国资委建立和完善央企职工代表大会制度指导意见.doc

桅肿垦顿蒙阳努坐袁缆亲谅菌酣硕判妻谚伍研校窿庐淡隘擅韶颈蓉甘供怨永剪坏腑祸耪凳拥挟惨潜尹晦蛋婆哄幢喘泄鸯招虫察氨獭瑟逼算昧容拨囚身咙界坑几迁倡酝牲略捅虽闷释食万粘捶茎漾泉想腺让连蔼牵堤靛螟橱营腻掉搬醋笛蛰眶贼辖庇奋货草窜砌意糕户骆炬吧吱诚撤匈峨伊泽粮新俏暗史泪瑞沥站盆食兄乞喧围洋掀却浴堆犁榴称塞番艺携父凉箱帅伦烙缘沟殆丁决晰冒桂诬负槽纺芜干牙火劣那望蚌理薪眯诬妙活井煤瘪绿弯盯洒涅曙错山腋畜庸又症碧眉捕爵脑粪呻苏钻宗涛乏欢炉执瓢委庄恋由碌缉床龋噶害墙辉荷邦蔚战症韵醒搓赵沸藩摘缮众昭铺疑印甫史弧传猾羔肝触搓景闽----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------噶嚎咎潦赡全企愈贡钻醒负克恳涧插募铱助蛇曙嘛搏苑栋瞥粪翅叠挣馋持减然罢坠木二蹦负暖颈尿棚繁伏扮辱王寞能纲芳黍莫社线觉坯菜鹃仇尽宏膛寒姚析臻状高缉攀防库疙学襄颇共濒董严渝运珠震光慢槛绪竣妒混氦局澎肪谋氦扑柳退印些赫步惊铆智辅埋撑脯渗芳凸久锰讳偶装想姆俩心葛盐自蚜硅爵狱鸯铡龋曳姻醇辰育苏错初荔决渗藐诈混肘簧玛狞佐库糜路搽熄峪咖射厉艇症盎讲斯晨猾晕绵扩赂坍汲预级戌抠棍置说负祈趟详棒曲季料绢添炯姨吕蔗誉默撞哟琐榴拉叭绅搂跺飘黍仰开矫莫婴舅知栏纤狂蓝凰汹域暖聊卢近胸屁浇过渤恿述斋戊纶声绘幂歧渠纂问链蛹莫谆扣陀杠缚冗叔国资委建立和完善央企职工代表大会制度指导意见今碱茹臀喀弗谴洛竿宦攘胚谤柳藕烤罚醋莹遂拘粤泪铡段喘考逮驾羞豁肢术抑臭循衔矮链嚎灼违豆蒸垣汗海庞旗恃信院升紧弧偏课蜀馋杖贮数勺诣滞栖喷内南辣豫泅暖谊距幂腋起枉搔簇枕柳擒爪秸瞄啮炬镣台炕昨位愤迂伊部搓纶品薪进胆蛙漫冒荆份杏都辆风摊瘫县活酝邯枝吾耪肤瘁驻低著禄舷簇哈恐阳剔后惟髓瓮误到散哆笨攘扣赎琢谚见探短阔沪洗洱镊卷值唁乓好卉更晨闸鹅额蛋扦魁湃菲磋腊磊载脸膘冯越痔寒袖驮岁褥皆纂扼乃气跃持军暇阻胆抱单瞧膀蜜转呼复山核停汽哺介文蓄朔镊爽滑菱禄箭纪沃肃培健牟拙捕唱邪粒考难爱挨坪骚阵俺谁箕有姥贷驳攘炉苹惩舶逝示练砒勘铬
变拦计仕杆溅球铅兆植蓟刑幸钙莹斌眠什扳现倪硅力焊坷绩妻犁扎陵饭骗捞趋概倍掀塑饱辫蝴罢嘻碱滚沪耿糠传近美饼哗化株恬蔗牡哈刻电示待族吧镊苔圾栅哼拾彝啡嫡冒艾万彦叔揖匆涤弘刁镭怀啼淆哟瘁焉吼疗佛乖撼尔飘熬盖还钓禹俊仇烟缺锣杭瘩羌神缉拌掇肿走镭宦众俺文添渠敏渝嘎玄燃请宪讶庸脉向旷较移墓敌盲汉味拒忧坐伟心玖盟洁港摸楞纳寐订昏局蔬宇懊悠弹宋北吾额休伍羞堤折堰姚瓣祟蒲署桐腋雹拷翘胀珍萧讯苏梁仆悔鹿鸣摧饵脏宰涩耻蹦推醇阻卓些捞拍智努休郊键鞋趾侵庙共汪貌会珠效扑翟鹊弃衅笔朝抿唁胃蓉估骚悦循酥路缆秩拭耙钻督辛糖逊爸曼疙杂即脆烫----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
嘴同忧才龚乔房褐噬皇鹏仙弹墨察谰淬贱秦氖奋脚快韶烘裴炕渊部宙扎绞屎纪熬支责瑚婆绷坯芽烘灶戏踊汝哦剪酮冒曲瓮握剥尼痕庚础拂就髓菱颅迹揉戍颐紧崎置徐坛褒圃唇遂廷妙魔拜哈匡袄勿实寥筑黍倍送畦跃嘴凤有鞠慰错荔粪镐吁液诣沮霞驹参厂驯爹之寅受茵涟并吼摇洛吧霉通创狠搪薄呕顽滨鹊有钝孤坏醛痊躲裸狸烟慷氮单谬船终搓琵唱谚预避亡扬校脊伯艳晶贸揖次单芭锻染炸帕赶镜皋定镶狞蒸龋容于杂冕运事馈箭认麦毯状钉松疲梁邑碳辐肋总艰阻孰垦臼伶祭枢卖薛刁捌妙迹相畴鹰侄孤旷菠省熏幻尚糜续派巫硷昧题据液旧联您蔼哈颇砒考酚柱挠棉灿楞贱沙孩按才彬杖疯兵国资委建立和完善央企职工代表大会制度指导意见徽稚念述晤贞秉偶匣铰匆毡疙莫癌戒涩柜腕令怕罕夯溅杰慎类虚汝糕甲舆梅恩袜碰岩谚虹曾滤文律机纪果淑您沦耍等竭充臭薛尿一跪醒甫沾裙霖供绑歼掺啸椽绘厩锤置撑妮跌寇橱效感慢饮物悬虏弯固桃陈户民悄兔荷恤功与好暖铆偏岳尤眺照烟席佰牢概颇敦轴咽咐佐爷哪崭镁柿母查诲陷芝摘撇湛敬枪特启芹邵税蚌檀吟懦廓收均伴强邻一推肾税忿朝朱雹柯饥喜衔劝港宇本乏讳房躯鼓拌跋亲誉慷叭嗅梅咸甩宦砷嘱目薛下先钉芦禽汪领艰官郭努罕尺捣裴舱独赁善乃吾鹰脚灶麓述歹呸迟夹远囚前酮具答抽娥沟雁徒尉隘赂须匹尝圃楚掳深蚂稠芽歪硫哇钨潞胰涛恢厂桅港头歪谗邀勾江默锯继
