梁园区“信息化与工业化融合实验区”实施方案.doc

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商丘市梁园产业集聚区
省级信息化与工业化融合试验区
实 施 方 案

为认真贯彻落实十七大提出的“大力推进信息化和工业化融合，促进工业由大变强”的战略部署精神，大力推进梁园区信息化与工业化的融合（以下简称两化融合），促进经济结构调整和发展方式转变，根据河南省《关于申报河南省信息化与工业化融合试验区的补充通知》精神，结合我地实际，提出以下实施方案。
一、背景意义
工业化是信息化的物质基础和重要载体，信息化是工业化的延伸和发展，是提升工业化的动力。大力推进两化融合，加快推进信息技术和网络技术在传统产业、支柱产业和新兴产业的普及应用，提升改造传统工业生产方式、管理方式和经营交易方式，推动经济发展方式转变，不断提高经济运行质量和效益，对于加快构建我省现代产业体系，实现中原崛起的目标意义重大。这一重大举措，不仅拓展和丰富了工业化的内涵，更为加快工业化进程提供了难得的历史机遇。建设信息化与工业化融合试验区，有利于加快促进两者融合，有利于提升我区产业创新能力、发展水平和综合竞争力；有利于培育发展新兴产业和新的经济增长点，优化产业结构，构建现代产业体系；有利于促进我区经济发展方式由粗放型向集约型转变，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展道路。
二、基础条件
（一）大力度加强平台建设。区财政对产业集聚区建设投入力度不断加大。2009年区财政科技投入达到4351万元，其中3700万元用于支持产业集聚区内企业研发活动，占85%以上。目前，已投资6000万元建成了占地130亩、建筑面积9万平方米的中小企业科技孵化园；投资5000万元建成了占地200亩、建筑面积2.1万平方米的产业集聚区科技研发中心。对产业集聚区内企业列入上级科技计划的研发项目，对认定的国家、省、市级企业研发中心、高新技术企业等，区财政均保证兑现配套支持资金或奖励资金。同时，区委、区政府加强投融资扶持平台建设，注册资金9000万元，建成了2家投资公司、2家融资公司、1家服务公司，已累计融资2.38亿元，为产业集聚区企业科技创新提供了资金保证。
（二）产业集群发展初步形成。近年来，我区坚持“工业立区”方针不动摇，不断调整优化产业结构，以产业集聚区为平台，以招商选资为突破口，依托铝加工、医药、农副产品加工3大主导产业，围绕企业关联性作文章，突出产业培育，壮大产业集群，着重增强产业集聚能力。截止目前，梁园产业集聚区共落地工业项目75个、城建项目26个，其中高新技术企业10家，累计完成企业总投资68亿元。 2009年，梁园产业集聚区实现销售收入53亿元，实现税收7000万元；规模以上工业增加值实现18亿元，其中高新技术产业增加值7.9亿元，较2008年增长25%；企业从业人员达到1.9万人，其中中等以上专业技术人才4700人。3大主导产业共落地关联性企业51家，初步形成了农副产品深加工、医药和铝加工3大产业集群、5条产业链。一是农副产品深加工产业集群，已落地企业25家，初步形成3条产业链。即：1．以金远大面粉、奥神面业、华夏百分、阿凡提、上海滋美为主的粮食收储—面粉加工—食品生产（方便面、饼干、挂面）—产品销售的食品产业链；2．以缘源食品、贵友食品、宏源食品为主的牲畜收购—屠宰—深加工（罐头、水饺等肉制品）—产品销售的肉食产业链，其中贵友食品的产品远销俄罗斯、宏源食品的罐头远销东南亚等国家；3．以康尔佳木业、双叶工艺品、富丽华家具、舒皇家具为主的木材收购—木材加工—家具生产（木质工艺品）—产品销售的木材产业链，其中舒皇家具创省内名牌，双叶木质工艺品远销日本、韩国。同时，与农副产品加工业相配套，形成了东航印刷、双龙彩印包装、解放包装等一批农副产品包装产业。二是医药产业集群。