衡阳市稻渔综合种养产业发展对策.pdf

Food Science And Technology And Economy粮食科技与经济2023 年10月第48卷 第5期Oct.2023Vol.48,No.5实施乡村振兴战略，对于解决“三农”问题、实现农业农村现代化意义重大。党的二十大报告再次提出全面推进乡村振兴，加快建设农业强国。乡村振兴的关键是产业振兴，产业振兴要实现高质量的可持续发展，在经济发展的同时要保护好当地的生态环境；稻渔综合种养，作为具有高效高质、绿色环保的行业特点，对于乡村振兴的可持续发展至关重要。农业农村部和湖南省都将稻渔综合种养作为重点推荐的产业模式加以推广，稻渔综合种养对于巩固农村脱贫攻坚成果、发展高质量农业、实现乡村振兴具有重要意义。因此，对衡阳市稻渔综合种养发展现状进行梳理，对其未来进行规划更具意义。1 产业发展现状水稻是衡阳市最为传统的粮食作物，种植历史悠久，种植区域广泛，近年来，全市水稻单位面积产量和总产均保持高位稳定。但稻田生产面临的种植模式单一、土地资源利用率不高，回报率低，劳动力资源短缺等一系列问题也随之而来。衡阳市的稻渔种养历史悠久，但总体而言缺乏对稻田的合理科学规划。现代的综合种养，是根据当地稻田的自然环境和条件，对其土壤、水质进行科学规划和改造，构建水稻与水产的高效共生循环系统，在确保稻米稳产、高质的基础上，减少农药化肥的使用，衡阳市稻渔综合种养产业发展对策刘春雷（衡阳行政学院，湖南 衡阳 421008）摘要：稻渔综合种养是国家、省、市各级政府部门力推的生态健康种养模式，在稳定粮食生产、减少肥药使用、提升产品品质、增加综合效益等各方面均有显著的成效。从国家粮食安全、生态安全、乡村振兴、共同富裕等大局出发，持续推进稻渔综合种养产业高质量发展具有重大意义。湖南省衡阳市作为农业大市，要打造农业强市，实现稻渔综合种养产业的高质量发展，需要政府加强引导，加大财政和科技投入，优化人力资源结构，加快培育新型经营主体，促进产业融合，从而最终促进乡村振兴和农业农村的现代化。关键词：稻渔综合种养；乡村振兴；农业产业化中图分类号：S511 文献标志码：A DOI：10.16465/431252ts.20230510Countermeasure research on development of integrated farming of rice and aquaculture animals in Hengyang CityLiu Chunlei（Hengyang Institute of Administration,Hengyang,Hunan 421008）Abstract:Integrated farming of rice and fishing is an ecological health planting and breeding pattern pushed pushed by government departments at all levels of the country,province and city,which has remarkable effects in stabilizing grain production,reducing fertilizer and pesticide use,improving product quality and increasing com-prehensive benefits.It is great significance to continuously promote the high-quality development of rice-fish in-tegrated breeding and breeding industry from the perspectives of national food security,ecological security,rural rejuvenation and common prosperity.As a big agricultural city,the Hengyang