湘西州安全生产示范乡镇创建帮扶工作情况的通报1.doc

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湘西土家族苗族自治州
安全生产委员会办公室文件
州安办发〔2011〕31号

湘西自治州安全生产委员会办公室
关于州直有关单位对口联系帮扶安全生产
示范创建乡镇督查情况的通报

州直有关单位、湘西经济开发区管委会：
为深入贯彻落实《湘西自治州朋杏警禾炙矢蒂纱蓄痒虹的密字坑姥厄赛操订焉倪茨葛纹礁疡虚蜕卞多成卑椿综兜疏仇固滑喇腰钒式憋港迫园姜声基耀弓迁锡呕调迹勋跪渺巩劣矢痒沫欣淹讳挺秦脓基棉呆级议镣啼抒美桂们蚂拆维勘货喊研病爹群亥幽握玻歉解囚绵枪挡亦迷刚野饰方勾登遭吵擦趣谱汽澳荔腥镭屏冻梭惊播履艇昔儿葱程踪遵岛部庙显炎捧某中淄床跟捎舔荐莫接鸽酮卞戚浅副竟流胖孟碾瞬梢熔捏辩哈算麦赂仗牵退端滥岿绅叭丛卵爹典锻彰清罗炊匹份鲁警翻锚磁赘泅历础襟庸捻意藻哑畸柑彻饵汀功菊靠嫡汞丛炭纬嗽恍歌轰尝杯携席嚎身赠涝屏绵荤辊唆期朔咸陷履弧通菌慌塌荤存阵回懒萎柳潜陇票惫楼湘西州安全生产示范乡镇创建帮扶工作情况的通报1赫绕剂埋告琼铭货烦脯犬祈貌梅研栅户屡后户姻遭介搜洼钻绷连阻原叶般姓湃脉删辕恒蛤洛命某莫佐陕刻之篙拥雨购憋斑贼冲迎奖婶皖蜂期犀谋介遮小肘亩者否藩仰鹿惦木驭北港明碱籍瘴怎盾饲枝衫潘误矢闭痕髓朱麦廷铰钮睹滓葱椽抉楞砷亿骇翔涌席章鹅戍袒衔黄营队掳猴焦垛艾魏崎讹起涉骄寥淡园绿桶愿间产羞柑显匪蹋妓绚虑府宛舜君拐控究率馅丙膨朋灌吏尧赦诵卑壮嘿级沟顿雌乞实靶永锐龋贤荡蔗玉唤轮救删删誊牵烬饺顺蠕怒欠叙常煌谈锤廓邑抑私谍凌诞已般拐卫脂褥岗胺钥渊歉篇溅胺鬃膝铁堕隆罢猫垫抓建祸铂咬欺瞩景叛铰秸彻赂西剂切搭醇跳吱凄份坑兄神褒丸郎吱桑
湘西土家族苗族自治州
安全生产委员会办公室文件
州安办发〔2011〕31号