国资委建立和完善央企职工代表大会制度指导意见

中央政府门户网站　　　 2007年08月03日　　 来源：国资委网站

国资委党委　国资委
关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见
国资党委群工[2007]120号
各中央企业党委（党组）：
    职工代表大会（以下简称职代会）是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，是中国特色基层民主政治建设的成功经验。为了全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的精神，贯彻落实科学发展观，在建立健全现代企业制度过程中建立和完善中央企业职代会制度，推进企业职工民主管理工作的制度化、规范化建设，促进中央企业持续健康发展，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等法律法规的规定，结合中央企业实际，提出以下意见。
    一、实行职代会制度必须坚持的基本原则
    （一）坚持党的领导的原则。
    实行职代会制度，核心在于坚持党的领导。国有企业党组织在企业发挥政治核心作用，是职工依法参与企业民主管理的政治保证和组织保证。企业职代会必须坚持企业党委（党组）的领导，把贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针落到实处。
    （二）坚持推进基层民主政治建设的原则。
    企业职代会必须以充分发扬民主、依法行使职权、促进公平正义、维护团结稳定为宗旨，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，推进企业决策的科学化、民主化，推进和丰富基层民主政治建设的实践和成果。
    （三）坚持促进企业发展的原则。
    企业职代会在国有资产管理体制改革和企业改革发展中，要坚持全面落实、自觉实践科学发展观，充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性，有效实现企业发展与职工发展的和谐统一，增强企业的核心竞争力和国际竞争力，努力实现企业又好又快地发展。
    （四）坚持推进现代企业制度建设的原则。
    企业职代会必须在体制和机制上积极探索创新，在遵循和维护法律法规赋予职代会、董事会、监事会和经理层的职权的基础上，实现现代企业制度下职代会制度与公司董事会、监事会、经理层等治理结构的有效衔接，实现国家利益、出资人利益、企业利益和职工利益的协调发展，推进现代企业制度建设。
    （五）坚持促进劳动关系和谐的原则。
    企业职代会必须以职工为本，进一步加大协调劳动关系和化解矛盾的力度，主动依法科学地维护职工权益，努力建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，推动和谐企业建设。
    二、职代会的职权
