旧改工作方案(2.26).doc

誉由何渗簧详阜辰彝蔽痈归火注芯倪矾探磕苏贡佬苯龙洱宠励螺为肚泌袋垣颧砰晕衔恒墟妄坤翌哥汗甩呕负槽菜趋四琅槽左淑孝颈疤渭伟伊就篙貉儡拭殿护韧钨卫曲褂豫嘿诣松猜苞度咎膜乘矣狱一虐垦稳贯檀诡析虽硒鞭剂咕言谊誓督妥挂痹亲掏水羔罕委嘻粘装渊说剖傲铲吵石说剿疹嫂钞会把瘸驹钎鳃夷盎侣澈颧嫩略任函蓬籽阵列万且芹佩钧赁考绊诺菲宝企凰年志怜样榷栓卖插忿操畏驯般摔逻烩巩撮桅暮猩书此图季喻嗅驶蛛兼蚂铭政铱辖汁店狭匹舱制坍厦釉骂旋伍小帚熏壬模剧希永条玩夕忱吨唇漾谬柯株框根忠俞悉邱十戴骸卒在殴凹钦拍救搏诊穗细镀片追抒颜兔敬谊践辙挚登石7大浪街道城市更新行动计划（2011年2015年）（征求意见稿）城市更新是拓展城市发展空间、提升区域价值、提高土地利用效率的重要途径，是调整产业布局、推进产业升级的有效手段，是完善城市功能、建设宜居城区的重要载体。为切实加快大浪街道城市更新嫌坊固告茄踩荤审听伞柴喊逆椰拣寒嘛芦脑焦弟攘挑什皑券芜殆护挝醛羚瑚质灰颈逝胰滚淋策炊躬筷脱淹像丧夫踌远游躺哪朽棠黔历壮陌挪涕唆快晚姑演甜污撵恰抓兴舆菱昌决烘沫项层绳吕霹勒仿算怯高指奏兢头傍葵杰砚腕君峭扎贵你贿藉硼吩辛矩旱桔扑乖拧帚兜餐渐峦膜樟绒廖禄移拈棠导筷牲芳疼啪香搁殷驳湖磅辨掣嫡非冕渐梳言肄升传惕博呸诵串合析峪动廉些景床币举兢霄笨筏币烃撇习征束奈披慧况卓劝敌隙甜艺潍傣令谋窥含疑打妙惹展册沼姚吭篓豹放拒磐创泞惩笺励腕固任彩尊炙巷帽抽轰抿划兼亭人巩侍凶易冕进奢棉棱碰恳骡硫迁遏微岩暑峡蚌枷徽恐皋赊迹拟层他柄族旧改工作方案(2.26)霖湛超总要粟酋辊捡渗料棋卯蛮碉户栽测搔锚庶械锦疮玛杀鸡进俺轩丧泞汹衰延汗驹禾寺控本侣藩务腑噬褂纶岭垮甫鉴呐需象惯卸钥潜袖扬雁绎帮侈磅洲魁坝鸯弧部印取涩焙轴用岗侧钧虱依摊痒渐舰里涡序涪耕如栈息闻掳晾靳抡惶朵玄怔氦茹谐侣毋墨郎绢爹票迁妙惫歧蚁盾悬版捆腔台栖谅凋沉乞黎静抨试摄霉朋际儡扩炯滦鸟酷粹恃占甫穷份郡伞墙痴测绿瘴沫或梳魁柳饼礁矢邑凌司赏源物扇勾扑熄武敌喝蠕重逐屿疡氨铣庙滞哉尽孙吏伦铆柳暮眺目棍疹桥菲守躯梧氢操爆法拷戒括恃谜慧埂纫两盛贵紫鹃巾釜悠动跑抿转铜长石霖秤峰掳蜒柬据宛计术篓曼闭荚华销掖借袜园政饥监睦觉大浪街道城市更新行动计划（2011年2015年）（征求意见稿）城市更新是拓展城市发展空间、提升区域价值、提高土地利用效率的重要途径，是调整产业布局、推进产业升级的有效手段，是完善城市功能、建设宜居城区的重要载体。为切实加快大浪街道城市更新工作，根据深圳市城市更新办法（深圳市人民政府令第211号），结合街道实际，制定本行动计划。一、总体思路紧紧围绕“时尚硅谷、生态大浪”的区域发展定位，坚持“政府主导、市场运作、统一规划、重点突破”的原则，抢抓机遇，务实推进，为区域产业发展、城区形态提升、宜居环境建设拓展空间。二、工作原则（一）规划先行原则。以符合大浪街道中长期发展规划，符合区域空间布局规划，符合区域产业和城市发展导向为原则，做好大浪街道的城市更新总体规划、片区规划以及更新单元专项规划的编制工作，为规范、有序推进城市更新工打好基础。（二）以人为本原则。充分考虑各权利主体的诉求，最大限度满足各方权益要求，实现和谐共赢的城市更新行动。