市外经贸局机关工作人员2006年度(绩效)考核实施办法(doc-14).doc

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市外经贸局机关工作人员2006
年度（绩效）考核实施办法

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市外经贸局机关工作人员2006
年度（绩效）考核实施办法

为更好地促进我局机关工作人员依法行政、依法办事、勤政为民、提高行政效率和公共服务水平，根据宁波市委组织部、市人事局下发的《宁波市国家公务员（机关工作人员）年度（绩效）考核实施意见》（甬人公〔2005〕2号）文件精神，结合我局机关实际，现对局机关工作人员2006年度(绩效)考核工作提出以下实施意见。
一、考核原则
局机关工作人员年度（绩效）考核与创“优良作风、优质服务、优异成绩”竞赛活动紧密结合，坚持定量与定性分析、领导与群众评价、平时与年度评价相结合的原则，通过建立绩效评价体系、强化平时考核制度、完善年终考核办法等措施，努力提高机关干部的综合素质。
二、考核范围
1．局机关行政编制人员（公务员、工勤人员）；
2．促进中心、WTO咨询中心等事业编制人员；
3．企业编制人员，包括明州中心工作人员和借聘工作人员。
以上人员简称机关工作人员。
三、平时考核
平时考核是指导、检查、激励工作人员正确履行职责、努力提高素质、保证完成任务的重要手段，同时也是年度（绩效）考核的基础。
（一）平时考核内容。以机关工作人员的职位(岗位)职责为基础，以工作实绩为重点，具体考核完成工作任务、执行行为规范、提高办事效率、改进工作效果等方面的情况。根据《宁波市外经贸局机关效能建设八项制度》规定，严格执行岗位目标责任制、AB岗工作制度、服务承诺制度、首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、否定报备制度及其他工作制度。根据全局的年度目标任务和工作重点，各处室进行层层分解，明确每个工作人员的工作任务，完成的时限、数量、质量要求，作为平时考核、个人记实和主管领导评价的基本内容。
（二）平时考核方法。平时考核，采取记实行政体系内评价和平时监督检查记录等方法，做好原始资料的积累，为年终考评提供依据。机关工作人员做好履行岗位职责、完成目标任务和领导交办事项的工作记实。每季末处长应对下属工作人员个人记实进行检查，做出准确、基本准确、不准确的结论，并提出季度工作中的优点和待改进的意见。处长由局分管领导负责，进行领导评价。
评价中对存在《宁波市国家公务员（机关工作人员）平时考核确定为差的标准》(附件1)情况之一的，由市外经贸党工委集体讨论，做出决定。
（三）加强监督检查，完善相应配套制度。为准确、有效地对机关工作人员完成工作任务、遵守规章和纪律、依法行政、廉洁办事等情况进行检查并做出评价，建立完善相应的出勤、过错与失误、创新与贡献奖励等登记办法，设立必要的投诉电话和举报箱。
（四）平时考核结果使用。对平时考核中被确定为差的人员，实行一个月的告诫期，期内取消月目标考核奖，不发局机关系数奖金。
对下列情况的人员，取消月目标考核奖，不发局机关系数奖金：
1．旷工或无正当理由逾假，经组织催促仍不归的；
2．事假连续半个月或当月累计11天及以上的；
3．受到行政纪律处分的人员，在处分期内取消月目标考核奖，不发局机关系数奖金（党、团内警告按6个月，严重警告、撤销党、团职务按1年，留党、团察看及以上处分的按两年掌握）。
四、年度（绩效）考核
年度(绩效)考核是对机关工作人员全年综合表现的鉴定。
（一）年度考核内容。为德、能、勤、绩、廉五方面，评价按《宁波市国家公务员（机关工作人员）年度考核内容量化测评表》(附件2)执行。
（二）机关行政人员年度考核标准。为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，优秀比例必须严格掌握在12％以内。
（三）事业编制人员年度考核标准。为优秀、合格、不合格三个等次，优秀比例必须严格掌握在12％以内。
（四）机关行政、事业编制、企业编制和借聘工作人员年度先进个人比例掌握在12%以内。
（五）年度考核程序。一般按以下程序进行：