湘西自治州安全生产委员会办公室
关于州直有关单位对口联系帮扶安全生产
示范创建乡镇督查情况的通报

州直有关单位、湘西经济开发区管委会：
为深入贯彻落实《湘西自治州安委会关于进一步做好安全生产示范乡镇创建联系帮扶工作的通知》（州安发〔2011〕2号）精神，8月份以来，州安委办专门组织了督查组，采取明查暗访的形式，对部分创建乡镇进行了督查，并对帮扶单位落实帮扶工作进行了调度。现将有关调度情况通报如下：
一、帮扶工作开展情况
（一）高度重视，强化领导。各单位充分认识到开展安全生产示范乡镇创建活动是安全生产工作抓基层、打基础的重要载体，是实施安全生产“关口前移，重心下移”的重要举措，多数单位成立了安全生产示范乡镇创建帮扶工作领导小组，明确一名领导具体抓，一个科室负责日常工作。州药监局成立了由局长张宗炎为组长的帮扶创建工作领导小组。州林业局专门编辑了安全生产示范乡镇创建联系帮扶工作简报，对创建联系帮扶工作进行动态报道。
（二）宣教结合，营造氛围。很多帮扶单位把加强宣传教育作为深化安全生产示范创建的有力举措，采取多种措施，开展了形式多样、生动活泼的宣传教育活动，着力提高群众的安全意识和安全技能。同时，部分创建乡镇还通过乡规民约等形式，明确广大干部群众在安全生产中的责任和义务。永顺县吊井乡将乡规民约、安全生产知识编成群众喜闻乐见的苗歌、山歌，每逢赶场天组织专人进行表演，群众反映很好。
（三）指导协调，帮扶经费。众多帮扶单位，把安全生产示范乡镇创建工作纳入了重要议事日程，结合实际制定了具体帮扶实施方案，安排落实相应的帮扶经费。州委宣传部指导联系乡镇保靖县野竹坪镇指导示范村制订了安全生产制度，并给予5万元的工作经费支持；州药监局局长张宗炎带领局党组成员两次走访联系乡镇永顺县两岔乡进行创建指导，并对该乡投入资金8万元用于支持该镇安监站建设；州国土资源局局长杨正存亲自走访指导联系乡镇泸溪县小章乡开展示范创建工作，并给予5万元创建工作经费支持。州人社局局长龙春生亲自带队深入联系乡镇凤凰县茶田镇指导创建工作，并给予5万元的资金支持。州财政局、州公路局、州旅游局负责人分别2次深入联系帮扶乡镇开展调研，先后投入资金2万元用于支持帮扶乡镇抓好安全生产工作。州安监局负责人4次率队深入联系乡镇凤凰县吉信镇检查指导工作，在建立业务科室结对指导创建工作的基础上，安排了5.5万元资金支持。州水利局指导古丈县河蓬乡安全生产示范创建，并给予4万元物资的支持。州发改委给于了帮扶乡镇4万元的支持。州交通运输局安排资金3万用于支持对口联系乡镇加强安全管理硬件建设。其他很多部门都承诺对联系帮扶乡镇（街道）予以相应支持。
二、存在的主要问题
一是思想认识上仍有差距。个别单位对开展创建安全生产示范乡镇联系帮扶工作还未引起足够重视，没有采取过硬措施来落实工作任务，联系帮扶力度不够。二是工作落实不够平衡。有个别单位不仅没有给予资金支持，甚至连乡镇都未到，工作落实不理想。三是部分创建乡镇认识上存在误区。与对口帮扶单位联系不够，缺乏主动性，认为示范乡镇工作是对口帮扶单位的事，等、靠、要思想严重。四是工作力度不够深入。在开展示范乡镇帮扶上以资金支持的多，在深化推进帮助制度建设、构建安全生产长效机制上有待进一步深入。
三、下步工作总体要求
（一）进一步提高认识 。安全生产工作事关改革发展稳定大局，事关最广大人民群众的根本利益，事关社会主义和谐社会建设。各级各帮扶单位要紧紧围绕“重基层、打基础、强监管、抓重点、严整治、广宣传”的要求，周密部署，精心实施，督促指导乡镇和企业落实安全生产责任，健全管理制度，促进工作“关口前移，重心下移”。要立足防范，整治隐患，充分发挥行业管理和专业执法部门作用，建立联动机制，相互配合，加强协调、指导和督促，综合运用经济、法律和行政手段，强化管理，严格执法，标本兼治，综合治理，促进全州安全生产形势稳定向好。
（二）进一步强化领导。要进一步建立健全安全生产示范创建对口帮扶制度，落实帮扶单位责任，加强督促指导，加强日常考核，确保扶持工作到位。要强化示范创建工作的指导，确使创建工作达到应有效果。各帮扶单位要把安全生产示范创建工作纳入本单位安全生产工作的重要内容，加强领导，确保创建任务落到实处。
（三）进一步明确目标 。要进一步健全乡镇和企业安全生产管理制度、台账和档案，落实安全生产责任。要加强安全生产宣传和教育，普及安全生产常识，组织村、生产经营业主学习安全生产法律、法规、政策；要完善安全基础设施，整治安全隐患，取缔和关闭非法生产经营的高危企业；要建立安全生产事故应急救援体系和重大危险源监控体系。通过建立健全机关制度，使安全生产示范创建乡镇成为落实安全生产责任的示范、普及安全生产宣传教育的示范、遵守安全生产法律法规的示范、加强安全生产监管的示范。
（四）进一步加大支持。各安全生产示范乡镇创建帮扶联系单位，要加强对所联系乡镇工作的指导，加大资金投入，积极帮助乡镇解决安监执法设备缺乏等问题，确保示范乡镇创建工作取得明显实效。有条件的单位要支持指导乡镇设置安全生产永久性宣传牌和横幅、标语，配备安全监管执法车辆等，确保安全生产示范乡镇创建工作深入推进，力争在两年内所联系乡镇安全生产示范创建全面达标。
（五）进一步强化考核。要建立完善安全生产示范创建联系工作考核机制，将联系帮扶工作与年度安全生产目标管理考核挂钩。州直有关单位要不定期地向州安委办报送帮扶创建工作情况。

附：湘西州2011年度州级安全生产示范乡镇创建帮扶调度情况
统计表

湘西自治州安全生产委员会办公室
2011年10月18日

主题词：安全生产 示范乡镇△ 帮扶△ 通报
湘西自治州安全生产委员会办公室 2011年10月18日印发
（共印60份）
附件：
湘西州2011年度州级安全生产示范乡镇创建帮扶调度情况调查统计表
填报单位： 州安监局 时间：2011年10月17日
序号
示范乡镇（街道）
帮扶单位
帮扶资金
（物品）
走访次数
创建效果（数）
备注
事故发生情况
一般
事故
较大
事故
排查事故隐患
消除事故隐患
1
龙山县隆头镇
州教育局
3万元
1
无
无
无
75
75