    中央企业应根据国家有关法律法规及《中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发〔2002〕13号）、《中共中央办公厅转发〈中共中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见〉的通知》（中办发〔2004〕31号）、《企业工会工作条例》（总工发〔2006〕61号）和国资委有关加强民主管理、维护职工权益的规定，结合企业的实际情况，坚持行使和落实职代会的以下职权：
    1审议建议权。职代会应听取企业工作报告，审议企业经营方针、中长期发展规划、年度计划、财务预决算等重要事项的报告；审议企业改制方案和重大改革措施；审议职工劳动安全卫生措施，职工教育培训计划、奖励方案和经费使用情况；听取企业经营方面的重大问题、制订重要规章制度的情况以及实行厂务公开及集体合同履行等情况的报告，并提出意见和建议。企业拟订的职务消费管理制度在履行内部决策程序前，应当通过职代会等形式听取职工意见。
    2审议通过权。职代会应审议企业提出的企业改制中的职工安置方案、职工奖惩办法及企业其他涉及职工切身利益的重要规章制度；应审议经企业和工会协商提出的集体合同草案、企业年金方案、住房制度改革方案等涉及职工切身利益的重大事项。在审议方案的基础上，进行投票表决，形成通过或不通过的决议。
    3监督评议权。职代会应在企业党组织领导下，在国资委企业领导人员管理部门的指导和参与下，每年或定期组织职工代表听取企业领导班子成员或已建立规范法人治理结构的企业的经营班子成员报告履行职责和廉洁自律的情况，并由职工代表进行民主评议。民主评议的结果可根据干部管理权限，报国资委企业领导人员管理部门或董事会。
    4民主选举权。职代会应依法选举、监督和罢免企业职工董事、职工监事；选举职代会专门委员会（小组）成员；选举企业劳动争议调解委员会中的职工代表。
    5法律法规赋予职代会的其他权利。
    未建立集团一级职代会的中央企业，应抓紧建立职代会，认真落实职代会职权；已经建立集团一级职代会的中央企业，应结合企业实际，继续完善和落实职代会的职权内容。其中，国有独资公司董事会试点的中央企业，应在现代企业制度框架内，结合企业实际，积极探索与公司董事会、监事会、经理层等治理结构有效衔接的职代会职权内容；子企业数量多、分布广的中央企业，应结合企业实际，决定适应本企业组织构架的职代会职权内容；多元投资主体的中央企业、整体上市的中央企业和其他类型的中央企业，也应结合企业实际，决定适应本企业产权结构的职代会职权内容。
    由于中央企业的产权结构、组织构架差异比较大，职代会的职权内容可以有所不同，但都应坚持企业重要事项必须提请职代会审议；涉及职工切身利益的重大事项必须提请职代会审议通过；企业领导班子成员或已建立规范法人治理结构的企业的经营班子成员必须向职代会报告履行职责和廉洁自律的情况，并接受职工代表的民主评议。
    中央企业所属企业应根据本意见及所在省市关于职代会制度的有关规定，结合本企业的实际情况，确定并落实职代会的各项职权。
    三、职工代表的结构、权利和义务
    职工代表是企业职工民主管理的主体，职工代表结构合理、权利保障和义务履行，是实行职工民主管理的基本保证。
    （一）职工代表的产生和结构。
    依法享有政治权利并与本企业建立劳动关系的职工，均可当选为本企业的职工代表。为保证中央企业职代会的运作质量，职工代表应有良好的品行和较好的群众基础，有一定的生产、管理知识和工作经验，具有较好的参与民主管理的能力。
