仙游县教育局行政权力执法依据和权力运行流程图.doc

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仙游县教育局行政权力执法依据和权力运行流程图

单　位（公章）：
负责人（签字）：　　　　　　　　　　　　　　2010年5月20日

一、行政许可（共3项）
㈠项目名称：民办初中、小学行政许可受理审批
【权力编码：XY22JY-XK-0001；承办股室：中教股、初幼教股；承办人员：林津辉、柯向东；承办时限：5个工作日】
1、法律依据
⑴《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
⑵《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年2月25日国务院第41次常务会议通过）
⑶《中华人民共和国教师法》
⑷《中华人民共和国教育法》
2、流程图
仙游县教育局正式设立民办初中、小学
行政许可受理审批流程图
★承诺时限：5个工作日（不含现场核查20日和专家评议时间60日）　
★该项目不收费
受理（当天）
责任人：
中 教 股 林津辉
初幼教股 柯向东
□不予受理通知书

□补正材料通知书

申请

申请提交有关资料

材料审核（2个工作日）
责任人：
中 教 股 林津辉
初幼教股 柯向东

主办股室：

仙游县教育局中教、初幼教股

联系电话：8398210

中教股股长：林津辉
6895700

初幼教股股长：柯向东
13706067789

监督投诉：
8291597
申报材料：
（一）完成筹设申请正式设立民办初中、小学学校，举办者应当提交下列材料：
1、筹设批准书（原件1份，举办者盖章）；
2、筹设情况报告（原件1份，举办者盖章）；
3、《莆田市民办初中、小学学校申报设立审批表》(一式三份)；
4、学校章程、首届学校理事会、董事会或其他形式决策机构组成人员名单（原件1份，各成员签字，举办者盖章）； 　
5、会计师事务所出具的学校资产验资报告（原件1份）；
6、校长、教师、财会人员资格证明文件：
（1）校长身份证复印件、学历证明、资格证明、聘用合同（查原件、留复印件，复印件需举办者盖章）、工作简历证明；
（2）教师身份证、资格证明、聘用合同（查原件、留复印件，复印件需举办者盖章）；
（3）财会人员身份证、资格证明、聘用合同（查原件、留复印件，复印件需举办者盖章）。
（二）直接申请正式设立，举办者应提交下列材料：
1、申办报告，内容应当包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、师资队伍、经费筹措与管理使用等（原件1份，举办者盖章）；
2、《莆田市民办初中、小学学校申报设立审批表》(一式三份)；
3、举办者的个人身份证或企业营业执照、非企业单位登记证（查原件，留复印件，复印件需举办者盖章）；
　4、资产来源、资金数额及会计师事务所出具的验资报告，并载明产权（原件1份）； 　
5、属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件（查原件、留复印件，复印件需举办者盖章）；
6、学校章程、首届学校理事会、董事会或其他形式决策机构组成人员名单（原件1份，各成员签字，举办者盖章）； 　
7、会计师事务所出具的学校资产验资报告（原件1份）；
8、校长、教师、财会人员资格证明文件：
（1）校长身份证、学历证明、资格证明、聘用合同（查原件、留复印件，复印件需举办者盖章）、工作简历证明；
（2）教师身份证、资格证明、聘用合同（查原件、留复印件，复印件需举办者盖章）；
（3）财会人员身份证、资格证明、聘用合同（查原件、留复印件，复印件需举办者盖章）。

现场核查
（20日,不计入时限）
责任人：专家组

专家评议
（60日，不计入时限）
责任人：专家组

局务会议研究
（2个工作日）
责任人：郑宁凡

正式批复（1个工作日）
责任人：
中 教 股 林津辉
初幼教股 柯向东

(二)项目名称：民办幼儿园行政许可受理审批
【权力编码：XY22JY-XK-0002；承办股室：初幼教股；承办人员：陈光黎；承办时限：5个工作日】
1、法律依据
⑴《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
⑵《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年2月25日国务院第41次常务会议通过）
⑶《幼儿园管理条例》
⑷《中华人民共和国教师法》
⑸《中华人民共和国教育法》
2、流程图
仙游县教育局正式设立民办幼儿园
行政许可受理审批流程图
★承诺时限：5个工作日（不含现场核查20日和专家评议时间60日）　
★该项目不收费
受理（当天）
责任人：
初幼教股 陈光黎
□不予受理通知书

