地区人事局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作实施方案.doc

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地区人事局深入学习实践科学发展观活动
分析检查阶段工作实施方案

局党组成员，本局各科室：
为卓有成效地搞好我局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作，根据《吐鲁番地区人事局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，制定本阶段实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，贯彻落实自治区人事工作会议和地委（扩大）会议精神，紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动的目标任务，以“科学发展、造福人民”为主题，以 “坚持科学发展、创新人事工作、推进人才强吐”为实践载体，以查找、分析、解决问题为主要内容，卓有成效地完成分析检查阶段的工作任务。
二、目标要求
紧密围绕“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”的主要任务，以充分的准备工作，精心组织好领导干部专题民主生活会；以认真检查分析突出问题和理清科学发展思路为重点，形成高质量的分析检查报告；以贯彻群众路线为基本措施，扎实搞好群众评议。整个阶段的进度和时间要服从质量。
三、方法步骤
（一）认真开好领导班子专题民主生活会
时间安排：2009年5月1日至6月5日，共35天。
具体要求：开好领导班子专题民主生活会是搞好分析检查的基础，因此，要认真进行组织。专题民主生活会与本年度党员领导干部民主生活会合并召开。召开专题民主生活会之前，安排组织学习中央、自治区及地委近期有关重要文件和领导同志的重要讲话。同时在专题民主生活会前认真做好以下三项工作：
一是搞好谈心工作。在领导班子成员之间开展谈心活动，通过互相谈心，交换看法，畅所欲言，沟通思想，解开疙瘩，达到增进相互理解、相互帮助的效果。
二是搞好专题民主生活会发言材料的撰写。每个领导班子成员都要认真撰写专题民主生活会发言材料。要紧紧围绕“科学发展、造福人民”的主题和“坚持科学发展、创新人事工作、服务人才和基层”的实践载体，紧扣党的十六大以来发展实践，本着对党、对人民、对组织、对同志高度负责的态度，认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题，结合分工，重点查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提出改进意见和建议。同时，还要查找个人和班子在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守廉洁自律规定和在配车、住房、出国、公务接待、办公用房等方面存在的主要问题。分析检查报告要深刻分析产生问题的原因，特别是主观原因，吸取经验教训，明确努力方向，提出班子改进建议和个人整改措施，不回避矛盾，不脱离实际，不空泛议论。
三是开好专题组织生活会。专题组织生活会以支部为单位召开。每个领导干部都要参加专题组织生活会，一方面指导开好组织生活会，一方面听取党员对自己发言材料的意见建议，进一步把民主生活会发言材料修改好。专题生活会按照吐地党组字〔2008〕73号文件《关于以“科学发展、造福人民”为主题开好党员领导干部专题民主生活会的通知》的有关要求进行。
专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，要坚持正面教育的原则，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，要使专题民主生活会形成民主、团结、务实、创新的良好氛围。通过高质量的专题民主生活会和专题组织生活会，切实达到提高思想认识、增进团结协作、解决突出问题、促进共同进步的目的。
局党组和党支部要全面负责专题民主生活会各个环节的工作，把握好民主生活会的导向，带头开展严肃认真的批评和自我批评。每个领导班子成员都要襟怀坦白，坚持政治原则，坚持实事求是，无私无畏、理直气壮地肯定对的、坚持好的，坚定不移地纠正错的、调整偏的。同时，注意查找和剖析问题，切实保证专题民主生活会的质量。专题民主生活召开情况向本单位以及下级党组织通报。
局党组专题民主生活会邀请地区纪委、地委组织部派人列席，邀请地区学习实践活动第三指导检查组提前介入，进行指导。
（二）形成高质量的分析检查报告
时间安排：2009年6月6日至7月6日，共30天。
具体要求：分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。各级领导必须高度重视，要亲自直接抓分析检查报告的形成工作。要按照学习实践活动要求规定的内容形成分析检查报告（详见《吐鲁番地区人事局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，主要包括六部分内容）。要充分运用学习调研阶段的调研、解放思想讨论、专题民主生活会的成果，以检查分析突出问题，理清科学发展思路为重点，认真完成分析检查报告。其中，对党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观取得的成效要进行概述；对存在的问题要系统全面梳理；分析问题的原因要实事求是，重点分析主、客观方面的原因；要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映本单位科学发展的主攻方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，列出经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位按照科学发展观要求，加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。分析检查报告要广泛听取各方面意见，召开党组扩大会议进行充分讨论，反复修改完善，使其成为本单位科学发展的指导性文件。
贯彻群众路线是学习实践活动坚持的基本原则之一。对领导班子分析检查报告进行评议是学习实践活动的创新。合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况有较强参政、议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表参加评议。精心设计评议内容，着重对领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。采取召开座谈会、评议大会或者以书面形式开展评议。在具体评议过程中，要尊重群众评议意见，对评议中提出的重点意见要体现到修改后的分析检查报告中。合理确定公开范围和公开形式，做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作。通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚群众智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。
四、时间安排
4月28日至5月8日，广泛征求群众意见。
5月8日至5月15日，局党组班子成员开展谈心活动。
5月16日之前，局党组班子成员完成专题民主生活会个人发言材料的撰写。
5月18日前，召开支部党员专题组织生活会。
5月19日至5月21日，召开党组专题民主生活会。
5月22日至5月30日，形成局党组分析检查报告初稿，提交党组讨论，并于5月30日前上报地区第三指导检查组。
6月15日前，局党组分析检查报告面向社会公开征求意见。
6月16日至6月20日，召开党组会，对《党组分析检查报告》反复修改。
7月8日前完成群众评议工作。
五、需要把握的几个问题
一要巩固和运用好学习调研阶段的成果。在前一阶段深入学习调研的基础上，紧密结合思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步引导党员干部提高认识、端正态度，增强学习实践科学发展观的坚定性，坚持理论联系实际，认真进行对照检查和分析评议。
二要认真开好领导班子民主生活会。这次专题民主生活会是与年度民主生活会一并召开的。
三要找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党组织和党员存在的突出问题，群众反映强烈的党性党风党纪方面与科学发展相违背的突出问题。影响全局科学发展的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题。党员干部在查找问题时，要切实摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析自己存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。要采取“自己找、群众提、上级点、大家帮”的方法查摆问题，从思想认识上分析原因。
四要严格把握政策界限。分析检查要加强正面引导，既不搞人人过关，也必须人人触及思想深处；要充分发扬民主，调动群众积极参与，保证各种建议和意见的真实性和针对性，做到集思广益、群策群力；要注意收集、整理，归纳出突出问题，深刻分析产生问题的原因，明确努力方向。
五要坚持领导干部带头。党员领导干部要征求党员和群众意见、带头查摆问题、带头边查边改。要坚持落实好县处级领导“八个一”、科级干部“六个一”要求，以实际行动为广大党员做出表率。
六要坚持边查边改。要切实转变机关工作作风，提高工作效率，服务基层和群众，认真解决事关群众生产生活的热点难点问题，让群众真正感受到党员干部领导在学习实践科学发展观活动中发生的新变化。党员干部要把科学发展观的要求同履行岗位职责结合起来，对查找出来的突出问题，具备整改条件的马上就改。同时，要正确处理学习实践活动与其他各项工作的关系，统筹兼顾，确保两不误、两促进。

二○○九年四月二十八日

主题词：科学发展观 分析检查阶段 实施方案

抄送：地区学习实践科学发展观领导小组办公室，地区学习实践活动第三指导检查组，存档（2）。

吐鲁番地区人事局党组 2009年4月28日印发
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