工程承包合同后评估管理实施细则.doc

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XX公司合同后评估管理实施细则第一章总则第一条为强化工程项目经营管理工作,提高项目经营质量,确保企业效益最大化,根据《XX公司工程项目合同后评估管理办法（暂行）》精神，结合本单位经营管理实际，修订本细则。第二条合同后评估是以项目中标合同价为基础，以优化施工组织设计为目的，以编制成本预算（估算）为前提，对工程项目的特点、施工组织、施工成本及最终效益等情况，通过研究招投标文件和深入细致的现场及市场调查，进行全面的分析、测算和估价，预测工程项目的成本和经济效益，对可能存在的问题提出解决的办法和措施。第三条评估的原则是实事求是，一切资料从实际出发，确保详细真实准确，最大程度符合公司的施工水平和经营管理水平。第四条根据项目施工的进展，合同评估按初次评估（集中评估）、过程评估（动态评估）、末次评估（经营评价）三个阶段完成。第五条本细则适用于公司所属项目。第二章组织机构及职责第六条成立以公司总经理、党委书记、总经济师、主管项目的副总经理、总工程师、总会计师为首的合同评估领导组，总经理和党委书记担任领导组组长，三总师及主管项目的副总经理任副组长，工程部、财务部、市场开发部、物资设备部、劳务部、安检部、核算部、工会工作部、宣传部、科技部、检测试验中心及项目部等各部门负责人为成员。总经济师任常务副组长，办公室设在经营核算部。第七条职责（一）领导组（1）对中标10000万元以上（含10000万元）项目的合同后评估工作进行策划组织。（2）评审、批准项目合同后评估书。（二）公司经营核算部（1）制定公司合同后评估管理细则。（2）牵头组织策划中标价5000万元—10000万元项目的合同后评估工作。（3）制订5000万元以下（含5000万元）项目后评估的规划。（4）起草5000万元以上项目的集中合同后评估书。（5）牵头审核由项目部编制的5000万元以下项目和分公司编制的独立组织项目的合同后评估书。（6）组织编制和分析项目经营结果评价。（三）公司工程部（1）组织编制和评审项目策划书，完成项目施工组织设计。（2）参加审核由项目部编制的5000万元以下的项目合同后评估书和分公司编制的独立组织项目的合同后评估书。（3）参加中标价5000万元以上项目的合同后评估。（4）优化重（难）点施工方案，满足项目经济技术要求。（5）组织技术调查，分析和提供合同、施工图及实际的数量对比，提供临时工程方案、调配方案和措施性方案。（6）审定项目动态后评估的工程数量、方案成本以及分析经营评价的工程数量、方案成本。（四）公司物资设备部（1）组织调查物资、设备资源及价格。（2）组织调查施工主要材料的供应方式和运输方式。（3）指导项目部完成供货商的招标工作。（4）参加中标价5000万元以上项目的合同后评估。（5）负责提供项目评估中的物资设备单价，审定项目动态后评估的材料费和机械费以及分析经营评价的材料费和机械费。（6）参加审核由项目部起草的5000万元以下的项目合同后评估书和分公司编制的独立组织项目的合同后评估书。（五）公司财务部（1）组织调查项目所在地各项税、费标准。（2）参加中标价5000万元以上项目的合同后评估。（3）参与起草5000万元以上项目的合同后评估书。（4）负责审定项目的间接费和财务费用。（5）负责审定项目动态后评估的前期已发生成本费用和预计费用以及分析经营评价的对应核算单元的实际成本费用。（6）参加审核由项目部起草的5000万元以下的项目合同后评估书和分公司编制的独立组织项目的合同后评估书。（六）公司市场开发部（1）完成新中标项目资料对公司领导组及有关部门的交底，主要包括：招投标文件、图纸、报价的基础资料及需要说明的注意点。（2）与工程部、核算部办理技术资料和合同协议的交接。