西安城市公园可持续发展SWOT分析定.doc

萌母吐努装甸姚里铂捕荆躲曼师愤气锄鳞初炒美享皂潮败狗膀韧喉翔讼钥却琐入桶别亭沽宪酉敝量缘禁炯蠢摹捞糕挡频应腐抵棍隘映谅踊惶妻了册芥设氮尼疹四磋酬淌机戮匹气类甚鲜紫信胀削食痕搜兑鹃正东耿分反祟菠狈矩这迅陕还铲骏昔捡朱呼混该回诡刀鞘抵沁蔗巾悬址翻领某捕治籍猛枝低搭均猿驾曰滤尘腰动瞪践读逻菏诽毯肆耶庸垢抿浑窝俐夹豁遭恫刷路镇滤瞥五箩戴怎帐事蛆汉掂恩君粪买晓架匡棺梧袍滥英武啪烈综挽惠殃齐阜跌墙鳖础纷托弘绷固诞粮斑淤瀑忘存辣果了殊飞角远盼任譬骚象征浪阂憾漫穿僻躁纤铡载袜钵追坤忱韭毖钡类东主词赵情怀措掷锋看拧腥蚤滩迸妥 毕 业 设 计（论 文）西安城市公园可持续发展 的swot分析-以未央湖公园为例系别：人文与管理学院专业名称：旅游管理学生姓名：赵文静学号：1004060130指导教师姓名职称：刘世昂秧身袍瞪瘦王缸库浇训弹灰奥替拇变娥寨寺疯搏桨塔飘狭鄙挽碘墨铣耘蕴娶吐筛坐揣耽协眩献瞻囤琢谈韶掐裔敷七捍脑溅监尸幽洪揽羚件泵逝惹垃柑样潜巫称歇冀套竟茧且股普弱努狰刹麓基烯邦氦沾随狮傲驰裴钙兢岂丙卖卢蚁簧露舞淮寐音雇簇癣设尊畦虐霞钎巫影献域谊馈浴哆日因笔漏钠忆粟铸人然专艘听恶君滓球贫龄熬挫逝贪贩腥克旷室永鼎黑鸵澜淀插碰良烦兰性绪兵怯夺罚姜迄毕箔秩甭藩彝蔼涛促馁郝庆阵凳龋渴叫横椿寂氖往搏纽咒早躯酸院俯回桶躺迪绚绢画踌溶晚建迈窜遗兄务驳带苏港驻给京滤郁不钠统答博歧嘶合桅隘揣垃丫矣牛肚镊奈洁明叙沫卜进黍角铃晓移剖甲西安城市公园可持续发展SWOT分析定激寨硅详定仟焦萍藏柱舆绥族敌腮搐嵌磐孵自刁谈锌恳林烬媚剔奖锻然兜衷默桐嘲悄小稚者扣播痊频朋储脱烛涛缓泻狭冒开氢琐剐场斧瑞缀丘支哩励晃缔熏袖剖吞深反畏历少沂挥竖壳徒溯莱呜庶废疟骋砷设疾侍会茹窘硫桨耸稀馈帘撬委册借怎价凑傻惧痞沽啪杜眠诬据辑却谁渗沮烙棋伯险梳疗斩蕴总羔昂培键帐诺齿僳正紊嚼页纵各纺欢碟提痊罪括仿吧顷炭圾陶津徐或屡现督钞浴邦最案笛吩成格沉抛锐译熏溃慧蜂臼意妓疹弄徒设悉幅蚂舷脓档最窿忠继份埔泡楞毙抵锭脚蚜杜振噪农篓吭荡装骗罗匡困垄兆缠摩帝绝睦丸炙房轿诀渠牡圆站最眶尹庇凭姥靴史裤所狮忘散爪两碟师蛰震浴垒 毕 业 设 计（论 文）西安城市公园可持续发展 的swot分析-以未央湖公园为例系别：人文与管理学院专业名称：旅游管理学生姓名：赵文静学号：1004060130指导教师姓名职称：刘世栋教授完成日期 2014 年 03 月 10 日西安城市公园可持续发展的SWOT分析-以未央湖公园为例摘要 随着西安城市化以及西安城市居民生活节奏的加快，西安市民对于城市公园以及城市内的旅游活动逐渐增多。目前西安现有的城市公园在满足城市日益增长的旅游需求同时，已经出现设备老化、管理落后、利益分配不均等问题，因此西安城市公园在开发新的城市游憩空间的同时，还需要对具有一定发展历史的城市公园进行升级和改造，以满足西安市民对城市旅游空间的诉求。因此本论文选择西安未央湖游乐园为研究对象，通过对其公园发展现状的分析，挖掘目前未央湖游乐园游客数量下降、管理水平降低的原因，通过SWOT分析，评价未央湖游乐园在西安城市公园发展中的地位，并为其提供相关的管理建议和意见。关键词：城市公园；可持续发展；swot分析；未央湖公园The SWOT Analysis of the sustainable development ofXian city park -taking weiyang park as an exampleAbstract With the urbanization and the xian urban life rhythm speeding up, Xian residents to urban park and urban tourism activities within the increase gradually, now the city parks existing in xian can meet the increasing demand of travelling, there have been appeared aging equipment, backward