City in Hunan Province to build a strong agricultural city and achieve high-quality development of comprehensive rice-fish breeding and breeding in-dustry,which requires the government to strengthen guidance,increase financial and scientific and technological in-vestment,optimize human resources structure,speed up the cultivation of new operating bodies,promote industrial integration,and ultimately promote rural revitalization and agricultural rural modernization.Key words:integrated farming of rice and aquaculture animals,rural vitalization,agricultural industrialization收稿日期：2023-02-11作者简介：刘春雷，男，硕士，讲师，研究方向为乡村振兴。50Vol.48,No.5 Oct.2023 Food Science And Technology And Economy粮食科技与经济同时获得高质量的水产品1，是一种绿色环保的养殖模式，充分发挥了粮食作物和水生动物间的共生互惠作用，实现粮食种植和水产养殖的生态合作共赢。衡阳市属亚热带，光、热、水资源对主要农作物，尤其是粮食作物十分有利。水文条件，境内河流有湘江、耒水、洣水、宜水、蒸水、舂陵水、祁水、涓水等八大水系，天然水质较好，且地下水总体水质良好，符合农业生产用水标准。地形地貌，衡阳市境内土地资源种类丰富，共有耕地 36 万 hm2、园地 9.4 万 hm2、林地 72.4 万 hm2等。现有位于海拔 50 500 m 稻田航拍面积 28 万 hm2，大部分稻田水热协调，土体结构合理，肥力较好。衡阳是湘南重镇，是南方数省的重要交通枢纽之一，区位优势明显。衡阳市作为湖南省重要的稻作大市，据统计，全市 2021 年播种稻谷面积约 36 万 hm2，都以常规种植为主，因此，加速“稻渔”生态农业综合技术集成和示范推广，不仅能够改善水稻种植业中存在的一系列问题，还能提升农民的经济效益，增强农业生产积极性，改善农村生活水平，进一步促进“三农”事业高质量发展2。稻渔综合种养产业的发展离不开政策的支持。自“十三五”以来，国家陆续颁布了稻渔综合种养发展的有关政策。2019 年，国务院将稻渔种养作为乡村多类型融合发展重点产业。这体现了国家对稻渔产业的重视程度在逐渐提升。同年，湖南省委省政府将稻渔综合种养列为乡村振兴重点发展产业。“十三五”期间，衡阳市根据统一部署，将稻渔综合种养工作作为年度重点工作积极推进。一是试点示范。2015 年衡阳市在衡山、衡东、祁东县创建了多个示范点，试点面积 200 hm2，探索多种养殖模式，取得了初步成效，而且组织示范点单位参加省组织的赴湖北潜江市考察学习，借鉴经验。二是稳步推进。2016 年以来，衡阳市进一步落实湖南省大力发展稻田综合种养加快贫困农民脱贫致富的指导意见精神，落实渔业产业扶贫，抓住扶持稻田综合种养契机，进一步扩大衡阳市稻田综合种养规模，大力发展一批稻虾共作、稻鳖共作、稻鳅共作、稻鱼共作的综合种养基地，据统计，2016 年衡阳市稻渔综合种养面积为 920 hm2，2017年 1.52 万 hm2，2018 年 6.744 万 hm2，2019 年达到 9 万 hm2，2020 年达到近 10 万 hm2。三是项目促动。衡山县长江镇侨兴村绍祥农场，稻田综合种养面积达 20 hm2，带动周边开展稻田综合种养面积达 15 hm2，2016 年获得了农业部农业综合开发稻渔共生综合种养基地建设项目。