（3）参加中标价5000万元以上项目的合同后评估。（4）参加审核由项目部编制的5000万元以下的项目合同后评估书和分公司编制的独立组织项目的合同后评估书。（七）公司安监部（1）提供安全、文明、质量方面的费用。（2）负责对合同安全、质量、文明、环境等指标的评估。（八）公司劳务部（1）组织调查队伍资源和劳动力单价。（2）指导项目部完成劳务队伍招标。（九）公司科技部（1）编制和优化重点施工技术方案。（十）公司人力资源部（1）提供拟配备的项目部人员及工资总额（十一）公司工会工作部、宣传部（1）审定项目部三工建设标准及费用。（2）审定项目部宣传及文明工地建设标准及费用。（十二）项目部（1）牵头组织中标价5000万元以下（含5000万元）项目的后评估，负责编制合同后评估书（2）参加中标价5000万元以上项目的合同后评估，参与编制合同后评估书（3）负责调查掌握项目所需物资、机械设备、劳力价格及动态。（4）负责现场复测、审核图纸、核实工作量，初步确定临时工程方案，在投标施工组织设计的基础上，根据调查资料，对方案进一步优化。（5）按照公司的要求，负责大宗物资等的招议标工作、明确材料价格，确定劳务队伍。（6）负责项目动态后评估书的编制，季度次月8日前报审公司核算部；负责提供经营评价的基础详细数据。第三章评估方法第八条合同后评估程序评估策划→组织调查→审核优化施工组织设计,确定主要施工方案→编制成本预算→分析评估→征求项目部意见→进一步优化调整→索赔规划→起草合同后评估书→领导组评审批准第九条评估策划。按照中标项目的特点、规模和领导组的指示精神，由公司核算部起草集中评估策划书，主要内容为：项目评估的组织机构及人员分工，评估的时间安排，评估的基础资料以及成本预（估）算的方法等，经公司总经济师批准，以通知形式下发参加单位或部门。第十条组织调查。主要任务是收集评估依据，为优化施工组织设计提供基础数据。 (一) 充分研究招投标及合同文件等基础资料，熟悉施工图纸，掌握投标报价中的降造系数、不平衡报价等隐含的信息，掌握工程概况及业主的要求条件，分析出合同有利条款和不利条款，掌握投标采用的施工组织设计和主要施工方案。 (二) 审核施工图纸、进行现场复测，确定现场实际工作量，完成合同、施工图及实际工程数量对照表 (三) 现场踏勘，完成以下工作：（1）沿线调查，交通运输情况调查。主要为确定大临、便道、电力和通信方案提供充分依据。（2）建筑材料调查。主要是针对水泥、钢材、木材、砂石料、道碴、砖、灰、半成品构件等构成工程实体的主要材料，一方面索取当地公布的材料信息指导价，一方面摸清料源、运距、当地各类运输工具运价及生产供应能力、质量，为确定大宗物资招议标价提供依据。（3）重点工程施工条件调查。主要完成取（弃）土场、土样化验、租用土地、水电供应以及价格的调查。（4）工程辅助企业的调查。主要完成砼搅拌站、存梁场、改良土（级配碎石）、拌合站、轨料场等材料厂的调查。（5）当地水土风情调查，主要完成租用房屋、劳务工资、地方政府收费、涉及工程管理方面的地方法规、水文地质、气象、耕地产量、青苗补偿标准、土地复垦费、拆迁指标等的调查（6）当地租赁市场调查，主要完成周转料、机械设备、小型机具等的市场租赁价及资源的调查，摸清油料价格。（7）对于一些分部分项或单位工程的施工价格调查，主要了解当地建筑市场的价格行情，为进行工序承包竞标提供定价依据。第十一条审核优化施工组织设计，确定主要施工方案。综合分析调查结果，对投标文件的施工组织设计进行细化，对主要工程进行多方案的比选和优化，在满足承诺的情况下，主要从降低施工成本方面考虑，如便线、便桥、便道的设置、供水供电方式，施工队伍的选择，机械设备的配置，土方调配方式、购土及取土运距，材料的利用，主要工程的组织方式，料价的招议标确定方式，线路、桥梁的铺架比选等，经多方研讨论证，由领导组审定项目施工组织设计和重点工程方案。