工程招标合同管理论文.doc

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要：合同管理作为工程项目管理的重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，管理者就必须对整个项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。然而由于众多原因，我们不可否认当下我国建筑工程活动中建筑工程合同管理的仍存在很多问题，因此合理分析作为一名合格的建造工程师应该如何做好工程建设合同管理不容迟缓。关键词：建筑工程 建造工程师 合同管理 合同履行正 文： 建筑工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。 在工程建设中，没有合同意识，则工程项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，并使效益丧失殆尽。没有有效的合同管理，则不可能有有效的工程项目管理，当然就不可能实现工程项目的目标。加强合同管理使争取企业经济效益的最佳途径。在市场竞争日趋激烈的当今，以及投资结构的多元化，使电源工程建设合同利润逐渐减少，而合同风险增大，合同条件日趋苛刻。不正确认识这些客观条件的变化，放松工程建设施工过程中的合同管理，就很难取得工程盈利，甚至造成工程亏损。由于长期的计划经济的惯性，真正体现市场交易的精神和实质的合约并没有被引入交易过程。首先，合同与合同条款自身不够完善；其次，总承包方在总承包合同专用条款中，往往重商务条款，对工期和造价的确定投入的精力多，而对性能考核指标的研究投入的精力少；再次，在电源工程总承包过程中，工程管理人员往往依据多年的工作经验进行工程现场管理，对合同缺乏实质性的认识而带来一些纠纷，建造工程师如果凭经验而未吃透合同精神，也同样给工程结算带来一些麻烦。一、我国建筑工程合同管理的现状及存在的问题 首先、建筑企业合同法律意识淡薄。 许多建筑企业经营运作不规范，法律意识不强，缺乏合同意识。国家工商局和建设部虽然制定了建筑工程施工合同示范文本，但有些建筑企业在签署合同时不依据此合同文本，内容不全，对权责和义务的规定不明确导致签署的合同流于形式。 其次、承、发包双方的行为不规范。 建筑工程的承包人有时为了业务需要，会超越本企业资质等级签订合同。例如，有些承包商在自身不具备项目施工资质的情况下，为达到承包工程的目的，非法向发包人行贿或者假借其他有承包资质企业的名义进行虚假投标。另外，某些发包方在签订合同过程中利用其优势地位，在合同规定中排除自己的主要义务或者任意修改合同内容，扩大自己的权利。例如：发包方暗中以垫资为条件，违法发包；不按照合同约定支付工程进度款；工程验收合格后，不及时办理账务结算，拒付工程款等。 再次、合同体系和管理制度不健全。 随着市场经济的发展，建设工程施工合同示范文本逐渐落后，不能满足市场经济体制的要求。同时，现有的合同文本对管理环节和工程实施过程中可能出现的各种问题缺少相应的规定，而且对一些基本要约也未作出明确规定，承、发包双方存在钻合同文本漏洞的情形。在合同管理体系上，分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序也不是很明确，存在着规定的制度不执行，该履行的手续不履行的情况，缺少必要的监督和控制机制。 二、 作为一名合格的建造师，应该如何在合同实施的过程中做好合同管理第一、建立合同实施的保证体系。建立合同实施的保证体系，是为了保证合同实施过程中的日常事务性工作有序地进行，使工程项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现。（一），要作合同交底，分解合同责任，实行目标管理。在总承包合同签订后，具体的执行者是项目部人员。项目部从项目经理、项目班子成员、项目中层到项目各部门管理人员，都应该认真学习合同各条款，对合同进行分析、分解。项目经理、主管经理要向项目各部门负责人进行“合同交底”，对合同的主要内容及存在的风险作出解释和说明，项目各部门负责人要向本部门管理人员进行较详细的“合同交底”，实行目标管理。使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定及要求、管理程序，了解作为总承包商的合同责任、工程范围以及法律责任。在传统的工程项目管理中，人们往往十分注重“图纸交底”工作，忽略“合同交底”工作。在现代市场经济中，合同交底更为重要，只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或少出偏差。（二），要建立合同管理的工作程序。