□补正材料通知书

申请

申请提交有关资料

材料审核（2个工作日）
责任人：
初幼教股 陈光黎

主办股室：

仙游县教育局初幼教股

联系电话：8398210

初幼教股干事：陈光黎
8398210

监督投诉：
8291597
申报材料：

直接申请正式设立，举办者应提交下列材料：
1、申办报告（内容包括：举办者、培养目标、办学层次、内部管理体制、办学形式等）；
2、可行性论证报告（内容包括：办学规模、办学条件、招生计划、资金来源、招生范围等）；
3、《福建省社会力量办学申请登记表》（一式三份）；
4、举办者个人身份证；
5、资产来源、资金数额并载明产权；
6、学校章程、首届学校理事会、董事会或其他形式决策机构组成人员名单；
7、校长、教师、财会人员资格证明文件（身份证复印件、学历证明、资格证明、聘用合同）；
8、食堂卫生许可证；
9、消防安全意见书；

现场核查
（20日，不计入时限）
责任人：专家组

专家评议
（60日，不计入时限）
责任人：专家组

局务会议研究
（2个工作日）
责任人：郑宁凡

正式批复（1个工作日）
责任人：
初幼教股 陈光黎

(三)项目名称：教师资格认定行政许可受理审批
【权力编码：XY22JY-XK-0003；承办股室：人事与师资管理股；承办人员：梁挺；承办时限：5个工作日】
1、法律依据
⑴《中华人民共和国教师法》（1993年10月31日中华人民共和国主席令第15号）
⑵《教师资格条例》（1995年12月12日国务院令第188号发布）
⑶《教师资格条例》实施办法（中华人民共和国教育部令第10号）

2、流程图
仙游县教育局教师资格认定行政许可事项
受理审批流程图
★承诺时限：5个工作日（不含教育教学能力测试21个工作日和专家审查认定4个工作日）
★该项目目前不收费
□不予受理通知书
□补正材料通知书
申请（个人，按通知规定时间向人事股报名申请，含体检）

受理（3个工作日）
责任人：
人事股 梁挺

申请提交有关资料

审核（2个工作日）
责任人：
人事股 梁挺

主办股室：

仙游县教育局人事股

联系电话：8398230

人事股干事：梁挺
13666930777

监督投诉：
8291597
申报材料：
1、由本人填写的《教师资格认定申请表》一式二份；
2、身份证原件和复印件一份；
3、学历证书原件和复印件一份；
4、《福建省教师资格申请人员体检表》原件；
5、《普通话水平测试等级证书》原件和复印件一份；
6、《申请人思想品德鉴定表》原件；
7、教育学、心理学课程考试合格成绩证明原件和复印件一份；
8、近期一寸半身正面免冠彩色照片一张。
师范教育类专业毕业的人员除提供上述基本材料外，还应提交相应学历层次教育教学实习合格成绩证明原件和复印件一份。

教育教学能力测试
（21个工作日，不计入时限）
责任人：教师资格认定领导委员会

专家审查认定（4个工作日，不计入时限）
责任人：专家组

决定（1个工作日）
责任人：专家组、教师资格认定领导委员会

公布（1个工作日）
责任人：
人事股 梁挺

发证
责任人：
人事股 梁挺

二、非行政许可审批（共2项）
（一）项目名称：职责范围内的教师职务评定
【权力编码：XY22JY-FX-0001承办股室：人事与师资管理股；承办人员：陈素聪；承办时限：县评对象15个工作日（不含对群众反映的问题进行调查10个工作日，县职改办预审、评审会3个工作日）】
1、法律依据
（1）【部门规章】①《中学教师职务试行条例》（1986年5月19日中央职称改革工作领导小组转发）第十七条：中学教师职务的评审工作，由省、市、县三级教育行政部门领导，并分别设立中学教师职务评审委员会。②《小学教师职务试行条例》（1986年5月19日中央职称改革工作领导小组转发）第十五条：小学教师职务的评审工作，由省、市、县三级教育行政部门分级领导，并在地、县两级分别设立小学教师职务评审委员会。
2、流程图
教师初级职称评审（县评对象）流程图

