中国周边安全环境的特点影响因素及对策分析.doc

中国周边安全环境的特点、影响因素及对策分析 沈修祥 涡阳县农机监理站 指导老师 赵兵（安师大）摘要：维护国家安全和利益是国与国之间交往关系的根本目的和最高原则。一个国家的周边安全环境对该国的稳定与发展会产生极其重要的影响。本文主要分析了中国周边安全环境的基本特点、影响中国周边安全环境的主要因素以及中国维护国家安全的应对策略。关键词：中国；周边安全环境；特点；影响因素；应对策略国家周边安全是指国家周边有无危险和受到威胁，也就是说一国的周边国家或集团对其国家主权与领土完整、政治稳定、社会发展与进步是否构成威胁、有无军事入侵、渗透和颠覆、破坏、设置障碍等。国家周边安全环境是指在一定时期内国家周边地区对国家安全产生影响的情况及条件。国家周边安全环境是国际格局大环境下国家周边地区各种力量长期作用的产物。国家周边安全环境时刻都在发生着某种程度的变化，它对该国的稳定与发展会产生重要的影响。了解中国周边安全环境的基本特点，分析影响中国周边安全环境的主要因素，明确中国维护国家安全的应对策略，变被动应付为积极防御，防患于未然，对于维护中国的安全和利益，为中国社会主义现代化建设创造良好的国际环境，促进中华民族的伟大复兴早日实现，有着十分重要的现实意义。一、中国周边安全环境的基本特点1、矛盾多而复杂中国周边共有邻国21个，其中陆上接攘14国，分别是：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南；隔海相望7国，分别是韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡。除俄罗斯外，这些国家有一个共同点：大都摆脱不了西方大国的左右和影响。中国与邻国领土争端颇多，尽管近年来已解决了部分争端如中俄关于划分黑瞎子岛的协议，但仍存在更为复杂的领土和领海纠纷如中印边界问题、中日东海划界和钓鱼岛问题、中菲黄岩岛问题、南海周边国家力图扩大海洋权益等。中国是当今世界为数不多的社会主义国家中的老大哥，难以避免地成为东西矛盾即资本主义和社会主义两种制度斗争和文明冲突的焦点。中国周边诸国经济与社会发展不平衡，资源分布不均，意识形态各异，历史积怨深重，宗教信仰不同，各种矛盾与斗争此起彼伏。中国、俄罗斯、日本、印度都是当今世界上较大的战略主体和多极化的重要主体，其中互有矛盾，掣肘因素较多。2、核威胁四面埋伏俄罗斯位于中国北部，冷战时期，苏联拥有总量排行世界第二的核武器。冷战结束后，俄罗斯取代了前苏联的主体地位和权利义务。俄罗斯仍在发展核力量，以图恢复和维护大国地位。巴基斯坦位于中国西部，印度位于中国南部，1998年，印度、巴基斯坦相继成功进行了核试验并拥有了核武器，引发了南亚国家新一轮的军备竞赛。印、巴拥有核武器使之成为双方敢于冲突的后盾，以至于任何第三方的斡旋都无济于事。朝鲜位于中国东北部，2002年，朝鲜宣布解除核冻结，重新启动宁边核设施，半岛局势突变。朝鲜虽然没有大规模核武器，但毫无疑问，它掌握了一定的核技术，使之成为它在六方会谈中的一张王牌。日本位于中国东部，作为二战战败国，日本无权发展核武器和常规进攻部队。但是，日本的核技术处于世界领先水平。有资料显示，日本拥有49座核电站，年发电量约4万兆瓦。日本自由党前党魁小泽一郎甚至扬言，日本在一夜之间就能制造出核武器。说这种话虽是狂妄，但也不是没有一点依据。美国在韩日菲以及阿富汗设立的军事基地，肯定也会装备核弹头，不然，美国就难以瞰制亚洲诸国。以上种种迹象表明，中国已被核威胁包围。3、资本主义大国联手压制美国是世界上最强大的国家，日本是世界第二经济强国，印度是南亚首屈一指的军事强国，俄罗斯是世界第二军事强国，这四个国家均是资本主义大国。近年来，美日加强军事同盟，向共同参战迈出新步伐。美印在原子能开发与合作上关系密切，在西藏问题上也是相当默契。日印也在进一步加强合作，意在地缘和领土问题上战略牵制中国。俄罗斯一方面与中国睦邻友好互助，另一方面又大规模的出售高新武器给印度。西方国家大多加入了北约组织，而北约组织的领导者是美国。