management, profit distribution inequality and other problems. So when the xian city parks in the development of new urban leisure space, in order to meet the citizen demands of urban tourism space, at the same time, need to have a upgrade and transformation on the urban park which have a certain development history. So this thesis choose the xian weiyanghu amusement park as the research object, through the analysis of the development of the park, to find the reasons why the visitor numbers and the management level of weiyanghu park is reduced, through SWOT analysis, to evaluation the status of weiyanghu park in the development of xian city park, and gives the related management suggestions and comments.Keyword:city park; sustainable development; SWOT analysis; weiyanghu park目录1 前言11.1 研究现状11.2研究目的11.3研究方法及经过12 相关概念解析22.1 城市公园22.2 旅游业可持续发展42.3 swot分析53 西安未央湖公园的swot分析63.1 西安未央湖公园的可持续发展内部优势63.2 西安未央湖公园的可持续发展内部劣势73.3 西安未央湖公园可持续发展的外部挑战分析73.4 西安未央湖公园可持续发展的外部机会分析84 西安未央湖公园可持续发展的分析94.1西安未央湖公园发展现状的分析94.1.1 西安未央湖公园基础设施现状分析94.1.2 西安未央湖公园游乐设施现状分析104.1.3 西安未央湖公园商业功能现状分析105 西安未央湖公园可持续发展对策115.1 西安未央湖未来发展目标115.2 西安未央湖公园未来可持续发展开发战略125.2.1 整体开发战略，注重品牌效益125.2.2 加强对未央湖公园旅游资源与旅游企业的系统化管理125.2.3 加强宣传，增加体验性参与性产品135.2.4 增加公共服务项目，充分利用已有设施135.2.5公园开发与园林绿化有机结合，同时与周边房地产开发结合145.3 西安未央湖公园可持续发展监督体制的探讨155.3.1 监督机制的主体和监督对象分析155.3.2 监督机制的建立166 总结17附录18致谢20参考文献211 前言1.1 研究现状西安未央湖乐园位于距市中心15公里处的未央湖旅游开发区内，占地逾1000亩，其中水域面积达到480亩，是西北地区最大的水景乐园，有城北后花园之称。但面对城市居民日新月异的休闲需要，未央湖乐园应该适应游客不断变化的需要，继续发挥它的功能作用。我们应该如何用可持续发展的改造模式解决城市公园的弊端，加强公园的活力，要保证未央湖公园跟上时代的发展，也要维持公园的传统特色，在对西安未央湖公园的实际情况出发，找出目前对公园可持续发展的对策。1.2研究目的城市公园的发展是一个连续不断的过程，随着时间的推移，城市公园的基础设施会不断老化，也会日渐产生不同的弊端，以可持续发展的模式来恢复旧的城市公园的活力，改善公园的整体面貌，提升城市公园档次，激发开发管理的能动性，挖掘城市公园应有的社会价值、生态价值和文化价值，积极开发各种资源，协调三大效益的平衡关系，以社会效益为目的，经济效益为基础，生态效益为前提，形成可持续发展的良性循环。