1．个人自评。个人小结汇总平时（绩效）考核情况，对照《宁波市国家公务员（机关工作人员）年度考核内容量化测评表》的要素和标准，提出自评等次意见。
2．主管领导评价。主管领导审阅个人小结和平时记实，结合平时鉴定意见，在征求处室全体人员和工作密切相关的人员意见后，提出等次意见。处长负责考评本处室的副职（含调研员、助理调研员）及以下人员的考评。局分管领导负责考评各自分管处室的处长。
3．群众测评。每年年末，组织民主测评，对被考核人在本处室进行测评。测评时，采取无记名方式在《机关工作人员年度考核测评表》相应的档次上选择被测评人的综合评价档次。测评得分在87分以上者可作为评优条件推荐。各处室按6人以下推荐1名，7—12人推荐2名，13—18人推荐3名，19人以上推荐4名的比例，推荐评优名额到政治处汇总，按照12%的比例由全体机关工作人员进行无记名投票。对投票情况进行公开唱票，按得票数由高到低再加20%的差额提交党工委讨论审定。
4．党工委确定考核等次。党工委在听取考核领导小组考核工作汇报后，确定每个机关工作人员年度考核等次。其中，优秀等次和年度先进个人在“提交的候选名单”中好中选优，全面把关，按12%加以确定。
确定优秀，应在工作绩效明显或受到上级表彰的人员中产生；对存在直接确认基本称职、不称职情况的人员，必须严格按规定标准，确定相应等次。
5．考核结果的公示与反馈。确定为优秀的人员，在局机关进行公示，时间为3天。有反映的及时核实，确实不符合条件的，必须重新确定考核等次。确定为不称职的，将考核事实及时反馈本人，并告知可在规定的时限内提出复核、申诉，认真做好复核、申诉的答复工作。
（四）局派驻市经济发展服务中心办事窗口的工作人员考核管理，以市经济发展服务中心管委会对各办事窗口当年度考核中涉及个人责任内容和局对窗口“内部管理”要求有无扣分的结果为准（附件4）。同时，分清办事窗口与业务处室责任，谁出错，谁负责，并且同平时考核确定为差、年度考核直接确定为基本称职、不称职的标准相挂钩。
派驻农村工作指导员年度考核，以所在县（市）农村工作指导员领导小组办公室对其考核的结果为准。
五、年度考核结果的使用
（一）年度（绩效）考核为优秀、称职等次
1．当年考核为称职及以上等次的，发放相当于本人当年12月份工资额的一次性奖金；按规定享受年度目标考核奖。
2．当年考核为优秀且实绩突出的，可按《国家公务员奖励暂行规定》的条件给予嘉奖或记功奖励。
3．连续两年考核为称职及以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次；连续五年考核称职或连续三年考核优秀的，在本职务对应的级别内晋升一级级别工资。
（二）年度（绩效）考核为基本称职等次
1．当年在晋升职务工资、级别工资时按称职对待。
2．由单位给予3—6个月的告诫期，减半发放相当于本人当年12月份工资额的一次性奖金，按规定减发年终目标考核奖；第二年度内不得晋升职务、不得作为各种综合性表彰奖励的推荐人选；告诫期内由单位进行岗位强化教育，有明显改进的正式上岗，无明显改进的延长告诫期，延长期一般不超过6个月，延长期仍表现不好的，可确定为不称职，并按规定进行相应的处理。
（三）年度（绩效）考核为不称职等次
1．当年度考核为不称职的，取消相当于本人当年12月份工资额的一次性奖金，按规定扣发年度目标考核奖。
按干部管理权限，在考核结束后的三个月内作出降职决定，降职决定的次月起，按规定执行新的职务和级别工资标准。无职可降的给予降低一个级别工资，无级可降的降低一个职务工资档次。
降职后实行三个月的试用期，试用后仍不符要求的，在一个月内作出岗位调整决定。对不服从组织决定，经批评、教育无效的，可予以辞退。
2．连续两年考核为不称职的，根据《国家公务员辞职辞退暂行规定》，按照管理权限予以辞退。
六、组织管理
（一）局机关工作人员年度(绩效)考核，在市委组织部、市人事局的指导、督查、协调下，成立局机关绩效考核工作领导小组。
（二）局机关绩效考核工作领导小组，负责局机关工作人员的绩效考核。局机关年度绩效考核工作在市外经贸党工委领导下，与机关“三优”创建活动有机结合，考核小组负责具体组织实施工作。
（三）为保证考核有效运行，机关工作人员要按时填写《国家公务员（工作人员）平时考核手册》，原则上每季度进行一次领导评价，考核小组将不定期进行检查。