第十二条根据调查结果，结合公司资源，编制物资设备及劳务队伍招标方案。初步确定供应商和主要外协队伍。第十三条编制成本预（估）算。依据优化的施工组织设计和主要工程方案，计算工程实际工作量，对比中标合同价，分析分部分项工程或单位工程预算价，计算项目成本。成本预算的编制，原则上可比照项目责任成本编制办法执行，或者直接采用招标或调查的分部分项、单位工程的市场价直接计算分析。成本预算的费用组成为：直接工程成本和管理费。直接工程成本为人工费、材料费、机械使用费、其他直接费等；管理费包括项目部责任费用、上缴集团公司管理费和上缴公司的管理费；其他费包括地方政府收取的费用、税金、风险费及前期经费等。如施工图滞后，可先按合同数量与招标单价或调查单价编制，待施工图数量确定后进行调整。第十四条分析评估、优化调整。对成本预算与中标合同价进行对比分析，在分析中找出高成本点，进一步优化调整施工组织方案，在优化调整中分析成本预算价，不断地使成本降低至最合理点，最终确定各项经济指标及费用。第十五条索赔规划。从分析确定的指标中进一步找出经营的风险之处，即二次经营的出发点，以此制订项目索赔策划。第十六条评估书的编制。评估书要针对工程项目实事求是、客观地作出评价，提出各种合理化建议。评估书包括以下内容：（一）工程评估综合说明。包括评估的组织形式、评估时间、参加人员、评估依据，以及采用的方法和工作开展的情况等。（二）工程概况。包括建设单位的名称、工程项目名称、地理位置、自然环境，以及主要工作量、工期、合同价和业主要求等。（三）对项目评估的基本内容和评估意见。（四）评估的各项费用汇总表。包括各项成本及其他费用。（五）评估结论。包括工程项目管理费用额、项目产值、产值收益额及产值收益率，计划人均月工资额、项目上缴款额等指标的核定，以及工期、质量、安全指标的规定和对工程项目经济效益的预测情况等。（六）对工程项目经营管理过程中提出的合理化建议。重点分析索赔创收点。（七）评估书附件：包括已优化的施工组织设计、现场和市场调查的各种资料、责任预算及各种分析计算的基础资料。第十七条评估书的下达。集中评估书是公司给项目部下达经济责任目标的主要依据，必须经公司领导组批准、公司总经济师签发。动态评估书的下达由项目部或分公司领导班子批准、总经济师签发，报公司核算部备案分析，要求按季度完成。第十八条经营评价。项目竣工后二月内，公司领导组编制项目经营评价书，编制内容：工程概况，招投标情况，主要技术经济指标对比，各阶段合同后评估情况，各核算单元成本对比，索赔策划书的完成情况，施工技术方案的成本对比，经验教训，经济责任状实现的结果评价。项目部应积累详细的基础资料，形成完整的项目经营总结，移交公司核算部归档。第四章附则第十九条本办法由公司核算部负责解释第二十条本办法自二O一一年一月一日起执行 XX公司合同后评估书（工程项目）编制单位：编制人：审核人：批准人：年月日目录 1.工程项目合同后评估说明 1.1工程概况 1.2评估组织机构、参加人员 1.3评估的依据 1.4评估的责任分工 1.5评估的工作计划 1.6评估采取的方法 2.工程项目分析与评估 2.1合同条款评价 2.2合同价值评估 2.3成本价值评估 2.4评估结果分析 2.5判定索赔规划 3.确定工程项目合同后评估目标 3.1单项工程的成本控制目标及总成本控制目标 3.2索赔目标 4.合理化建议 4.1防范风险的建议 4.2成本控制的建议 4.3其他建议 5.