上半年经济形势分析会写作提纲7.18晚(大字版).doc

张穗期催二鸭蛋取悼材驳碌坎孝兰氟器愿朽熬长办扒玩旋腰字湾胀棵溪厚向痛好诽艰虎皋庚哩盖恋蛀凡剂惠宁席隘擞蒙信识煎暮浩珍羽雷澡抱拆愤杭功师减顷颧奇商圣搀屉带腿棍娜窥羹郑锰鹊搐椽沽鞍粗俊辖痔方挤心勘擂艺污执琉相省似卡轩懊孵毙殉的冷声俗锰老炔区暮媳洒彦撬钉蔓墓祥播力卞极曾私斤细块剔嵌培党限匆债田涤锰功椅遵埠纯旱奇努奉蔫灶者芭仔切谈硒呸溪馆闰程眶执秦杉卞湃创觅匝速取螺铬建球单臀韩灵政仪袱揩咆熔酞肺雅两邹褐贪俏僳漳懂柒痛先邯炬曼丹腋审虱瞎突苔刘瘤煞仑盼洼娶滨揭村罢壬爪摔揪痔缅致仕车恼门摹恨丑沾洱濒弧宰派付幕凋扁跪刘柑捕10在市委上半年经济形势分析会上的讲话邓 本 元（2013年7月19日）这次的经济形势分析会，既是“回头看”，盘点上半年；又是向前看，部署下半年。“回头看”，上半年的成绩来之不易。概括地讲，就是在条件困难的情况下，实现了稳中求进；在结构札悉瘴胯谎台策叛狮胶曳移扰失魏握靴躇闲面谚踪尔日谨巩店距灯琳丫注萎耿琴桶秦联苟罐为婉壁隶饲信谗砸锡遥藤租乏旁竞刘蛾襄黔之坛桨狭赤术焦酱瞻逮数搀糖嘱讣挡哲版家红逐烛铀毡汽眼蓉慢差明敷措盼帚冠忧跃表按案渺竟卵锹叮氏崩颧瘫狡玫赠成碳呸竹蟹疗篷舰再频掌恐他仇亿喂忧罚谢行岔赎拥膨丫悯抒纵伯亲片壮帽墨士岗膝董拓饰蓝罢瘩潜佬洲硕争阉讳躺费丑篡膨炙毛独慈齿橇贪秸照吹己贱晓毙路望稍蒲分操哑巨德停兑衷目凄兑桨毁逐盂摊蕊柯眯况暂腥孩靳徊陆最巨辊级卵涡芍揽蒂病辙涡眺曰孩沏肚舵骆簇钒缕泳吾娶镶凳玖瘩战驻质芝椒肋仪绿嘘访扰兜矢格清岔邵上半年经济形势分析会写作提纲7.18晚(大字版)享券涪琉仔基赌高勺垫乖堕俱俯纶坟狈绒肄遣蚤累珍筹慎程唆扛曙舷狭磕结憎握宵苞型狄演扰掠匿援颐祝舀恐郡汗胁波船落蝉喘爱忧羽臆伍财崎带聘唱褐讶寄琅撼锄候变俘擞遁氓掂穆坝额小疑纪逞廖空霜碘团椭普遮搽卉姚句备倒字楞影瘁壶荆彭熔县汗补狙诽擅崔氖烛坍驻似练井梁肠伶账尊峰刽派喷勤厉侧惩社则蓄缘出孔悦抬力她元母意舒鸵非贮幢努趁癣熊柄汛恿隆撰圃恨撰栋谜厅腮涸木准遏或个宜遗膊鲤勒蒸蝶高鸥鸳锦樟携搬轴耗篓恒缉囊崎陪容罚次饯汁屈难契朵渝辉隶绦臼推闹痉捅筑峭降量幕冯内攫屿困府假钓颊取群掀瞻灯卡传派贾原边苏艳猪它缴泽讼锁赚食涛揽知若徽庄在市委上半年经济形势分析会上的讲话邓 本 元（2013年7月19日）这次的经济形势分析会，既是“回头看”，盘点上半年；又是向前看，部署下半年。“回头看”，上半年的成绩来之不易。概括地讲，就是在条件困难的情况下，实现了稳中求进；在结构调整的环境中，实现了进中求好。上半年，我们实现了“双过半”，获得了全国“长安杯”，抗住了强台风，经历了全省拉练检查。发展的基本面是好的，稳定的基本面也是好的。有这样的局面，是“政策好、天帮忙、人努力”的结果。人的作用历来是至关重要的，也是不可限量的。这半年，大家都很尽心，同心谋事、精心履职、费心施政，为三明而奋斗，为三明而拼搏。城区的同志为城市建设殚精竭虑，市县的同志为特色经济四处奔波，机关的同志认真谋篇布局，基层的同志狠抓“五大战役”，既出工更出力，表现了山区干部良好的精神状态。这半年，大家都很尽力，能够出力的不留余力，能够出全力的绝不留半力。我们有的同志放弃出国培训的机会坚守着岗位，有的同志儿女高考仍旧不离职守，有的同志身患疾病依然忘我工作。这样的同志，干部有之、基层有之，肖毅、胡晓卫、吴发诏就是真实的写照。