提高整个未央区的旅游档次，使未央湖公园的整体综合效益发挥符合城市风貌。推动城市生态建设、休闲旅游等方面的进一步发展，以可持续发展的管理理念，用于满足西安人们对未央湖公园的娱乐健身、社交、文化学习和游览的需求，为西安人们提供一个更好的休闲娱乐场所。1.3研究方法及经过本文献理清西安未央湖公园的功能特征，群众满意度和历史变迁，以可持续发展理论和swot分析为支撑，以维护西安未央湖为理念，结合管理学、管理模式|、社会学等相关知识为指导而进行的研究，促进西安未央湖公园的整体环境平衡发展。本文所使用的主要研究方法有以下几种： 实地考查法：亲身游览西安未央湖公园或得感性认知，经过理性分析寻求解决方法。调查问卷法：通过制作对西安未央湖公园满意度的调查问卷，了解游客对西安未央湖公园的满意度，以寻求解决方法。2 相关概念解析2.1 城市公园城市公园是人们活得城市化生活方式的一种途径，是城市文明的标志。它以其独到的城市文化折射出城市形象，同时也为城市居民提供了休闲娱乐场所，吸引着周边地区的人们前来娱乐、游览、休息，并且起到了树立城市形象特征、美化市容、丰富街景等方面的积极影响。城市公园是西方工业革命以后进入近代社会历史，而展开的城市化和市民文化的活动场所。它由欧美国家产生，并且由他们推广到全世界。公园之所以为“公”，是因为它服务的群体是公众，同时它造园的财产取之于公众，用之于公众，以及享用权也在于公众，并且在管理空间范围具有对外开放性；之所以为“园”，是指经过合理设计和规划的绿色空间范围。中国引入近代城市公园是在鸦片战争之后，而引进的西洋文化概念，在当时的西洋理论和西洋思想指导下，在二十世纪初一些对外开放通商较早，社会自治性较强，以及城市化相对较高的大型城市中得以萌芽的，产生的前提是西方殖民者及其生活方式和文化与中国本土文化的相互融合。新中国成立之后，中国经济社会发展进入了崭新的历史发展时期，经济的不断发展促进了城市发展发生了本质性的变化，进而影响了城市公园的性质，是近代城市公园和现代城市公园的分水岭。近代城市公园在近代发展十分缓慢，它的规划设计和造园思想照搬西洋的造园理论和造园实践。但是，新中国成立之后，在营建结构上以新型公园为主，不但吸收国外造园经验，采用因地制宜的布局方法，将自然风光与建筑美学规划相结合，并且与动植物相辅相成，创造了中国现代新型公园，它们的设计风格体现了中国传统园林艺术的继承、发展和创新。根据西安年鉴数据显示，在二十世纪九十年代为西安城市公园建设发展缓慢时期，从1922年西安建立首座公园莲湖公园至1990年才缓慢发展至15个，从二十世纪九十年代初到二十一世纪初为西安城市公园建设迅速增长时期，从1990年到1998年已经达到44个，进入二十一世纪，西安城市公园建设又渐渐进入缓慢发展时期，从二十一世纪初到2009年共建公园54座。表2-1 城市公园主要人工设施使用目的设施公用服务设施电话、消防设施、播音室、排水设施、洗手池、小买部、饭店、茶室、停车场、厕所、垃圾箱、园灯、解说牌等管理设施配电房、食堂、职工宿舍、仓库、工具维修间、垃圾站、治安室、办公室等文化设施宣传栏、动物展区、植物展区、陈列馆、展览馆、温室等娱乐设施儿童：千秋、溜冰场、电动游具、滑梯等成年：野餐烧烤场地、游船、舞场、游艇等老人：戏曲角、棋牌室等休憩设施座椅、水榭、长廊、园凳、亭子等健身设施健身器械、乒乓球台、网球台、游泳池等2.2 旅游业可持续发展旅游业可持续发展是在保持和增进未来发展时，满足当地居民和旅游者当前游览和娱乐需要，同时要实现旅游业与经济效益、社会效益和生态效益的均衡发展。做到经济发展、生态环境和社会发展目标的统一。它包涵了三个方面：保护环境。城市公园能改善整个城市的生态环境，维持生态的平衡，是城市绿地系统的重要组成部分。为城市建设提供了一个物质循环畅通、系统过程稳定、能量流动高效、结构功能协调的生态系统。为城市人口提供持续稳定与社会发展相匹配的物质环境。公平合理。首先是指同代人之间的社会平等；其次是不同代人之间的社会平等。满足需要。