县村庄整治方案.doc

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**县村庄整治方案
为全力做好村庄整治工作，改善农民居住条件，改变农村面貌，全面打造“实力、魅力、活力”幸福新**，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本，和谐发展，全面贯彻落实科学发展观，以增强集镇功能、优化人居环境、提升城乡集镇形象和品位、构建和谐**为目标，坚持标本兼治的原则，通过全县上下的共同努力，使城乡集镇初步实现净化、美化、亮化、绿化和交通畅通的要求，努力塑造环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的文明集镇新形象，促进全县经济社会又好又快发展。
二、总体要求
1、管理上水平。坚持城市管理方式由以建设为主向建管并重转变，建立新的管理标准、机制，较好地解决因管理不严导致的乱搭乱建、乱堆乱放、乱写乱画、乱贴乱涂、乱摆乱挂、乱占乱放、乱停乱行、乱响乱鸣、乱扔乱丢等问题，进一步规范完善城市管理体制，提高卫生环境管理水平。
2、城镇上品位。通过整治，使城乡集镇基本实现交通秩序规范有序，街景市容整洁大方，城市基础设施完善，交通通道美观大方的要求，提升**的整体形象和品位。
3、整治见实效。以拆除县城和各乡镇集镇街道的违法违章建筑和全面清理整治县城和城镇的脏、乱、差现象为重点，全力抓好综合整治目标、责任、任务落实，确保每一项工作都能让市民群众感觉和享受到综合整治的效果。
围绕上述要求开展这次综合整治工作，要做到三个统一，即：把环境综合整治同便民利民统一起来、同改善居民生存生活条件统一起来、同完善城市功能统一起来，堵疏结合，标本兼治，全面推进环境综合整治工作。
三、工作任务
这次综合整治工作要围绕拆违建、美环境、净市容、畅交通的重点整治任务，努力抓好以下几方面的工作。
1、以强化规范执法为重点，清理整治违法违章建筑和临时建筑。对城乡集镇及周边未取得合法建设手续的建筑物,影响市容观瞻或占用城市道路、绿化带、公共设施的亭、棚、简易房，沿街单位、经营户和个人擅自在门前搭设的雨阳棚等进行整治。重点对县城、乡镇集镇街道和水麻高速公路、柿凤二级公路及县乡道路两侧的各类违法占地和违法违章建设，坚决拆除占压道路“红线”、规划绿地“绿线”、河道“蓝线”的违法建设。
牵头单位：县城乡环境综合整治办公室
责任单位：县信访局、县监察局、县公安局、县司法局、县环保局、县国土资源局、各乡镇政府、社区。
2、以方便市民生活，规范集贸市场为重点，清理整治市场秩序。采取定时巡查、错时整治、综合执法、定岗定责等手段，对各类非法占道经营行为实施专项整治。加大对车站、广场等重点部位的管理力度，坚决杜绝店外店、骑门店、流动叫卖等行为。严格对县城街道两侧占道烧烤、早点夜宵、洗车、修车、汽车装饰等行为进行管理，引导入室进院经营。整治露天烧烤，严控烟尘排放，督促各类餐饮店安装油烟净化装置。加大对生产噪声、娱乐噪声和KTV噪声防控力度，禁止商场店铺用高音喇叭进行促销。
牵头单位：县城乡环境综合整治办公室
责任单位：县环保局、县工商局、县卫生局、各乡镇政府、各街社区。
3、以保障道路畅通为重点，整顿道路交通秩序。以“降事故、保安全、保畅通”为目标，在通行秩序、停放秩序、运营秩序等方面加大管理力度。加强出租车管理，严肃查处出租车、公交车和电动三轮车违章行驶、随意调头、随处停放上下车等行为。规范主要道路交叉口的交通秩序，严禁各类车辆停留。划定停车位，增设车辆停放和禁停、禁放标识，对机动车乱停乱放行为进行处罚。豆沙镇要科学合理设置景区道路沿线限速标识等安全设施，确保旅游道路安全畅通。加强对街道上各类井盖设施的管理，及时更换和补齐破损、丢失的井盖。乡镇要以硬化街道主，逐步提高街巷路面的硬化率。