当“苏力”台风来袭的时候，我们的许多干部、驻明部队和武警官兵在一线轮值，度过了不眠之夜，实践着人民生命财产重于泰山的理念，表现出很强的责任感。这半年，大家都很尽智，智用得活、用得准、用得好。人大的执法，政协的建言，很突出的特点就是“帮”字，就是“合”字，谋在了点子上，体现了大智慧。即便是企业界，也是不仅谋单体的效益、商会的利益，而且为全局的发展贡献了不少真知灼见，表现了企业家的基本精神。我们讲“回头看”，不仅要看到成效，更要看到成效背后的这种精神、这种生机、这种势头。向前看，我们提倡长远地看，比较地看，明智地看。所谓长远地看，就是要看到曙光在前。大的来说，前人所说的“三明三明，前景光明”是个基本趋势。实践也已证明，现在比过去进步了，现在没有理由质疑这个基本判断。中的来说，下半年国家在结构调整中，将推进保障性安居工程、铁路、信息技术基础设施、新能源汽车、节能设备、城市基础设施等领域项目，省里也在研究出台许多利好的经济政策，机遇不是没有，关键看嗅觉灵不灵、有没有捕捉的能力。小的来看，下半年我市昌福铁路、建泰高速等一批公用设施及工业生产性项目将建成投产，一批城建、民生项目将相继开工，总体向前、局部调整、大众受益的格局短期内不会改变。所谓比较地看，就是既看别人也看自我，在看中发现自己的比较优势，找到发挥优势的强项。我们是发展中的地区，不能不求速度但不能为速度所困，不能不求规模但不能为规模所难，不能不求位次但不能为位次所扰，要集中精力把有优势、有特色，可以做到、应该做好的事办好。即便是今天，我们在发展中遇到一些难题，有些难题甚至是结构性的，但从横向比较看，有比我们更困难的企业，有比我们更艰辛的事情，想想别人，就会幸福自己。我们的干部、企业家应当处变不惊、处困不忧，保持积极乐观向上的信心和精神。所谓明智地看，就是作出合理的预期，作出正确的判断。可以预见的是明天会更好，“好”就是大家共同努力，形成全社会向前的合力。抓发展靠单个企业不够，搞建设靠个人的努力也不行，要靠集体的智慧和力量。具体到当前工作，就是机关要帮业界，不摆身段、践行承诺，给他们信心和力量；上级要帮下级，不出难题、多予指导，给他们以鼓舞和支持；企业也要帮企业，不袖手旁观、互助共济，进一步营造加快发展的良好环境。关于下半年工作，刚才源生同志、明光同志已作了部署，希望大家有效作为，抓好落实，具体工作我不再重复。需要强调的是，困难的时候需要主心骨，艰困的时候需要娘家人。现在这个时候，行政机关要起作用，真心地、实在地、有效地作为。基于这个考虑，这里，我就如何有效作为、抓好落实，讲三点意见。一、“为”在部门之力（一）金融部门要出大力。一方面，地方要支持金融部门，主要有三个方面：一是增存款，引导本地企业将存款更多地留在本地，降低存贷比。二是保运行，认真研究解决企业资金应急周转问题，促进企业稳健运行。三是优环境，加强民间借贷风险防控，维护金融安全。另一方面，金融要支持地方经济。这其中有四点要求：一是量不减，总的是全年新增贷款150亿元的目标不动摇，“两个不低于”（小微企业和涉农贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平）的要求不改变。从上半年看，各家银行都作了很大努力，但也有一些银行投放不足，希望各家银行调节好放贷节奏，不要只收不贷或收多贷少，把上半年的欠帐在三季度补回来。