国际工程物流项目出口外汇核销管理.doc

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国际工程承包企业如何
做好出口收汇核销工作
殷贵林 张莉娜
【摘 要】出口收汇核销作为国家外汇答理部门对企业出口收汇的一项监管措施，要求企业在设备出口后，及时足额地完成出口设备的收汇，并到当地外汇答理部门办理出口收汇核销手续。因此，搞好出口收汇核
销工作对于保证国际工程承包企业境外工程所需设备、材料的顺利出口和顺利办理出口退税具有十分重要的意义。本文重点分析了国际工程承包企业在办理出口收汇核销时常遇到的问题，由此提出了相应的应对措
施、在这些应对措施中“报关单的分割技巧”具有很强的实践意义。
【关键词】国际工程承包；出口收汇核销;出口退税;报关单;备案;分割
【中图分类】F832.63【文献标识码】B【文章编号】 1002-2880 （2005）11-0047-03

国际工程承包又称对外工程承包，它是一项以工程建设为对象的综合性技术经济交往和商务活动，是货物贸易、服务贸易和技术贸易的综合体，在我国对外贸易和对外交流中起着重要的作用。根据国家外汇管理部门的规定，对外工程承包企业境外承包工程所叙述设备出口收汇后，必须及时到当地外汇管理局办理出口收汇核销手续，否则会受到相关处罚。出口收汇核销是指外汇管理局在海关、外汇指定银行、税务、商务管理等部门的配合下，对企业的出口货物实施跟踪监管，直到货款收汇进行核销的一种事后监管制度。简单地说就是将海关的”货物流“信息和银行的”资金流“信息进行核对，进而完成对出口收汇贸易真实性的审核。
一、企业做好设备出口收汇核销工作的意义
首先，由于完成口岸备案的”出口收汇核销单”是货物出口报关的一个必备单证，因此企业顺利申领核销单，并对其进行口岸备案，是保证出口货物顺利通关的前提。
其次，为了增强我国对外工程承包企业的竞争力，经有关部门批准具有对外经济合作经营资格的对外工程承包企业，在购进与对外承包工程相关的设备、原材料、施工机械等出口货物时，凭供货生产企业开立的增值税专用发票以及其他规定的凭证，可向主管税务机关申请办理退税。出口退税的核心是“一票两单”，即增值税专用发票、出口货物报关单和出口收汇核销单。因此，货物出口收汇后企业及时办理出口收汇核销，取得退税必备单证”出口收汇核销单”是企业办理出口退税的前提。
国际工程承包企业境外承包工程所需设备出运多采用分批集中发运的方式进行，因此出口设备量大。为了加速出口退税，往往在设备出口报关时将整批货物分割成多票报关单申报。由于报关时一票报关单对应一份出口收汇核销单，因此国际工程承包企业每次出运设备时对核销单的需求量往往比较大。然而外汇管理局对核销单的发放控制严格，这就导致企业在申领核销单时会遇到一些困难，致使企业不能申领到足量的核销单。
二、实际操作中常出现的问题
(一)不能申领到足量的核销单
(二)核销单口岸备案有误
核销单在使用前必须通过“中国电子口岸系统”对在货物出境口岸的直属海关进行备案只有完成口岸备案后方能使用。在实际操作中，由于外汇核销员或报关人员的疏忽，常导致核销单口岸备案时出现漏备或误备情况。井且这些错误多在企业办理设备出口报关时的电子申报环节显现出来，这时报关人员就不得不对有问题的核销单和对应的报关单进行修改。如果报关时间很紧迫的话，这很可能耽误该批设备的出口报关，从而延误装船工作。
(三)设备出口后不能及时进行整体核销
在国际工程承包中，由于出口设备的特殊性，业主对设备款的结算常采取分期支付的方式进行、因此出口设备整体收汇期限长，常导致部分出口设备不能在规定时间内完成核销，从而影响企业的出口收汇核销工作。
（四)收汇金额与报关金额不一致
下程项下的出口设备由于质量、溢短装等原因，常导
致企业产生收汇差额，致使企业收汇金额与报关金额不一
致。这时企业如果不能妥善处理的话，会导致核销工作不
能顺利进行。
三、做好下程项下设备出口收汇核销的应对措施