资本主义国家对华大有“合纵”之势，令中国甚是头疼。4、“南吵北静东急西重”中印边界长约2000公里，分为西中东三段。中印边界从未正式划定过，只存在一条传统习惯线。至今双方谈判了二十多个回合了，虽有初步意向，仍未取得实质性进展。因此未来一二十年，中国南部就中印关系来说，双方在领土纠纷上会一直争吵不休。俄罗斯经济萧条，政局震荡，元气尚未恢复，加上西方大国的挤压，招架之势力不从心。2001年中俄睦邻友好互助条约的有效期限为二十五年，中俄关系非常友好。可以预见，近二十年来，中国北部会相当安宁，至少不会发生大的军事冲突。2007年，民进党的“入联公投”以及美台军售关系的跃升，助长了台独势力的嚣张气焰，增加了台海局势和祖国统一的变数。南海周边国家频繁的海上军事演习，意在蚕食中国南沙群岛及其海洋国土，中国东部情势危急。2001年，911恐怖袭击事件爆发，美国指责本拉丹和塔利班是幕后操纵者，并以此为借口发动了阿富汗战争，在北约的支持下，很快占领了阿富汗。北约屯兵阿富汗并设立军事基地，在中国西部埋下了贴身隐患，严重威胁中国的西大门。二、影响中国周边安全环境的主要因素1、美国欲包围遏制中国二战结束后，美国在日本、韩国、菲律宾建立了军事基地。911后，美国又必然会在阿富汗建立军事基地。近年来，美国与印度在西藏问题和原子能开发上合作默契，不时给中国制造麻烦；为培植亲美势力，改变政权，美国极力干涉缅甸内政；美国频繁施惠于蒙古，意在从北门“军事观察”中国；2008年，美国将继续租用吉尔吉斯斯坦的军事基地。地理位置上，美军对中国已构成包围之势。苏联解体后，美国是当今世界上唯一的超级大国。美国推行的霸权主义和强权政治上升为世界的主要危险，是当代战争的主要根源。中国力图实现伟大复兴与和平崛起，在一定程度上会挑战美国的全球主导地位，势必引起美国的不安。美国虽然不与中国接壤，但却是影响中国周边安全环境的最重要因素。美国一直致力于遏制中国。20世纪五六十年代的朝鲜战争和越南战争、1999年北约轰炸中国驻南联盟大使馆、2001年中美撞机事件，就是最好的例证。2、日本欲谋求政治大国地位进入20世纪80年代后，日本便着手为实现“政治大国”目标创造条件。在经济上，日本已成为举世公认的经济大国、贸易大国、金融大国。在此背景下，日本政府提出进行“第三次远航”，要成为政治大国。为此，日本政府积极调整内政外交，主动参与国际事务，从各个方面不断努力：立足于亚太，积极开展经济外交，建立以日本为主导的经济圈，推行全方位的国际化。转变防务思想，急剧增加军费开支，武器装备质量处于国际领先水平，军事力量大大增强。以金钱为外交手段，重视加强与美欧联系，改善与中俄的关系，发展与第三世界国家的关系。日本谋求政治大国的实质就是要在全球范围内实现权益的重新划分，这必然会触动有关方面的既得利益进而导致严重的斗争。反思日本对华侵略史，联系近年来日本军国主义势力抬头和当前中日领土和海洋纠纷，中国对日本的图谋绝不能掉以轻心。3、印度欲称霸南亚印度是南亚面积最大的国家，经济发展较为迅速，工业体系比较齐全。由于重视对科学技术的引进和吸收，印度原子能、生物等科技成就令世人瞩目。在军事上，印度是南亚唯一装备航空母舰的国家，此举加强了对印度洋的控制力度。1998年印度核试验成功后，又大力研制并试射中远程核导弹，对周边国家施核威慑。印度在美国和俄罗斯之间左右逢源，取得了不少好处，不时以大国自居，甚至扬言要赶在中国之前登上月球，近乎于有恃无恐。印度的目标是称霸南亚，做军事强国。因边界问题，印度始终将中国视为战略上的潜在对手，在中印边境部署的兵力一直占据优势，但印度不敢轻易进攻中国。印度与中国的关系冷暖无常，1959年中印冲突、2007年印国防部长散布的中国威胁论、至今尚未彻底解决的中印边界问题，就是较好的例证。4、俄罗斯是竞争中的合作伙伴俄罗斯是世界上面积最大的国家，工业相当发达，尤其是核工业和航天工业在世界上占有重要地位。俄罗斯是当今世界上除美国外的又一军事强国，但俄罗斯的经济发展有些薄弱。近年来，俄美关系恶化，欧盟和北约强力挤压俄战略空间，俄日益孤立，被迫寻求与中国友好，以谋合作而实现战略掣肘。