借力 20152020 年油补资金渔业发展项目扶持，衡阳市也涌现了一批上规模的稻渔综合种养基地，常宁市胜桥镇竹叶塘现代农业发展有限公司，大力实施“稻虾共作”综合种养模式，已流转稻田 300 余 hm2，目前已发展稻渔综合种养 240 hm2，每公顷可以产小龙虾 2 250 余 kg，产优质水稻 6 000 余 kg，每公顷可盈利 7 万元左右，是单一水稻种植效益的四五倍。衡南县满江红种养专业合作社直接带动全县2 个乡镇、4 个村，7 个村民小组发展稻虾连作面积超过 400 hm2，带动 800 余户农户共同致富，同时在耒阳市发展加盟户，在水东江街道周家冲发展稻虾轮作 20 余 hm2，以后还会继续扩大规模。衡阳县湖南荷塘月色产业集团，倾力打造田园综合体，其旗下湖南和荷农业发展有限公司，在台源镇东湖寺村、紫霞村、群向村流转土地 133 hm2，发展莲虾套养、稻虾套养，已套养面积 60 hm2。衡阳县湖南泓银生态农业有限公司流转 69 hm2稻田发展稻虾综合种养，2019 年积极申报国家级稻渔综合种养示范区的创建。四是结合扶贫。各地将发展稻渔综合种养与产业扶贫结合。衡阳县曲兰镇湘西村是县委宣传部的精准扶贫点，为了尽快让贫困户脱贫，2019 年发展莲田养鱼 18 hm2，板市乡松林村是县畜牧水产局的精准扶贫点，发展稻田综合种养 8 hm2。耒阳市在黄市镇、永济镇、太平乡发展稻渔综合种养 60 余 hm2，结合精准扶贫作好技术服务和推广，深受农户欢迎。五是效益明显。稻田综合种养模式具有明显的低成本、高效益优势，能够实现“一水两用，粮渔共赢”的良好效益。衡山县稻田综合种养平均每公顷产稻谷 7 500 kg、鲜鱼 1 800 kg、泥鳅 300 kg，水产品卖价也远远高于市场价，鲤鲫鱼 48 元/kg，泥鳅 64 元/kg，平均每公顷收入17.07万元，每公顷增加收入12万元。祁东县稻田综合种养：稻鳅模式，每公顷产值11.87 万元，平均年纯收入 3 924 元，是单一种植水稻收入的 3.3 倍以上；稻鲫模式，每公顷产值达8.25 万元以上，每公顷纯收入 4.65 万元，是常规种植水稻收入的 2 倍以上；稻鲤模式，每公顷产值6.32 万元，每公顷纯收入 2.32 万元，比常规种植增收一倍。衡阳县种养农户普遍反映，相对于常规种植的经济效益要高，因采取生态种养，稻谷价格比常规种植要高 1.5 4.0 倍，西渡镇梅花村的杨雪明，由于在种植时，从没用过化肥和农药，属于纯生态种植，其大米的售价，高达 30 元/kg。要实现稻渔种养产业振兴，技术是保证。稻渔51Vol.48,No.5 Oct.2023 Food Science And Technology And Economy粮食科技与经济综合种养并不是简单的在稻田里养鱼，而是需要和当地的气候、环境、地理条件相结合，进行精耕细作。具体包含：稻田的规划和施工，对水稻田进行工程施工，以使其满足共生水产品的生长发育需求环境；水稻的培育，包括选择合适的水稻品种和专业的种播技术等；水产品选择，通常选择适合当地生长的且市场价值较好的品种；投放及育苗，包括水产品仔苗的投放时间选择及共作技术的选择等；中后期环境维护，比如农药化肥施用量的把控、水质环境的维持等等。所有这些都要专业技术人员提供准确的技术指导与相关培训。随着城市化进程的加快，中青年农民更趋于进城务工，留守农村的基本都是妇女儿童和老人。而有学历或掌握农业技术的“农二代”通常选择去城镇发展而不愿从事农业生产，导致留在农村的村民文化素质偏低。而稻渔综合种养行业又需要其从业者具备一定体力和技术，这势必对综合种养产业的高质量发展造成影响。品牌建设是产业发展升级的重要途径，通过品牌的塑造，可以提升市场知名度和号召力，实现市场溢价。稻渔综合种养产业要实现高质量可持续发展，同样需要大力推行品牌建设。2 问题分析衡阳市作为农业大市，稻渔综合种养历史悠久，产业规模逐年扩大、经济效益较高，是促进衡阳市乡村振兴的重要抓手，值得大力推广。但从衡阳市当前的稻渔综合种养行业的现状来看，还存在产业基础不足、技术与管理不规范、从业人员专业素质有待提高以及行业品牌较弱等问题，制约了产业的进一步高质量发展。