安全生产“隐患治理年”活动方案.doc

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文号：金电( )发( 2008 )第59号
签发：王永华
会签：李建忠
核稿：潘福春、陶生荣
主办单位和拟稿人：
安全保卫部
潘福春
打字： 校对： 机密程度： 紧急程度
打印份数： 30份 附件： 1件
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金塔县电力局( )发文稿纸
文号：金电( )发( 2008 )第59号
签发：王永华
会签：李建忠
核稿：潘福春、陶生荣
主办单位和拟稿人：
安全保卫部
潘福春
打字： 校对： 机密程度： 紧急程度
打印份数： 30份 附件： 1件
主送单位：局属各单位
抄送单位：酒泉供电公司、县安全生产委员会办公室
主题词：安全生产 隐患治理年 活动 方案
文件标题：关于组织开展“隐患治理年”活动的通知

附件：金塔县电力局开展安全生产“隐患治理年”活动方案

金塔县电力局文件

金电字(2008)第29号

关于组织开展“隐患治理年”活动的通知

局属各单位：
根据省公司关于落实国务院、国家电监会、国家电网公司、省、市、县开展安全生产“隐患治理年”活动有关精神，更好地贯彻执行市、县安全生产“隐患治理年”活动工作方案，进一步加强安全工作，确保电网安全、稳定、可靠运行。经局安全领导小组研究决定，在我局范围内广泛开展“隐患治理年”活动，现将有关事宜通知如下，请局属各单位认真遵照执行。
一、为了确保活动正常有序开展，我局成立“隐患治理年”活动领导小组:
1．领导小组
组　长：王永华
副组长：谢生泉、石光英、李建忠、王兴彪
成　员: 潘福春、毕永强、张明金、石光勤、赵明麒、殷万秀、杜 华、王秀敏、梁永林、闫世国、陶生荣、何新民、向建军、殷成东、王宏建、王斌年、魏国华、张 建、焦文明、田丰忠、刘兴福、王中雄、马兴全 　
2．领导小组工作职责：
（1）总体负责我局开展“隐患治理年”活动有关文件要求的贯彻落实；
（2）统一研究部署我局开展“隐患治理年”活动方案；
（3）领导局属各单位落实“隐患治理年”活动实施安排；
（4）定期检查开展“隐患治理年”活动进展情况；
（5）研究分析开展“隐患治理年”活动中存在的问题和解决办法。
3．活动领导小组办公室设在安全保卫部
主 任：潘福春
成 员：毕永强、张明金、石光勤、赵明麒、殷万秀、杜 华、王秀敏、梁永林、闫世国、陶生荣
4．办公室职责：
（1）制定“隐患治理年”活动工作实施方案，并负责组织落实。
（2）落实活动领导小组部署的各项工作任务。
（3）负责活动开展情况考核，定期对活动开展情况进行监督检查，在月安全生产调度会、安全营销例会上进行情况通报，并纳入月度业绩考核。
（4）负责汇总、统计、上报“隐患治理年”报表。
5．局属各单位负责人职责：
（1）结合本部门和专业特点，按照“谁管理，谁负责”、“谁实施，谁负责”的原则，组织制定分管专业面或本部门“隐患治理年”活动实施细则并组织落实。
（2）定期对分管专业或本部门开展“隐患治理年”活动情况进行检查分析并向领导小组汇报。
（3）根据分管专业或本部门技术特点,谋划并安排提高电网装备水平和安全管理水平的计划并控制进度，进行针对性管理、阶段性控制和指导性督促。
（4）对各自部门和专业“隐患治理年”排查、整改情况进行统计并上报主管部室及活动办公室。
二、为确保组织有力，各主管部室和生产部门要根据各自工作实际，成立安全生产“隐患治理年”组织机构，制定实施细则，于5月1日前将各自开展“隐患治理年”活动实施细则及本专业排查重点内容报活动办公室，以利于“隐患治理年”活动办公室组织检查监督执行，确保隐患治理活动取得实效。
三、根据我局的安排，结合自己的实际情况作出相应的安排报我局安全保卫部备案。以便我局进行督察落实。

