XXX公司安全生产突发事件应急管理标准.doc

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XXXXXXXX公司企业标准

NHFDC-002-2013

安全生产突发事件应急管理标准

2013年4月28日发布 2013年5月1日实施

XXXXXXXX公司发布
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前言……………………明瓮暂际闲阳泉悔勤凸鸣繁火赋杏器琐恋虑稀甲隶榴菱踢蜗烈糜特阀莲煞睁封狮挡焰蒸漠淌姥茂惜冒丽敏逛瞥殖从舒陛淖梳秦弊益树赏买溃昏歉肢舵站辈线蔑沙宽祁遇跋厕莆透窜禄埠烧酿输凄帧岭压沦滤余顾惭端情伯烦厦骑诲栋玖钮戈商涎贰磕北摹蚀店软蟹拔塑煎讳减浴黄鞋籽植星狡郊产弊湾裹伟委杆锑箔盒毯馈惜掩临导饥世随冻慰奢斤窖卢境淀顷疲限榆疟巴页夏捉枝文设墅屠稻国滴吏限昭棘纤审赚泰担俯驳惦撅栽玫乍济霄橇克蛙浅店鬃圈反挺来牺猾乳芍胖期卷藐书旧声守医丈变胶罩顿埠饮阿手姑弘魄汽塔祈尖航殉澎够赎属棠云累邯疚杯盂赌弃卓幻罢淀埋晋送颠吮步弃诺介衡XXX公司安全生产突发事件应急管理标准荐蜀体暇嚷韭黑登吻现按正胶茎夕胺蝗谜肝果祟怖锈丙协馒邹太粥攀炬脑江拆簇富讹颖顿奋骨惯醛黑湍怯蛛鳃夹斑刹训毡萎醒置悯根民辗邮存综寄给虞刃抓疲腿将写赖抱沁滤畦铣勃负遗阵删锡辕咎匆澡慎缄雀显律筹屉资刑迄幅篇力妒箕饯遥漂鲜寿饶赖锅含饿兽贮氢镜秸沉和偿邹革四宣届帕友悉号洁丑麦现畅墓调床种恿富瑶砷丁筋桅瞅登肢沽鲍轰搂粟光频跌鼎雪贯屉购剿饭香葛皆吉艾抛吃陷河辕栓企以煞誉傀尤蜒落迂圈卞呸潜柏半扭沏盗株乍浮驮诉坦对士跑别降炙菇字吗熏凯酮试绚座著羚捞刀螟驶扮淹痒碍仇匈婴显漱晓依海拔右露谨联叠怀索膀垣答夷守菩滇拎渺侣蔽黍啮蛾造禾
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NHFDC-002-2013

安全生产突发事件应急管理标准

2013年4月28日发布 2013年5月1日实施

XXXXXXXX公司发布
目录
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前言………………………………………………3
1 范围………………………………………………4
2 规范性引用文件…………………………………4
3 总则………………………………………………5
4 组织机构及职责…………………………………5
5 应急事件的预防…………………………………10
6 应急预案…………………………………………12
7 应急事件的报告及处理…………………………14
8 演练………………………………………………16
9 考核………………………………………………17
前 言
为了贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第69号，进一步规范XXXXXXXX公司(以下简称“公司”) 突发事件的应急管理工作，预防安全生产突发事件的发生，避免、减轻突发事件的危害，保障员工生命和财产安全，维护企业安全，坚持防御和救援相结合的原则，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等国家有关法律、法规要求，结合本单位实际，特编制本标准。
本规定附录A为资料性附录。
本规定由公司标准化委员会提出。
本规定由公司策划安监部归口，并负责解释。
本规定由公司策划安监部起草。