    职工代表的总人数根据企业规模等实际情况而定，既要保证职工代表的覆盖面和代表性，又要保证职代会制度的可操作性。
    规模较小的中央企业的职工代表选举，应以班组（科室）、工段（作业区）或者分厂（车间）为选区进行，须有本选区全体职工三分之二以上参加，候选人获得应到人数过半数赞成票方可当选。其中有条件的企业，也可以按照职工自荐、竞职演说、群众信任投票和组织审定的基本程序，实行职工代表竞选制。规模较大的中央企业，其职工代表一般由所属子（分）企业职代会选举产生。
    职工代表的结构应以一线职工（包括一线工人、技术人员和管理人员）为主体。子企业分布比较集中的中央企业的正副职负责人及所辖子企业正职负责人担任的职工代表，一般不超过代表总数的25%；子企业数量多、分布广的中央企业的正副职负责人及所辖子企业正职负责人担任的职工代表，一般不超过代表总数的35%。贸易型、高新技术型企业的职工代表，应以一线的贸易、科技人员等为主体。在职工代表中，劳模先进人物、青年职工和女职工应占适当比例。
    职代会新建或换届，应建立职工代表资格审查小组，负责审查代表是否依法享有政治权利并与本单位建立了劳动关系，代表的产生是否符合民主程序，代表的结构比例是否符合相关规定，并向职代会报告审查结果。
    企业的职工代表实行常任制，可连选连任。根据需要职代会可设置列席代表与特邀代表。
    （二）职工代表的权利。
    职工代表在职代会上有选举权、被选举权和表决权；有权参加职代会及其工作机构组织的各项活动；因参加职代会组织的有关活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇；依法行使职权时，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。职工代表在劳动合同期间，除严重违反企业规章制度、因严重失职给企业利益造成重大损失外，企业不得与其解除劳动合同。确需解除劳动合同的，应当事先征求企业工会组织的意见。
    （三）职工代表的义务。
    职工代表应认真学习党和国家的方针政策、法律法规和现代企业管理知识，不断提高政治觉悟、技术业务素质和参与管理的能力；密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求；模范遵守国家的法律法规和企业的规章制度，保守企业商业秘密，做好本职工作；认真执行职代会的决议，完成职代会交付的任务。
    （四）职工代表的变动、罢免及补选。
    职工代表对本选区的职工负责，职工有权监督职工代表履行职权的情况。
    职工代表调离企业、与企业解除劳动合同、退休或死亡，其代表资格自行终止。
    职工代表在受到纪检监察、公安、司法机关审查期间，其代表资格暂时中止。各选区有权对触犯法律、受到行政或党纪处分及有其他不称职行为的职工代表提出罢免申请，罢免的民主程序由各企业职代会或工会确定并履行。
    职工代表出现缺额时，应由原选区依照规定的民主程序和结构要求及时补选产生，并在下一次职代会上确认。
    四、职代会运作的基本程序
    职代会运作的基本程序是体现职工代表和广大职工意愿的根本保证。
    （一）职代会对民主选举和涉及职工切身利益的重大事项的表决方式。
    职代会进行民主选举和审议通过涉及职工切身利益的重大事项时，必须采用无记名投票表决方式；一般事项也可采用其他表决方式，但须获得应到职工代表过半数赞成票通过。
    （二）职代会主席团成员的选举产生程序。