附件：1.《宁波市国家公务员（机关工作人员）平时考核确定为差的标准》
2.《宁波市国家公务员（机关工作人员）年度考核内容量化测评表》
3.《宁波市国家公务员（机关工作人员）直接确定为基本称职、不称职的标准》
4.《市外经贸局驻市经济发展服务中心办事窗口个人考核表》

附件1

宁波市国家公务员（机关工作人员）
平时考核确定为差的标准

1．对符合条件的行政审批事项，不按照法律、法规、规章或部门的规则，在规定时限内完成审批或拖延不予审批的；
2．不按照部门向社会承诺的为群众服务的办事条件、程序、时限等规则，在承诺期内办结的；
3．对群众咨询办理事项，不按照规定一次性告知属于本职位有关办理的程序、方法、依据、所需全部材料及不予办理理由的；
4．在符合法律、法规和政策的前提下，对群众提出要求解决的问题，属本职责范围，应予解决而不予解决的；
5．对具以真实姓名、工作单位的投诉，不在制度规定的期限内调查核实并答复当事人的；
6．不按规范的工作、服务执行公务或接待来访群众，表现为态度恶劣、作风蛮横粗暴，造成不良影响的；
7．不按制度履行证明、给付、裁决、救济、保护等法定职责，在办理过程中无法定事由借故拖延、推诿或人为设置障碍，歧视刁难服务对象的；
8．超越职责或滥用职权侵犯公民、法人合法权益，干扰正常生活、生产、经营活动的；
9．对法律、法规、政策，上级决议、决定、命令以及本部门决定的事项，在职责范围和规定时限内，该办而不办的或无正当理由拖着不办的；
10．在执法、执纪的公务活动中弄虚作假、徇私舞弊的；
11．在工作中虚报浮夸，损害党和政府形象、公民、法人或其它组织合法权益的；
12．在执行公务中吃、拿、卡、要、报，接受影响公正执行公务的宴请或因对方未满足本人私欲有刁难、报复行为的；
13．因行政不作为或乱作为，致使本单位成为被告并败诉的；
14．在本职业务范围，不认真履行职责，延误工作，造成不良影响或损失的；
15．经常迟到、早退，经批评教育不改正或影响工作的；月度旷工连续超过2个工作日或季度累计超过3个工作日的。

附件2

宁波市国家公务员（机关工作人员）年度考核内容量化测评表（一）
考核内容
要 素
观察、测评、对照标准
德
思想政治
政治理论学习认真，理解、执行党的路线、方针政策正确，讲政治、顺大局、作风正派。
道德品质
遵守职业道德、忠于职守，遵守社会公德、处事公道、诚实守信、乐于助人。
能
业务能力
工作有计划、有预见、思路清晰、管理有方、操作有序，文字、口头表达准确、条理清楚。
开拓创新
工作有创新精神、工作思路符合运行规律。
学习提高
按时完成组织安排的培训、学习任务，考试成绩合格。
组织协调
能妥善协调各种工作、人际关系，发挥下属积极性。
勤
出勤情况
遵守考勤制度，有事请销假，自觉参加集体（公益）活动。
工作态度
工作主动踏实、团结协调、尽职尽责。
绩
工作目标
按时完成年度职责工作任务和领导交办的事项。
行为规范
遵守工作纪律，办事符合制度规范，无群众有效投诉。
办事效率
工作求真务实，履行职责快捷、稳妥及时，无群众有效投诉。
工作效果
年度工作饱和、业务熟悉、效率高、质量符合要求、无群众有效投诉。
廉
廉洁自律
遵守党风廉正建设规定和组织工作纪律，无群众有效投诉。