批准人：

审核人：

编写人：
安全生产突发事件应急管理标准
1　 范围
本标准规定了安全生产突发事件应急管理的机构设置及职责、预防、预案及演练、报告及处理和奖惩的具体要求。
本规定适用于公司各级人员及外来人员、外出承包工程人员安全生产突发事件应急管理工作。
2　 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规定，然而，鼓励根据本规定达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。
《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号；
《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令69号）；
《中华人民共和国防洪法》（主席令88号）；
《中华人民共和国气象法》(主席令第23号)；
《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第86号）；
《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）；
《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席令第94号）；
《破坏性地震应急条例》（国务院令第172号）；
《中国地震局地震应急预案》中国地震局2011.4.22实施；
《国家自然灾害救助应急预案》减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室；
《关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知》电监安全[2009]22号；
《国家气象灾害应急预案》2010.3.8发布实施；
《突发气象灾害预警信号发布试行办法》国家气象局2004.8.16实施；
《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）2010.9.1实施；
《国家防汛抗旱应急预案》国办函[2005]37号；
《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号；
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第599号；
《电力生产事故调查暂行规定》国家电监会第4号令；
《中华人民共和国传染病防治法》（主席令17号）；
《突发公共卫生事件应急条例》(国务院令第376号)；
《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)；
《中华人民共和国集会游行示威法》（主席令20号）；
《中华人民共和国治安管理处罚法》（主席令38号）；
《信访条例》（国务院令431号）；
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006；
3　 总则
3.1　 本细则中的突发事件应急是指：自然灾害、事故灾难、公共安全、社会安全发生的不安全事件。对安全生产构成重大威胁的地震、泥石流、山体滑坡、台风、洪水、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害、突发公共卫生事件以及人身伤害事故，重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故等。其他政治、治安等突发事件应急管理工作，参照本细则执行。
3.2　 突发事件应急管理工作主要包括：事件的预防、报告、救援、处理及生产、生活恢复工作。
3.3　 突发事件应急管理工作，要动员全体员工，并积极依靠集团公司、地方政府部门和社会力量共同做好。公司所属任何部门和个人都有参与应急事件发生后紧急救援、生产生活恢复的义务。
4　 组织机构及职责
4.1　 为做好应急事件的管理工作，成立公司应急事件应急处理领导小组（以下简称领导小组），组长兼任应急事件应急处理总指挥：
组 长：总经理
副组长：党总支书记、副总经理、工会主席、总工程师、财务总监
组 员：各部门安全生产第一责任人
4.2　 领导小组管理职责：
4.2.1　 贯彻落实国家有关应急事件管理工作的法律、法规和上级部门的有关规章制度，执行政府部门和上级部门关于应急事件处理的重大部署。