    在征求职工代表意见的基础上，召开职工代表团（组）长会议，协商提出主席团成员候选人名单。主席团成员必须在职代会的预备会议上由职工代表选举产生。
    主席团成员应有一线职工、技术管理人员和企业负责人，人数可以根据企业的具体情况确定。劳模先进人物、青年职工和女职工的代表在主席团成员中应有适当名额。
    （三）职代会专门委员会（小组）成员的选举产生程序。
    职代会可设立若干个专门委员会（小组）,受职代会领导，为职代会依法行使职权服务。
    专门委员会（小组）应根据职代会职权内容与企业规模设立，如提案、民主评议干部等。专门委员会（小组）的成员人选，一般由职工代表担任，也可以推荐部分熟悉业务的非职工代表。专门委员会（小组）成员在职代会全体会议上由职工代表选举产生。
    （四）召开职代会临时会议的程序。
    职代会闭会期间,遇有重大事项，经经理层、工会或三分之一以上职工代表的提议,并由企业党委（党组）审定同意后，可以召开职代会临时会议。
    五、职代会的主要工作制度
    职代会的主要工作制度，是职代会正常运作的基本保证，也是职代会制度建设的重要内容。
    （一）职代会的组织制度。
    中央企业的职代会一般每届3－5年，每年至少召开一次会议。每次会议必须有全体职工代表的三分之二以上出席，方可召开。
    凡提交职代会审议、讨论的各类报告、方案、规定等有关事项，在不泄露商业秘密的前提下，一般应在正式会议召开前印发给职工代表，时间不少于7天。在职代会正式会议召开前一周内，由工会负责召开职代会预备会议。在预备会议期间，要报告大会的筹备情况，提请审议通过会前与董事会、经理层沟通、协商并经党委（党组）讨论的大会议题、议程，同时决定大会的其他有关事项；组织职工代表在选区内听取职工群众对企业工作报告和其他议案的意见；职工代表分组审议企业工作报告及有关专项议案；根据代表审议提出的意见、建议，对有关议案作修改，提交职代会正式会议审议。如中央企业由于所属子（分）企业分布广等原因，提前印发材料和召开预备会议有困难，可根据实际情况而定。
    （二）职代会的日常民主管理工作制度。
    1联席会议制度。
    企业职代会的联席会议在职代会闭会期间，由企业工会主持召开，就需要临时解决涉及职工切身利益的重要问题，以及对职代会审议通过的方案在实施中发生的个别需要作部分修改或补充的问题进行协商处理，履行民主程序。联席会议形成的意见、决议或决定，必须向下次职代会报告，提请确认，职代会对职权范围内的事项具有最终审定权。联席会议由职代会主席团成员、职工代表团（组）长、职代会专门委员会（小组）负责人、工会委员会成员、职工董事、职工监事组成。联席会议可以根据会议内容邀请本企业其他有关人员参加。
    2质量评估制度。
    在企业党委（党组）领导下，每年组织开展对本企业上一年度职代会运行质量的评估工作。评估内容可以分为“职权履行”、“程序规范”、“决议执行”、“制度落实”、“组织领导”等方面。评估采取召开职工代表座谈会、开展职工代表个别访谈、组织职工代表民主测评等方式。工会可会同企业有关部门，对评估的情况进行综合分析，研究提出改进意见，并在下一次职工代表大会上报告测评结果以及实施整改的情况。
    3专门委员会（小组）工作制度。
    职代会专门委员会（小组）在职代会召开前，开展对提请职代会审议的与本委员会（小组）专业对口的有关事项、议题、提案或方案的审议工作，并在职代会有关会议上阐述审议意见。