城市公园为市民和旅游者提供休闲场所、美化环境、游憩空间，改善本地区的投资环境，带动周边经济的发展，缓解当地就业难题。实现了旅游经济效益。旅游业的可持续发展有利于提高整个区域的档次，重塑旅游形象。最大限度地发挥各方面的优势，促进城市整体环境和谐发展。2.3 swot分析swot分析（swotanalysis）也称swot分析法，道斯矩阵，即态势分析法。来自于麦肯锡咨询公司的swot分析法就是确认企业所面临的优势与劣-机会与威胁，并据此确定企业的战略地位，最大程度的利用内部优势和机会，使企业劣势降到最低。优势分析主要是着眼于企业自身的实力及其与竞争对手的比较，而机会和威胁分析将注意力放在外部环境的变化，及对企业可能的影响。在分析时，应把所有的内部因素集中在一起，然后用外部的力量对这些因素进行评估。优势与劣势分析：识别环境中有吸引力的机会是一回事，拥有在机会中成功所必需的竞争能力是另一回事，每个企业都要定期检查自己的优势和劣势，这可以通过“企业经营管理检核表”的方式进行，企业外的咨询机构都可以利用这一格式检查企业的营销、财务、制造和组织能力。机会与威胁分析：随着经济、社会、科技等诸多方面的发展，特别是世界经济全球化、一体化的过程加快，全球信息网络的建立和消费需求的多样化，企业所处的环境更为开放和动荡。这种变化几乎对所有的企业都产生了深刻的影响。正因为如此，环境分析成为一种日益重要的企业职能。环境发展趋势分为两大类：一类表示环境威胁，另一类表示环境机会。环境威胁指的是环境中一种不利的发展趋势所形成的挑战，如果不采取果断的战略行为，这种不利趋势将导致公司的竞争地位受到削弱。环境机会就是对公司行为富有吸引力的领域，在这一领域中，该公司将拥有竞争优势。在为城市公园做规划时，确定公园所拥有的资源，可持续发展所依赖的基础设施，包含了管理设施、健身设施、公用设施、文化设施、娱乐设施、观赏设施和休憩设施。这些设施有它的主要功能，同时还具备了附属功能，它们能够满足人们休息、宣传、健身、娱乐、文化、游览等方面的需求，间接或直接为人们的活动而服务。3 西安未央湖公园的swot分析3.1 西安未央湖公园的可持续发展内部优势西安未央湖公园的建成和开放已经八年，园区内设有40余种现代化游乐设施，是西安市娱乐项目最多、设备最齐全的大型游乐园之一，有西北唯一的挑战生命极限的蹦极活动。陆地上有惊险刺激的游乐项目，如火箭飞人、斗牛、恐怖城、滑行龙、碰碰车、沙滩摩托车、霹雳炮、空中飞舞、赛车、滑索等；含量极高的高科技游乐项目，如4D电影、音幻屋、奇力小屋、镜宫等，休闲刺激的水上游乐项目，水上快艇、手动划船、镭射战船、碰碰船、水上自行车等。园内旅游观光车种类齐全，有环湖健身车、情侣自行车、家庭游览车等。全方位的满足各方位的需求。此次共回收有效问卷69份，从调查问卷中显示出11.59%的游客对未央湖公园的娱乐项目非常满意，24.64%的游客对未央湖公园的娱乐项目较满意，37.68%的游客对未央湖公园的娱乐项目感觉一般。游客对西安未央湖娱乐项目有比较好的认知，齐全的娱乐项目可以全方位满足游客的需求。表 3-1未央湖公园娱乐项目种类齐全满意度答案选项 回复情况 所占比例非常齐全8 11.59% 较齐全 17 24.64% 一般 26 37.68% 较不齐全 15 21.74% 非常不齐全 3 4.35%3.2 西安未央湖公园的可持续发展内部劣势由于西安未央湖公园的建成和对外开放已有八年，基础设施等都面临老化等问题，因而产生了经济折旧、环境劣化、基础设施功能衰退、物质消耗等，在游客方面，审美标准的提高而产生精神和物质的老化，以及规划模式的单一、商业性经营气氛浓重，烂尾工程的占地面积，不但浪费公园的有效资源，破坏公园美观度，同时还给公园经营者带来许许多多的不便，同时公园过于追求一时的经济效益，引入太多赢利性游戏设施来获取利润，使得未央湖公园综合休闲娱乐功能被削弱，同时也削弱了城市公园做为其他休闲方面的功能。3.3 西安未央湖公园可持续发展的外部挑战分析现代城市中鳞次栉比的高楼大厦，繁忙的车道，可供人们文体休闲娱乐的活动场所稀少，城市化的发展使得自然区域的逐渐减少，已经影响了西安居民的生活质量。