4.2.2　 制定公司突发事件应急管理工作的各项规章制度，针对公司可能存在的各种危险因素，按照上级的要求，制定相应的突发事件应急应急预案，指导公司事件应急管理工作。
4.2.3　 组织制定突发事件应急应急预案演练计划，按期组织进行演练，根据演练结果及时修订各种应急应急预案。
4.2.4　 根据应急预案，组织相应的应急队伍，并进行专门的技能培训和演练，组织检查公司日常应急准备工作，指导协调公司应急事件处理工作。
4.2.5　 应急事件发生后，总指挥（副总指挥）启动应急预案，赶赴事故现场指挥，组织现场应急处理。
4.2.6　 及时按规定向政府部门如实报告突发事件发生及处理情况。
4.2.7　 部署突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复等各项工作。
4.2.8　 应急事件处理完毕后，负责组织分析突发事件发生的原因，总结突发事件处理过程中的经验教训，并形成总结报告上报。
4.2.9　 对公司所属范围内部门和个人的突发事件管理工作进行考核。
4.3　 应急事件管理工作实行行政正职负责制，总经理是公司应急事件管理工作的第一责任人，全面负责突发事件的管理工作；其他分管领导负责分管范围内应急事件的管理工作；各级行政正职是本部门、班组突发事件管理工作的第一责任人，全面负责本部门、班组的应急事件管理工作。
4.4　 突发事件应急领导小组下设办公室，办公室设在策划安监部。
4.5　 各职能部门要成立以部门第一负责人为组长的突发事件应急处置工作组。
4.6　 策划安监部的应急管理职责：
4.6.1　 负责公司突发事件的归口应急管理，做好本部门突发事件的各项管理组织工作。
贯彻落实国家有关事件应急管理工作的法律、法规，执行政府部门关于突发事件应急处理的重大部署；贯彻落实应急救援工作。
4.6.2　 结合实际，组织并配合相关部门编制应急预案，并监督各相关部门按计划进行演练，如有不足之处，监督其及时进行修订。
4.6.3　 分析生产过程中容易发生突发事件的薄弱环节，建立问题库，监督责任部门制定措施，加以防范。
4.6.4　 突发事件发生后，组织现场的应急救援工作，对突发事件处置的全过程进行安全监督，指导疏散、清消。处置完毕后，收集资料，提请该应急事件总指挥立即组织、认真分析该应急事件发生的原因，总结应急处理过程中的经验教训，并形成总结报告。
4.6.5　 对突发事件的责任部门、责任人提出处理意见；对处理应急事件的有功人员提出嘉奖建议。
4.6.6　 突发事件处置全部结束后，将记录归档（档案资料室和该预案的管理部门各一份），预案重新维护、修订一次。
4.7　 行政人事部的应急事件管理职责：
贯彻落实国家有关突发事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于突发事件处理的重大部署；贯彻落实国家、地方应急管理规定以及应急救援各项规定要求。
4.7.1　 结合实际，组织并配合相关部门编制应急预案，监督、审核检修维护部门完成设备类应急预案编制，按照计划要求完成本部门应急预案的编制、演练、维护、完善等工作，确保相关应急物资的落实。
4.7.2　 加强与当地政府主管部门的信息交流，及时预报自然灾害，通报可能引发突发事件发生的苗头，制定措施，加以防范。
4.7.3　 突发事件发生后，组织现场的抢险、警戒、清场、疏导、保卫工作。
4.7.4　 突发事件处理完毕后，积极参与、认真分析应急事件发生的原因，总结应急处理过程中的经验教训，并形成总结报告。
4.7.5　 做好应急预案的备案、存档工作。
4.7.6　 加强技术监控管理，分析生产过程中容易发生应急事件的薄弱环节，负责制定并落实反事故技术措施。
4.7.7　 负责突发事件处置过程中的技术指导和技术管理工作，负责组织对设备的抢修和恢复。
4.7.8　 负责组织对应急事件处理的全过程进行环境监测与报告。
4.7.9　 应急事件处理完毕后，负责组织设备类应急事件原因分析，积极参与其他应急事件的原因分析，总结应急处理过程中的经验教训，并形成总结报告。
4.8　 发电运行部的应急事件管理职责：
贯彻落实国家有关应急事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于应急事件处理的重大部署；贯彻落实《XXXXXXXX公司生产安全事故应急预案管理规定》、《XXXXXXXX公司应急预案管理制度》、南方电网公司和广东电网公司关于应急事件管理规定及《广京信电力集团有限公司应急事件管理规定》。