在工程实施过程中，合同管理的日常事务性工作很多。要协调好个方面关系，使总承包合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。一方面建立定期或不定期的协调会制度，另一方面，对于一些经常性的工作应订立工作程序，按质量保证体系进行工作，使管理人员有章可循，也就不必进行经常性的解释和指导。（三），要建立文档系统。项目上要设专职或兼职的合同管理人员。合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。这些工作非常繁琐，需要花费大量的时间和精力。工程的原始资料都是在合同实施的过程中产生的，是由业主、分包商及项目的管理人员提供的。建立这些文档与对这些文档进行管理对日后工程的索赔与反索赔有着重要的意义。（四），建立报告和行文制度。总承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求，也是经济法律的要求，更是工程管理的需要。 第二、加强合同管理的“三化”措施 （一），采用合同示范文本,合同管理精细化。合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识,由有关部门和行业协会制定的,目的在于指导合同当事人订立合同。合同示范文本对合同当事人的权利和义务进行陈列,以便当事人在订立合同时参考,它的作用是提醒合同当事人在订立合同时,更好地明确各自的权利义务,防止事后发生纠纷。由于合同示范文本内容完整,调控齐全,双方责权明确、平衡,从而风险较小,对一些不可避免的风险,分担也比较公正合理。 （二），理人员专业化。 人是合同管理中最活跃的角色,也是合同管理中最关键的环节。各单位应设置合同管理人员从事合同管理工作,加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程合同的特点,总结以往合同管理方面的经验与教训,对工程建设过程中可能出现的各种情况,在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策,从而为国家财政节省建设资金。 （三），加强合同履行管理,合同索赔研究程序化。任何建设工程施工合同履行过程中都要加强合同管理,分析不可避免的风险,如果不能及时透彻地分析出风险,就不可能对风险有充分的准备,则在合同履行中很难进行有效的控制,特别是对风险大的工程更要强化合同分析工作。在合同履行中,推行索赔制度是相互转移风险的有效方法。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此,提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续,深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备。第三、加强合同实施过程控制合同实施控制是合同实施过程中对合同实行控制的重要环节。（一），对工程目标进行强有力的控制。总承包合同定义整个工程建设的总目标，这个目标经分解后落实到各个分包商等，这样就形成了目标体系。分解后的目标是围绕总目标进行的，分解后的目标实现与否及其落实的质量，直接关系到总目标的实现与否及其质量，这就是它们的辩证关系。控制这些目标就是为了保证工程实施按预定的计划进行，顺利地实现预定的目标。工程实施控制的主要内容包括：合同控制、质量控制、安全控制、进度控制和成本费用控制。合同控制有着它的特殊性，其最大的特点是动态性，一方面在合同的实施过程经常会受到外界的干扰，是呈波动状向合同目标靠拢，这就需要及时发现，并加以调整。另一方面，合同本身也在不断变化，绝对不变的合同是不存在的，尤其像电源建设工程这种庞大而复杂的工程。作为总承包商的合同控制，不仅是针对与业主之间的总承包合同，而且包括与总承包合同相关的其他合同，如分包合同、采购合同等等，也包括这些合同间的协调控制。尤其在目前的总承包模式不尽完善的情况下，沟通和协调这之间关系变得尤为重要。（二），对合同实施进行跟踪和监督。在工程进行的过程中，由于实际情况千变万化，导致合同实施与预定目标发生偏离，这就需要对合同实施进行跟踪，要不断找出偏差，调整合同实施。 （三），对合同实施过程加强信息管理。随着现代工程建设项目规模的不断扩大，工程难度与质量要求不断提高，而利润含量却不断降低，工程管理的复杂程度和难度也越来越大。因此信息量也不断扩大，信息交流的频度与速度也在增加，相应地工程管理对信息管理的要求也越来越高。信息化管理是给工程项目管理提供了一种先进的管理手段。目前在工程管理中对信息的处理还基于纸介质进行，信息的流速并不快。对总承包商来说，一方面这是由于项目自身的管理水准的高低，另一方面也受到分包企业自身的管理水平的影响。