附件：1、金塔县电力局安全生产“隐患治理年”活动方案
2、金塔县电力局安全生产“隐患治理年”自查自改报表（附表一）
3、金塔县电力局安全隐患档案统计表（附表二）

附：金塔县电力局开展安全生产“隐患治理年”活动方案

二〇〇八年四月二十九日

主题词：安全生产 隐患治理年 活动 方案
抄 报：酒泉供电公司、县安全生产委员会办公室
金塔县电力局 2008年4月29日印
金塔县电力局
安全生产“隐患治理年”活动方案
为了切实贯彻国务院、国家电监会、国家电网、省、市、县关于开展安全生产“隐患治理年”活动部署，巩固安全生产“百问百查”活动和隐患排查治理专项行动成果，以“反违章、除隐患、综合治理、平安和谐”为主题，深化“百问百查”和隐患排查专项活动，进一步加强安全工作，确保电网安全、稳定、可靠运行，根据《市供电公司安全生产“隐患治理年”活动工作方案》、《金塔县安全生产百日督查专项行动实施方案》结合我局具体实际，制定 “隐患治理年”活动方案，请局属各单位认真学习并组织落实。
一、总体要求
按照市供电公司、县安委会部署和要求，以风险管理基本理念为指导，全面排查治理人员、管理、电网、设备以及环境等方面存在的隐患，抓好“六个重点排查治理”内容，强化风险控制保安全。通过开展“隐患治理年”活动，树立和落实科学全面的电网安全观，加强对规划、设计、建设、运行、检修、技术改造等各个环节管控，排查在安全生产工作中存在的思想麻痹、管理粗放、工作随意等问题；排查在规章制度执行、反事故措施落实、事故应急处理方案完善等方面存在的漏洞；排查在安全生产的工作组织计划、具体工作安排、措施制定落实、现场工作控制等方面存在的突出问题，进一步增强全员对搞好安全生产极端重要性的认识，正确处理好安全与进度、安全与效益的关系，将安全责任落实到工作的各个方面，全面做好安全生产和季节性、阶段性重点工作落实，实现安全生产隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应，确保生产过程人身安全和交通安全。
二、目标与责任考核
1、实现隐患排查治理常态化。局属各单位要把开展“隐患治理年”活动与开展安全生产“三个建设”、确保“三项落实”紧密结合，把隐患治理落实到部门、落实到班组、落实到个人、落实到日常工作中。
2、确保我局年度安全目标全面实现。坚决杜绝由于人员和管理责任造成的人身、电网、设备事故，力争减少各类故障跳闸次数,保证电网安全稳定运行和电力有序供应.
3、加强人员行为规范化，确保消除人为隐患。全面开展“守规章，无差错”活动，加强遵章守纪养成教育，严格规范人员工作行为,严查深纠各类违章行为，对我局检查发现的现场人员违章，除责令部门对违章者给予处罚外，还追究管理人员反违章不力责任，落实隐患从发现到治理的全过程闭环管理。
4、我局“隐患治理年”办公室负责协调成立检查组，将开展“隐患治理年”作为今年安全监察重点工作，在检查中重点落实。对发生因反事故责任不落实、措施执行不力、排查整治隐患不到位而发生的人身事故、人员责任性事故，我局将严肃处理相关责任人。
三、活动时间安排
隐患治理年活动分为三个阶段开展
（一）第一阶段（4月至5 月）：分析排查安全风险和隐患
局属各单位要组织人员对开展“隐患治理年”活动方案进行学习，领会活动开展的重大意义，紧密结合安全管理重点工作以及春季安全大检查活动，分析人员、管理、电网、设备、环境、交通等方面存在的安全风险，制定“隐患治理年”活动实施细则，抓主抓重。在具体工作中，加强隐患排查工作，加强隐患登记上报，为下阶段工作打好基础，具体要求：
1．加强组织领导、做好宣传动员。一是成立组织机构,由安全第一责任人亲自组织召开专题会议，学习活动的内容，提出活动要求，制定本部门活动实施细则，并将活动内容层层分解落实；二是我局党、政、工、团组织要充分利用媒体和各种形式，积极组织宣传动员，让干部职工充分了解活动意义，积极主动参与活动的实施。
2．分三个层次进行人员和管理风险分析与隐患排查。
1）我局各主管部室重点分析检查：是否熟悉有关安全生产的规程制度和要求；是否结合实际进行安全生产工作的布置和落实以及生产施工现场重点、危险点的预控分析和技术交底；是否研究解决安全生产中所遇到的重大问题和突出性的问题，从人力、物力、财力上予以保证；是否组织制定生产安全事故预防与应急处理预案；是否有针对性地深入各供电所、畅通电器安装公司施工现场进行安全检查和指导。