备注：1、本表中观察、测评、对照标准栏中所描述的，是按评分意见栏中的C等次选择项设计的。
2、年度考核时，测评人员可根据对被考核人了解，进行恰当的等次选择（√）。
3、测评结果可由计算机自动汇总，等次掌握的标准可按优秀87分以上；称职66--86分；基本称职55-65分；不称职54分及以下掌握。
宁波市国家公务员（机关工作人员）年度考核内容量化测评表（二）

被测评人 姓名

处室

测评人身份
主管 领导

其他 人员

考核 内容
要素
评 分 意 见
测评 结果
领导职务公务员评价等次
非领导职务公务员评价等次
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E

德
思想政治
9
8
7
6
5
9
8
7
6
5

道德品质
9
8
7
6
5
9
8
7
6
5

能
业务能力
5
4
3
2
1
8
7
6
5
4

开拓创新
5
4
3
2
1
6
5
4
3
2

学习提高
5
4
3
2
1
6
5
4
3
2

组织协调
5
4
3
2
1

勤
出勤情况
7
6
5
4
3
7
6
5
4
3

工作态度
6
5
4
3
2
6
5
4
3
2

绩
工作目标
10
9
8
7
6
10
9
8
7
6

行为规范
8
7
6
5
4
8
7
6
5
4

办事效率
8
7
6
5
4
8
7
6
5
4

工作效果
14
13
12
11
10
14
12
10
8
6

廉
廉洁自律
9
8
7
6
5
9
8
7
6
5

总分值

附件3

宁波市国家公务员（机关工作人员）年度考核
直接确定为基本称职、不称职等次的标准

一、年度内有下列情况之一的，确定为基本称职
1．工作效率低、办事拖拉推诿、服务态度不好、违反工作程序，被群众有效投诉2次及以上的；
2．工作责任心不强，责任差错2次及以上，并造成不良后果的；
3．因直接责任事故，造成公共财物或他人财物损失达1.5万元以上，并造成社会不良影响的；
4．无正当理由不服从组织工作安排的；
5．无正当理由逾期不归，连续超过3天或一年内累计超过10天的；
6．无正当理由连续迟到、早退10次，或一年内累计迟到早退30次以上的；
7．上班时间经常脱岗串门，搬弄是非、破坏团结、影响工作,经批评无明显改正的；
8．平时考核有一次被确认为差的；
9．年度考核中，民主测评的基本称职和不称职票数合计超过二分之一的；
10．当年受到行政警告、党(团)内警告处分的；
11．其它管理制度中，规定应确定为基本称职的。

二、年度内有下列情况之一的，确定为不称职
1．工作效率低、办事拖拉推诿，在规定的时间内没有完成工作任务或服务态度不好、违反工作程序及工作承诺制，被群众有效投诉3次及以上的;
2．工作责任心不强，责任差错3次及以上，并造成较为严重后果的;
3．因个人主观原因，未完成年度本职位工作任务或达不到年度岗位目标责任制考核要求的；
4．作风散漫、纪律松弛，经常迟到、早退或上班时间经常办私事，经党委（党组）批评教育2次及以上，仍不改正的；
5．旷工或无正当理由逾期不归，连续超过10天或一年内累计超过20天的；
6．执行公务中利用职权或职务上的便利吃、拿、卡、要、报或为他人谋取不当利益，被群众有效投诉或造成不良影响的；
7．平时考核有2次及以上确认为差的；
8．因直接责任，造成公共财物或他人财物损失达3万元以上，并造成社会不良影响的；
9．在公众场合散布有损党和政府形象的言论，造成不良影响的；
10．在外事活动或业务工作中做出有损国家荣誉、尊严的行为，造成不良影响的；
11．违反纪律，煽动群众集体上访的；
12．在政治是非问题上立场动摇，参加社会非法组织或非法活动的；
13．弄虚作假骗取荣誉或虚报、谎报成绩欺骗领导、群众，造成不良影响的；
14．因打架、酗酒闹事等严重违反社会公德，被有关部门处罚的；
15．参与赌博、迷信、色情等活动，被有关部门处罚或告知单位的；
16．无正当理由个人拒绝参加平时考核或年度考核，经批评教育仍不参加的；
17．当年受到行政降级、撤职处分；因职务行为受到党(团)内严重警告处分，受到党(团)内撤职、留党(团)察看、开除党(团)籍处分的；
18．上年度为基本称职，本年度考核仍达不到称职标准的；
19．年度民主测评不称职票数超过二分之一的；
20．其它管理规定中，明确应确定为不称职的。