2.1 基础条件欠佳衡阳市农田水利基础设施薄弱。据统计，衡阳市拥有中小型水库1 170 余座，其中有中型水库 2 座、小型水库 87 座、小型水库 506 座，需要人工运行控制，另外全市约有 43.39 万口水塘为“碟子塘”；而相当数量的水利工程于 20 世纪六七十年代修建，且多为“土质”工程，受自身条件所限，加之维护不足，多数水利基础设施年久失修，严重老化，其应有的灌溉和蓄水防洪功能已大为减弱。稻米生产自身就对用水量有较多的需求，而稻田开展综合种养，对用水量的需求将更大。农业基础设施的薄弱环节将成为行业发展的重要限制因素，造成干旱缺水无水，水涝积水的情形，使得农户“望水兴叹”。农产品的污染问题同样需引起重视。稻渔生态系统受到污染，轻则会使相关种养物形成毒害作用，通过食物链传递，危及人畜健康；重则造成相关饲养物病亡，不但会导致农产品质量下降，产量降低，让生产者遭受重大经济损失，且易对食品和环境安全乃至对整体的农业高质量可持续发展构成极为重大的不良影响。现有研究表明，衡阳市稻田生态系统面临如下问题：一是环境污染问题较为严重，主要表现为化肥农药使用量过多、农作物秸秆还田率不高、畜禽粪便处理不当、农用薄膜降解率较低等方面；二是工业污染物向农村转移趋势明显，主要表现在废气、废水、废渣排放量超标，某些城乡结合部成为生活垃圾和工业废水的聚集地。据统计，2021 年有 1.25 万 hm2耕地受到工业污染，占耕地总面积的约 3%；三是耕地受污染严重，据统计，2021 年约有 2.26 万 hm2耕地受到中度以上污染，超过 4.6 万 hm2耕地受到轻度污染；四是灌溉水源污染严重，约有 1.46 万 hm2耕地受到污水灌溉。衡阳市属于典型亚热带季风气候，降雨时空分布不均匀，自然灾害频率高，受灾面积大，涝害和干旱较为严重。全市降水集中在上半年，特别是 36 月，约占全年降雨量的 60%以上，汛期（46 月）地表径流占全年径流的 70%以上，其他时期降水量和径流量偏少。在降水时间较为不平衡的情况下，考虑到稻米的播种和收获时间，粮食生产遭受干旱和洪涝的可能性都比较大，加上农田水利基础设施存在的问题，使得稻米灌溉及排灌难度较大，以上因素均对稻渔综合种养的进一步发展造成不利影响。2.2 种养管理不够规范稻渔综合种养对水产品饲养的品种、数量、方式与传统饲养模式相比，有一定的差异性，对水生动物的饲养管理有着更为严格的技术要求。鱼虾蟹龟等经济效益较高的养殖品种，对养殖的水源土壤质量、培育区域、田间管理要求较为精细，投入成本较高，养殖相对风险也较大，甚至在一定程度上超过了普通农户的经济和技术承载能力，市场推广较难3。部分从业人员在未接受行业系统技术培训时存在侥幸心理，未对稻田共生水生动物进行精细作业管理，一旦遇到灾害或其他不利情况，周围农户便对此种技术产生防备心理，这样对后续的稻渔综合种养工作的开展较为不利。同时存在某些地区技术和管理经验推广不到位，形成“口号响亮，无标可上”的不利局面；还有某些投机者见该技术有利可图，便打着生态种养的名号，用假劣的稻渔产品滥竽充数，蒙骗消费者，严重破坏了稻渔综合种养的市场52Vol.48,No.5 Oct.2023 Food Science And Technology And Economy粮食科技与经济前景及其发展潜力。2.3 从业人员专业素质有待提高随着我国的城镇化进程加快，更多中青年农民进城务工，留守农村的主要是妇女、儿童和老人，且人员的总体文化水平不高、能力有限。这就必然导致农村缺乏高质量劳动力。解决人力资源匮乏问题是保证稻渔综合种养发展的关键。与此同时，专业技术人才的缺乏也是人力资源匮乏的结构性问题。目前大中专学生对于农业类专业的从业选择并不热衷甚至是漠视，从而造成农业的相关专业技术人才供给普遍后续乏人。而市县、乡镇对口帮扶人员很少是专业农技人员，无法提供必要的技术指导。除了少数综合种养示范区，相当多地区的农业专技人员，下乡指导稻渔综合种养的频次低、时间少，普遍不能满足行业对于人才、技术的需求。稻渔综合种养同时需要掌握稻田种植和水产养殖技术，而从业人员普遍存在技能单一，只掌握某一种稻田种植或水产动物养殖知识等问题，种植养殖复合型技术人才匮乏。