2）各供电所、畅通电器安装公司重点分析检查：是否掌握安全生产方面的规定和要求；是否贯彻落实上级有关安全生产的规定；是否制订、完善了有关的规程制度，并付诸实施；是否组织危险点分析与控制、设备运行分析等行之有效的管理工作；是否组织落实安全生产检查及整改工作；是否落实了反事故的各项措施；是否对职责范围内的安全隐患进行排查并安排整改。
3）各供电所、畅通电器安装公司重点分析检查：是否清楚自己的安全职责；是否清楚工作任务和分工；是否熟知所从事工作的安全技术措施和工作标准并在工作中严格执行；是否具备工作所要求的安全生产技能；是否熟知工作中的危险点及防范措施；是否保证了作业安全和工作质量。
3．开展电网安全风险分析和隐患排查。认真分析电网安全运行和可靠供电方面存在的问题，全面评估重要供电线路和设备全停可能造成社会影响，有针对性地制定完善电网安全稳定运行和突发事件应急处理预案。尤其是春检、技改、基建期间，要针对电网与设备可能存在的薄弱环节，制定完善的应急预案、反事故措施，并组织相关人员进行演练。切实落实各项反措技术要求。在重大保电任务到来之前，组织开展电网联合反事故演习和有针对性的单项演习，提高电网应对突发事件的应急处理能力。
4．扎实开展春季安全大检查活动，查找设备隐患。一是结合春检工作整改2007年隐患排查治理专项行动中未治理的隐患；二是加强春检现场管理，切实做好前期准备的各项工作，严肃“两票三制”执行，严抓停送电等关键环节的风险管控；三是开展电网、设备隐患排查，落实防污闪、外力破坏、防大风沙尘和防交通事故等各项措施，防范季节性事故；四是继续开展装置性违章的排查登记工作，检查装置性违章整治计划的落实情况；五是加强分析应急预案的修订管理，检查应急组织体系是否建立，应急职责是否明确，应急预案是否健全、是否开展演练、是否具有实用性，应急抢险交通装备、应急指挥通讯保障、应急物资是否满足要求，策划整改方案，明确整改责任部门和完成时间。
5．开展电网运行环境风险分析和隐患排查。一是巩固 2007 年排查整治成果，继续深化对高危客户供用电安全隐患排查治理。积极向地方政府汇报，取得支持，促进客户隐患整改。进一步健全电力设施保护工作体系；深入研究电力设施保护措施，积极争取地方政府的重视和支持，深化警企长效机制，适时组织专项整治行动；加大宣传普及力度，营造社会舆论氛围，努力提高电力设施保护的社会化水平。
6．检查、分析和掌握施工现场安全情况、隐患排查和治理。针对基建、技改等施工工作，严格落实各方责任，从项目法人履行安全职责、大型作业机械检测检验、安全措施落实、分包安全管理、人员持证上岗、安全费用投入、防范恶劣天气自然灾害等方面进行排查治理。增强法律意识，规范基建过程中各类合同管理。做好承包队伍资质审查，明确双方的安全责任，落实各项施工安全措施。
(二)第二阶段（6月至9月）：安全风险和隐患集中整治
围绕迎峰度夏和各个时期的保电安全，做好隐患排查治理，完善工作长效机制，落实责任，集中进行隐患治理。
1．总结春季安全大检查和春检工作，分析电网运行形势和春检实施中存在的问题；梳理排查出的安全隐患，落实整改措施，逐步整改。
2.针对夏季高温等特点，对重要设备和重载、过载设备以及老旧设备，制定过载、过热运行的相关技术规定，防止设备出现过负荷、过热运行等情况发生。
3．落实各个阶段“保电”和技改、基建以及新投设备运行期间电网运行安全措施，合理安排电网运行方式，确保电网在夏、冬季和重要保电期间安全稳定运行。
4．加强对线路、设备在恶劣气候和重要保电时期的特巡。切实做好防雷、防雨、防大风、防火、防污闪等工作，有针对性地开展重载、大档距、交叉跨越线路导线弧垂和交叉跨越距离的检测与线路走廊清理，特别要加强对事故发生率较高的线路和设备的监督检查。
5．密切跟踪天气变化，进一步强化防汛责任制落实，做好防汛抗洪物资、装备储备、负荷预测、运行方式安排，加强设备巡查、信息联络，值班、带班纪律和电力安全生产信息报送，严格落实各项安全措施，有针对性地开展应急预案演练。
6. 加强基建、技改施工现场安全管理，组织开展电力建设施工安全隐患排查专项治理，加大反违章力度，推动基建安全性评价工作。针对不同季节施工特点，制定防范措施和完善的应急预案，防止和杜绝各类人身伤亡事故。
7. 做好检修现场、新设备调试验收和投运期间的安全工作，完善安全技术措施，强化现场安全监督。
(三)第三阶段（10月至12 月）：安全风险和隐患整治的评估总结
1．结合秋季安全大检查和秋检工作，做好秋季清扫和设备夏季负荷运行后消缺，在迎峰过冬前按期整改完毕。针对冬季气候干燥、雾雪等恶劣天气增多，切实落实防污闪、雾闪、防火、防冰冻灾害等措施，及时消除线路倒塔、闪络等事故隐患。
