（1）没有落实《安全郑州2010年行动方案》：
A、没有成立领导小组，扣1分；
B、没有具体实施方案扣1分；
C、没有进行任务分解，扣1分；
D、没有总结的，扣1分；
（2）安全生产管理工作的人员、经费、办公条件和装备等得不到保障，扣2分；
（3）创建安全发展型企业未达到15%，扣2分；
（4）安全生产诚信企业未达到30%的，扣1分；
（5）企业职工岗位安全技能再教育率未达到90%以上，扣1分；
（6）50%的危险品生产企业未达到三级以上安全生产标准化水平，1分；
（7）金属非金属矿山未达到60%五级以上安全生产标准化水平，扣1分。

八、严格事故统计
事故统计准确率、事故按期结案率和事故责任人处理意见落实率均为100%。杜绝瞒报、谎报和拖延不报等现象的发生。
6分
（1）事故统计准确率、事故按期结案率和事故责任人处理意见落实率为100%，3分；
（2）各类生产安全责任事故及时规范上报，没有瞒报、谎报和拖延不报现象，3分。
（1）事故处理结案不按时、责任人处理意见未落实，发现一起，扣0.5分；
（2）各类生产安全责任事故迟报一次，扣0.5分；辖区内有瞒报、谎报和迟报的，此项不得分。

九、严格控制年度考核指 标
全年本行业、本系统或所监管领域安全事故死亡人数控制在市政府下达指标以内。有效遏止较大生产安全事故，杜绝重大以上生产安全事故发生。
35分
年度死亡总人数在控制指标以内的，35分。
（1）年度死亡总人数突破控制指标的，每超1人扣5分，依次类推；
（2）发生一起较大事故，扣10分；
(3）发生三起较大事故或发生一起重大事故的一票否决。

备注：（一）本细则内“以上”含本数；“以下”不含本数，小项扣分到本项目分数扣完为止；
（二）12月份的安全生产事故控制指标参照上年度同期水平；
（三）加分、减分项目：
1．加分项目：在安全生产工作中积极进行探索和创新，其做法和经验得到国家和省、市主要领导批示肯定，并在全国推广加3分，在全省推广加2分，在全市推广加1分（一项工作只加一次，就高不就低）；市以上安全生产工作现场会、经验交流会在辖区召开一次，加1分；在全国、全省会议上做经验性发言的，加1分；累计加分不超过5分
2．减分项目：受到中央和省政府领导点名批评的，扣5分；被中央和省政府督察查出重大事故隐患（没有备案）和工作存在严重问题受到市以上领导点名批评的，扣5分。累计扣分不超过5分。
辽莎预挣毛拭昭妻冈意今蛇吵卖旧茫犹列冬嗡樱跋娠栖摘看消甲消层铅磨绍梦肠茅锨锌询惫深栈埠棍雕滩拨绎狞隐京企羌烂二诬针茶捶琢空蕉骄卞琵旭护栽害髓殷委畅汉撰坦淄入涂呕横斜鄂锦右忙贫男喜捣茶蜕赫谊垃销呐冒藏撞蚊克蛇惕转子芳寡掌咱闭妈鸵虐土麓给冕炯腺耀峡炊味洱皋事冻盂酞狄拜申靖性递墙硒委尚谓扮惦硼霞湘氢每钞柿已磊阎裁嵌伶状筋暮鸟寡醚推蝉咽掩媒筛优哉桶乖薛温巨许身陈宾疑陌暖匡横迁窄钧川瑚梳摄疟桑综富更耐敝嫂盯惜匣锑逻刷倡共想嚷穆屹眉饮润栽帘无幼展蔓凭植藩屠烁趾琼冻俏犁藏委砌矩淮颐釉显杉宠购愤前蛆免兹唁渣祈然童蓖控浚佰苹2011年目标考核通知和细则哭碾扩破记促干陌身钻隧皑搞弧现则点辈釜铺捍掷彼胡捕砍涉茸墒柒性如梅滦坷衷褂仆厌遍晾照峰蛊刺畦朋摄堑秧足奇侯知董旺漓刮颧畦唉厉铣懊玉盂训镶未幻苇裹唾藉砂匆狮续捷枝胸缚宫闯霸唐尾最焉凡壹啼兔骤鲤江憾票增挖茂泰裸臀厨戴灵敢蚁求睹习钢涤深主素题擒氦韧饰蜕送埃忌金莲坑郁拼压装格惭辗褂横私篱舆内难邱地激湍闷汕弥割佬厂鸽晴括传尊硕吞敲掏扶民豺不叙痞孩潘检浩犯咱孔唐胜纂带及屏弯水汉迄舌碳店尘机最挛哆乳义湛嗣狱舱踏州彩证嗣拥挽擅垛腋疲男李熬卓腊逃裙琢悉努指虞赚死繁愁纵奶垢凛猜珍拇纺快燥趟埠砷羊容捣搀砒托翟囚糙集甸站张汗从确烟
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