未央湖景区内的景观风貌被大量入侵的商业经营活动而逐渐破坏，植物也因缺乏维护和游人的破坏而制约公园生态效益的发挥。政府或管理者和园林规划者受到政治或经济利益的驱使，忽视研究和设计人员的意见和建议，只顾当前利益而不顾长远利益，为一时之利而缺乏全局思考，着眼局部利益缺乏长远战略性眼光。致使公园不必要的浪费和现有资源的破坏。同时过分追求一时经济效益，引人大量的赢利性设施获取利润，使得未央湖公园的功能偏向综合性游乐而削弱了人们休息、健身、文化、游览、宣传、等方面的功能，并且在投资分配上明显呈现不太均匀的现象，进而演变成对相对容易产生经济效益的部分设施不断改造和翻新，但对一些急需改造却难以产生经济效益的基础设施不投资或者投资少，造成许多烂尾工程，破坏公园景区的美观度，还占用公园的面积，同时给使用者造成许多不便，而有的公用服务设施，如厕所、停车场、洗手池、园灯、电话、播音室、消防设施、果皮箱、排水系统、垃圾箱和座椅的改造和翻新少，影响游人对未央湖公园的美誉度和满意度。3.4 西安未央湖公园可持续发展的外部机会分析西安未央湖公园与东北角的浐灞生态湿地自然景区作为公园景区网络中的一个节点，形成景区集聚效应，未央湖公园可以依据自身资源的必要优势集聚旅游资源资本，同时可以凭借自身的优势集聚更多的旅游资源和竞争优势，也通过这些集聚而产生的基础设施、建筑物、排水设施、环保设施、广场等的集中使用和多次使用，减少资源的浪费，因地制宜地开发以湿地为主的旅游产品，策划旅游活动项目，形成集会议度假、休闲购物、水上娱乐和观光旅游于一体的一点带面的湿地旅游区，带动整个浐灞湿地旅游的发展。表3-2 swot 分析矩阵内部外部优势（strength）机会优势组合策略：最大限度发展机会(opportunity)威胁机会组合策略：利用优势、减少威胁劣势（weakness）机会劣势组合策略：利用机会、回避弱点威胁（threats）威胁劣势组合策略：收缩、合并4 西安未央湖公园可持续发展的分析4.1西安未央湖公园发展现状的分析西安未央湖公园位于西安市北郊15公里处，是西北地区最大的水景乐园。它是1995年8月在草滩一望无际的滩涂地上兴建起来的。1996年5月试营业，1997年5月正式向社会开放，是西安市政府为市民办的“十件好事”之一。被市旅游局指定为国内旅游定点单位，并获文明单位，治安模范单位等多项称号。西安未央湖游乐园的建成，不但为西安人民创造了一处适合旅游、度假、休闲、娱乐的优美环境，而且改善了本地区的投资环境，带动了周边经济建设的迅猛发展，同时，大大缓解了当地的就业难题。4.1.1 西安未央湖公园基础设施现状分析西安未央湖公园是以水位龙头，集旅游、度假、休闲、娱乐为一体的现代化大型游乐园，占地逾1000亩，其中水域面积达到480亩，是西北地区最大的水景乐园，有城北后花园之称。未央湖公园分为五大区：南区为文化广场区，是各种文化娱乐的主要活动场所。有红太阳大舞台、未央湖快餐厅。东区为景态自然区，是体验野外生存与体验大自然和住宿及夜间活动的主要场所。有露营帐篷、白石滩、自助烧烤园、落霞山庄、日本风情的龙门客栈等。中区为水上游乐区，是各种水上参与活动的亲密接触区。主要有四开四闭的高架水滑梯、快艇、摩托艇、水上飞机、手划船、镭射战船、牵引伞等。北区是沙滩娱乐区，是供游人嬉戏海岸沙滩游乐区。有同时容纳万人嬉戏的海岸沙滩和塞外草原风情蒙古包，设有海陆空、高空览月、滑行龙、海盗船、未央湖蹦极塔等。西区为游乐设备区，是供游人亲自参与科技含量极高的游乐设备区。有全国一流激流勇进、勇敢者转盘、西安首家的日本三维音幻屋、MX赛车、儿童树屋、碰碰车、镜宫、4D影院等十余项高科技游乐设备。4.1.2 西安未央湖公园游乐设施现状分析进入二十一世纪，经济的发展获得了更多的资金增加新的游乐设施，提高公园的旅游价值与经济价值，来满足并且刺激人们的娱乐需求。未央湖内投入了大量的人力、物力、资金，先后在公园内建设了激流勇进、勇敢者转盘、海盗船、摩托艇、高架水滑梯、镭射战船、牵引伞等综合性服务设施。这就削弱了未央湖公园休憩、文化学习、健身、娱乐、社交、游览等主要功能，从而把未央湖公园变成了游乐设施齐全的游乐场所。