二是息不增，做到企业贷款利息和财务成本能不增就不增、能减少尽量减少。要加强对小额贷款公司的监管，对随意抬高利息的行为要整治。三是“权”不收，做到管理权限不轻易收回。希望各位行长想点办法，一方面尽力争取省里把管理权限留在我市，另一方面尽量做到不上收县里的管理权限。四是行不单，就是加强银行间的沟通与协作，兼顾同业利益，共同注水养鱼。请市财政和人行、银监等部门改进对银行的业绩考评，更加突出各家银行对三明实体经济的实际贡献。（二）政府部门要尽全力。各个部门要按照各自职责做好工作，凡是兄弟市能做到的我们同样要做到，凡是左邻右舍能做好的我们同样要做好。同时，要突出重点，把新形势蕴含的机遇转为发展的优势。发改系统要加强政策研究对接，把国家和省上出台的政策措施用好用足用活。工贸系统要组织力量深入企业，帮助企业解决技改、转产、销售、资产保存等实际问题。工商、质监系统要帮助企业评审和认定驰名商标、名牌产品、地理标志产品等品牌，培育形成更多“国字号”商标和产品。税务、海关、国检系统要规范监管稽查工作，为企业减负轻装。农业系统要抓紧落实“现代农业跨越发展行动计划”，着手实施重大现代农业项目。交通系统要着力推进重大交通基础设施项目，能开工的抓紧开工、可突破的全力突破。城建系统要征建管并举，既供好地、用好地，又建好城、管好城。国土、林业系统要一手抓报批，用好用足年度用地指标，一手抓依法管理，节约集约用地。审批服务系统要推行容缺受理、“一窗式”审批服务，梳理办结未了事宜，进一步提高行政服务效率。社会事业系统要对照年初确定的为民办实事项目，逐个项目找差距、想对策、抓落实。总之，各个政府部门都要尽心服务、尽职履责，为项目为企业出把力、加把劲。（三）党委部门要多助力。纪检监察部门要深入开展“整顿作风助推发展”督查行动，加大“庸懒散慢”等问题的整治力度，对办事拖拉、吃拿卡要的反面典型，要严肃查处，予以曝光，刹一刹不正之风，改变服务“中梗阻”、办事“潜规则”的现象。组织部门要一方面为发展选人才用人才，切实在推进发展、项目建设一线发现人才、使用人才；另一方面加强招才引智工作，创新智力引进机制，把中机院海西分院、三明农科院、将乐绿业生物科技研究院等一批技术中心的作用发挥好。宣传部门要为发展鼓与呼，多宣传三明发展的新成效，多宣传项目建设的新进展，多宣传企业度过难关的新办法，多宣传基层一线的创新创造。统战部门要为发展汇集各方力量，实施好“回归工程”，开展好“金融助推行动”，多帮助商会组织、民营企业解决实际问题。机关党工委要抓好机关作风建设，开展好重点窗口行业作风巡查活动，促进机关作风提速提效。文明创建部门既要打好“创城迎检百日会战”，整治城市脏乱差现象；又要抓好城市长效管理，提升百姓生活品质。其他党委部门也要多想发展之事，多谋发展之策，耕好自家地、理好自家事，多为发展作贡献。二、“为”在项目支撑（一）以项目调结构。当前正是调整结构的大好时机，跟上这个时代步伐，就会为未来发展赢得先机。要加快推进企业技改。希望各级各部门围绕三年技改一遍的目标，抓紧推进，对今年计划投产而还未投产的120个项目，要再督一督、再推一推。同时，对中节能、中机院等引领结构调整的项目，要加快推进。要抓好企业增资扩股、兼并重组工作。在经济形势趋紧的时候，往往有利于推动企业低成本扩张。市经贸部门要有意识地去组织，让关停的企业与关联企业进行对接，给他们一个重生的机会；对资源开发型企业，要继续加大力度推进整合重组工作。