标准化资料档案(消防四个能力建设).doc

重庆市消防安全重点单位标准化管理考评细则

考评项目
考评内容
标准分
考评方法
实得分
一、消防安全职责（8分）
1.是否有年度消防工作计划；
2.是否每月召开消防工作例会；
3.单位的10类人是否熟悉各自职责。
8
查看单位文件，现场抽问：
1.无工作计划扣2分；
2.未召开例会每缺一次扣0.5分；
3.抽问不熟悉职责的扣3分。
本项目分数扣完为止。

二、消防组织
（5分）
1.是否以正式文件确定本单位的消防安全责任人、管理人及消防安全归口部门；
2.是否按从业人员总数的30%成立义务消防队。
5
1.查看文件，未确定的扣2分；
2.未建立义务消防队的扣3分，人数未达到30%的扣1分。

三、消防安全制度（8分）
是否建立13项消防安全制度
8
查看单位文件资料，13项制度缺一项扣1分，内容不合理的每项扣0.5分，直至本项目分数扣完为止。

四、消防档案
（10分）
是否建立18种档案
5
查看档案资料：
1.18种档案盒每缺一种扣0.5分；
2.每种档案内容不齐每种扣0.5分；
3.本项目分数扣完为止。

消防档案管理要求：
1.是否设置消防档案专用柜；
2.档案盒外观颜色、大小、型号是否统一，档案盒正面和侧面是否有档案名称标签；
3.档案是否装订。
5
查看档案，未达第2项要求的本项目分数全扣，其余各项要求未达到的每项扣1分，直至本项目分数扣完为止。

五、防火检查及隐患整改（15分）
1.是否按规定开展每日防火巡查、每月（季）防火检查；
2.火灾隐患是否整改及时；
3.现场抽查是否发现消防违章现象。
15
查看记录，未按规定组织巡查或检查的扣3分，火灾隐患整改不及时的扣5分，现场发现消防违章的扣15分。

六、消防控制室管理
（10分）
1.消防控制室值班人员：
（1）每班是否2人值班；
（2）值班人员是否都持证上岗；
（3）值班人员是否熟悉设备操作及火灾事故处置流程；
5
查看值班记录，看每班是否有2人值班签名，查看值班人员上岗证，抽查值班人员系统操作能力。
任一项未达到的本项目分数全扣。

2.消防控制室管理：
（1）是否实行24小时值班；
（2）消防控制室的设置是否符合规定要求。
5
第一项未达到扣2分，第二项未达到扣3分，扣完为止。

七、消防设施维护管理
（15分）
1.现场抽查消防设施有效率是否达到100%；
2.是否按规定开展建筑消防设施每日巡视检查、每月测试检查、年度检验检查。
3.消防设施是否按规定设置标牌。
15
查看记录，1、2、3项未达到的各扣5分。

八、消防宣传与培训
（13分）
1.对公众开放的人员密集场所和易燃易爆场所是否开展消防宣传“三提示”；
2.对每名员工进行消防安全培训每年是否不少于1次；
3.人员密集场所对从业人员是否每半年进行一次集中培训；
4.抽问2人消防安全基本常识和技能掌握情况。
13
前三项每缺一项扣3分，抽问员工1人不熟悉的扣2分，以此类推。

九、灭火和应急疏散预案及演练（10分）
1.灭火和应急疏散预案制订是否合理
2.是否每年组织两次消防演练
10
预案未制订的扣5分，未按规定制订的扣3分；未按规定实施演练的扣5分。

十、其他
（6分）
1.旅馆、餐饮场所、医院、学校等是否签订厨房烟道清洗合同，清洗间隔时间是否大于1季度；
2.旅馆及其客房、商店、餐饮场所、医院、公共娱乐场所等是否在各楼层的明显位置设置安全疏散指示图；
3.高层旅馆客房内是否配备应急手电筒、防烟面具；
4.商场营业厅、公共娱乐场所大厅的疏散走道和营业区之间是否在地面上设置明显的界限标识；
5.商场疏散走道宽度是否符合要求；
6.公共娱乐场所是否设置声音或视像警报。
6
单位存在几项考核几项，每项2分，扣完为止。

十一、否决项
1.本年度发生火灾事故；
2.本年度存在重大火灾隐患且未整改完毕；
3.本年度因消防违章被公安机关消防机构立案处罚。
—
凡出现其中任一种情形的，即视该单位为不达标单位。
□无
□第一种
□第二种
□第三种
总分（100分）

备注：一、13项消防安全制度包括：
1、消防安全例会制度；2、防火巡查、检查制度；3、消防安全宣传、培训制度；4、安全疏散设施管理制度；5、消防设施器材维护管理制度；6、消防（控制室）值班制度；7、火灾隐患整改制度；8、用火、用电安全管理制度；9、易燃易爆危险物品和场所管理制度；10、专职和义务消防队的组织管理制度；11、灭火和应急疏散预案及演练制度；12、燃气和电气设备、线路的检查和管理制度；13、消防安全工作考评和奖励制度。
二、18种消防档案包括：
1、单位基本概况和消防安全重点部位情况；2、所在建筑消防设计审核、消防验收以及场所装修消防设计审核、验收及使用或者开业前消防安全检查的许可文件和相关资料；3、消防组织和各级消防安全责任人；4、消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程；5、消防设施、灭火器材配置情况；6、专职消防队、志愿消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；7、消防安全管理人、自动消防设施操作人员、电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员的基本情况；8、新增消防产品、防火材料的合格证明材料；9、消防安全例会纪要和决定；10、公安消防机构或派出所填发的各种法律文书；11、消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养记录；12、火灾隐患、重大火灾隐患及其整改情况记录；13、防火检查、巡查记录；14、有关燃气、电气设备检测等记录资料；15、消防安全培训记录；16、灭火和应急疏散预案；17、火灾情况记录；18、消防奖惩情况记录。