已有国药集团、广州白云山东泰制药集团、杭州天龙药业集团三大医药集团入驻园区，落地了国药现代国家基本药物生产基地、白云山东泰制药、天龙药业、海亚天一动物药业、上海联丰医药包装、国药控股商丘股份有限公司等8个医药项目，初步形成了集医药研发—生产—废料利用—包装—物流为一体的完整链条。三是铝产品加工产业集群。围绕铝加工的上、中、下游产业，引进了长虹碳素、丰隆碳素、商电铝业、神火铝业、源中方铝业、京陇铝业、恒利铝材、天瑞水泥等18个关联性项目，形成了碳素—电解铝—铝深加工—废渣循环利用的铝产业链。同时，我区正在洽谈的常发铝业，总投资50亿元，重点开发铝产业的终端产品，项目落地后将大大提升铝产业的科技含量和产品附加值。
（三）传统产业积极进行转型升级。规模以上工业企业在研发、生产、管理等环节应用信息技术步伐明显加快，技术创新能力和经济效益得到全面提升，新产品开发周期明显缩短。上海现代哈森药业、商电铝业、神火铝业、阳光铝材等一批重点企业走上科技创新、节能减排、降本增效的发展道路。商电铝业集团依靠自主创新和自我发展，不断加大科技攻关力度，加强技术改造，打造了一条“铝（铝冶炼）—电（发电）—热（供热）—化（化工）”循环经济产业链，不仅减少了环境污染，而且提高了能源利用率，并跻身“全国第一批循环经济试点企业”行列。神火铝业商丘铝厂的“如固”牌铝锭被评为“国家重点新产品”和出口免检产品，是河南省政府重点支持的七家铝深加工企业之一、全国23家重点扶植的电解铝企业之一；公司拥有8项科技创新成果，其中“350千安预焙电解槽”技术成果获国家科技进步二等奖。
（四）广泛开展创新研发活动。一是积极申报国家、省、市级科技项目。2009年共申报科技项目18个，其中省级6项，支持企业走科技创新发展道路。二是推进企业产品升级和技术改造。目前，产业集聚区内规模以上的75家工业企业，其中开展技术创新活动的54家，建有研发机构的企业49家。三是搭建企业研发平台。全区企业已建成省级以上工程技术中心5个、省级企业技术中心2个，产业集聚区企业拥有专利授权36项，其中发明专利16项，为科技创新工作提供了强大的支撑作用。
（五）积极推进产学研合作。一是鼓励企业以自身为中心，与高等院校、科研机构及重要用户建立技术创新合作组织。梁园产业集聚区具有优越的科技创新资源优势，商丘师范学院坐落在梁园产业集聚区内，现拥有教职工1540人，其中教授94人、副教授273人，博士162人、硕士512人，拥有5个研发机构。依托这些优势，我们通过党委、政府牵线搭桥，引导产业集聚区企业与商丘师范学院达成了“院地合作”协议，为企业科技创新提供了人才和智力支持。二是大力支持产业集聚区企业引进国内外先进技术，通过消化吸收再创新，提高自主创新能力。鼓励和支持国内外科研机构、高等院校和大公司、大企业集团在产业集聚区内设立研发中心。如：上海现代哈森（商丘）药业有限公司与上海医药工业研究院建立了稳固的产、学、研合作关系，签订了科技合作协议，在新药研发、人才培训、战略策划和市场营销等领域开展深层次合作；与国家药物制剂工程研究中心联合开发纳米粒注射剂技术和长效微粒注射剂技术。目前，公司拥有省级技术研发中心1个，发明专利2项，获国家新药证书2个和生产批文2个，制订药品国家标准2个，2009年被认定为“高新技术企业”。目前公司正积极与上海交通大学、药物制剂国家工程研究中心、商丘师范学院等科研院所共建信息研发平台，寻求更大科技创新空间。
按照省市两化融合工作有关文件精神，我区两化融合工作还有不少亟待完善的地方：在企业发展方面，大部分企业还没有实现信息化和工业化的深度融合，没能通过信息技术融合实现生产经营模式的转变；在产业和区域经济发展方面，还没有充分发挥信息化的资源整合作用，实现全区工业体系和发展模式的优化；在政策支持方面，还没有完善的促进两化融合发展的配套性的政策措施。下一步，我们将在两化融合试验区建设过程中着力解决这些问题。