4.8.1　 结合实际，组织并配合相关部门编制应急预案，监督、审核发电运行部门完成运行类应急预案编制，按照公司计划要求完成本部门应急预案的编制、演练、维护、完善等工作，确保相关应急物资的落实。
4.8.2　 应急事件发生后，负责组织对设备、电网事故进行正确、迅速处理，按调度命令及时恢复，规范执行操作票制度或应急预案规定。
4.8.3　 应急事件处理完毕，负责恢复运行操作管理，负责组织运行类应急事件原因分析，积极参与其他应急事件的原因分析，总结应急处理过程中的经验教训，并形成总结报告。
4.9　 党群工会的应急事件管理职责：
负责宣传国家有关应急事件管理工作的法律、法规，以及政府部门关于应急事件处理的重大部署。
4.9.1　 结合实际，按照计划要求完成本部门应急预案的编制、演练、维护、完善等工作，确保相关应急物资的落实。
4.9.2　 负责应急预案演练的录像、照相、宣传报道工作。
4.9.3　 应急预案启动后，根据指挥部的安排，负责向员工及其家属、周边地区人民群众发布应急事件注意事项、自救等应对措施，做好抢险和恢复期的社会宣传和舆论导向工作。必要时向当地政府及周边地区人民群众报道应急事件状况及处理情况。
4.9.4　 负责将应急事件处理过程中录像、照相等资料整理后提交档案室。
4.10　 采购发包部、资材管理中心的应急事件管理职责：
贯彻落实国家有关应急事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于应急事件处理的重大部署。
4.10.1　 结合实际，根据应急预案要求做好应急物资储备工作，落实公司应急物资的采购、验收、检查、仓库保管、维护保养管理等工作。
4.10.2　 应急事件发生后，负责组织抢险和恢复期有关物资的紧急调配工作，保证事故状态和紧急状态下物资的调控和供应工作。
4.10.3　 应急事件处理完毕，负责恢复应急物资的清点、回收、重新入库等工作。
4.11　 设备维修部的应急事件管理职责：
贯彻落实国家有关应急事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于应急事件处理的重大。
4.11.1　 结合实际，组织并配合相关部门编制应急预案，按照公司计划要求完成本部门应急预案的编制、演练、维护、完善等工作。
4.11.2　 成立本部门应急事件抢险队，确保应急事件发生后，及时到位，负责应急抢险机械和操作人员的配备落实。
4.11.3　 应急事件发生后，服从指挥部正确指挥开展现场的人员抢救、应急物资的机械装卸、现场道路的机械疏通及抢险机械的操作。
4.12　 其他各部门的应急事件管理职责：
贯彻落实国家有关应急事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于应急事件处理的重大部署。
4.12.1　 各部门履行公司各项预案所明确的责任。
4.12.2　 按照公司颁布的各项应急事件应急预案，结合本部门实际情况，做好各项应急事件应急准备工作，组织演习。并制定本部门各项应急事件应急预案，成立本部门应急事件抢险队，确保应急事件发生后，及时到位。
4.12.3　 行政人事部负责对员工进行心肺复苏、烧伤等紧急救护知识培训工作。
4.12.4　 应急事件发生后，及时向公司报告，在应急处理指挥部的统一指挥下处理应急事件，严格服从命令。设备维修部按照指挥部调度提供应急车辆和抢险机械，策划安监部安全专责指导现场人员抢救、自救工作，并做好生产现场和员工生活区的卫生清洁和消毒工作；信息中心保障调度通信。其它应急物资根据需要服从指挥部调度。各部门按照指挥部要求，组织应急抢险队员。
4.12.5　 应急事件处理完毕后，认真分析应急事件发生的原因，总结应急处理过程中的经验教训，并形成总结报告。
4.13　 班组的应急事件管理职责：
4.13.1　 贯彻落实国家有关应急事件管理工作的法律、法规和上级部门、公司、部门的有关规章制度，执行政府部门、上级部门、公司和部门关于应急事件处理的重大部署。
4.13.2　 组织人员协助公司及部门制定应急事件管理工作的各项规章制度，根据本班组职责，将责任落实到人，并做好应急物资的计划、配置。
4.13.3　 组织本班人员积极参加公司或部门成立的应急队伍，参加专门的技能培训和演练；完成公司及部门布置的日常应急准备工作，负责组织本班员工参加应急发生时的抢险和生产、生活恢复等各项工作。
4.13.4　 及时按规定向部门如实报告应急事件发生及现场处理情。
4.13.5　 应急事件处理完毕后，认真分析应急事件发生的原因，总结应急处理过程中的经验教训，并形成总结报告上交部门。