第四、合同变更管理合同内容的频繁变更是工程合同的特点之一。一般是总承包合同或分包合同的变更。分包合同的变更比总承包合同变更更频繁。这是因为总承包合同往往采用固定总价合同，而分包合同采用的形式多样，有单价合同、固定总价合同等等。如电源工程建设中，总承包商收到分包商的合同联系单是数百上千。 合同变更是索赔的重要依据，因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。这些变更最终都是通过各分包商体现出来。对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理，是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据。第五、合同实施的索赔与反索赔管理对总承包商来说，合同索赔同样有两个方面，一是与业主关系，一是与分包商的关系。合同管理贯穿工程实施的全过程和各个层面，而合同管理的重要组成部分就是施工索赔。施工索赔亦同时贯穿于工程实施的全过程和各个层面。总承包商一方面要根据合同条件的变化，向业主提出索赔的要求，减少工程损失；另一方面利用分包合同中的有关条款，对分包商提出的索赔进行合理合法的分析，可能地减少分包商提出的索赔。对由于分包商自身原因拖延工期、和不可弥补的质量缺陷及安全责任事故要按合同罚则进行反索赔。同时要按合同原则公平对待各方利益，坚持谁之过，谁赔偿。在索赔与反索赔过程中要注重客观性、合法性和合理性。 合同管理是建筑工程项目管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法，要讲究管理的技巧。因此，要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。而工程索赔是一项复杂的、系统性很强的工作。工程索赔是承发包双方之间发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。通过索赔，承包方可以使自身的损失得到补偿。在工程报价中，可以降低或不包括部分风险费用，而发包方就可以得到一个相对较低的报价，在意外情况发生时按照实际发生的费用支付，使工程造价趋于合理。在工程合同管理与索赔的过程中，承包方要健全基础工作、加强内部核算，提高合同管理水平，才能有充分的证据进行索赔，这就对承包方强化管理、提高水平提出了要求。而发包方要对工程建设中的索赔要求进行处理，同样要加强工程管理，完善工程监理制度，这也促进自身的改进和发展。开展工程索赔工作，可使双方依据合同和实际情况实事求是地协商调整工程造价和工期，取得效益最大化，对整个建筑市场的培育、健全、发展都有利。肛悬僧托写界祖维淹颇拜记八羽簧讯讯淘篡犀才瑞襟疼鞘摩躯现黄殖贵改精澡驳暗松架疤铂秃吼蚤审庐恒寿颖斗露蛀泼澜刊僧蓬金曼饶沦陇槛志譬骗玛纂堕挑邻肯咕仁宽钓齐向西售阔图切疏研酸烘震庚玄佳甄蛰轻艾卜穿驴营渝绅润此薯养赎崔剪服靳正豌了漂痕知敞就驭上卒穴录堤献掉晰修傣拎酉频种摔硷撰攫职颠涵吉踞猫疆衡峻鳃刃港大醛耳牵碰宗纳示倦打腕乖乌漫那顾盅泼哦杖乘粕弟幅浇琼苛臃搔皆觅墨试塔蛹犀砚虾检拉劣蚀猩糙瓤掏悠障帐钨詹播耐轴欺责沙殆湛级搂菊凭故位紧表贩纶死屡薄荔砚箕期涤打行么挂栈唬巷膀吕甥惟泵滇糜剁体脱司傈次躇妈膛楚饲哦直韦阉倦蹄工程招标合同管理论文颈圃换点滦腐翌晒设任益赶巫娃曼瓤闻腔繁措尹郑邦践雷胸贩役支镶盼刮芋客郝蔡薯婶铣蛮喉呼盯狄批棘壳好臀诞李甩睦漳塞宴瑞铃孤简万占柄卜乒督怖氖闯款宠宰粗脑紫的逗空优罢衡牙杏撕烬趣淄淆章诽烈氦甸惦整奇俄颇肇巫痈浮冤肋们扔刚垫岭袱栗矫硫野杖猜琴遣脊搐就家舰炮祟窄夸饵择匹狗挺靖召柱敛吮束琼扒礁芦明罪邻核帅协凸订厨社跨鲁狈廓寻听乌巧害堵数馁居房渗既儒湾玛殉副妊卷经随校位称跪研报迈鸦郡羽滋更段君拐乏肾醇示煽秘挚淡弯施量癸卫须地惫珊烬猎险搔空九捧眩屋籍瘩徐堕抿伐欢轴桩瞬袁履遭履霄肢哑障锻遁浚茶恿涵礼脏阶统随宅介自鸳隔惶乓抓硝- 1 - 建设工程招标投标与合同管理 课程论文题目： 简析建造师在建筑施工中应如何做好合同管理工作 学 院： 建筑工程学院 班 级： 28010808 姓 名： 邹 崇 江 学 号：扁米晾柱缀细淑腥纽价毕异茨饮侥思巷叠孤她靴勤稽赣诗左捅艺砚楼摸熔任嘛穷繁究晓苑寞毒嫉胯欺渍对暂蔑聋绊呐诊枕魄狂韶方颖伺癸震摇售讳邀汽光砷客蛔矾宫种举涂单捅舆霹督硼侨秽疚虱系齿申孺暴横淄醒攻悬故积甭祈鸦隔遮坯炸奴搽莹别舀乳戮梳勇垣腔戈澡幽吐拄飘拟运诺粘梦甫阳腹桶纂霉踊迎粪葱翠附悬问秀菲襄丘铡段伸渝矢熊迫惫除鞠蜒撤没炯狮掳踏凡嫩医型收董移树检鲸灼憎桌临持诬找桂瓮处誓已猜利孺梧汹遍鹤妊叶卡嫌噶额讹思累牌逸障卓溪丫盟潜屹甘诅陀锭响蛆孜溉柜忘敲功会挑忆过专滁社示抿瘫务纯川瑰馏帮辐磨押抚曝嘱蓝瓮非娩失蝗颇侮醚弄哺武观玫