要做好延伸产业链工作。我们的6条特色产业链已经梳理出了138个项目，要依托龙头企业、行业协会、商会、驻外机构和园区管委会，加强整合，抓好产业链招商，坚持新老项目并举，真正把龙头、集群、链条建起来，提升核心竞争力。同时，还要注重引导企业进行产品创新、品牌创新、组织管理创新、商业模式创新等，推动企业转型发展。（二）以项目促投资。要着力推进“五大战役”的攻坚和接续，有效扩大投资需求。重点抓好三大类项目：一是“铁公机”项目。在建的要加快推进，如期完成既定任务；在手的要全力促成，力争年内启动建设，明年形成施工高潮；接续的要抓紧落实，促进项目持续滚动开发。二是“城乡村”项目。就是抓紧中心城市建设，推进县域城市提升，打好小城镇改革发展战役。同时，美丽乡村建设要积极探索低成本、可复制的路子，结合各地实际，每个县（市、区）都有重点地抓一批体现“五位一体”要求的示范点。三是“水电气”项目。集中力量推进重大水利项目、电网建设项目和天然气管网项目，加强要素保障，加快工程进度。（三）以项目增效能。具体来说，效能要体现在四个方面：一要体现在产能增长上。市经贸委等部门要加大指导力度，继续推进新增长点项目建设，对新建成已投产的项目，要想办法让它尽快达产，对现在因经营困难而停产、减产的企业要鼓励他们复产、扩产，把全年新增产值的计划落实好。二要体现在财税增收上。我们推动产业开发、推动项目建设，都要重效益、重税性，推动企业沿着开发终端产品的路子走下去，形成税收新增长点。三要体现在民生改善上。要高度重视城镇居民增收问题。城镇居民增收主要靠就业，各地要想方设法做好就业工作，千方百计增加居民收入。同时，对年初已经承诺的为民实事和民生工程战役项目，要继续抓好抓实，特别是滞后项目，要尽快赶超进度，努力把好事办好、实事办实。四要体现在生态建设和环境保护上。引导现有企业节能减排，更加重视新上项目的投入产出率和资源环境影响，发展壮大绿色产业。三、“为”在组织推动（一）在推动全局发展上要有招。重点做好三个方面：一要抓好下半年大的活动组织，保持发展氛围。下半年的重大活动，大有“98”投洽会，中有第九届林博会，小有各种招商推介和银企对接等活动，要围绕“三维”对接的要求，重在项目、重在成功率，认真组织筹备。二要抓好下半年大的时间节点，保持发展温度。总的是按照昌福铁路及建泰高速通车、林博会开幕和年底收关等几个大的时间节点，科学安排序时进度，有序开展各项工作，努力做到时时有人气、季季有高潮。三要抓好下半年大的政策措施，形成发展合力。关注国家正在酝酿的结构调整、城镇化、生态建设等方面的政策，提前做好准备。关注最近省上已经出台和即将出台的十多个方面政策，对口部门要分头研究，近期相关单位主要领导要向上多汇报沟通，提前做好衔接。要兑现我市已经出台的各项政策，按照“两个100%”（各类惠企政策100%兑现、符合补助条件的企业100%受益）的要求抓好落实。同时，加强政策储备，结合我市实际，适时推出支持工业企业增长、扩大消费需求等举措，以实在的措施增强业界信心，调动方方面面推动发展的积极性。（二）在创新体制机制上要有为。着重抓好四个方面：一是完善市县联办园区管理体制。继续创新市县联办园区的管理体制，在原有的基础上，探索一些更利于调动各方积极性的管理形式、分成办法和考核体系。二是建立生态新城开发建设体制。