2．加强施工、检修、调试现场的安全管理，认真遵守安全工作规程，落实危险源辨识和预控。规范并加强运行改扩建现场的停送电联系和“两票三制”执行，消除安全死角。
3．结合电网迎峰过冬特点，加强运行管理，加强负荷预测。
4．认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、常态化。
四、活动要求
1、落实排查整治责任，确保措施落地
各部室、生产部门要扎扎实实地投入到具体工作中去，消灭违章、消除隐患、杜绝事故，避免形式主义，使“隐患治理年”活动真正收到实效。各部门在每月召开的安全生产调度会、安全营销例会上把“隐患治理年”进展情况作为重点工作汇报，部门负责人要亲自参与并督导排查，亲自抓重大隐患和突出问题的整改，分析部署下一步工作。各级责任部门要抓好活动的组织协调工作，深入基层、深入一线，加强督促指导，及时发现和解决各种带有苗头性、倾向性的问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，针对发现的问题，制定整改计划，落实整改责任，抓好闭环管理，健全隐患排查长效机制。
2、突出重点、抓好落实，确保取得实效
局属各单位要集中精力抓隐患排查整治，重点从严格落实安全生产责任制抓起，严肃、严格执行工作纪律和工作要求，加强专业管理、技术管理，规范执行规章制度。加大反违章查纠力度，坚决用“三铁”反“三违”，在作业现场有力执行《反违章禁令》，力争消灭典型、恶性违章，确保现场正常秩序，培养员工安全习惯。落实国家电网公司、省、市公司、县安委会要求，重点做好六个排查治理，通过采取各种有力措施，坚决杜绝人员责任性、重复性事故发生。
3、落实闭环管理要求，确保逐项落实
认真分析排查出的隐患，根据隐患的紧急程度、影响范围及整改难度，对隐患实行分级管理，建立隐患档案，定期更新完善，重大隐患必须做到“一患一档”。要建立隐患排查闭环管理机制，各部门、班组要明确职责分工，完善工作流程，每整治完成一项，就验收签字一项、备案归档一项，严防有检查无整治，有整治无验收的情况发生。各主管部室和各供电所、畅通电器安装公司要加强对整治情况的抽查和评估工作，对存在的死角和漏洞，或者整治不力的，要追究责任。对于有可能造成电网大面积停电事故、人身伤亡事故、人员责任事故的安全隐患，在制度、管理、领导等方面深入查找隐患形成原因，举一反三，从源头上加强整治。
4、落实整改要求，强化监督考核
对排查发现的问题和隐患，要根据性质和严重程度，按层级管理要求，研究制定整改方案，按工作职责明确责任主体，做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。针对排查的问题和隐患的整改工作，要组织开展专项督查，督促落实整改要求。加强隐患整改过程监控，防止隐患发展成为事故。建立整改监督考核机制，将整改落实工作纳入绩效考核，切实做到问题和隐患“条条有处理，条条有交代，一条不漏抓整改”。
5、安全保卫部、生产技术部、用电营销部、调度室要指定专人对职责范围内的安全生产隐患自查自改情况进行统计、汇总，并形成全局相关专业月、季安全生产隐患自查自改报表（表一）” 及文字说明，“安全生产隐患档案统计表（表二）”（只统计重大隐患），在每季度底前5日报局安全保卫部、生产技术部（文字说明应包括本月安全生产隐患排查治理专项行动的开展情况、隐患的排查治理情况进行分析、下个月的工作安排及有关建议及对重大隐患逐项进行分析等内容）。
6、加强信息沟通和报送工作
一是坚持重大问题及时汇报制度，对于隐患排查中发现的重大隐患、重大事项必须立即汇报公司“隐患治理年”办公室。二是各主管部室和相关部门每季度要对隐患排查情况进行汇总统计，总结本部室、供电所、畅通电器安装公司好的做法，客观分析存在的问题，提出下一步工作安排，做好情况通报工作。每季度结束前5日内将隐患排查治理情况统计表和文字说明报局安全保卫部、生产技术部。报送的文字说明应包括以下主要内容：①前一阶段隐患排查治理主要工作情况，②取得的成效，③本部室（供电所、畅通电器安装公司）好做法、好经验，④排查治理工作存在的主要问题和困难，⑤下一步工作安排及有关建议等。

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文号：金电( )发( 2008 )第59号
签发：王永华
会签：李建忠
核稿：潘福春、陶生荣
主办单位和拟稿人：
安全保卫部
潘福春
打字： 校对： 机密程度： 紧急程度
打印份数： 30份 附件： 1件
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