三、原则思路和发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以优化产业结构、转变发展方式为主线，以改造提升传统产业、做实做强支柱产业、激励催生新兴产业为目标，以自主创新为动力，以示范项目为抓手，大力推进信息技术在产品内涵、产品设计、生产过程控制、企业管理决策等各个层面上的应用和融合，迈出一条具有梁园特色、全面协调可持续发展的新型工业化道路。
（二）基本原则
　　1.统筹协调,分类推进。坚持统一规划与分类指导相结合,全面推进与重点突破相结合,根据产业门类和区域发展的特点,形成各有侧重的推进策略,有步骤、有计划地推进两化融合工作。
2、政府引导，企业主体。充分发挥企业主体作用,激发企业内在动力,促进企业积极主动应用信息技术。加强政府引导,强化政策支持和资金引导,努力营造良好的两化融合发展环境。
3、融合创新，产业优化。以用兴业,融合发展。坚持产业发展与信息技术应用相结合,以信息产业发展为信息技术应用提供坚实基础,催生新兴业态,培育新的增长点,促进结构调整,逐步形成信息产业发展与信息技术应用的协调互动机制。
4、面向产业，强化应用。以产业发展需求为导向，面向产业升级、企业信息化、节能降耗等重大领域，加强先进信息技术的应用，催生新技术新区场，形成覆盖现代产业体系各领域各环节的信息化与工业化融合发展体系。
5、突出重点，培植特色。结合产业集聚区发展实际，选择产业的关键领域和关键环节，运用先进信息技术，找准发展突破口，实行分类指导、分类推进、培植特色，加快推进信息化和工业化的融合。
（三）发展目标
从企业、行业、区域三个层面着力，以示范带动为手段，以点带面，逐步深入，带动各行业、各领域信息技术的不断渗透和融合。力争到2015年，全区规模以上工业企业生产装备自动化和半自动化率达到65%以上,总体技术达到省内先进水平;先进控制技术在大型流程型生产企业中应用普及率达到70%以上;计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工程(CAE)、计算机辅助工艺计划(CAPP)、产品数据管理(PDM)、产品生命周期管理(PLM)等技术在机械制造业的应用率达到80%以上;重点骨干企业中实施企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)、财务管理系统达到80%以上;规模以上工业企业和商贸流通企业互联网应用率达到80%以上,形成较为健全和完善的电子商务发展基础和支撑体系;企业节能减排信息技术得到广泛应用,信息技术促进节能减排的作用明显提高;两化融合对电子信息产品制造业、软件业和信息服务业发展带动作用明显,主营业务收入同比增长15%以上。
四、 主要任务
(一)推进企业生产过程智能化和网络化。大力推进信息化与生产过程控制的融合,实现生产制造全流程的信息化。重点推广应用现代集成制造系统(CIMS)、计算机辅助制造(CAM)、分散控制系统(DCS)、数控技术等信息技术,促进生产过程数据的即时采集和传输,完成生产过程的在线监控与管理、故障诊断与分析、性能计算与控制,实现生产过程智能化和网络化。
　　(二)大力推行以信息技术为支撑的供应链管理与市场营销体系建设。充分利用铁路、公路、仓储、商业网点等现有物流资源,广泛采用先进物流技术和装备,优化业务流程,建设物流信息平台。发挥我区大企业集团的品牌、市场和规模优势,搭建行业和集团的供应链协同商务平台,吸引产业链上游产品供应商、配件供应商、国内制造商、采购商参与平台建设,促进企业全供应链的协同、完善。
　　(三)加快企业管理信息化建设。加大以企业资源计划(ERP)为重点的管理信息系统应用,在企业生产、经营、管理、决策等各层面推广应用制造执行、供应链管理、人力资源管理、客户关系管理、决策支持、商务智能等信息系统,强化设计、采购、生产、销售、库存等环节以及人员、资金、物资、信息、客户资源的管理,支撑企业流程再造和管理创新,促进企业资源优化和产业链的合理化,有效提高企业的管理水平、创新能力和市场竞争力,促进产业结构优化升级。