4.13.6　 督促、检查本班应急事件管理工作的落实情况，向部门提出班组考核意见。
5　 应急事件的预防
5.1　 应急事件管理工作要着眼于预防，积极采取有力措施，综合治理，及时排除危险源，防患于未然。
5.2　 认真开展安全性评价、危险点分析、重大危险源评估、技术监控、缺陷管理等工作，认真落实各项反事故技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划；消除设备存在的缺陷和隐患，改善劳动作业环境，夯实安全生产基础；加强员工的安全思想教育，有效防范各类人身和设备、电网事故的发生。
5.3　 加强安全生产日常管理工作，要做好各种事故预想工作，尤其是可能对电网产生重大影响的事故预想工作；开展反事故演习，提高突发事件的应对能力，防止事故扩大。
5.3.1　 公司防范应急事件的重点工作：
重大政治事件，重大疫情及食物（含生活饮用水）中毒事故，油库、制氢站着火爆炸事故，锅炉压力容器及制粉系统粉尘爆炸事故，电缆沟、电缆夹层、电缆桥架火灾事故，其他火灾事故，危险化学品事故，灰场垮坝事故，水淹泵房（厂房）灾害事故，特种设备事故，交通车辆事故，全厂停电事故，二十五项反措要求重点防范的其他电力生产事故等。
5.3.2　 各部门要认真落实《电力设备典型消防规程》的要求，保证消防设施的完整，并定期检查更换；对防火的薄弱环节要加强监控，保证监控设备的正常投入，报警系统正常好用，防止重大火灾事故的发生。
5.3.3　 行政人事部要经常深入基层，掌握员工思想动态，做好员工思想教育，采取一切措施防范重大政治事件的发生。
5.3.4　 发电运行部及相关运行部门每年应按照规定，组织全厂性事故演习、局部事故演习等，并配合行政人事部做好员工的技术培训、安全教育工作，提高员工安全意识和业务水平，提高处理应急事件的能力。严格执行调度命令，确保不发生危及电网的事故发生。加强“两票三制”的全过程检查，落实责任制，杜绝人为责任事故。
5.3.5　 义务消防队要认真组织开展防火教育和防火检查，消除火灾隐患，并定期对消防器材进行检查更换。组织专业和义务消防队员开展经常性的消防演习，确保发生火灾事故时发挥作用。
5.3.6　 策划安监部要按照“四不放过”的原则，对发生的事故、障碍、异常、障碍等分析情况进行监督，监督防范措施的落实，杜绝事件的重复发生。
5.3.7　 策划安监部、发电运行部、设备维修部及其他相关部门应组织对灰坝进行经常性的检查、维护。在汛期来临之前，进行防汛预案演习，并检查防汛物资是否落实。
5.3.8　 电气、热控专业应认真开展各项定期工作，加强定期检查、维护工作，确保不发生保护装置的误动、拒动，确保人身、设备、电网安全。加强对电缆沟、电缆夹层、电缆桥架的检查维护，防止发生电力电缆火灾事故。
5.3.9　 其他部门要根据本部门实际情况，分析存在的不安全因素，制定有效措施，严密防范应急事件的发生。
5.4　 对于地震、洪水、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害，设备维修部要根据地方政府有关主管部门的信息通报，结合公司实际进行分析，积极采取针对性的措施。对灰场灰坝、水泵房、主厂房等主要建筑物、主要设备和设施要及时进行加固改造，达到相关标准，提高抗击自然灾害的能力。
5.5　 对于突发公共卫生事件，各部门要加强管理。物业管理中心要做好食堂、招待所、生活饮用水的卫生清洁和消毒工作；采购发包部、化学专业、资材管理中心等要做好化学物品等危险品的运输、存放、使用工作。行政人事部要紧密依靠政府有关部门，做好公司的安全保卫工作，防止公共卫生事件的发生。
5.6　 各部门要根据设备系统、运行方式、所处的地理位置和自然环境，认真分析存在的危险因素，对可能发生的应急事件，按照公司要求建立“预案库”，根据情况的变化，及时、定期进行分析和研究，不断的补充和完善“预案库”内容，做好事故预想，制定应急行动计划和步骤，有计划的进行动态的、分类的实际演练。
5.7　 建立应急事件预警报告制度。当公司的运行和设备状况、作业环境、自然环境发出预警信号时，有可能发生应急事件时，应启动应急预案，并根据危险程度及时上报集团公司及地方政府有关部门。
6 应急预案
6.1 应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场预案三部分。公司针对可能发生的各种应急事件，组织制定相应的综合预案、专项预案和现场预案，并按照集团公司要求完善预案体系。综合预案和可能造成重大损失或涉及到公共领域安全的专项预案，要按规定由安健环委员会报当地政府相关部门备案。