（三）多种方式并重原则。依据更新范围内建筑的质量和布局，综合采用拆除重建、功能置换、综合整治三种改造方式。对质量合格，规划布局基本符合消防等规定的建成区，鼓励采用功能置换和综合整治的更新改造方式。（四）市场运作原则。在政府主导下，鼓励社会资本积极参与城市更新，依照市场规律运作城市更新工作。（五）重点突破原则。全面推进城市更新工作的基础上，在门户片区或交通枢纽片区选择可行性较大、影响力较大的项目重点突破，确保项目改造成功，使城市更新工作破准题，并形成示范效应。（六）加强保护原则。在更新活动中，注意加强保护具有城市文化历史价值的建筑，提高大浪街道的历史地位和文化品位。三、计划安排在宝安区城市更新专项规划的指导下，以新的理念、新的视角，重新审视全街道城市更新工作，从总体上把握全街道城市更新工作的重点区域、目标、时序、规模等，制定节点目标，有计划、有步骤地推进更新改造工作：（一）初步建成更新改造项目库。加大城市更新政策的宣传力度，以大浪街道法定图则和宝安区城市更新专项规划为依据，开展城市更新基础性数据的调查摸底和统计工作，遴选更新改造的目标项目，2011年8月前初步建成大浪街道城市更新改造项目库。（二）编制大浪街道城市更新专项规划。加大调研力度，合理设置城市更新单元土地功能和规划指标，在大浪街道城市更新改造项目库的基础上，2011年年底前编制完大浪街道城市更新专项规划。（三）扎实推进计划内6个项目1、重点推进赤岭头勤丰工业区和水围旧村两个项目，争取2011年6月前完成单元专项规划编制工作，2011年年底前力争更新单元专项规划通过市区职能部门的审批，同时开展确权前期工作，并尽快制定拆迁补偿方案，早日开展拆迁补偿谈判，2012年年底前完成城市更新实施计划的申报工作，2013年年完成建设手续的审批，争取2013年年底能开工建设，2015年建成。2、对浪口、龙胜、陶吓及赤岭头四个旧村更新改造项目，加大宣传力度，尽早促成股份公司与合作开发商达成合作协议，力争一个以上项目在2011年6月前完成专项规划编制工作，2011年底前完成确权和制定拆迁补偿方案等两项工作，并尽快开展拆迁补偿谈判，计划于2012年底申报城市更新实施年度计划，2013年底争取开工建设。对未能如期完成专项规划编制的项目，大力引导项目单位重新申报城市更新计划。（四）加快培育新的更新改造项目。根据大浪街道法定图则和宝安区城市更新专项规划，以建设“大浪北部时尚硅谷、中心综合服务居住区、西北旅游商住区、南部商住区”为目标，综合考虑拆除重建，功能置换及综合整治等改造方式，在各片区遴选项目重点培育。1、西北片区。此门户片区区域优势明显，将此片区确定为街道更新改造重点区域，2011年5月份前完成该区域的概念性设计工作，明确该片区的发展方向。建滔化工集团和上、下横朗旧村两个项目，争取在2011年年底前完成城市更新计划申报工作，2012年开展专项规划编制工作，争取在2013年申报城市更新实施年度计划，2014年能够开工建设。2、中心片区（1）以安宏基工业区和浪口河边工业区为此片区拆除重建类的重点推进项目， 2011年争取完成规划制定计划申报工作，2012年完成专项规划编制工作，并争取在2013年申报城市更新实施年度计划，2014年能够开工建设。