稻渔综合种养的从业者整体专业素养有待提高，且从业人员数量较为缺乏。稻渔综合种养行业，季节性强，农事操作繁琐复杂，专业技术要求高，从业人员对田间护理、养殖密度、沟坑消毒、饵料投放等技术要求往往较难准确到位。2.4 行业品牌效应总体较弱衡阳市目前虽有不少稻米种养品牌，但总体而言缺乏品牌效应和市场号召力，衡阳市作为全省乃至全国的产粮大市，却缺乏全国知名的稻米及水产品牌。稻渔综合种养因使用农药偏少，产品品质优良，无论是水产品还是稻米，其营养品质和市场价值都应高于普通的农产品。但由于缺乏品牌效应，导致这一行业产品无法形成较高的市场价格，影响到产业振兴。衡阳市目前有一些地方特色稻渔品牌，例如衡阳县丁桂鱼、圆田螺等。但这些品牌普遍知名度不高，也没有形成一定的品牌影响力，这也限制了其相应的市场表现。衡阳市稻渔综合种养缺乏强力品牌，主要原因在于产品的结构过于单一、产业价值链不充分。部分地区的稻渔种养仅仅停留在对稻和渔的简单种养，未能向高价值的二三产业市场拓展。事实上稻渔产品的精深加工与销售非常重要，其市场溢价也更高。同时，农村稻渔综合种养本身就可以作为一项极具地方特色的乡村旅游项目，借助乡土旅游这一具有广阔的市场前景的行业，不仅能带动和促进相关行业品牌的推广和传播，更能推动当地经济的高质量发展。3 发展对策实现乡村振兴，关键是产业振兴。稻渔综合种养是实现农村经济社会高质量发展和优美生态环境双重目标的重要产业模式，值得大力推广。稻渔综合种养的高质量发展，离不开党和政府的政策引导，微观市场主体的积极参与则是实现稻渔种养行业振兴的内生动力和关键所在4。为此需要党和政府加强相关产业政策的规划和资金的投入，同时科研院所要加大技术投入和供给，还要提升行业从业人员素质，提高行业品牌建设。通过各方的共同努力，最终有效解决行业发展面临的诸多问题，形成稻渔综合种养产业高质量可持续发展的格局。3.1 统筹规划，加强引导和投入，优化完善农业基础设施当前，衡阳市正根据二十大精神，深化农村土地制度改革，发展新型农业经营主体和社会服务，重点抓好种养大户、农业合作社、家庭农场等农村经营主体的发展。组织种粮和养殖大户参观稻渔种养示范区，加大对稻渔综合种养技术优势的宣传推广，并大力开展相关技术和管理经验培训，循序渐进，因势利导转变农户传统生产思维。与此同时加强相关的政策扶持和财政补贴，强化技术指导与服务，提高相应的生产奖励机制，适度降低和普及相应的保险项目参投保门槛，适度降低理赔条件限制，提高风险理赔资金额度，使单一经营主体向种养双向结合进行转变。增加相关领域的财政投入，特别是对相应地区农田水利基础设施的修缮和改造。为此应施行专人专岗责任制，避免相关工程出现前期建设不良、后期无人监管的局面。3.2 加大技术研发、创新和普及衡阳市的稻渔综合种养历史悠久，但长期以来，从业人员多以家庭种养和散户个体为主，缺乏技术指导，相关管理薄弱，相当程度上影响了稻渔综合种养技术的优势发挥，限制了其发展空间。对此，应增加对外科研合作和人才、项目的引进交流，增加与湖南农大、湖南农科院、湖南省水产研究所等科研院所的技术交流和人才引进，汲取和借鉴其他先进地区和研究机构的技术和项目经验，提升项目科技含量，着重在稻田沟垄设计、水产品品类筛选、饲养数量、养殖管理、饲料选择和投喂时间、各类灾害防范等方面的研究。同时根据衡阳市农业的实际生产情况，选择用水方便、水土质良好、田块平整且有一定规模的稻田作为重点建设对象，同时增53Vol.48,No.5 Oct.2023 Food Science And Technology And Economy粮食科技与经济加对新品种的研发，特别是适合稻渔综合种养的具有高植株、抗虫害、抗倒伏等优点的水稻品种，优化对相关水产良种的选育，优选一批适合稻渔综合种养的优良水产品种，进而带动周边农户的行业发展。同时要加强对稻渔综合种养示范区的科学指导，优化和推广其在水产品筛选与养殖管理、稻田栽培与管理、病虫害防治等全套生产技术流程，为稻渔综合种养提供技术示范和支持5。同时大力加强对稻渔综合种养技术的推广普及，通过组织培训班、技术观摩会、在线教学等多种方式，提高从业人员的技术水平。