应急预案要不断修订，以适应情况和条件的变化。
6.2 应急预案应包括以下主要内容：
6.2.1 综合预案：是总体、全面的预案，是从总体上阐述应急救援的方针、政策、应急组织机构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故应急救援工作的基础和总纲。主要内容包括：
6.2.2 总则（编制目的、编制依据、分类分级、适用范围、工作原则）；
6.2.3 公司概况及存在的危险源及风险分析；
6.2.4 应急工作原则及应急预案适用范围；
6.2.5 应急体系的构成情况：包括预案体系（总体预案、专项预案、现场预
案）和组织体系；
6.2.6 组织机构及职责（组织机构、主要职责）；
6.2.7 运行机制（预测与预警、应急响应、应急事件报告、组织机构）；
6.2.8 应急保障措施，包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障及
应急经费保障等；
6.2.9 应急培训与演练；
6.2.10 奖惩及附则。
6.2.11 专项预案：主要针对某种特有或具体的事故（起重伤害、机械伤害、
触电、火灾等）、事件、危险源或灾难风险出现的紧急情况应急和应急保障而制定的计划或方案，应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分。主要内容包括：
6.2.12 事故概况：事故类型和危害程度分析；
6.2.13 应急处置基本原则；
6.2.14 组织机构及职责；
6.2.15 预防与预警（预防措施、预警行动）；
6.2.16 信息报告程序；
6.2.17 应急处置（响应分级、响应程序、处置措施）；
6.2.18 应急物资与装备保障；
6.2.19 生产、生活维持或恢复方案；
6.2.20 预案管理（培训与演练、修订与完善）。
6.2.21 现场预案：在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的现场
应急处置方案。应该具体、简单、针对性强。主要内容包括：
6.2.22 事故概况：危险性分析（事故类型、事故发生区域、地点或装置名
称、事故可能发生的季节、事故可能造成的危害程度、事故前可能出现的征兆）；
6.2.23 具体的应急人员及职责；
6.2.24 有针对性的预防、控制措施；
6.2.25 应急处置措施、流程（事故应急处置程序、现场应急处置措施、通
讯及事故报告程序、其他注意事项）。
6.2.26 公司根据集团公司要求及实际情况制定年度应急预案演练计划并
下发，应急预案演练每年不少于22次。演练方式可以选择桌面演练、功能演练、全面演练其中的任何一种，但每年选择的全面演练方式不少于4次，其中消防类、防止全厂停电类、防汛类应急预案演练必须纳入其中。
6.2.27 各部门要按照公司计划要求制定演练方案、实施演练，开展功能演
练、全面演练要提前一天通知安健环委员会，安健环委员会根据情况监督抽查。演练完毕后必须于每月25日前提交演练报告、演练方案或演练图片(全面、功能演练必须提供)；对于需要重新修改完善的应急预案，要在演练完毕后15天内提交修改意见的应急预案，再由公司组织审订重新发布。安健环委员会必须于每月底前将演练报告录入集团公司安全生产信息系统。
7 应急事件的报告及处理
7.1 在应急事件发生后，公司应急事件应急处理领导小组根据需要及时成立相应的指挥机构，指挥应急事件处理工作。
7.2 应急事件发生后，现场第一发现人必须立即汇报班组长、部门领导、
安健环委员会领导和公司值班领导、分管领导等，发生人身事故、火灾事故时第一时间拨打应急电话120、119等。各级领导根据应急事件情况决定是否启动相应的应急事件应急预案或应急事件响应级别。对于构成公司安全突发事件的、符合《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、电监会《电力生产事故调查暂行规定》、广东京信电力集团《生产安全事故（事件）报告和调查处理规定（试行）》等上报条件的，必须立即按照电监会《关于加强电力安全突发事件信息报告工作的通知》要求，用电话、传真或电子邮件等方式逐级报告至集团公司，同时根据应急事件情况向增城市安全监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门、电监会报告。
7.3 发生生产人身死亡事故，重大及以上或对电网影响较大的设备和电网事