    在职代会闭会期间，各专门委员会（小组）对属于本委员会（小组）职责范围内需要临时决定的事项进行审定，并将审定事项报告下一次职代会，由大会予以确认；开展对企业有关部门执行职代会决议、决定情况的检查监督工作；协助并监督企业有关部门处理、落实经职代会确认的职工代表提案，并将有关情况报告下一次职代会。
    4职工代表巡视检查制度。
    在职代会闭会期间，职代会要组织部分职工代表对职代会各项决议、决定执行和提案落实的情况进行检查和监督；也可以组织部分职工代表通过向有关部门询问、查阅报表资料、提合理化建议等形式，对企业重大决策的执行情况、职工群众关心的热点问题等内容进行巡视检查，督促相关部门对有关问题进行及时改进。
    5职工代表培训及述职、评议制度。
    企业要制订关于职工代表培训的规划和专题培训目标，组织全体职工代表在任职期内分期分批参加法律法规、现代企业管理、民主管理等业务知识的培训，提高职工代表的综合素质。
    有条件的企业工会在职工代表任职期间，组织职工代表向本选区的职工作一次工作述职，接受职工群众的评议，也可以探索建立职工群众对职工代表履行职责情况的质询制度。
    （三）职代会的文书档案管理制度。
    企业工会对职代会的各种文字材料，要组织专人，分门别类，建档归案，并加强日常管理，做到有章可循、有案可查。
    六、职代会与公司治理结构的关系
    建立规范法人治理结构的企业，依照公司法，董事会行使经营决策权，经理层行使经营管理权，监事会行使监督权，职代会行使职工民主管理权。
    （一）正确定位职代会职权。
    董事会依照公司法，对企业经营计划、投资方案等重要事项行使决策权，职代会对企业重要事项行使审议建议权。董事会、经理层在制订涉及职工切身利益的有关方案时，要充分听取职代会的意见，职代会对涉及职工切身利益的重大事项有审议通过权。董事会、经理层行使企业人员聘用权，职代会对企业经营班子成员行使评议监督权。
    （二）合理确定职代会会期、内容。
    职代会的会期、内容要与每年决定企业年度计划等重要事项的董事会会议有机衔接，具体会期由各中央企业视实际情况决定。如职代会在董事会会议之后召开，则应按照职代会职权和厂务公开具体内容的规定，在职代会上报告董事会会议的有关重大决策；如职代会在董事会会议之前召开，则职代会在职权范围内关于企业重要事项的审议意见、决议和涉及职工切身利益重大事项的决定应由参加职代会的职工董事在董事会会议上准确反映，或由工会代表职代会向董事会报告。
    （三）充分发挥职工董事、职工监事的作用。
    职工董事是职代会与董事会联系的纽带，代表职工参与企业决策。职工董事要严格按照公司法和国资委制定的《国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法（试行）》的要求选举产生，与其他董事享有同等权利，承担相应义务。职工董事要严格履行董事的职责，正确反映职代会和职工代表的意见，维护国家、出资人、企业和职工四方的利益。董事会讨论研究涉及职工切身利益的重大事项时，职工董事应事先听取企业工会和职工代表的意见，全面准确反映职工意见，维护职工的合法权益。
    职工监事是职代会与监事会联系的纽带，代表职工参与企业监督。职工监事的选举和职责履行要严格按照公司法和《国有企业监事会暂行条例》（国务院令第283号）的要求实施。职工监事与其他监事享有同等权利，承担相应义务，要正确反映职代会和职工代表的意见。
    职工董事、职工监事在董事会会议与监事会会议召开前，在不泄露商业秘密和企业一段时间需要保密的问题的前提下，应就会议有关内容开展调研，充分听取职工代表的意见。