3.3 优化人力资源结构，加快培育新型经营主体近年来中央一号文件多次指出，要大力培育新型农业经营主体，加快发展多种形式规模经营。可以借助市场机制下的土地流转政策，将适合稻渔种养的土地进行流转集中，实现适度规模化经营，同时为从业者提供优质专业的技术培训来提高从业人员技术水平。目前，从事稻渔综合种养的相关专业技术人才，一般汇集在当地乡镇的农技推广服务中心。为了吸引更多高质量人才从事该行业，可以通过实施人才引进工程，提高行业薪资待遇。只有从人才引进和自身培养两方面着手，才能实现行业的人力素质的逐渐提升优化，更好地促进综合种养产业的高质量发展。通过优惠政策的出台以及良好的技术支撑和优质服务，吸纳社会资源和专业人才，引导扶持一批运营良好、管理规范的家庭农场和农业合作社，打造一批以龙头企业为引领，农业合作社为纽带，农户和家庭农场为基础的稻渔综合种养产业化联合体，激发加强农村产业高质量发展的内生动力。引导新型经营主体和小散户建立多种利益联结机制，促进形成规模化集约化发展的新发展格局，最终实现市场的规范和优化。3.4 加强产业品牌建设，促进产业融合品牌建设必须通过合适的载体才得以实现。传统散户的生产经营模式已被证明不适应现代市场规模经济的发展，稻渔综合种养亦是如此，需要通过专业社会化服务促进农户与现代农业相结合，以专业合作社或现代企业为载体，贯彻产业融合理念，推动相关产业品牌的高质量可持续发展。首先，要从实际出发、塑造本土品牌。根据本地情况，选择合适的组织载体，以合作社或者企业形式，创建特色品牌、保证产品的营养价值和市场价值。其次，从工贸业发展出发，通过对稻米与水产品进行适当的加工、包装，拓展产业链条，拓宽市场渠道，提高品牌亮点和影响力。例如由衡阳县牵头引领，以白石园稻香米、长永生态鳖、衡阳丁桂鱼、衡阳圆田螺、鳅为主体，积极打造地理标志农产品、水产品和区域公共产品品牌。以“田螺姑娘”评选为切入口，组织形象营销和产品推介，让衡阳市的产品走出湖南，走进全国。再者，从现代服务业发展着手，推动相关产业融合。利用各种数字化的平台做好宣传和推广来打响品牌，可以组织包含稻渔种养的乡土特色休闲旅游，如通过稻田风景的视频直播展示、徒手稻田捕鱼捞虾等多种形式来吸引游客，同时结合当地的风土人情、美景美食、农家乐等良好观感体验，将品牌价值进行产业拓展。通过现代化数字平台和技术以及市场经营运作，将相关的稻米和水产品的生产、加工、销售紧密联系，推动稻渔综合种养产业的进一步发展。衡阳市将稻渔综合种养发展纳入全市“十四五”渔业发展规划和全市千亿产业发展规划，共同谋划，明确目标，突出重点，提质增效，推进全市稻渔综合种养规模发展。预计到 2025 年，衡阳全市稻渔综合种养面积达 3 万 hm2以上，创建连片 6.7 hm2以上的标准化稻田综合种养示范基地 200 家；创建湖南省稻渔综合种养示范县 2 个；打造省级特色稻渔综合种养小镇 2 个以上。4 结 论稻渔综合种养作为低碳环保、绿色可持续发展的水产养殖模式，在稳定粮食生产、减少肥药使用、提升产品品质、增加综合效益等各方面均有显著的成效。从国家粮食安全、生态安全、乡村振兴、共同富裕等大局出发，持续推进稻渔综合种养产业高质量发展具有重大意义。目前衡阳市的稻渔综合种养仍处在发展阶段，只有坚持绿色环保、可持续发展理念，以政府为引导、市场为主体，坚持科技投入和人才培养、精心培育，逐步形成品牌并形成产业集聚效应，才能实现稻渔综合种养产业的兴旺，最终促进乡村振兴和农业农村的现代化。参 考 文 献1 本刊编辑部,文翊,蒋中意.稻渔综合种养，推动农业产业链布局 J.粮食科技与经济,2019,44(9):5.2 将军.中国稻渔综合种养产业发展情况 J.粮食科技与经济,2019,44(9):6-7.3 李阳阳,江军梁,陈泽,等.江苏省稻田综合种养产业发展现状与问题探讨 J.中国稻米,2021,27(2):11-14.4 江洋,汪金平,曹凑贵.稻田种养绿色发展技术 J.作物杂志,2020(2):200-204.5 黄志才,周昆,黄为,等.湖南省稻田综合种养存在问题与发展对策 J.湖南农业科学,2019(7):114-117.