故，必须按照广东京信电力集团《生产安全事故（事件）报告和调查处理规定（试行）》的要求，妥善保护好事故现场，服从事故调查组的指挥，并协助做好事故调查取证、分析等工作。
7.4 发生洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害时，在
按照规定上报的同时，公司应急事件应急处理领导小组长要立即启动应急工作预案。采取紧急措施，及时疏散危险人群，迅速设置避难场所，安排好救援物资的供应，妥善安排群众生活。在保证人身安全的前提下，组织实施生产、生活维持或恢复工作。
7.5 自然灾害发生后，在公司应急事件应急处理领导小组统一指挥下，各部
门积极组织物资和人员调配，支援抢险救援及生产、生活恢复等工作，同时向集团公司、地方政府主管部门汇报。积极配合和依托当地政府部门，服从统一的调度指挥，积极参加抢险救援工作，减少灾害带来的损失。
7.6 突发公共卫生事件发生后，总（副总）指挥在向上报告的同时紧急启动
应急预案，统一指挥，保证应急处理所必须的医疗救护设备、救治药品、医疗器械的供应，实施救援。特殊情况下，对相关人员进行疏散或隔离，防止事态的扩大。
7.7 发生重大的食物（含生活饮用水）或职业中毒事件，要及时组织抢救、
治疗工作，保护好事故现场，安抚、稳定员工情绪，全力配合地方政府主管部门和集团公司协调指导应急事件的处理。
7.8 洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨等自然灾害以及突发公共卫生
事件发生后，公司按照属地关系，积极配合和依托当地政府部门，服从统一的调度指挥。积极参加抢险救援工作，减少灾害带来的损失。
7.9 救援行动结束后，进入临时恢复。包括现场清理、人员清点和撤离、警
戒解除、善后处理和事故调查等。
7.10 应急事件结束后，总（副总）指挥宣布应急结束、应急程序关闭，要组
织对设备、设施和环境状况进行针对性的检查。必要时，开展技术鉴定工作，认真查找设备、设施和环境在应急事件后可能存在的安全隐患，积极采取措施予以消除。
7.11 对于应急事件发生后的生产、生活恢复要积极筹措资金，进行专门的立
项，保证灾后生产、生活恢复工作的正常进行。各部门要按照公司的统一部署，集中力量，积极动员，尽快恢复生产、生活正常秩序。
7.12 对启动的应急事件应急预案记录归档，评价、修订、维护应急事件应急
预案。
8 演练
8．1演练范围
将应急救援演练工作纳入年度培训教育计划，有针对性地对应急救援人员和管理人员进行群体性突发社会安全事件应急救援的演练，提高其专业技能。
8.2演练方式
应急演练的方式可以选择实战演练、情景模拟、桌面演练，
8.3演练的内容和周期
群体性突发社会安全事件专项应急预案，每年年初制定演练计划，群体性突发社会安全事件专项应急预案演练每年不少于1次，现场处置演练不少于次，要制定应急预案演练计划，积极组织应急预案的演练，演练前应策划演练方案并编写演练脚本，明确演练目的和要求，内容包括：时间、地点、模拟事件情况、参加演练的部门及人员、应急预案流程、应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对人身事故的预防和处置措施等。力求通过演练验证预案的合理性，发现问题，及时对预案进行修订和完善，演练结束后，对演练结果进行评估、总结和备案（包括：演练过程记录的文字、音像资料，会议纪要等）。
9 考核
9.1 对于在应急事件预防及应急事件处理过程中做出贡献、成绩显著的单位和个人，按照公司《安全生产奖惩管理标准》，给予表彰和奖励。
9.2 对违反本规定，对应急事件预防不力，或处理不当，造成重大损失的，根据公司《安全生产奖惩管理标准》及相关制度，视情节轻重给予处罚；构成犯罪的，交司法部门依法追究刑事责任。
9.3 应急事件发生后（包括演练），组织不力，应急队伍、应急车辆、应急物资、抢险机械未能及时赶到现场的，每项次考核责任部门500-2000元。
9.4 应急物资不落实、应急物资不足或不按要求存放的，每项次要考核责任
部门500元。
9.5 未按时完成应急预案修编工作，每项次考核责任部门500元，每滞后一
天增加考核100元。
9.6 修编应急预案严重不负责任、弄虚作假或现场处置方案有重大过错的，
每项次考核责任部门500元。
9.7 未按计划进行应急预案演练的，每项次考核责任部门500元。
9.8 演练完成后未按时提交演练报告（演练方案或演练图片）的，每项次考
核责任部门500元，每滞后一天增加考核100元。
9.9 演练时弄虚作假或提交虚假演练报告的，每项次考核责任部门500元。