编辑本段消防四个能力
　　“四个能力”是公安部构筑社会消防安全“防火墙”工

程提出的即： 　　提高社会单位检查消除火灾隐患的能力； 　　提高社会单位组织扑救初起火灾的能力； 　　提高社会单位组织人员疏散逃生的能力； 　　提高社

会单位消防宣传教育培训能力。
编辑本段四个能力建设标准
　　消防防火墙： 　　政府四个责任、公安消防部门四个程度、社区农村四个基础、社会单位四个能力 　　为规范社会单位的消防安全管理行为，建立消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的自我管理与约束机制，达到防止火灾发生、减少火灾危害，保障人身和财产安全的目标，社会单位必须要有“检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力”，社会单位消防安全要“自理”。 　　社会单位消防安全要“自理”的项目主要有： 　　建立防火巡查、防火检查制度，确定巡查、检查的人员、内容、部位和频次； 　　建立火灾隐患判定整改制度，发现火灾隐患立即改正，不能立即改正的，逐级报告； 　　配置消防设施、器材，确保其完好有效，员工应掌握使用方法并能熟练操作，并根据火灾危险性，制订有针对性的灭火和应急疏散预案； 　　员工熟悉本单位消防安全标志、疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能，火灾发生时，通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生；通过张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防文化活动等多种形式对公众宣传防火、灭火、应急逃生等常识，每半年至少组织一次对全体员工的消防知识培训，新上岗员工进行上岗前的消防培训等。 　　消防部门或派出所将通过随机对员工进行消防知识考试和消防设施、器材操作技能考核；设定起火点组织灭火和应急疏散演练，查看处置初起火灾的情况；检查单位消防器材、设施管理及消防安全标志设置情况；检查档案资料、记录等形式进行考核。符合本标准规定的为消防安全“四个能力”建设达标单位。而存在未依法取得消防行政许可、备案，擅自投入使用、营业的；存在重大火灾隐患未整改的；未按规定设置安全疏散设施和标识的；未按要求进行灭火和应急疏散演练的；未按要求组织开展防火检查、防火巡查的，发现火灾隐患不整改的；员工消防知识考试和消防设施、器材操作技能考核不通过的等情形，将被判定为不达标。 　　单位的消防安全四个能力是和谐社会的消防基本要求，将是每个人进入社会基本的工作能力。
编辑本段具体执行
1.检查和消除火灾隐患能力
　　单位应建立防火检查、巡查队伍 　　单位消防安全责任人、消防安全管理人每月至少组织一次防火检查 　　单位实行每日防火巡查，并建立巡查记录 　　部门负责人每周至少开展一次防火记录 　　员工每天班前、班后进行本岗位防火检查 　　做到“十查十禁” 　　一查设施器材 禁损坏挪用 　　二查通道出口 禁封闭堵塞 　　三查照明指示 禁遮挡损坏 　　四查装饰装修 禁易燃可燃 　　五查电器线路 禁私搭乱接 　　六查用电设备 禁违章使用 　　七查吸烟用火 禁擅用明火 　　八查场所人员 禁超员脱岗 　　九查物品存放 禁违规存储 　　十查人员住宿 禁三合一体
2.扑救初期火灾能力
　　单位应建立两支队伍（灭火第一战斗力量队伍、灭火第二战斗力量队伍） 　　发现火灾后，起火部位员工1分钟内形成灭火第一战斗力量 　　掌握“三”原则： 　　距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓灭火 　　距电话或火灾报警点近的员工负责报警 　　距安全通道或出口近的员工负责引导人员疏散 　　火灾确认后，单位3分钟内形成灭火第二战斗力量 　　通讯联络组—通知员工赶赴火场，消防队报警、保障火场通讯联络 　　灭火行动组—利用本单位消防器材设备灭火 　　疏散引导组—组织引导现场人员有序疏散 　　安全维护组—抢救护送受伤人员 　　现场警戒组—维持火场秩序
3.组织引导人员疏散逃生能力
　　消防安全责任人、消防安全管理人和员工要做到“四熟悉”：熟悉本单位疏散逃生路线 　　熟悉引导人员疏散程序 　　熟悉遇难逃生设施使用方法

　　熟悉火场逃生基本知识 　　第一诀：熟悉环境 牢记出口 　　第二诀：保持镇静 迅速疏散 　　第三诀：正确引导 有序疏散 　　第四诀：不入险地 不恋财物 　　第五诀：简易防护 蒙鼻匍匐 　　第六诀：善用通道 莫入电梯 　　第七诀：火已及身 切勿惊恐 　　第八诀：避难场所 固守待援 　　第九诀：发出信号 请求救援 　　第十诀：缓降逃生 滑绳自救 　　
4.消防安全知识宣传教育培训能力
　　消防安全责任人、消防安全管理人和员工要做到“六掌握” 　　掌握消防法律法规和安全操作规程 　　掌握本单位、岗位火灾急险性和防火措施 　　掌握消防设施器材使用方法 　　掌握报警、灭火及疏散逃生技能 　　掌握安全疏散线路及引导疏散的程序方法 　　掌握灭火应急疏散预案内容及操作程序 　　员工上岗、转岗均应经岗位消防安全培训合格 　　在岗人员每年进行一次消防安全教育培训