2001年7月16日，江泽民和普京签署了中俄睦邻友好合作条约，为两国发展平等互信的建设性战略协作伙伴关系，奠定了坚实的法律基础。中俄关系处在历史上最好的时期，两国在多方面加强了密切协作。然而，俄罗斯力图恢复大国地位的同时，民族主义势力狂热发展。历史上，中苏友好同盟如经济援助和中苏关系恶化如珍宝岛事件，说明了中俄关系有反复的可能。中国与俄罗斯能否结交知心朋友，尚未有确切答案。5、朝鲜核问题与印巴核竞争因朝鲜进行地下核试验以及较为频繁的导弹试射，致使半岛形势风雨飘摇。目前，美日不断加强对朝鲜的军事威慑，朝鲜也在采取措施进行反制，毫不相让。半岛形势一旦恶化，将对中国东北部安全构成严重威胁。印巴关系核心问题的原因是克什米尔争议。由于印巴之间仇隙太大，各自的军事战略和外交战略针锋相对，互不相让，克什米尔问题想要在短期内解决是不现实的。巴基斯坦是中国的铁哥们，两国之间有着传统友谊，印度对中国一直耿耿于怀。克什米尔被印巴一分为二地实际控制且均与中国接壤，印巴不顾国际舆论的反对相继发展核武器，“低烈度战争”的阴云将长期笼罩在克什米尔地区，这对中国西南部的安全构成重要威胁。6、台湾问题台湾问题是中国内战遗留的历史问题，是中国实现完全统一的关键所在。台湾问题始终是中美关系发展的主要障碍。台湾是中国领土不可分割的一部分，它是一个关系到中国的主权、领土完整和国家统一的重大问题，绝不允许他国干涉。然而，美国在台有着深度影响力和战略利益，美国政府对“一个中国”的模糊解释、美对台军售以及美日安全协定甚至把台湾纳入保护范围，公然干涉中国内政，严重损害了中国主权。以中国目前的实力，二十年内中国还未有足够力量与美国决战。美国为实现其政治目的，仍会插手台湾问题。7、三股势力三股势力是指活跃在中亚各国的宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力。三股势力各自的表现形式虽有所不同，但本质是相同的。他们以宗教极端面目出现，以“民族独立”为幌子，一方面制造舆论，蛊惑人心，另一方面搞暴力恐怖活动，破坏社会安定。他们的根本目的就是制造混乱，并在乱中推翻现今世俗政权。三股势力已经渗透到中国新疆地区和西藏地区。2008年3月14日发生在西藏拉萨的打砸抢烧等暴力事件和2008年8月4日发生在新疆喀什的自杀式恐怖袭击事件，严重危害了各族人民的生命财产安全和社会稳定。8、能源危机我国工业发展较快，对能源的需求量迅速增加，而国内能源供应远远不够。几乎需求量的一半以上得从国外进口，经济发展的对外依存度高。2008年上半年，国际油价高涨，中国国内油价也跟着持续攀升，动力机械排队加油的现象屡见不鲜。中国的能源供应紧缺，而重要的国际石油海上运输通道均被一些大国控制着，中俄石油管道建设的谈判费尽曲折。这种情况表明，我国与潜在对手的经济关系、与石油供应地的关系以及对海上运输通道的安全防护正成为影响我国经济进而是政治和军事安全的重要因素。中国的能源需求和战略储备问题亟待解决。三、中国维护国家安全的应对策略1、坚持党的基本路线不动摇，增强综合国力和竞争力2007年中共十七大补充和丰富了党在社会主义初级阶段的基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。以经济建设为中心，集中力量发展社会生产力，这是我国解决一切问题的根本途径。四项基本原则是立国之本和政治保证，改革开放是强国之路和发展动力。当前国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量，因此，必须坚持党的基本路线不动摇，大力发展经济，提升科技水平，增强综合国力和国际竞争力。邓小平说过，要坚持基本路线一百年不动摇，除非发生大规模外敌入侵。只有实现人民富裕、国家强盛、社会繁荣，才能凭实力从而有效地应付国内外各种挑战。2、保持国内稳定，消解国际疑虑对中国来说，保持国内稳定比什么都重要。国外反华势力再怎么闹，也只能是隔靴抓痒，因为中国已今非昔比。历史也反复证明，敢于侵略中国者，必将付出惨重代价，而且注定要失败。