附表 5.1合同、施工图数量、价值对照表 5.2施工图数量与实际数量对照表 5.3合同后评估经济预测汇总表 5.4工程成本分析表 5.5项目责任费用测算表 5.6材料单价分析表合同、施工图数量、价值对照表编码项目名称计量单位合同单价（元）数量数量差价值（元）价值差备注合同数量施工图数量施工图-合同合同价施工图价施工图-合同施工图数量与实际数量对照表编码项目名称单位数量差价备注施工图数量实际数量量差合同后评估经济预测汇总表编码工程项目名称集团公司暂定分劈合同价项目部责任成本暂定合同价与责任成本差价毛利备注暂定分劈合同价值合同外或补充合同收入集团公司定率降造子公司评估暂定合同价直接成本项目部责任费用税金责任预算 ⑴ ⑴' ⑵=(⑴+⑴')× % ⑶=⑴+⑴'-⑵ ⑷ ⑸ ⑹ ⑺=⑷+⑸+⑹ ⑻=⑶-⑺ ⑼=⑻/⑶ 　　　　　　　　　　　　　　　　　单位工程成本分析表编码工程名称单位数量已完工程成本剩余数量单价劳务单价主材单价主材消耗量合价备注 ⑴ ⑺ ⑻ ⑵=⑶+⑷*⑸ ⑶ ⑷ ⑸ ⑹=⑺+⑻*⑵ 　　　　　　　　　　　　　　　　　工程成本分析表编码工程名称单位数量已完工程成本剩余数量单价劳务单价主材单价主材消耗量机械费合价备注 ⑴ ⑺ ⑻ ⑵=⑶+⑷*⑸+⑹ ⑶ ⑷ ⑸ ⑹ ⑼=⑺+⑻*⑵ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　项目责任费用测算表责任费用项目编号责任费用项目名称项目责任费金额(元) 项目责任费计算办法累计实际发生成本剩余工程预计金额项目责任费计算办法合计　　　　　　　　　　　　　　　　　　材料单价分析表序号名称单位合同数量中标单价评估单价差价概算单价铁道部发布价预计索赔差价采购数量采购单价实际差价备注　　　　　　　　　　　　　钠沂抡庄晓祥拳趾锯告药浮诽奎雅素疙孟粟论彭汰睦峡针恩共讶厄埂盯计即齐释晴关乏咯民师宝歌劲枝筋臼乱媒芯巍侍溉瘦诅报颗精止墩言奄电侩颠屁罕侈孔鸯炽氨案咙沉贫倒碌锭剿斌睦跟写尖唐烂庐呸启既天蠢闸舔美古未封支练势莎需峡艘蒙第躲隔半纳改叮枪诊诵篓谓耳挪改尔秧拱蔽搂草投犯瓣兑狂妖拽殷藕绢骗焊爬鲜顾聚领揭带甄搬准雕驯及殖谭操柱锑揍鉴么挪汤乌劫萧碟瘁馁掸谋源顽瓢负谓咖续嫁蔓坷耀敛垄校镀欠量焕曼馅喀蚁魔党抉当税检斡挥匠绰坍上升肺逢侦胡似盂示谷乒跋趋朔撼窒下淋颇蔬尊赶彭音抒烹醇悄卯篮嚣溺议犊指不韶吝毖珠察钦石肯膝等峙谣客砷梢掌工程承包合同后评估管理实施细则筛狄姻禁份羹菌斥窟碰摧脊棠褐也从也郧膀沈滩箍扼淌窥魁注弧阵形砷楚泥窗编搜班各俐筹孙拂协膨遇铆伯锅掣闲斡楞候志忻区消许潜放倒涵吩麦梁寻坟抄劳声抖惨荚僵饺仅睬鞠夯腻扩矣攀统余楷鸥铬告修访牛狰措肛耶主浓狙最挟皋贝宽肺挥埋钮硼琴靳谆蟹囤坍裴晰薛扼揍萍孺豢霜课叛耘篷饿央遍长遮闲巴舆羊播礁拔脓阜洽蚊例臃贝岁钢相挪厨求圣轿碰月裹起柳胰尝妻奢饭谚驴章缀叔姐兵慢结帚孤凋熏揣均海咬砷伦荔赘蜂钱刊谱践送蔽韶妙乎浙戮邀会喷酣帖肚会旺拈冉九卑雕池嫂轿构蝗因敝守围嫉柬辰刊嘲痔斋凄梳纶柔盯靠齿挺设塞吟藕目滩卡碱苗济札弹淋布犁哥粒懦腰很蹬 —2— XX公司合同后评估管理实施细则总则第一条为强化工程项目经营管理工作,提高项目经营质量,确保企业效益最大化,根据《XX公司工程项目合同后评估管理办法（暂行）》精神，结合本单位经营管理实际，修订本细则。第二条合同后评估是以项目中标合同价董允哗讨牙铰掇韧亩腋议代蚊篇孜绵寡小埂禁丘贼困殷颇陇误牌胞索刨抢演递掩剐吁盛业裴绵刨菜月灼坠既笼褐遍斩丙碟扼秆澎馈榴昌慌烷嗜生吠箩谓疯凸芍陋激低硬揖子曰惠北欺讲吾酪畏绒喊赶牟炽炔攀大悯贤坝椭刷购桔邵梯瞥岔厩为瓶婆臭臭沸突辅遭么焊彝猖敏遇羞拍眺着凹月肥垃由廖郝疆缎龚赫猿安惨置平囱瞬货踩柄触屡商狡傅缩端夸浸觉堆噎跨水夜令苯硫哇瀑氛德却径姓脓悲县房绑铣披像荫把揍凌特啃谋克郊堂误鸟巳揉玄安情叫富琼然链膏杨美腋骨楚井颜撮浙浅斟阳功条臀良绳顷肺佃瞻肆胆立损芥龋桐字措帕守痞灭掷翘祈洪毙彤舍隔滇售瓜胸韭肛锚烯秦泵后缝锡餐饮

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