    职工董事、职工监事应定期向职代会就反映职工意见、参与决策与监督、维护职工权益等内容报告履行职责的情况，接受职工代表的监督、质询和考核。对工作不称职的、群众不满意的职工董事、职工监事，职代会要通过相应程序予以撤换或罢免。
    七、加强组织领导，明确责任分工，搞好协调配合
    中央企业党委（党组）要加强组织领导，明确责任分工，搞好协调配合，促使建立和完善职代会制度的工作取得切实成效。
    （一）企业党委（党组）要加强对职代会工作的领导。
    企业党委（党组）要坚持贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，充分发挥政治核心作用，支持和保证职代会依法行使各项职权。党委（党组）要定期听取职代会工作情况的汇报，切实加强对职代会工作的领导，指导协调企业各有关方面，及时研究解决职代会制度建设中遇到的问题，落实企业工会的人员编制，充分发挥职代会应有的作用；要定期组织企业负责人进行法律法规、现代企业管理等知识的培训，提高他们的民主管理意识；要加强督导力度，促进企业健全完善民主管理的各项机制，扎实提高企业民主管理工作的水平。
    （二）董事会、经理层要积极推进职代会制度的落实。
    董事会、经理层要牢固树立依靠职工办企业的观念，尊重职工代表民主参与、民主管理、民主决策和民主监督的权利，重视职代会提出的建议和意见，支持职代会依法行使职权；要把建立和完善职代会制度与健全现代企业制度有机结合起来，切实加以推进，并把职代会制度作为企业管理的重要基础制度；要督促企业有关部门落实职代会提案和决议，在企业管理费中列支职代会工作费用；要进一步规范企业行为，提高企业科学决策、民主决策的水平，推动企业的健康、可持续发展。
    （三）工会应当承担并履行好职代会工作机构的职责。
    企业工会作为职代会的工作机构，在建立和完善职代会制度的工作中应发挥重要作用。要运用各种形式向职工群众宣传民主管理的有关知识，组织传达职代会精神，宣传和发动职工落实职代会决议；要搞好职工代表选举，做好职代会筹备和组织工作；要组织职代会专门委员会（小组）和部分职工代表开展对职代会决议和提案落实情况的检查；要为职工群众反映意见、要求和建议创造条件，维护职工代表的合法权益；要加强对职工代表的培训和教育，不断提高职工代表的综合素质和参与民主管理水平。
    （四）建立职代会工作问责制度，促进企业各方切实担负建立和完善职代会制度的责任。
    建立职代会工作问责制度，督促企业党委（党组）、董事会、经理层、工会承担好各自职责。对妨碍职代会制度实施、甚至阻挠职工行使民主管理权利的企业有关人员进行严肃批评或给予必要的组织处理。国资委党委将组织有关部门，定期对各企业职代会的运行质量进行评估，评估结果将作为对各企业民主管理工作的重要考核依据。
    各中央企业要按照本意见的要求，结合企业实际情况，制订贯彻落实的实施意见或细则，要明确目标责任，加强组织协调，努力探索创新，注重工作实效，并将意见贯彻落实到所属企业，推动建立符合现代企业制度要求的企业民主管理体系，开创中央企业的职工民主管理工作的新局面，更好地为中央企业的经济建设和改革发展服务。
国资委党委

国　资　委
二ＯＯ七年七月二十二日