中国人民要自信，不要怕，要团结，不要乱。毛泽东说过，国家的统一，人民的团结，国内各族人民的团结，是我们各项事业必定要胜利的基本保证。当前，要切实解决腐败问题、农民问题、城市失业问题、资源环境问题等，正确处理人民内部矛盾，保障国内政局稳定。然而，中国的发展强大对周边国家会产生重要影响，也必然会引起猜疑和忧虑。国际反华势力时刻都在借机生事，他们极力渲染中国的阴暗面，散布中国威胁论，以图在国际上混淆视听，干扰中国的正常发展。因此，中国在逐步强大的同时，要适当照顾周边国家的利益，做好安抚工作，加强友好往来，以消解他们的疑虑。3、搞好国际关系，为我国建设创造良好的国际环境我国处理国际关系的决定性因素：国家安全和利益。维护国家安全和利益，必须处理好周边关系和大国关系。以斗争求团结，发展中美关系。中国需要美国的技术和资金，美国需要中国广阔的市场。同美国打交道，必须坚持原则，作必要的斗争，同时也应深入了解美国的政治体制，排除干扰，发展与其政府和人民之间的关系。加强中欧关系，在经济建设中助我一臂之力。由于地理上相距遥远，没有直接的利害冲突，因此中国与欧盟各国的关系相对较平静。发展中欧关系，可以取得经济发展所必需的先进技术。如果我们利用欧美矛盾得当，欧洲在某些问题上未尝不能助我一臂之力。巩固中俄传统友谊，发展中俄战略伙伴关系。大力发展中俄经贸往来、政治互信和军事合作，共同抵御美日在西太平洋地区的威胁。改善中日关系，遏制军国主义。有效利用日本的先进技术和丰裕的资本，发展中日经济往来，加强中日人民传统友谊，遏制日本军国主义势力。协调中印关系，力促印巴以谈判解决问题，积极争取印度和我们坐下来，认真解决包括边境问题在内的双边关系。斡旋东北亚，积极推进朝核问题六方会谈，努力实现朝鲜半岛无核化，缓和半岛局势，尊重和保护朝鲜的正当权益。平衡东南亚，搁置海洋权益争端，共同开发当地资源，避免激烈的冲突。广交朋友，反对共同的敌人。加强同第三世界国家的团结与合作，是中国对外政策的基本立足点。中国与亚非拉大多数发展中国家有着相同的命运和利益，这就决定了中国能够而且有必要在许多重大国际问题上与发展中国家站在一起，共同反对西方大国的霸权主义和强权政治。4、有备无患，发展必要的国防力量无论从防止历史悲剧的重演，还是保障国家战略的实施，认清威胁的来源及其战略企图进而做必要的准备是必须的。发展必要的国防力量，建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。要坚持党对军队的绝对领导，贯彻积极防御的军事战略方针。实施科技强军战略，加强质量建设，加快国防科技和武器装备发展。特别是研制和装备具有战略威慑力和常规进攻性的高新技术武器，实现关键时能有效打击甚至摧毁威胁我国周边安全的敌方航空母舰和军事基地。毛泽东说过，我们要战略上藐视敌人，在战术上重视敌人。在新形势下，尤其要做好打信息战、闪电战和持久战的准备，充分做到有备无患。总之，要在经济发展的基础上努力推进国防和军队现代化。参考文献：1倪国良：当代世界经济与政治概论，兰州大学出版社,2003年版；2吴少荣等：思想政治，人民教育出版社,2004年版；3中共中央宣传部： “三个代表”重要思想学习纲要，学习出版社,2003年版。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：一、目标值：1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2、现金安全保管，不发生盗窃事故。3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4、安全培训合格率为100%。二、本单位安全工作上必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。 6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、 安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落8