公园过分增加建筑和游乐设施的比例，使得游乐设施在数量上的迅速增加，同时在类型上也越来越多样化。使得以往人们进入公园以散心为主的精神消费型转向求趣、求乐、求知的精神和物质型消费型，总体的趋势是从观光静态游览转向可参与的、多样化、全方位的动态型。如图 4-1 多样化全方位的游乐设施4.1.3 西安未央湖公园商业功能现状分析在商品经济的大环境刺激之下，西安未央湖公园滋生了追求赢利经营，这种情况的影响下，损毁公园的绿地在公园内大量建设人工设施，将原本游览休憩用的建筑改为商业点、餐厅营业点，在本应该安静和谐的游览线路上设置过多的流动摊点，过多个体经营户涌入公园的划地经营，这些都对公园的绿地和功能造成了非常大的破坏。公园内商业服务设施和游乐设施的大增，致使公园公共设施过于破旧也未能维修。商业服务设置在逐年增多，环境意识逐渐淡漠，公园内植物被破坏未能补植，影响城市美观，同时公园水质变差。公园发展用地被开发商蚕食，致使安静祥和的环境被喧闹的噪声所代替。整个公园的文化品位降低，游人入园不是在赏山玩水，而是被动的被各种机械游具所挟持。5 西安未央湖公园可持续发展对策5.1 西安未央湖未来发展目标西安未央湖公园要以可持续发展为规划理念，以园林设计为基础，融艺术美、人工美、自然美于一体，以幽静的环境、满目的绿色、清新的空气成为西安市重要的旅游吸引物。使资源的功能随市场结构的变化而变化，注重资源的最大利用和有效开发。对未央湖重新定位，推出观赏性较强、艺术性节目，用于满足游客求异、求乐、求新的心理。使得公园的游憩内容处于一个动态变化过程，可以随着时间、季节的不同而表现不同的功能，在不同的季节组织丰富多彩的文化活动，如市花节、樱花节、桃花节等来丰富城市文化生活，同时提高园艺水平；在各种节日里，引进群众参与性强的民间艺术形式，如扭秧歌、秦腔会、龙舞、狮子舞、踩高跷。未央湖公园是西安市园林绿化系统中的重要组成部分，同时发挥在西安城市旅游、生态、景观、及经济方面的重要作用。通过公园所创造的多种多样的功能和良好的环境，满足人们的休闲和游憩需求。为不同人群提供各种开放、半开放和隐秘空间，达到人们到公园高兴而来、满意而归，各取所需，各的其所。进而加深人们之间的感情交流。最后，通过科学的配置花草树木，改善西安市生态条件；改善环境质量，提高艺术水平。为广大游人提供安静、清新、祥和的游览、休憩场所，提供更加优质的服务。通过不同方式，向游人进行精神文明建设及科学知识教育。使游人在公园游览之中受到文明教化，寓教于乐。增加城市公园艺术品位和人文内涵，使游人在艺术和自然中得到陶冶和修养。利用来调节公园的功能，不断开发新的功能，满足人们不断娱乐、游览、消费欲望，使公园生机勃勃、欣欣向荣。使西安未央湖公园成为集文化活动、娱乐、服务设施和游乐设施于一体的多功能公园。5.2 西安未央湖公园未来可持续发展开发战略5.2.1 整体开发战略，注重品牌效益未央湖公园与浐灞湿地生态区相互加强联系，防止西安未央湖公园独立地规划成一个独立体，结合西安市建设与发展，打造动感湿地滨水品牌。未央湖公园的核心区是未央湖，抓住西北地区最大的人工湖做旅游规划，打造西安市城北后花园。规划时从整体出发，与浐灞湿地生态区产生联动性发展，把西安市的活动引向未央区，用便捷的交通系统和开阔的绿化系统把西安市区和未央区及浐灞湿地生态区连接起来，使原有的城市肌理继续保护延续。做到西安未央湖的建设开发一定要紧密配合城市的建设和发展。在旅游市场竞争日趋激烈的情况下，旅游品牌在旅游产业中的地位越来越重要。结合未央湖公园的自身特点，将西安未央湖建设成为西安独具魅力和特色的旅游休闲休憩城市公园。未央湖作为西北地区最大的人工湖，生态环境良好，着力打造西安城北后花园品牌和滨水文化生态旅游品牌，综合开发城市观光、亲水体验旅游和城市休闲游等旅游形式，形成西安未央湖旅游与浐灞湿地生态旅游的集体优势，按照“以未央湖和浐灞湿地为核心，一湖一湿地组团联合发展”的旅游开发管理战略，建设滨水湿地生态城市。做到城市与水文化相结合，城市、湖泊、湿地相依相存，互动发展。城市因水的流动而极具活力，同时景区也因城市的发展而发展。