承诺时限：15个工作日（不含对群众反映的问题进行调查10个工作日，县职改办预审、评审会3个工作日）：监督电话：[phone]）

□不予受理通知书
□补正材料通知书
受理
责任人：人事股陈素聪
（批量受理，3个工作日）
申请

各学校提交有关资料

对群众举报的问题调查（10个工作日，不计入时限）
责任人：陈素聪
材料审核
责任人：人事股陈素聪
（10个工作日）

申报材料：
按每年职评的文件通知要求报送材料。

主办股室：

仙游县教育局人事股

联系电话：8591287

监督投诉：
8291597

报送县职改办预审（3个工作日，不计入我局时限）
责任人：县职改办

县职改办答复后，召开评审会。（3个工作日）
责任人：专家组

报送县职称改革领导小组
责任人：人事股陈素聪
（2个工作日）

（二）项目名称：学校学籍管理
【权力编码：XY22JY--FX-0002；承办股室：中教股、初幼教股；承办人员：张丽娜;承办时限：中学10个工作日（办理毕业证书12个工作日），小学5个工作日】
1、法律依据
①关于印发《福建省普通高中中学学生学籍管理办法（试行）》的通知》（闽教基[2007]59号）。第二十七条学生因家庭居住地跨省、市、县迁移（不含同城区内迁移），且户籍已迁入居住地确须转学的，由学生本人及其家长提出申请，经转出学校和转入学校同意，并报教育行政主管部门批准后，方可办理转学手续。第三十三条学生因患不能治愈的重病或患严重的传染病已休学两年，不能坚持或不宜继续在校学生（须附县级以上医医疗单位证明）；学习期间因意外伤害性事故导致严重的智力障碍或生活不能自理（须有二级甲等以上医疗单位证明）；学生出国定居（须凭学生本人护照复印件，户口簿复印件）；经司法部门判刑或被采取强制性教育措施等特殊原因要求退学的，由学生本人及其家长持相关证明向学校提出书面退学申请，经学校审核同意并报教育行政主管部门批准，可准予退学。第四十二条普通高中毕业证书由省级教育行政部门统一印制。对准予毕业的学生，由学校编制毕业生花名册(附表6)，经教育行政主管部门核准、验印后发给毕业证书。毕业证书须由校长签章，加盖学校公章及教育行政主管部门学籍管理专用章后生效。学校应及时将学生的毕业情况载入学籍卡片，永久保存。②《关于印发福建省普通初级中学学籍管理办法的通知》（闽教基〔2007〕4号）第十一条学生因家庭居住地和父母或者其他法定监护人户籍所在地变化确需转学，须由学生家长或其法定监护人向转出、转入学校分别提出申请，经转出和转入学校同意，并报双方学校所在地的教育行政部门审核批准，方可办理转学手续。第十五条凡因身体状况或特殊原因无法坚持正常学习的学生，由其父母或其法定监护人向学校申请休学。因病申请休学者应填写休学申请表（附件五）、出具县级以上的医院证明、病历及医疗收费发票等，经班主任同意、学校审核并报县级教育行政部门批准后，方可办理休学。初三下学期原则上不办理休学手续。第二十二条初中修业期为三年。学生修满三年并完成课程计划规定的全部课程，经考核，综合素质评价、学科学业考试成绩合格，达到国家规定的基本质量要求，准予毕业。完成初中学业的学生，经学校教务处审核，校长批准，填造毕业生花名册（附件九），报教育行政部门核准、验印后发放毕业证书。毕业证书须盖校长签章和学校公章及教育行政部门学籍管理专用章后生效。③《关于印发福建省小学学籍管理办法的通知》（闽教基〔2007〕77号）第十五条学生因家长工作异地调动、住房搬迁或其他原因，户籍迁离原学校服务区，且路途远不能在原校学习的，学生家长或其他法定监护人可持相关证明材料，向转入地学校提出转学申请，经转入学校同意，并经转入地教育行政部门审核批准后，再到转出地学校和转出地教育行政部门办理相关手续。第二十条凡因身体状况或其他特殊原因无法坚持正常学习的学生，由其父母或其他法定监护人向学校申请休学,填写休学申请表（附件6）。因病申请休学者应出具县级以上的医院证明、病历及医疗收费发票等；因其他特殊原因休学应提供有关证明材料，在经班主任同意、学校审核并报县级教育行政部门批准后，方可办理休学。六年级下学期原则上不办理休学手续。
2、流程图
仙游县教育局普通中学学籍管理
流程图
权力编码：XY22JY-FX-0002；承诺时限：10 个工作日（办理毕业证书12 个工作日）；
监督电话：[phone]
受理
责任人：中教科张丽娜（当天，毕业证书仅批量受理）
申请
□不予受理通知书
□补正材料通知书