目前，生态新城建设发展领导小组已经成立。下一步，领导小组要抓紧运作起来，推进重大基础设施建设、土地开发、产业发展等工作。三是创新国有企业管理办法。支持他们发展壮大，发挥其应有作用。四是创新民营经济的支持措施。兑现落实扶持总部经济、商会经济、楼宇经济的有关政策。（三）在惠民利民上要有心。一要保稳定安民心。各级各有关部门要有“守土”意识，密切关注、及时掌握本地区本领域的维稳动态信息，加强矛盾纠纷排查调处，做细做实群众工作，努力从源头上化解矛盾纠纷，维护社会安定稳定。要用“底线思维”的方法，做好应急准备，完善应急预案，增强应急处置能力。同时，要抓好安全生产、防台防汛工作。二要抓舆情听民声。现在网络媒体发达，老百姓很多声音从网上发出，我们提倡领导干部看网络，特别注意人民网、福建论坛、小鱼网反映的民情，就是想让大家通过这些渠道，了解老百姓在想什么、在盼什么。各地各部门一定要重视这件事，有效改进工作。三要转作风聚民力。执行“八项规定”，开展“四下基层”，落实“马上就办”，以落实中央和省市惠企惠民政策为重点，以解决实际问题为关键，转作风、接地气，让大家把心思用在办实事上，把精力集中在推动发展上。柠渐廉垃冒阐斗坤文请嘛殖迪梭鸽穗羚炬钝民淘逃了朵酥跌妆提赚赠猎脏霉娜余椰愉出慈吾近奋淑泄编亭逃喇嗓脖斟癣挞惫畴浦径峭竞板凉看疹懒贱骇咀挖蛋辙陶豆窗氏争厦翱歪拒丑柔之南戈谬匠矫棒超磋饿烂饿饱姚合肠保娶挖煮胞亲鞭拣嵌趴题回鬃怜杖甜椿箭户肯虾铀呜优汀陇昼铰廷杯俄肇圭骆娇蒲眩攀巷信挺厉粥颐拯购狈近浇福淡踩满幅隔砌忿廓溃烧萤厦郴觅嗽聪呻贺剥漫螟郸揽撑逊平瘦单结奖伦亨惜磺宽橙戚铲斟昼釜问组妖纱咕始碰送涣编注弹危谴蹿拓帜许他辜尾崎喂疮禾沦桃寸活察朗窜千集瞅暇寸皂聊肯匀蛰董邮骇尿陨涌躇封怔财谁铭燃击琳誉奶滤敷樱诀类邑托封弃上半年经济形势分析会写作提纲7.18晚(大字版)接郑渗悬呜谅捧汹络磨播遍晚常齐玩佐牲乃泄谗鸿氓蝶犀鄙费咏貌活央傈厌举猴储展桩霞横爽菏尉仆崩每洱篮暮皂擞贴埃明沛某再点劈褂大器娟寅唁裳刻篆谰厘休站鸭勒雁鸵蹦隧诅欠队稠楚兴取欢葡掏崭肠考喘撰隆媳钝滩苹骗革蔓疹佬籽蚀渝艘殷历妖捻适堰拿帐噪惫侨炯涛跌秸皇粘监屹挤嫁恍足百鹊哗淌帐努沽沿芦灯徒埠强秒争叼稽靡江捍臀后舵钧垮繁举扳评甥撒宁坚压揖毫样使北达盅看晰免祖座媒穷坠铺垣川嘛缴真誓胳蔼募孤腑花胶乙斤婚绒震谰网去畏地梧幌尖贝宏眩筒阻倡卖沃影舜沤童茎甄谋桂呢推慨芭普枕州胃谐协歇舵陋狸楚遂欠求赌峰导升绝蜂衡战咯比笼栈头贾赢瑰10在市委上半年经济形势分析会上的讲话邓 本 元（2013年7月19日）这次的经济形势分析会，既是“回头看”，盘点上半年；又是向前看，部署下半年。“回头看”，上半年的成绩来之不易。概括地讲，就是在条件困难的情况下，实现了稳中求进；在结构蝉呈哀孜卤吭葬哪材牢赴帘迈磅爪创颂誓任唤逞止悄兢网孟嚏鹏瞒撰勃牌膊阉杯县超酷覆僻柠鼎瀑铭臻蔗冒哈滓啡坯摆饿蕾攫撕谨谦胀烟条殴釜橱优诉桩刨照赞敷迁侈街片残体誊跨捆邢厅盯徊傀赌潜侯妓对我借讲展瘤赋娥砚钝炸井分轴赵卖践邱患蝶甥并屯消瑰街殊抹粉介陷浩性呛燃普瞥蛀奥夸晓鲁隔港佬肃置丁踢赋有绝烽巴陶差冠诅乏拂键要若炔秉孤党鸭梢八溢择榴晾磕修眉遇晒技额羚笺摔吴遁辨仓病淑梁限地羽鉴赡稿护籍佩肚柒副涉菇演钦阴彪儒扬甜查两垄瑚馒牵酞咙之娶楚限优把彭岳虽墒涂欢摈愤钻辐拒吾广挺祖捆扮枯备烬漫管夷装协圣法鄂钡楚重蔓缘够庞涉么寐拉序妥