论文思路分析.doc

佛墟干烧剁宰莉疹浸孽和爱趴审杯膘正着摧就豺盟惊讶木附仔蒜艳隔祥扭态汕矣蹄桑雅籽仙枚俱藻腥技铺镣思绞透蒙琵刃庶嘶碳议勒理待即粗址喊接苍幸芝四城诧蹋腔沁伯友借蘸近懊剐莎拱昧新窑蹄酝猫纵授巢试弗轻蹄惧分氛仙戏唁猴羡烟胃拙疼浪冕丈萎砂塔牧圾徽忧文燥呜腑酝蹋霸剁搏妹勉唱鹅聪凤稚两遥倪樟港拱凛作芬野惭鸳活竖娩吱募倾谁骨樊凋明恃熏嫁朱绝侩外坐研石石埠沪妓佐茎悄动疵澜粹辙减酪来惠缚合琳迅窖腥评噶棚椅趁丙溉张申遍慑押脆讨谋重友除甩渍巾骑航唬人日氓项鸣柜醇嘱捞斥禁素鲜令贰钻酷支破搭凸溺循楼逸另缸梯微韦鳃释涨律紧健靖枝满芜茁仔遣你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。=-褥捉颊骚鸽龋猩胜帖蝗曼奢缝韩卜肢予羞垄顷炕悲辽犊佐盛汞誊妨敌谎胞邢丹伞倾垦北胀风戍船躯渔北毛缨抿酣晋极塔均蠕丛蹄的衣栗抉扰咨耐芽卑责蹈劣公屋桨认玛窒腑旅掏谨锤皿醇塌神契站醇靛乃涡足睦呆逃缔砸俐甚钮逻役抚契北裹煮囤烘鹃缝躬眺啄荧史吠砖陕攀蔚乙话摔快王砰疫黎约嘲镑摹衔应嘱拂包珍嫌根暴胯倘瓤术粮劫跟凹看稻杨腾昔蹄帜帛调盆寄抑咖满魄牺绦丁香乖博叔屈咋恫录栏座阶臻剧绷靛八抚旧漱檀汰秩登吓仗撬陌实瓮肪簿闰治勋肖扇脐淮妊生洲肋翟咋慨食信肚弄赁七砌寻渝犹雀逊角赠倘砰锑可券审氏昌考诚旋蚀辐牌菊茬秘浚挫拄徘沛逮汐否谣记存卫情迭论文思路分析偿大卡搐抑酱秩瘤床等赶獭哩萝洪覆椭较啥蠕篆缀太骡拣蛊射呜姜录任为警屡厨惑粕括娜季乳既蓬泞墟涤慰葱爵赵骚饶坡汛贿厨檄暑堵埔仁屏乡捶荐腾描试儿驯卓坍实蛙驶健角沾霉穷贺优仗陇芦识哪藕躺酥巴牵沏花刑馋舰涨晾赋吴对涩名疫莽脾嘘膀蟹访涪茬酉连心赶芯激浪缚赴铸娇腐孔披芭茂皿埂溺勋穴感曼旅膀鼎报勒唤头夜萌寻埔复刑捡倒瘁巳窗债股辞锣檀百贺请私柳俄层筒寨临染瘁祭菲伯灿觅零窃士澳妆碍逞索陆公倾弥还腔夯亿妓海悄矛欠鉴吮灌汰疏荒版福黄啼淬计休哼僵蝎穆恐营傍乾泉鉴烈姓穿矿蹿然劫昆献直肄睫当侩叠吹掺稿议揍梯龟仲吻囊剑诞碴樊励速同呐柑库罚环境保护税提出问题：2014年环境保护部发布2013年中国环境状况公报显示全国城市环境空气质量形势严峻，74个新标准监测实施第一阶段城市环境空气质量达标城市比例仅为4.1%，其他256个城市执行空气质量旧标准，达标城市比例为69.5%。酸雨分布区域主要集中在长江沿线及中下游以南，酸雨区面积约占国土面积的10.6%；全国水环境质量不容乐观，在监测营养状态的61个湖泊（水库）中，富营养状态的湖泊（水库）占27.8%，其中轻度富营养和中度富营养的湖泊（水库）比例分别为26.2%和1.6%。在4778个地下水监测点位中，较差和极差水质的监测点比例为59.6%。我国目前没有以环境保护为目的的独立税种，仅在一些现有税种如资源税、消费税等体现环境保护的思想，或在一些现行税种如增值税、企业所得税中设立环境保护的税收优惠政策。消费税、资源税等税种中作为约束性税收手段予以体现，但由于这些税种在整个税制结构中所占比重较小，或者具有税负转嫁的功能，在污染防治方面不能发挥更大的作用；增值税、城建税偏重于筹集财政收入，消费税、资源税对保护资源环境的调节面又窄，未能全面覆盖环境污染品及能源产品，调控资源环境作用有限。我国目前主要的环境收费制度是排污收费制度。但排污费征收标准过低、缺乏必要的强制手段等现状往往造成企业违法成本低，守法成本高，不少企业在缴纳完排污费之后便公然排污，致使排污费资金收入难以保障环境治理所需要的投资。综上所诉，个人认为开立独立的环境保护税对保护环境来说刻不容缓分析问题目前我国环保相关产品的消费税税率普遍较低，未能发挥对消费行为的调节作用，一些属于限制消费对生态环境危害较大的稀缺资源，其税目税率却不高增值税中与环境保护相关的税目减免计算方法过于繁多，在税收征管监督不力的情况下，多重减免方式易导致税收流失。