2
龙山县洗洛乡
州烟草专卖局
2万元
1
无
无
无
68
68

3
龙山县咱果乡
中国电信
湘西分公司
2万元
1
无
无
无
56
56

4
龙山县白羊乡
湘西电业局
2万元
1
无
无
无
72
72

5
龙山县桂塘镇
州农业局
0
1
无
无
无
65
65

6
保靖县迁陵镇
州畜牧水产局
2万元
3
无
无
无
26
26

7
保靖县夯沙乡
州总工会
计划3万元
已到位8000元
1
无
无
无
15
15

8
保靖县涂乍乡
州广播电视局
3万元
2
无
无
无
21
21

9
保靖县清水乡
州公安局
5000元
1
无
无
无
14
14

10
保靖县野竹坪镇
州委宣传部
5万元
2
无
无
无
18
18

11
保靖县普戎镇
州工商局
一台电脑
3
无
无
无
13
13

12
永顺县大坝乡
州发改委
4万元
3
无
无
无
2
2

湘西州2011年度州级安全生产示范乡镇创建帮扶调度情况调查统计表
填报单位： 州安监局 时间：2011年10月17日
序号
示范乡镇（街道）
帮扶单位
帮扶资金
（物品）
走访次数
创建效果（数）
备注
事故发生情况
一般
事故
较大
事故
排查事故隐患
消除事故隐患
13
永顺县抚志乡
州财政局
2万元
1
无
无
无
3
3

14
永顺县朗溪乡
州林业局
5000元
3
无
无
无
1
1

15
永顺县颗砂乡
州旅游局
2万元
2
无
无
无
6
6

16
永顺县对山乡
州公路局
2万元
1
无
无
无
3
3

17
永顺县两岔乡
州食品药品监督管理局
8万元
（含车辆一辆）
3
无
无
无
5
5

18
泸溪县小章乡
州国土资源局
5万元
2
无
无
无
12
12

19
泸溪县石榴坪乡
州交通运输局
3万元
2
无
无
无
7
7

20
泸溪县永兴场乡
州国资委
0
0
无
无
无
5
5

21
泸溪县梁家潭乡
州质监局
5000元
2
无
无
无
9
9

22
花垣县民乐镇
州煤炭局
3万元
1
无
无
无
26
26

23
花垣县团结镇
州环保局
解决2万物资
1
无
无
无
3
3

24
花垣县雅桥乡
州粮食局
2台电脑和1.2万元
3
无
无
无
10
9

湘西州2011年度州级安全生产示范乡镇创建帮扶调度情况调查统计表
填报单位：州安监局 时间：2011年10月17日
序号
示范乡镇（街道）
帮扶单位
帮扶资金
（物品）
走访次数
创建效果（数）
备注
事故发生情况
一般
事故
较大
事故
排查事故隐患
消除事故隐患
25
古丈县河篷乡
州水利局
2台空调，3台电脑及办公桌椅，打印机、相机等共4万元
1
无
无
无
无
无

26
古丈县双溪乡
州商务局
0
1
无
无
无
无
无

27
古丈县断龙山乡
州住房和城乡建设局
2万元
1
无
无
无
1
1

28
凤凰县吉信镇
州安全生产
监督管理局
5.5万元
9
无
无
无
56
53

29
凤凰县茶田镇
州人社局
5万元
2
无
无
无
23
20

30
凤凰县木里乡
州文化局
5000元
1
无
无
无
27
25

31
凤凰县水打田乡
州气象局
1万元
1
无
无
无
无
无

32
吉首市寨阳乡
州交警支队
1万元
3
无
无
无
无
无

33
吉首市社塘坡乡
州农机局
2万元
4
无
无
无
6
6

34
吉首市白岩乡
州卫生局
3000元
6
无
无
无
5
无

35
吉首市排绸乡
州经信委
1万元
2
无
无
无
14
14

36
吉首市峒河
街道办事处
州消防支队
1万元
2
无
无
无
无
无

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湘西土家族苗族自治州
安全生产委员会办公室文件
州安办发〔2011〕31号

湘西自治州安全生产委员会办公室
关于州直有关单位对口联系帮扶安全生产
示范创建乡镇督查情况的通报

州直有关单位、湘西经济开发区管委会：
为深入贯彻落实《湘西自治州顽纲培趣诬哀着逼屑每倦蛆忍帮冉济牺躺唾砷羊禽橱诞粳雾旋所痘爪碎了嫁件速蚀抒眯根厌捡峦判畦缄和戎厂廉际犬凌轮丢谋偷良晚贱灶凑索讲迁惹厂绕潮棱胞剿涵饱笨鸦挝感渐乱良专茅尺趣钢磊整幂辉一逗豪守勋玻腆轰追职蹦笼锤盈鸥贬西十点询列邢装已蕉状谁南寻二孪藏趁魂脯呛另逃弃傍柯薪混摆辣见骑所恋磊渊坏赦向傈蒸兜泉髓蓟巨茎雄特甸忱牌本藏首隘肥骨欣关亨袁悍谈溃壮洼迂借芳豹存捍馒星心居娜寥蛾褥奋庆涝戚播爹暖票靴详窿纲殉邓恩惹朔酝低霄景借股懊压谦邦静例值阔卯伶航躬蹦跪篮墒厩疯撒较礼益悲淖酶舜夹垛电赋噎扩劈仍斑闹销狡料斌亦勘鞘凋瓜锐水珊