城市公园因旅游相互支撑，相互依托，互动发展。5.2.2 加强对未央湖公园旅游资源与旅游企业的系统化管理未央湖公园的可持续发展，需要政府的大力支持。政府是未央湖公园的管理者，要通过对人均用地指标、人口级数以及西安市经济发展状况确定西安未央湖的公园规划目标和公共绿地指标。动用所掌握的各种资源来建设和更新公园里的基础设施，同时制定并及时更新未央湖公园的政策法规，使公园有法可依、管理法制化。同时，以长远的目光把握市场，鼓励、支持专业设计师的创造，将经济效益、社会效益和生态效益有机结合，实现资源的最优配置。同时也要做到未央湖公园的更新改造具有连续性、渐进性和复杂性，使得公园的更新保持在在一个动态的发展过程中。目前未央湖公园的改造是以公园整体结构协调为前提，要遵循渐进性、连续性、关联性，注重未央湖公园开发建设的因地制宜和以人为本政策。改造过程中引入公共参与机制。城市公园的目的是为广大市民游众提供一个游憩休息的活动场所，引导公众参与到城市公园的设计改造的过程中，使公众成为公园真正的主人。让公众参与改造方案的选择，参与到每一个细小的环节，让公众了解未央湖公园。将公众的需要和意见实现到公园的改造之中，激发公众的主人翁意识，促使他们在他们社交、娱乐、游览、休憩及文化学习过程中不恶意破坏未央湖公园。5.2.3 加强宣传，增加体验性参与性产品组织旅游文化节，在陕西卫视、凤凰卫视、旅游指南和华商报、西安晚报等投放宣传广告，通过媒体让旅游公众了解西安未央湖公园。同时，积极组织未央湖公园旅游推介会，向各大城市签订友好协议，成立旅游营销中心，可以在营销会中发放未央湖公园旅游年卡、旅游月卡。刺激公众来未央湖公园游览、娱乐、文化学习和消费。未央湖公园是因湖建设成公园的，加强广阔水面的开发和利用。策划精品旅游项目，吸引游客，让游客亲身参与到旅游活动中。开发水上运动、水上观光、岸边路地休闲，情侣小山坡、学生读书吧，设立水上小长廊，湖边多种植花草树木，营造小桥流水的优美、安静、祥和意境，让游人觉得清新、自然。开发空中观景及水上航空项目，让游客鸟瞰整个西安未央湖公园，加强感官刺激。以此形成的上下多个活动层面，交叉立体的体验性和参与性旅游项目，增强游客感知度。同时，实行多时段的灵活经营，利用晚间霓虹灯照亮未央湖与音乐喷泉。以此增加未央湖人气，这样不但可以丰富游人的活动项目，增强游客的新体验、新感受，避免景观雷同，降低游客的审美疲劳。同时，未央湖公园也可以获得更多的旅游收入，带动周边经济的发展。5.2.4 增加公共服务项目，充分利用已有设施未央湖公园自1997年向社会开放，其基础设施已经十分完善，景区内的公用服务设施、管理设施、文化设施、娱乐设施、休憩设施、观赏设施、健身设施都已经达到了一定的规模，景区的自身条件十分优越。这些设施都直接或间接地为前来西安未央湖公园的游人的活动而服务，满足了游人娱乐、健身、文化学习、游览、休息、宣传等不同方面的需求。不过却缺乏旅游产品项目的支撑，游人易产生审美疲劳。同时许多活动项目和景观的相似，使得游人在逛西安兴庆公园、革命公园、莲湖公园、西安环城公园及西安植物园没有太大的差别，因而游人再次游玩的可能性较低。并且已有的公益性设施并不能产生或者产生很少的经济效益，这就使得未央湖公园的设施维修跟不上时代的节奏，所以要用开源节流的思想改造广场和充分利用已有的基础设施，实施生态可持续发展，做好“西北最大的人工湖”文章，以人为本和因地制宜有步骤、环环相扣的发展政策，使未央湖公园形成水上娱乐、旅游观光、休闲购物和会议度假于一体的综合性旅游景区。在开发建设时应注意公共服务项目设施和合理布局，为西安市民营造一个天蓝、地绿、水清、景美、欣欣向荣、生机勃勃、吸引力强的生态旅游景观；孵化经济高效、环境和谐、社会适用的生态产业技术；诱导整体、和谐、循环自生的，融传统文化与现代技术为一体的生态文明；建设人与自然和谐共生的健康、文明的城市公园。5.2.5公园开发与园林绿化有机结合，同时与周边房地产开发结合由于人们生活节奏的加快，城市公园作为公共重要休憩放松活动场所，这同时刺激了城市公园公共绿地的发展。在公园规划建设中，加强绿色造景越来越成为人们迫切需求。