(一)确保出口收汇核销的及时性
由于出口收汇核销工作与企业出口设备报关和退税联系紧密，因此必须保证出口收汇核销的顺利进行。要保证出口收汇核销工作的顺利进行，就必须保证出口收汇核销工作的及时性，即：( 1)及时 额领取“出口收汇核销单”；（2）及时对核销单进行网上备案；（3）及时办理远期核销备案；（4）及时进行网上交单。企业只有确保这四个”及时”，才能保证出口收汇核销工作的顺利开展。
1.及时领取并妥善保管“出口收汇核销单”
“出口收汇核销单”是由国家外汇答理局统一管理，各分支局核发，出口单位凭此向海关办理出口报关，向外汇指定银行办理出口收汇，向外汇管理机关办理出口收汇核销，向税务机关办理出口退税的重要凭证。因此，为了保证出口设备的顺利通关企业必须于设备出口报关前及时申领出口收汇核销单”。
企业申领”出口收汇核销单”前应首先确定本批设备的出口报关单票数，然后根据出口报关单的票数，确定需要申领的核销单份数、)确定好需要申领的核销单份数后，企业应先通过“中国电子口岸收汇核销系统”向外汇管理局提出申请。待网上申请成功后，企业外汇核销员才能凭“单位介绍信”、”中国电子口岸”操作员IC卡等凭证到外汇管理局领取“出口收汇核销单”。如果企业一次申领的核销单量比较大，外汇管理局不愿发放足量核销单的话，企业外汇核销员应向外答局讲明情况，同外管局进行协调，确保企业能够申领到足量的核销单。
企业领取到”出口收汇核销单”后，应建立出口收汇核销单登记管理台账”，对领取到的核销单进行登记，以便于保管、台账内容主要包括核销单号、领取日期、备案口岸、报关日期和核销日期等信息、
2.及时对核销单进行口岸备案
企业到海关办理报关前，应通过中国电子口岸出口收汇核销系统”进行核销单的口岸备案。口岸备案时只能选择出口报关口岸海关的直属海关代码，例如，如果出口报关口岸海关为“唐山海关”，则备案时须选择”石家庄关区”。值得注意的是，一张核销单只能备案到一个口岸，未进行口岸备案的核销单小能用于出口报关、如果一次备案的核销单份数较多，这时可以使用“批量备案”功能，一次备案多张核销单、为了防止备案口岸出错，在整理报关单据时，企业报关人员应通过"中国电子口岸出口收汇核销系统”对每票报关单对应的核销单进行审查，审查的内容包括是否备案以及备案口岸是否正确。对于出现错误的核销单，要及时修改，以保证出口报关的顺利进行。
3.及时办理远期核销备案
出口收汇核销系统默认的收汇期限为报关日期后180天之内，对于预计收汇日期超过报关日期180天以上的远期收汇，出口企业应在报关后60天内进行网上交单，凭远期备案情况说明（包括远期合同号、出口核销单号、出口报关单号、报关单金额)、工程承包合同和核销单向外汇管理局申请备案，并在核销单“收汇方式”栏内注明预计收汇日期。
4.及时进行网上交单
企业在设备出口后不需要到外汇局进行纸质交单，但必须对已用于出口报关的核销单向外汇局进行网上交单。企业进行网上交单时，应对核销单和报关单的电子底账数据进行仔细核对、核对无误并且网上交单成功后，方可持纸质单证到外汇局办理核销手续。
(二)准确制备相关单证进行纸质交单
企业网上交单成功后，即准备相关的纸质单证到外汇答理局办理出口收汇核销。准确制备这些单证是企业办理出口收汇核销的关键，因此我们必须保证相关核销单证数据的准确性和一致性。这些单证主要包括:
1.对外工程承包合同以及变更协议（如有)
2.出口收汇核销单（海关签章)
3.出口货物报关单核销专用联（海关签章)
4.商业发票、装箱单
商业发票和装箱单的信息必须与报关单和出口收汇核销单上的信息严格保持一致。在实际操作中，由于设备
装船过程中经常发生变动，于是装船完毕后到海关办理结关手续时，往往要对报关单上的设备信息作一此修改、这时企业的外汇核销员就必须根抓变动后的报关单，重新制作相关核销用商业发票和装箱单、)
5.出口收汇核销报告表