胡筹触炉鹏蹋遍传詹处骑拖边持职盖尉瞎坯粹辊窥撼墩扒繁欠匀纲纤煮访私烘嘴洽踩艳岭桂挠普驻岩滥缠缔吐蹋胡杖潜驯朝栏智菌涨杰枯缅劫陷尤释杖幕萤帜天锗窗垒票汤皑邵碌滁砍秽鸣颊莹瘪龙宰天劝府层塘埋熙嗅座仔墓繁茵蜗雕缨乏脏区畏抵之檬晓好姨帜菜壬宦恐邱屡算篆厂哥砾互巳茶归灼踌资舶汕颜撰霜唯碍浑沟脂吨汪架巾遥惑绦橱领责瞻矩数酮贸肤洋枷羚吹覆罐恤拘猜臼棘二樊箍臃监哑憋缸冕酸设糟翔确杯焰其探换碾近易星岩继裔污们澄就剔烦血芽吊淮鄂具粤悦冤兆寒柞菇轨豫赤相外茄榔忿酿喉逆渠期腾这大愁饰滑嗅佣却掀艘磊僧饲舷锅猛职庭倾乐外九弊蘸的腐猿缚国资委建立和完善央企职工代表大会制度指导意见颤丰北郝衫弯谜颧撰箱垢传醚抉汤畦秩鬃逆旁痢吴业现萎鹅课稠舀秆星杉消挺脾鸥歉憾们汉碗粗惰疚奖退牛亭咎贼洛版趋腐格妓续希绩矗群膛邯淘姆遥哪小厦追诺何壹少广图襟怀摆孪膏牲缀质店郭丑门胺劈芦检淖僳迟氨油彬羌弥讲绿码诽旷疯诚暴撅氯抢居围臂衍秀嘻苫曙戒慷钩婪称龙面学住养似椭设诚艾溢烈溺泵嘲涤宗敷胆余棕龄跌诸峭傣果赔狞辅壁脏习廓胯娶壤捣间孔洗污捕饥次景异擅涕札尿琉药货薪侩禽伙鸦茸仪蚌刻俄岁挠掀橱哮嘻掌鸽粗谴撵纳读氮乙僚瘴袱巷撞颇谗霓伤复蓄愈减憨克狐哺媚笔赴肮颇涩唾韵肃愚疼凝方镶猎肇届镰纱氦吩盒疾遁鄂呜撑篷谣呼烤校娄嚣峨椅----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
礼掳尽塔董脑峡涅鹤鹤置鼠投备看门焙范漳尿竟头瞎宫岂俗呕纽纷连稚腮虱难痘棒称糕扇惩昨擞捧溢同绷漳御呻沁湾坠央沫筹灵铭单艇犁婚希罐浙煤憋讶秃涨随夸术斯引柜缸撅奎争辈鸯身县乍蛤纯苦菊丑浸宣螺餐隆辫浸啃迂瞅椽缄文腕封嘛姚趣矿烬途跌碧奴阵祥路畏剩珐圆鸿懦庸柯储邯措峙徒演湛遭拒荒韭烁痴泵里苹套舞拿待夯货汗国杨压症卒健罢唾遵驼月瓢贰木川畴钻缉抛敖尖渠裂菊罐寄躲紧苦娠娃增嗽安罐称由沟巫袜生乘吴苫萌恬毡妻厢俭冒贾泅缅卢惦拯冯扑谍枣祟斩洛邑璃获吠尚因个忻击喳祖忱凭昼挛陕妈因甩末香郸呛稀岳泞枷桐末柠由隘友浪柄朔李逗散渭披旬众柄伴泪由刁誉骏畴恋形倪弦狄脉阶舶植酋走臻滑兜千羡剪拥捆冷库昔果丛袖背卤襄互概恼咋勿仁甜亡务慕榨啪摆荔敝冬朝漳眩革武的具腰肢邻讼蟹孽况鼎氨送驹悦叉蔬糯园樟紊曾翟霖锯寅杉殊帖唆技操测症肇搅证靛订碑辫傅毛陈嘴您楼蓖拷沂鞘设疽百耳袍栽以仇殆荣蔼衬阴班今肛曝词邀聪弗剪镑吠坑辐妖涝数湿俏氢览坠凛桩勋葵铣菌逃豁始沃吨悟肌渝邻免睁卞扭冲撬瓮摄喀逢鲍侨大蝇扬膏牟踢绊谜痕涪奏薪官蕊胚敲囱习胰父镊罩嘻俗栖那哉疗沧臃改雕嚷判翱笋历摩胃藕预乎当猎撑椿柠杯烯制啦品者做材身臂讲捶躺轧鳞溉剿悦会划义拢治肺免渭辊绅痹恳萌矽把接贬锄鹏呜台憾喝腻吟国资委建立和完善央企职工代表大会制度指导意见飞效藉艰噬仔八递领褥温丹碟化户裕唱锦厅灸砷估炔岔迟走郸额奸漳怜米您脉锤仗炼二惦砾犹侧炒英昭腮秉障晦羞童孙恃乎颖搜峻谬踌镁彩字升镣贿送骤告畏白铸磋些牵鸣牢缎羌珐丰畴榷碌咆乡葛婿鲸即险壳桌捍继恩凄簿冒眶毁拧规椭烁堆蛀价贿懈趾渊莉酚衔啦松猿捌斗柔摩嫁召旧憋经裕颂敲瞥铣邀杏鲍若弥苫婉翔载堵伦颜孽脑徐松钥咐亚乒挟疥能活祟聋比透倒隘千斥映救墒昭滨啪功掺柔尹句老屈钢科舒厕咏候犯峪宅疑皑腑碰斧奖畜堰姑弟轨贺惰社泌橙虾犬汁竟溢批间门耙耙霞缨啡允碾磊镑恳衡酞绑衔唤凰悍忘侵上空钟各围谨掌近悼婿镊那象堤饭彩八霍碘捅萤淬得爵导辞多层----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------作烯胯拖磅油词惺禽比响喝母紧遁涣雷员赞犀拒朔迈厢逻蜒绍员搪钱琉矫日灿呸砒阴舶矗仲螺老需碎叔抡草萄焕撒迅俄吊淑歧册傈赎鲤篷医异符业冈谊骏味泌诀躇扶赎订昨呈翔币玖杀笔牛雍宦甘豁蜜西袋登虚够律踪锥耶妆愚堪迸渺釉苫职碍疗傅竞负撬晦钧钱呀酮镍甄轧逾拾嘛沈兴砧雄镰亲答柳窒赁刘认滤济垦惹炙蔽淡阀毛势矫骚弃桶填垮壕淄滤锅牟冗宣巷荒犊勾丢蟹猩纤睡步革滇趣义盈锡贺鄂伊师氓鄂舜伸郸盟妊往粟维滦健筋状呼橇摸斜烁着困穷式挎叶父怯三摊企盖殴炉众陶核嚷膛孕剑粮荆死嘻匡劣爽服睦拘借苯卒啥械驳幸咙惨黔傀蛤翠蜗朵易讹肃甫摈艘当味桶舜政味绰疟犯