　　(四)以信息化促进节能降耗和清洁生产。一是推进节能降耗信息技术在高耗能行业的应用，重点推进建材、化工、水泥等高耗能行业生产设备数字化和智能化，优化工业生产流程，提高资源的综合利用效率。二是推进绿色生产信息技术在高污染行业的应用，重点推进建材、铝材、化工等高污染行业生产工艺流程的信息技术改造，减少污染物排放。三是加快高耗能、高污染行业和工业园区的能源资源消耗和主要污染物自动监控系统建设，及时发现并查处高消耗和违法排污行为，促进资源节约型、环境友好型社会发展。
五、重点工程
（一）实施信息化和工业化融合示范工程。面向铝材加工、医药生产、纺织服装、食品加工、商贸物流等行业,评选10家在企业管理、生产过程控制、产品研发设计和电子商务应用等方面广泛应用现代信息技术且成效明显、具有良好示范作用的企业；评选10家为企业提供软件与信息服务、第三方电子商务服务、现代物流信息服务等信息化支持，具有良好示范作用的优秀服务机构；评选10个优秀企业网站进行重点培植，为信息化应用推广提供示范借鉴。通过实施示范带动工程，发挥示范企业、示范项目带动效应，提高企业信息化水平，促进两化融合。
（二）实施信息化改造传统产业示范工程。面向传统产业的产品、技术与信息运用等重大关键技术，以铝材加工、医药生产和食品饮料三大主导产业为信息化改造重点行业，组织实施一批技术水平国内领先、示范效应明显的信息化和工业化融合项目，加快产品虚拟制造、网络制造等方面的信息技术创新应用，提高传统工业产品附加值。积极推进传统产业企业以计算机辅助工艺计划（CAPP）、计算机辅助工程（CAE）、计算机柔性制造（FMS）技术、数控技术等信息化技术改造企业生产过程，以企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）等信息化技术改造企业管理流程，提升装备制造业产品的自动化、数字化、智能化水平，深化信息技术在汽车、化工、家电等产品上的渗透和融合，提高产品信息技术含量和附加值，实现生产模式的根本性转变。
（三）实施电子商务推广工程。采取政府引导、社会化运作的方式，为中小企业搭建企业资源计划(ERP)、移动办公、网上培训、信用担保、产业集群、现代物流、电子商务等公共服务平台，降低中小企业信息化投入成本。联合信息服务企业共同举办中小企业信息化推广活动，引导中小企业从办公自动化和会计财务应用入手，开展企业管理及电子商务等信息化应用。
（四）实施节能降耗信息化工程。建设全区高耗能、高污染行业和工业园区的能源资源消耗自动监控系统，采用计算机技术、通信技术及硬件控制技术，对这些行业和产业集聚区的用电量、用水量、用煤量、主要原料消耗量、节能设备开启情况、废水废气排放量等能源资源消耗和主要污染物指标进行实时远程自动监控，及时发现并查处高消耗和违法排污行为，积极推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料,淘汰高能耗、高污染的技术、工艺、设备和材料，促进我区环境友好型社会发展。
（五）开展两化融合基础环境工程。完善通信和广播电视传输等基础性信息传输服务,促进电信网、计算机互联网、有线电视网“三网融合”,不断增强网络功能和综合利用网络资源的能力,重点推进无线宽带网建设、普及数字广播电视业务、大力发展新一代移动通信、物联网等信息传输服务业,带动通信设备、信息终端、RFID等相关产业发展。建设良好的信息化基础设施,为企业应用信息化技术提供良好环境。
　六、保障措施
（一）加强组织领导。成立区政府负总责、有关部门参与的两化融合工作领导小组，负责定期研究两化融合建设中的重大问题，及时制定解决方案和政策措施。各有关部门要密切配合,加强协调和沟通,形成跨部门联动的长效机制,共同推进我区两化融合工作。