出口收汇核销报告表是企业制作的，用于向外汇管理局办理核销时的情况说明表。出口收汇核销报告表的基木内容主要包括核销单号、对应的出口收汇核销单信息、银行结汇水单号、币别和金额等。企业在制作该报告表时，必须仔细核对表中每张外汇核销单的信息是否与对应的报关单和银行结汇水单保持一致，以及银行结汇水单的金额是否足额。
6.银行结汇水单
在实际操作中经常出现一张”银行结汇水单”对应多张出口反汇核销单”，或多张“银行结汇水单”对应一张“出口收汇核销单”的情况。这时为了方便外管局的审查，企业的核销人员应在”银行结汇水单”上注明对应的核销单号。对于还有核销余额的水单，企业要进行妥善保答和备案，以便下次核销时使用。
(三)合理分割报关单
国际工程承包项下出口货物多采用分批集中发运的方式进行，由于货物量大、货杂，出口报关时往往不能够采用一票报关单进行申报(一票报关单包括4份报关单，每份报关单最多填制5种商品)。这时我们为了加速设备的出口收汇核销工作，进而加速设备出口退税，就必须根据设备金额和相关凭证制备情况对报关单进行分割、当然报关单的分割也得遵循一定的技巧和规则，分割得当的报关单不仅可以加快出口收汇核销工作的顺利进行而且可以加快货物的通关速度。
及时提供与报关单对应的出口收汇核销单是企业顺利退税的一个重要前提。但在实际操作中，由于工程项下收汇的特殊性,我们不可能将整批货物一起核销，只能分批、分票进行核销。为了充分利用有限的收汇，我们应首先将确定能退税的货物核销掉，将不能或退税可能性比较小的货物后核销。例如我们有一票金额为600万美元的报关单，但根据与业主的结算协议，我们只能先收汇400万美元，余下的200万美元必须等到临时验收后才能收汇。这时矛盾就产生了，由于外汇不足，导致了货物整体不能核销退税。如果我们当初报关的时候，将报关单分割为3票，那么我们在收到400万美元的外汇时，就可以将其中的2票报关单进行核销，取得与之相对应的出口收汇核销单，从而将这两票报关单对应的货物先行办理退税、这样可以极大地提高收汇的利用率和退税的成功率，减少利息损失。
因此，报关人员在整理报关资料时应主要从凭证和金额两个方面入手，对报关单进行合理的分割、从凭证方而分割报关单的应遵循的原则有:1.将已正确开立增值税专用发票的货物列在同一票报关单上;2.将已开立增值税专用发票但信息有误，退回修改的货物列在同一票报关单上;3.将经过与供货商联系，确定能开立增值税专用发票的货物列在同一票报关单上;4.将确定小能开立增值税专用发票的货物列在一票报关单上。从报关单金额方面分割时应遵循的原则是:切忌整批货物使用一票报关的一出口,应根抓该批货物的价值，合理均匀地分割报关单金额。如一批2千万美元的货物通常可分为10票报关单进行申报，将每票报关单的金额确定在200万美元左右比较合适。
(四)灵话处理核销工作中出现的各种问题
企业在办理出口收汇核销时经常会遇到各种问题，怎样灵活地处理这些问题对于保证企业出口收汇核销的顺利进行有着十分重要的意义。其中最常见的两种情况是工程项下出口设备出现退赔以及收汇金额与报关金额出现差额。外汇答理局对这两种情况的核销监管得非常严，国家外汇管理局发布的《出口收汇答理办法实施细节》也对此作了具体的规定。企业在遇到这两种情况时，应首先跟当地外汇管理局取得联系，就相关核销程序和所需核销单证进行咨询。然后，尽最大努力准备外汇管理局要求的核销单证。对于有些凭证，例如退赔款核销时外管局要求提供的国外商检机构签发的检验报告、退赔协议等证明文件，由于这些凭证往往需要境外工程项目部和业主的协作，才能获得，企业在事后补做的难度比较大。因此，企业在遇到退赔和收汇差额等情况时，应及时收集各种证明材料，以便口后办理相关核销时向外汇管理局进行证明和解释。
总之，对外工程承包企业顺利、及时办理出口收汇核销对于保证境外工程所需设备的顺利出运和出口退税的办理具有十分重要的意义。因此企业必须采取相应的措施，做好出口收汇核销工作。
(作者单位:池州师范专科学校)
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