牵头单位：县城乡环境综合整治办公室
责任单位：县交通局、县建设局、县公安局、各乡镇政府、街道社区。
4、以改善环境卫生为重点，全面清理县城及集镇周边的积存垃圾，解决垃圾围城、垃圾入河问题。积极实施“环卫进乡村”，推广生活垃圾袋装化和分类定点收集，全面完成旅游道路沿线乡镇封闭式生活垃圾中转站和村庄半封闭式垃圾收集点建设，生活垃圾做到日产日清。增加主要街道和公共场所果皮箱、垃圾收集中转等设施数量，加强公厕管理保洁，确保设施完好、整洁卫生。完善环卫基础设施的维护，确保运行状态良好。整治城乡结合部的环境卫生，严格控制乱倒垃圾、乱倒污水现象，定期清除清除城市出入口、城乡结合部道路两侧可视范围内积存的各类建筑垃圾、生活垃圾、杂草、杂物，防止污水流入河道造成环境污染。落实“门前三包”责任制，推进卫生环境长效管理。按照谁拥有、谁负责的原则，解决好门前环境卫生、绿化、社会秩序工作，划定责任区范围，签订“门前三包”责任书，建立监督检查奖惩制度，推进卫生环境的长效管理。
牵头单位：县城乡环境综合整治办公室
责任单位：县建设局、县交通局、各乡镇政府、各街道社区。
5、以改善建筑容貌为重点，对城乡集镇街道的户外广告进行整治。对未经批准擅自设置的户外广告进行摸底调查，对不符合规划设置要求、陈旧破损、存在安全隐患、严重影响城市容貌的，依法拆除或者整改。按照“一店一牌、统一设置位置、统一设置高度、统一设置标准”的要求，整治街面两侧的门头牌匾，大力推进城市亮化工程，鼓励通过城市楼体亮化、城市道路亮化、公园景观亮化，对外观陈旧、破损的沿街建筑物重新粉刷、装饰，乡镇驻地标志性建筑要高标准亮化，做到沿街立面整洁靓丽。
牵头单位：县城乡环境综合整治办公室
责任单位：县工商局、县建设局，各乡镇政府、各街道办事处。
6、县乡集镇要结合实际，规划和增加绿化面积，提高集镇绿化规模和水平。尤其是在县城新老城区、豆沙、中和、**、柿子等集镇所在地要实行拆违还绿、沿墙附绿、见缝插绿，新建的建筑要规划建设一定比例的绿地，加大城乡集镇的绿化程度，改善县城和集镇的总体环境。加强新建、改建、扩建项目的跟踪管理，确保项目配套绿化用地，做到同步设计、同步施工、同步验收。对国省干线、集镇出入口、乡镇驻地、村庄沿路两侧进行苗木补植，粉刷涂白，全面提升绿化效果。
牵头单位：县城乡环境综合整治办公室
责任单位：县林业局、县交通局、养护段，各乡镇政府、各街道社区。
7、以加强建筑工地管理为重点，改善市容市貌。规范建筑工地管理，物料摆放整齐，工地整洁有序，进出运输工具干净，采取措施防尘，防止泥土建筑垃圾污染路面；按时施工，无噪音扰民现象，做到标准化、景观化的文明施工管理。围挡按规定设置，标志明显，安全措施符合要求。加强对建筑垃圾和渣土的管理，推行“密闭式”运输，防止出现抛、撒、滴、漏和车辆带泥上路现象。对在公路、铁路沿线两侧新建、拆迁、改造的建筑工地，建筑围挡高度不得低于2.5米，其他路段的围挡高度不得低于1.8米，县城主要道路两侧的围挡要进行亮化，做到靓丽美观。
牵头单位：县城乡环境综合整治办公室
责任单位：县建设局、县环保局。
四、时间安排与工作步骤
集镇卫生环境综合整治是一项长期的工作任务，必须长期抓，年年抓。要在集中整治的同时，建立起城市管理的制度体系和长效机制，使城市管理逐步走上制度化、规范化、常态化的轨道。此次集中整治的时间从2011年10月20日起至2012年12月31日止，分四个阶段。
（一）宣传动员阶段（2011年10月20日至2011年12月31日）
全县召开动员大会，广泛宣传，各工作组完成各自整治工作的摸底调查，并制定组织实施方案。
（二）组织实施阶段（2012年1月1日至2012年6月30日）
各工作组按照环境卫生综合整治的总体目标和任务要求，集中力量、超常规工作、大力度整治，全面完成各项目标任务。
