公共政策分析常用理论模式.doc

公共政策分析常用理论途径（理论范式、理论模式）理论理论要点分析重点主要回答的问题过程理论在卷入公共政策的过程中各种团体的行动对公共政策是有影响的。卷入政策制定的各种行动（确定问题、进入议程、形成建议、政策立法、政策实现、政策评估），发现各种政策行为体的活动的范式。政策是如何制定出来的（政策过程）？（或许）政策应该如何制定出来？理性主义理性的政策是实现社会收益的最大化，政府选择的政策应该能使社会收益大大超过支出，对收益和支出的算计包括所有社会、政治和经济的价值，不是只能用货币计量的价值。对社会最大收益的界定，最大收益的政策选择，二者之间的关系等。为什么制定出某项政策？渐进主义公共政策是过去政府行动的继续，由于受到各种制约（时间、信息、支出等）只是渐进的修改，而不是建立在清晰的社会目标和出自精确的支出-收益算计；接受已实行政策的合法性和策略性地继续先前的政策。新的政策和项目、计划等，对现行项目的增加、减少、修改；受到的制约、不确定的条件、新政策的风险、减少冲突保持稳定的需要等、满足特别需要的政策改变、方便的需要。为什么不制定出某项政策？为什么政策保持稳定和一致？团体理论团体之间的互动是政治的中心，特定时间的公共政策是团体斗争平衡的结果，可以从团体影响之间的相对平衡的变化预见公共政策的变化，政策会向获得影响的团体的方向偏移，团体的力量由其成员的人数、财富、组织力量、领导、与决策者的关系和内部团结所决定。政治家根据需要决定和哪些团体结盟。团体之间的互动平衡、政治家和团体之间的关系，团体实力的分析等。为什么制定出某项非公众全体受益的政策或者发生某些政策变化？精英理论公共政策被视为治国精英的价值和偏好的反映，民众只能间接影响精英的决策行为，精英之间共识远大于分歧。 精英的价值和偏好、精英的主动性和积极性，精英对价值和偏好的重新界定，精英在公共政策制定中的直接的作用。为什么政策会保持连续？为什么政策会发生重大变化？公共选择理论如同在市场一样，所有的政治行为体都追求个人收益的最大化，由个人聚合而成的集体的政治行动是为了追求他们的相互受益，即使动机自私，也能通过集体的决定相互受益；政府必须承担纠正“市场失败”的责任；政党在选举前的政策立场，利益团体和他们对公共政策的影响，利益团体的利益要求和利益要求变化政策立场的形成和变化，政府的某些和最广大公众利益相关的或者特定群体的政策制度主义公共政策和政府制度之间有密切关系，制度特点对政策输出有重要影响政府的结构、结构各部分之间的法定的和真实的关系、各政府机构的功能、在政府结构中的地位等相对稳定的政策，某些政策的出笼新制度主义制度（清晰的法定的规则和暗含的非法定的规则）界定了人的行为。规则（rules）对个人或团体行为的约束或促进制度作为政策输出的自变量博弈理论两个或者更多的参与者要做出选择，其中任何一个的最佳选择都依赖于其他人的选择，这是竞争状态下的理性选择，博弈理论有专门的模型不同的博弈模型适应不同的政策分析冲突形式下的政策制定其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：一、目标值：1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2、现金安全保管，不发生盗窃事故。3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4、安全培训合格率为100%。二、本单位安全工作上必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。 6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、 安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落