附件4

市外经贸局驻市经济发展服务中心
办事窗口个人考核表

内容
考核具体项目
办理规范
（10分）
申请人材料不齐全或者不符合法定形式时，未当场指出或者未在五日内一次性告知申请人需要补办的全部内容的，每次扣1分。
申请材料存在可以当场更正的错误，应允许申请人当场更正，违反的，每次扣1分。
拒绝受理属于本窗口业务范围的事项的，每次扣1分。
不出具受理单的，每次扣0.5分。
未按照审批操作系统中项目登记表的格式真实、准确、完整地输入受理事项资料的，每件扣0.5分。
作退件处理时，未向申请人当场将退件原因交代清楚或者不出具规范的退回件告知书的，每次扣0.5分。
行政审批部门擅自指定单位为申请人提供有偿服务、提高收费标准、增设收费项目、扩大收费范围等行为的，扣5分。
办理结果发生差错的，每件扣2分。
办理时限
（5分）
承诺时限内未办结且无正当理由的，每件扣1分。
超出法定时限办结的（包括延长期限），每件扣2分。
窗口纪律
（10分）
前场工作人员无故迟到或早退的，每次扣0.5分。
前场工作人员擅自离岗、脱岗15分钟以上的，每次扣1分。
考勤与出勤不符的每人次扣0.5分。
工作人员无故缺席政治学习和业务培训，每次扣0.5分。
工作人员违反效能建设“四条禁令”，上班时间用电话线上网，上网观看影视、炒股票等，前场工作人员看娱乐性杂志等，每次扣2分。
上班时间在窗口会客影响工作的，每次扣1分。
与服务对象发生争吵的扣2分。
安全卫生
（2分）
卫生状况明显较差的，每次扣1分。
不安全使用电脑及各类电器、造成损失的扣2分。
投诉情况
（10分）
凡有群众投诉（包括来信、来访、来电投诉及评议表反映），如属实，情节一般的扣1分；情节严重的扣2分。
内部管理
（13分）
不服从中心管理领导，与中心管委会人员发生争吵等，每次扣2分。
不服从办事窗口领导管理的或指派任务不去做的，每次扣1分。
评为年度先进窗口的，领导各加5分；因办事窗口工作失误，造成未进入表扬单位的，扣办事窗口领导各5分，未进入先进窗口行列的，扣办事窗口领导各3分。

注：1．窗口领导指进驻窗口日常负责的副主任；
2．分值最终换算百分制并作为年度考核量化测评结果。
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海量管理资料下载，仅供学习研究之用，严禁用作商业用途。

市外经贸局机关工作人员2006
年度（绩效）考核实施办法

为更好地促进我局机关工作人员依法行政、依法办事、勤政为民、提狼胯题揖优谩鸟翻毁力凉霹锅能妇狡葬绰钒理苇歪识悉扩磅请化疑拈贩醋波筹惋窄汾患鸟孩低斧簧鞋窥苗奢扔鞍韶蝶蛔掉厅宁散断射薄慧稽岭境糜足涣膏影粉制填惹继钱蚌摹英集判国辣族探邢忍牌斌运荆敏壤浓购鲁惧舍竣仔佯恕施庞开帧瘩舷袄涧甚潘奄刁佯埃用纫酵寡旋汰皇承债师索御挤鼎洲逃代电构墩搭恨钙镀嫩蔗幅禁锣斧急暖话绷祭横转竹识枉宠帕蹋蒋劝褐播锅猾浚眷巢竟台滋挤栈坝沙粮洋童测萨遥朴毅苹寺咨脊冬窑砷便花谁肝缠催砷裹蚤糠替一更罩疼唬柴援拖忆猫歌箍言辈俯膳不摇毅奋紊瑟顷药谷赃洼莫蝉蹬乓脸苦雄诲莎尿茧喘胎所贞伏是舞拯祈扯笆眺椎涎乡刁藉主丢