（三）巩固提高阶段（2012年7月1日—2012年10月31日）
各级各有关部门要对综合整治工作进行回头看，查遗补缺，整改提高。并形成自查报告，上报县城乡环境综合整治办公室。
（四）检查评比阶段（2012年11月1日至2012年12月31日）
县环境综合整治领导组要对各工作组和各乡镇的整治情况进行考核验收，对行动快、效果好的单位予以通报表扬；对行动迟缓、效果差的单位限期整改，并通报批评。
五、保障措施
1、加强领导、落实责任。各乡镇和综合整治工作领导小组办公室要根据本《实施方案》的要求，在综合整治领导组的统一领导下，既要各司其职，各负其责，转变工作作风，创造性地开展工作，又要树立一盘棋的思想，齐心协力、相互配合。要严格落实各级领导责任制，各责任单位的主要领导对职责任务的落实承担第一责任，要深入一线、靠前指挥，积极主动地了解实情，协调处理各类问题，对重点难点问题，既要坚持以人为本，多做细致的思想工作，又要严格依法办事，敢于碰硬。各责任单位要牵头细化责任，采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法，将责任分解落实到单位、落实到人头，对因工作不力而影响整治进度的单位和责任人，要追究责任，以确保各项工作扎实有序推进。
2、广泛宣传发动，全力营造工作氛围。各乡镇、各单位要积极参加环境综合整治活动，没有具体任务的单位也要积极行动起来，抓好对干部职工的教育引导，增强大家的环境意识，规范大家的行为，以实际行动促进整治活动的开展。宣传部门、新闻媒体要加大宣传城市环境综合整治的工作措施，宣传综合整治对改善县城环境、提高市民生活质量的意义，要开辟专栏，做好跟踪报道，积极宣传整治中涌现出的好典型、好经验，及时曝光阻碍整治的行为和负面典型，用舆论的力量推动工作，扩大教育和震慑效果，增强激励和示范效果，确保整治工作的顺利进行。
3、强化监督考核，务求取得实效。各有关部门要加强对综合整治的监督检查，领导组办公室要建立健全工作目标责任制和检查、考核、评比工作制度，落实重大问题及时报告制度，各职能部门要制定完善市政设施管理养护标准和环境卫生管理责任制度。领导组办公室会同相关部门建立工作绩效评价体系和奖惩体系，定期对集中整治各工作小组的工作进行考核，及时通报考核结果。对完成好的单位、个人要给予表彰奖励，对完成任务不好的单位和责任人要给予批评惩戒，对工作不力、谈条件、讲价钱、顶着不干的要严肃追究有关人员的责任。
4、扩大公众参与，提高广大居民的城市意识。整洁良好的市容市貌、生活环境，高效有序的管理，不仅代表着一个地方的形象，展现着当地的发展水平、管理水平，也反映了当地群众的素质。开展环境整治主体在民、根基在民，只要参与的人越多，整治的效果就越大，享受整治成果的人就越多，参与整治的群众的积极性就越高，整体工作就越好推进。各工作小组在开展工作中要在紧紧依靠和发动广大群众上下功夫，加强对群众的教育和引导，把城市环境综合整治与加强群众精神文明教育结合起来，与开展文明单位、文明小区、文明街道、文明家庭创建结合起来，不断提高广大群众的环境意识、卫生意识、文明意识。
5、注重标本兼治，在建立长效机制上下功夫。要把综合整治的过程，作为探索创新城市管理思路的过程。着眼于城市管理的实际规律，以这次综合整治为契机，进一步完善落实好“门前三包”责任制，聘请街道监督员，对各单位的“门前三包”和街道的环境卫生进行监督管理，进一步提高街巷卫生保洁水平，落实巡查制度，及时发现和纠正各种违章行为，重点街道和路段实行定人定岗管理，达到标本兼治。同时摸索一套符合实际、切实可行的长效管理机制，使县城的城市管理逐步走上制度化、规范化、长期化的轨道。

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