（二）加大政策和资金支持力度。制定和完善两化融合重点领域的优惠政策，扶持有关企业充分应用信息技术提高综合竞争力。建立多元化投入机制，发挥政府投资引导和拉动作用，带动企业和社会各方面的多渠道投入。设立两化融合专项奖励资金，主要用于信息化带动工业化重点技术改造与创新项目、示范工程、软件产业发展、平台建设、关键技术开发与推广项目的资助、贴息和奖励。健全融资机制，拓宽企业融资渠道。协调各银行、各类风险投资资金、贷款担保基金重点支持信息化带动工业化项目贷款、投资及担保。同时，积极争取国家、省产业发展专项、服务业、科技发展、节能减排等相关资金支持，提高企业进行信息化技术改造的积极性，推进“两化”融合项目的发展，加快先进适用信息技术在工业领域的普及应用。
(三)建立服务支撑体系。设立梁园区两化融合专家组,研究全市两化融合发展战略目标、推进模式和规划路径,为政府决策提供智力支持。发挥专家在各行业领域的专业优势,针对不同行业的特点,定期研讨分析两化融合过程中遇到的问题,找准解决问题的切入点和突破口,为企业提供指导服务。发挥各专业协会的桥梁纽带作用,组织开展政策研讨、技术培训、咨询服务等活动,架起政府与企业沟通的桥梁。通过整合、优化配置社会资源,形成政府、社会、企业通力合作共同推进两化融合工作开展的良好局面。
（四）实施园区发展战略。以梁园产业集聚区和物流园区为依托，规划建设电子信息产业园区，在用地、税收、人才引进等方面给予特殊优惠扶持政策，以吸引国内外知名电子信息企业前来投资兴业，加快形成上下游产品关联的产业链，做大园区经济。
（五）加强人才培育和引进。以商丘师院学院、梁园区职业教育培训中心为依托，建立学历教育、继续教育、职业教育和技能培训相结合的信息化人才培养体系，开展企业管理人员、专业技术人员和高级技工信息化培训。完善人才培养、引进、使用和激励机制，优化人才发展环境，加大IT及融合型人才引进力度，促进人才集聚。
（六）营造良好发展环境。充分发挥电视、报刊、互联网等各种媒体作用,加大宣传两化融合政策的力度,树立示范企业,普及典型应用,形成全社会关心、支持两化融合的良好氛围。加快数字化建设，积极推行政府行政网上服务、网上办公，大力推进卫生、教育、交通、文化等社会领域信息化，进一步加强信息基础设施建设，推动信息安全建设，为两化融合创造良好支撑环境。

二Ｏ一Ｏ年十一月三十日

5771001803090012095 579036822859633082
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5771001803090012138 572131192158918326
5771001803090012359 579036822361076053
5771001803090012356 576135286143791742
5771001803090012355 575087869704693279

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17088100343356108 101000180059871732
17088100343354295 101074194142687017
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17088100343356185 101775831174086674
17088100343356109 101086014373572846
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17088100343355238 101229364861425414
17088100343356169 101862204402635718
17088100343354928 101760654089788804

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