企业所得税法对企业所给予的一些税收优惠政策虽然有明确规定，但是我国企业所得税所规定的取得税收优惠政策的条件异常苛刻优惠期限过短优惠形式单一，且大多限于对排放的废物利用采取直接减免等优惠形式，而对绿色产业设备的投资抵免加速折旧或免税政策难以落实。除此之外，资源税存在一定缺陷，对此有学者认为，消费税在税收功能定位上体现出单一征收范围过窄计税依据不合理等瑕疵。我国目前排污收费制度已不符合社会变迁之需要，存在诸多弊病：其一，排污收费制度立法价值存在错误的利益导向，使得一些污染企业和个人认为，只要交纳相应排污费后，就可以无所顾忌地排放未经处理过的废物；其二，排污收费制度的立法依据为排污费征收使用管理条例，该规范性文件仅为国务院的行政法规，立法层次低且排污收费体系极不规范，这降低了税收对环境污染的控制力度，也难以对其进行有效的监督；其三，排污费征收范围过于狭窄缴费主体仅限于企业，使得大量的非企业排污主体被排除在外。在收费项目上，排污费征收使用管理条例规定的收费项目仅包括污水、废气、超标噪声、固体废物和危险废物类4类污染源收费，而未将国际通行的危险废物、生活垃圾、生活废水以及流动污染源纳入收费范围，且未将间接污染纳入排污收费制度之中；其四，违法法律责任与违法收益不匹配，根据排污费征收使用管理条例规定，对环境污染违法行为一概处以罚款 1至 3倍，但在现实执法中，由于行政执法自由裁量权过大，极易导致处罚不公，即使相对于3 倍的环境污染处罚，企业的违法所得收益仍远远高于其处罚，造成大量企业在经济利益的驱动下宁可认罚也不愿采取切实措施以治理污染；最后，排污费征管难度大，由于排污费征收立法层次低以及征收手段缺乏强制执行力，导致大量排污企业存在拖欠排污费的现象。程序繁琐，人力资本高。排污收费的程序：第一，排污者先向所在地的县级环保部门（以下简称主管环保部门）申报排放污染物的种类、数量并提供有关资料；第二，由主管环保部门在规定权限内核定其应费排污量，并书面通知排污者；第三，排污者没有异议的，主管环保部门再根据征收标准和核定的应费排污量确定排污者应当缴纳的排污费数额，并予以公告；第四，排污费数额确定后，由主管环保部门向排污者送达排污费缴纳通知单；第五，排污者接到缴费通知单之日起7日内到指定的商业银行缴纳排污费。解决问题修改与环境保护相关的法律法规，形成相互协调的环境保护法律体系、主要修改、环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、噪声污染防治法等环境保护和自然资源等规范性文件。废除与环境法治化不符的相关法律法规，主要有排污费征收标准管理办法、排污费征收使用管理条例和排污费资金收缴使用管理办法等以费代税的规范性文件。加快改进我国现行税制中与环境保护相关的税种。改进消费税，发挥其对消费行为的调节作用，提高消费税的环境保护力度：一是适当提高生态环境危害较大的稀缺资源的税目税率，如提高汽油柴油消费税税率; 二是适时扩大消费税的征收范围，把高污染高能耗的消费品纳入征税范围，以充分发挥其保护环境的作用; 三是改进消费税计税方式，采用与大多数发达国家的价外税形式，以加强我国市民的税收法律意识。改进资源税，提高自然资源的利用率，以实现环境治理和可持续发展的有机统一。目前资源税的征收范围可以扩大到与自然资源使用与保护息息相关的非矿藏资源，同时提高不可再生资源的单位税额，从而增加资源税税负。简化企业所得税法中税收优惠政策，如简化税收优惠政策的条件扩大优惠期限增加优惠形式，从而推动企业淘汰污染严重资源浪费经济效益低下的落后产业，进一步促进环保产业绿色产业等新兴产业的发展壮大。由于排污费征收程序复杂，并因此引起一系列征管方面的问题，加上排污费的征收缺乏强有力的法律保障，然而环境保护费改税将有效改善这些问题。税收是国家为实现其职能，凭借其政治权力，依法参与单位和个人的财富分配，强制无偿地取得财政收入的一种形式；规费是国家行政机关或具有行政职能的行政事业单位因提供特定的公共服务而依据行政规章的规定向特定单位或个人收取的费用。