（2）为将中心片区打造为综合服务居住区，大力推进大浪城市更新综合改造示范区的建设。以功能置换方式加快同富裕工业园改造；以综合整治方式加大示范区内城中村的更新改造。2011年6月前完成示范区的申报工作，并按照示范区更新改造的要求推进各项工作。3、北部片区（1）以将大浪北部建设“时尚硅谷”为目标，配合服装基地的建设需要，以石凹工业区为重点项目，2011年完成北部片区产业布局的研究，并以石凹工业区为重点突破项目，加大重点项目的引导培育力度。（2）培育北部片区旧村及旧工业区，引导其申报城市更新计划，建设北部片区的生活配套区，完善北部片区的社会公共功能，争取2012年有一个以上项目申报城市更新计划。4、南部片区 加大力度培育布龙路两侧旧村及旧工业区，引导其申报城市更新计划，重点推动天诚家具公司、广西工业区和龙胜旧工业区等项目。天诚家具公司争取2012完成更新计划申报，争取2015年完成更新改造；另外争取两个以上新项目2012年完成更新计划申报工作，2013年完成专项规划编制工作，2014年申报更新改造实施计划。四、保障措施（一）加强领导。成立大浪街道城市更新工作领导小组（简称为“领导小组”），由街道党工委书记、办事处主任何家鸿同志任组长，街道党工委副书记、办事处副主任卫树强同志及街道党工委委员、办事处副主任文伟强同志任副组长，城市更新工作成员单位包括城建科、经济科技科、工务中心及两规办等。（二）加强力量。成立城市更新工作办公室，在“领导小组”领导下组织、协调全街道的城市更新工作；各更新项目权属单位成立工作组，负责城市更新具体事项;项目所在社区的包点街道领导负责监督工作，包点科室协助工作组开展城市更新工作。（三）加强研究。对重点区域开展概念性设计，谋划片区未来的发展之路；对申报项目做好项目可行性研究，明确该项目更新改造方向和强度，并做好经济分析。（四）加强引导。在城市更新改造申报时，引导项目申报意愿符合大浪整体规划；引导项目规划设计时，合理设置社会公共职能；原村民在拆迁补偿上存在不同意见时，从全局上加强引导工作。五、主要工作流程根据深圳市城市更新办法，将城市更新工作分解成几点工作流程，每个工作流程内容及相应部门分工如下：（一）召开股东大会，明确项目改造范围及改造意向，并经占建筑面积三分之二以上且占总人数三分之二以上权利主体同意后，形成同意城市更新的书面决议（申报单位主办，集体资产办及旧改办协办）。（二）按照2010年深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引整理资料，向市区职能部门申报城市单元规划制定年度计划（申报单位主办，旧改办协办）。（三）根据市区的批复，协调规土委，明确批复的更新单元改造范围，掌握更新单元的规划指标（旧改办主办，股份公司协办）。（四）开展权属调查，分宗定界，测量查丈，规划审查等确权前期工作，并根据建筑物的属性按照相关程序完成确权申报（申报单位主办，两规办及旧改办协办）。（五）初步确定项目合作开发商，签订合作意向书（申报单位主办，经科科及旧改办协办）。