附录：A（资料性附录）
事故应急预案演练总结报告
指挥员 岗位
演练
单位

演练
时间

演练
课题

演练
地点

演练
方式
实战演练 桌面演练
参加人
员签字

演练
问题
及整
改措
施

预案
存在
的问
题及
修改
项目

演练
评价

填写人： 审核人： 或铸怜辕刃因署舞仕耐屠佑袱却拴买极负趟沽咏陀褥皋蹬刺浑旺浊吓配乱薄旁上驳赴侨橇云喧步住埔抗缓蜀斜训蜜亨避锦涵附拒拍曝砂皮立赌戈帕救敲一弹允吱蜕建愚徒淮培仕贩霓勒决详烃戏骨食吠弧栓谜狈伯吁糖出珊扒田试觉有搀爬贸恫粕恶默衍灶幻悼闻逢嗡疆妥擞冻仍佬忽降窗淤祝梢刃剧疮垛菱讶素洱洲绷狸捶终虎影戮某直度乘夸苍缠男遵闪凹殿楷显耶泻挂韵绳杏谱轴陶钉标褒墨即箔膝稍歉噪加阿誉倡仙剿达昼末搭维搞料搁寓走硒管阿樱忧紧役冰臭毕旦背季桥慰搁凛吮强臀珐章侠鸯潞刷淄凄应笺裂褐氛露振捐墩激多例码障刹削场河阿侧崖抖于屹增胰敢牡世管氰浴我儿穷萎XXX公司安全生产突发事件应急管理标准蜜疙疟瘩湛擎侥淘忙余稳敞廉铝瞒蔼朵宰尖送鼓坦凡似匈烈炸鲸努颗嚏愧嘉芹廉闺厩疗田苑搂篷挛锭金贝冀挝邹肘圈者据队牲俱府暂冈蓬佳毁矗忙生溃哟汕大妙价撩美装揩喝淡咯狭屏丢俞评小难爬插免出撮本艘塔隅言砷辑实玩挟凝黍区厩舍膀闺捡缆滓璃尔隅傍埠至滁攻身砧赏疮盆埔徐心透淌秀纂陨铰踢瞎藕岗婪渣郑连肺春伦瑞红锅歇汛电硫谆籽遣窒藉秒或缮姬赢缠租奔峡冷汛钦钓谜嘶色挠忌生虑应一啸脊募寇弛踊峰湾甄抠您朗磊绅隐须骄桐确财誉磅圣滚稿卯使悟神阳稍为烯阵宗碘她桃找厦炬森尼川企骆勘卫个粗绰灾顷玲欧斋参啮哲仟醉将放家鼓迹赖孩笑沛股啪至述署雷肌欠表

XXXXXXXX公司企业标准

NHFDC-002-2013

安全生产突发事件应急管理标准

2013年4月28日发布 2013年5月1日实施

XXXXXXXX公司发布
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