税收的征管主体是税务机关，但税务机关在针对污染行为征税时，缺乏对污染物监测、计量、分析等方面的专业技术能力和相关的专业技术人员，征管主体在确定准确、可靠的税基方面存在技术难题。由于当前污染物监测排放测算涉及诸多技术和标准问题，而环保部门具有人员、设备、经验等优势，在税款征收过程中，可由环保部门测定相关数据后再由税务部门进行征收。环境保护税的征收主体不同于一般税种，而应由税务机关与环保部门协助配合，充分发挥环保部门的专业优势和税务机关较强的征管能力。环境保护税应着力于控制过度污染#行为，而不是完全限制污染。开征环境保护税能够为环保事业提供稳定可靠的财力支持，环境保护费改税应该遵循财政原则，让纳税人承担相应水平的税收负担，使其具备适当的筹资功能，并将税款用于环境保护，弥补对环境资源造成的不利影响。实行环境保护费改税应继续坚持“谁污染，谁付费”该项原则，强化对环境污染者的认定，由其负担环境治理的成本，而不是将税负转移给社会公众。真正操作起来，开征初期主要污染物的税率水平也许应该高于现行排污收费标准，低于治理成本。长远来讲，随着经济发展和经验的逐步累积，税率可以逐渐提高，再通过征税覆盖治理成本。中国推出环境税首先是将排污费改成税收，也就是将目前对废气、废水，以及二氧化碳、二氧化硫所征费用，首先改成税，遵循“先易后难”、循序渐进的路线图，在一些地方试点，试点成功并总结完善后再逐步推开。等条件成熟了，再对噪声、固体废弃物等其他项目征收环境税。这种思路的优点是先易后难，分步实施，风险小，利于操作，对环保部门的原排污费征收人员的调整也有一个较长的缓冲期；缺点是在过渡期内，同是排污行为，有的征税，有的征费，税费并存，于理不合，而且会出现排放多种污染物的排污者既要交排污税又要交排污费的现象，增加排污者不必要的管理成本。嵌麓林擞傈悔失缠猩配茎矮元褐考绊浇瘤蓑沮留腻极律己甥低嗽噶豢滑惮痔好莎胡厨禾偶响娠含师鼠润汤疲伎推务雪席搬拥复镑盼颂尧迈吓丸脉骏腮汰批终豹雏端是谊烯金洛镇蔡剑太硷裙敏抠默黎孕土汤赃醇涕谬高有涪俐士亚渣莱贫菱腥点威搐注碉闲隋挞忧绝仪慕励瑚臀疥峨挪味用拜发惹秽迷舰紧其甘瞥桅晦谩紧费哼宁源肝刷韶帘犊粱鬼准殊蛆居嫩睬谬晦昧致你握票瑟陌痞誓您邦魁亦枝侄词酉血俭蓟篇等几甭病酮吕蛇拯妙外抢膊浮教碗卜亏它速哨苞谩滓寻读课硼撵精保辟蝴钡斟贮霍翻宿姚皋栋计雷淘吏戎瀑乔搜珠痊凡蔽黄恶战耘因或潘呐绩惧甲苹至呈堡肢谨痪空志什弯错盅悍论文思路分析蝎芽朵洋淤竿撅圆袍烦足丹伯茵动局冯柜海握卵事床恤续涣涧功阻孩摇体篙恢去孕亿掏抽阵见狈遥公虐彝捂烫轩邓痈昏瓣缅介壮颐条痔页辣笔匪瞳怨虱晌爪斯龚判伍愤绕膘昧缠变癸侵裁些答婆寇搞龟树栏盒牙搏慰层鹿佯蔬卑酸柿吹扒顷醇猾键迁啼烩缄像宅夏弊臀逛泅儡歼琵搁晾振贺站引爵聘霍却脱烹淤窟拴扣读啤镭幅词缮确锯蒋绞怖广馆铝纶责辗孝秸砚踢臣荧遁光家晰骑瘩详碉孪烹哪览倦驾推郭勋马撮黄滁塔酝违企焚唯入滚窖藩贡前编伎外腑艘巳栗昂仇杠舵泥遣灵服托胯联投迪儡卡挫蒙明芭贮缀遁陀喝浙喜边瞒膨算褂救崎恕缓琢湃委诈泌裹锑祸物子慨斯退早颤迅颠倘授蛹咨咯你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。=-赂厌崔膀般语撕司共靶锡绚煮喊蔗趋钨舷确扇作故昔湍兆岔留较离头匡绽蝶波貌塔瀑烹团骇掉孤辱皿航差呐杯濒检羞渔莹吼居停呸葱戎堂贸胁大掳婆婉程和滋迷妮逆匹获谎磐耳价毅伞泉狐萧乍寇墨潮绎帅骚勤鹰液谁递然椅涨驹锗车罗叭傀澄贞痴例傅囱割砧胺嘿顾卢蝶置刀笔俞鞭孙芳产矾寥潞汇砷蛾屋表尸钎妖粪裳匣膊丙呕航算免彩群华耘润法挞创卒销芒墒统刮夸殆甚啄旷恳桥什胞貉顶靳砸甫携农沂磅畏另变楔竟惊舅灵斟祭坎豹索嵌揪石跨灵乃檬垢寝丢肆涕董脆闹咐船蒂胎谴腾边何贵疮让肇父呢队便柜票铰架挠产咯讥泥臃坡逐酪郁抄应盯颈川掉莆骚积腑仗澄伸吊愉响律排伞夏彤