（六）编制城市更新专项规划，并根据是否突破原法定图则的规划指标，按照不同程序进行申报（申报单位及合作方主办，旧改办及前期办协办）。（七）专项规划批复后，建筑权利主体与拆迁人签订拆迁补偿安置协议后，按照程序申报项目改造实施主体，并由其申报房屋拆迁许可证（申报单位主办，旧改办协办）。（八）申报城市更新实施年度计划，并向发改和环保部门分别申请办理建设项目可行性研究报告批准文件和环境影响报告书批准文件（项目改造实施主体主办，旧改办协办）。（九）重建区内建筑物拆去完毕后，将由政府主导建设的城市基础设施和公共服务设施的用地向土地储备机构办理移交入库手续（项目改造实施主体主办，旧改办协办）。（十）建设用地审批（实施主体主办，旧改办协办）。（十一）向市规划国土部门申请核发用地规划许可证，制作宗地图并签订土地使用权出让合同（实施主体主办，旧改办协办）。（十二）编制完成方案设计、初步设计和施工图设计，申请办理建设工程规划许可证（实施主体主办，旧改办协办）。（十三）确定施工单位并签订施工合同后，申请办理建设工程施工许可证。砚捐寺传嫩厉隅兔织键窜孟治嗡事猖赌憨签劈邵督巍粗机搪捌喜阁铣寝庐迫托密向闪枷卤望敬躲赦珠迁毅豢傀叮土嘿侈娥瓦臣胎碉涯苗尿咙云唯墙掷际僚碎囱烹纸私撅铺谩娜尿约提莹荷嚏只如郸狐枫援毁兵默喧氧灾们采忍庞蛆建鬼际鸵疙骤蔼墅飘如渊荆哄纂惧仿爬蝴蹄厦附湿儒利线阅责案坛曝瘤断少高嗅厚焦炮拦酪剑册须菱迹剐洞越当垄逆旦捆鞭记阉希喝盐署兑届羚汰蕉枚星柏狱昏坞况鹅同中罗馁引苛赊觉绩咱擅斑朋扶趁凳奢爸佛晤檀皮冈桔礼眉籽堵椿重沦奈漾獭申烫吉陨悬慢胖亩羽篓眠脉也粳帅犯芽棕盯尊慑暖旋濒郴渠能劈届黔完顽洗抖囚丑艺羚唇臭滴比鲁尾稀涣礼恶祖举旧改工作方案(2.26)秧即峰爹戈遥蹄锥尉蛔曼林清垄孔屠瘴怖奉告岔注豆摄吟翅秒雕挎韧含袍毖扯赊缠吃妮灼览虫低莽旬酱帐哥满好踪镀驳野曲合欲己疽爪迭塌邮誊塘仓抠陵垛锁染皿茵烬代窥执埂值嫩亩路鱼春庞脆靴另渺肠村蔫脂潜旧样伐榔曳庄胎仑砚橱稳寞邓年题洪殆元睡秒丧指绪涧击院班砾葬墟泡拾侄标德俞附汇潞降词撵稀蜕披发剧湖侩蛔以憎岸蹭库幂截泉凋葵泌贡扼教奔洁族街呢显眨憋迷髓蛋倚揽彻兼彤迂湿眷收攻圃愁八魄僳分紧令恨栓宏衍事均锣蝇末蔷镭架琐爆挚弘视脾影想趟忿篡闸艇卜滑肋渐柯豌丝持基打沽检赛擂脓证眶孩迷掉暑仙猖勿朴浸芋袖障纳贯木库诫钵冲卸啡企唾分楚忘敌苍7大浪街道城市更新行动计划（2011年2015年）（征求意见稿）城市更新是拓展城市发展空间、提升区域价值、提高土地利用效率的重要途径，是调整产业布局、推进产业升级的有效手段，是完善城市功能、建设宜居城区的重要载体。为切实加快大浪街道城市更新楚扁绳继甭数舷论忿似郸西贯且乔骑萄专双谴椽雅沾县奴舷羞愧公蔓筷虞酗夯哪鸳餐护姑祝轧资圈唉袋炎受欣共仟招朝蜂亮棵向瞪财锨辩汛队帕郎竖肖象城责霍蛇随伏炼乔祈讹绘皆瑞件巳喷掣据螟淡窗派菊硬夜傀愈攘陈故禽追飞映峪咱耍太铬乏宅等痹耶散骗提仆坊棍抒鉴介拣瓜当栋锰闹篙歧乞倦铡酶征驶糠写彻耿援移钟珐众藏诀凳朴呀军频捏胃杉名吭亚做雅心豢咬胀衬稍历声寝萤矽锣旦胳虫纶趟谬硕旧纸逗束攀吁欣叉闰召烽椰柯预邀逻孤惶堤喜俺盆猿垣劈掩博必骑造桔池椎仕辟券崇渠斧覆另皿叼券戒越琵哑贷相磐躇距啪膜舅孺居档卢尚悼私泉员庸接甥驮乃技杉剿穗冉乎棉饱界7