申请提交有关资料

申报材料：
一、转学（高中，在开学后两周内办理；初中在学期结束前或开学后一周内办理）：
1、常住地户籍册；2、转学申请表；3、转学证明书；4、新生入学录取登记表(小学毕业生登记表和初中毕业生登记表)；5、学籍卡片和体育合格标准登记表 ； 6、义务教育登记卡；7、转入一级、二级、三级达标校高中部须持有转出学校教育主管部门证明转出学校属于何类达标学校；8、学生就读期间留级、休学证明（转出学校教育主管部门确认）；9、学生综合素质评定报告册
二、休学（每个月的第一个星期一统一办理）：
1、休学申请书； 2、县级以上医院证明；3、疾病检验报告单；4、病历；5、住院医疗发票（500 元以上）。
三、毕业证书办理（每年的6-9 月份办理）：
1、毕业生花名册；2、新生录取名册； 3、新生花名册； 4、每学期学生增减表； 5、本届学生转学、休学原始材料（按毕业证号顺序排列）； 6、高中的须提供学业会考成绩册和学分认定、学生综合素质评定汇总表；初中的须提供中考成绩册和学生综合素质评定汇总表。

主办股室：

仙游县教育局中教股

联系电话：8398210

监督投诉：
8291597

核 准
责任人：中教股张丽娜
（10 个工作日）

毕业证书验印
责任人：张丽娜
（2 个工作日）

办 结
（即办）
责任人：张丽娜

仙游县教育局小学学籍管理
流程图
权力编码：XY22JY-FX-0002；承诺时限：10 个工作日（办理毕业证书12 个工作日）；
监督电话：[phone]
受 理
责任人：张丽娜
（当天）
申请
□不予受理通知书
□补正材料通知书

申请提交有关资料

主办股室：

仙游县教育局中教股

联系电话：8398210

监督投诉：
8291597

申报材料：
转学申请表。仅在学期结束前或新学期开学一个月内办理，学期中途一般不办理转学手续。

审 核
责任人：张丽娜
（3 个工作日）

审 批
责任人：张丽娜
（2 个工作日）

办 结
责任人：张丽娜
（即办）

三、行政处罚（共2项）
㈠项目名称：民办学校违法行为处罚
【权力编码：XY22JY-CF-001；承办股室：中教股、初幼教股；承办人员：林津辉、柯向东，承办时限：30个工作日】
1、法律依据
（1）【法律】①《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条:
民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自分立、合并民办学校的；
（二）、擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；
（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；
（四）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；
（五）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；
（六）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；
（七）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的；
（八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。
（二）项目名称：民办幼儿园违法行为处罚
【权力编码：XY22JY-CF-0002；承办股室：初幼教股；承办人员：柯向东、陈光黎，承办时限：30个工作日】
1、未经注册登记，擅自招收幼儿的
处罚种类：停止招生、停止办园
执法依据的名称和条文：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第一款第一项 “幼儿园在实施保育教学活动中具有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整顿，并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚：
（一）未经注册登记，擅自招收幼儿的；”
2、园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的；
处罚种类：停止招生、停止办园
执法依据的名称和条文：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第一款第二项 “幼儿园在实施保育教学活动中具有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整顿，并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚：
（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身；”
3、教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。
处罚种类：停止招生、停止办园
执法依据的名称和条文：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第一款第三项 “幼儿园在实施保育教学活动中具有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整顿，并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚：
（三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。”
4、体罚或变相体罚幼儿的
处罚种类：警告、罚款
执法依据的名称和条文：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款 “具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（一）体罚或变相体罚幼儿的；”
5、使用有毒、有害物质制作教具、玩具的
处罚种类：警告、罚款
执法依据的名称和条文：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款 “ 具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；”
6、克扣、挪用幼儿园经费的
处罚种类：警告、罚款
执法依据的名称和条文：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款 “ 具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（三）克扣、挪用幼儿园经费的；”
7、侵占、破坏幼儿园园舍、设备的
处罚种类：警告、罚款
执法依据的名称和条文：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款 “ 具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（四）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；”
8、干扰幼儿园正常工作秩序的
处罚种类：警告、罚款
执法依据的名称和条文：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款 “ 具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（五）干扰幼儿园正常工作秩序的；”
9、在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的
处罚种类：警告、罚款
执法依据的名称和条文：
《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款 “ 具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（六）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。”
2、流程图
仙游县教育局民办学校、民办幼儿园
违法规定处罚流程图

局务会议研究决定
主管领导审批
制作处罚意见书
要求听证的安排听证
告知违反学校拟作何种处罚
告知听证权利
调查取证
送达处罚决定书
执行处罚决定
法制人员审核意见
接举报或发现、受理

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