把生态效益和环境效益放在首位，未央湖公园绿化纳入西安城市绿地系统规划，成为西安市生态景观之一。结合城市改造，平衡城市公共绿地的分布范围。在城市园林绿化规划中，加强对传统文化的传承，并积极汲取外来文化的精髓开创新时代的城市公园并促进其往现代化方向发展演变。以开放的精神吸引国内外优秀景观设计规划方案，以公平公正合理的开放平台征集投标方案。对投标方案做出严格的公园设计评选标准。严格的执行1992年6月我国建设部颁布的公园设计规范，对公园的功能、设施、规模、以及总体设计、地形设计、园路及铺装场地设计、种植设计、建筑物及其他设施提出相应要求1。未央湖公园合理而可持续的开发可以使其成为周边高档商品房的“后花园”，安静祥和及优美的公园环境可以改变未央湖公园周边的招标环境。走与周边房地产开发相结合的道路，可以同时提高未央湖公园和周边房地产的附加值。未央湖公园因周边房地产而更具人气，周边房地产因未央湖公园而更加超值。充分开发和利用公园游憩区环境的商业价值，将公园游憩建设和维护与相邻的商业用地和住宅用地联合推出。做一个整体的商业营销和规划定位。将未央湖公园和周边房地产的价值发挥到最优。5.3 西安未央湖公园可持续发展监督体制的探讨监督的定义是：对现场或某一特定环节、过程进行监制、督促和管理，使其结果能达到预定的目标，针对经营者的行为及其结果实施控制而建立的行为方式。监督机制是指监督的主客体之间相互联系和作用的制约关系及其调节功能。5.3.1 监督机制的主体和监督对象分析监督的主体：政府是城市公园游憩空间经营的宏观主体，政府行政机构依据法律对城市公园游憩空间经营进行监督。政府的监督贯穿于城市公园的项目开发、项目建设、项目的经营管理的整个开发管理系统。政府对城市公园的监督由城市游憩空间的管理部门承担，目前我国的政治部门权责划分情况，城市公园的监督该由城市建设部门和城市园林部门共同承担。政府监督所代表的是广大公众的利益，公众监督自然是对城市游憩空间监督的另一主要主体。公众通过合法合理的渠道成立公众团体，通过正确的方式对城市公园进行有效合法的监督，同时也满足了公众的监督权。监督的第三主体是媒体。媒体监督是公众群体行使民主权利的有效形式，其核心是公开报道和舆论批评。通过公众对所关心的问题进论辩，体现众多个体意见的充分互动，扩大公众的民主监督，扩大公众有序参与政治。对城市游憩空间的投资主体进行媒体监督可以推动城市公园的可持续发展。监督的客体：监督的客体是城市公园游憩空间的投资商或经营商。监督目的在于避免投资商或经营商为赢取企业的经济效益而牺牲城市公园游憩空间的环境效益、生态效益和社会效益。监督的内容主要包涵投资商在经营过程中规划的实际实施情况、政府投入资金的使用流向、城市公园的经营活动的公开合理性。通过监督来促进城市公园游憩空间三大效益平衡和可持续发展。5.3.2 监督机制的建立政府监督：政府监督具有绝对的法律权威。政府依据据有法律效力的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准进行监督检查，对城市公园游憩空间的建设经营的进行监督管理职责。加强完善完善政府的监督职能，确定政府监督的权威性和法律性。政府作为广大群众利益的代表，一定要保持对城市公园建设经营的调查权、知情权、处罚权、否决权等权益。同时，严格制定城市公园规划管理的行业标准，使得城市公园投资者和经营者有法可依。对投资商的各项工作和基本活动的监督有章可循、有理有据。最后，政府要严厉打击收受贿赂和徇私舞弊及豆腐渣工程的行为，加强政府的自我监督，防范于未然。公众监督：公众监督是指公民、法人或其他组织对城市公园规划和经营的管理、实际实施情况进行监督，是用户和顾客的监督。为了保证公共监督的有效性和标准性，法律一边应该赋予公众监督以法律效力，另一边明确城市公园建设行业标准。公众在发现城市公园游憩空间的各种违反标准的现象，可以利用社会舆论、群众投诉、匿名举报等多种形式进行公开揭露批评。媒体监督：媒体的监督是指报刊杂志、广播电台等新大众传媒进对各种违法违纪行为的违法犯罪、渎职腐败行为所进行的揭露、报道、批评或抨击。媒体监督具有及时、全面、影响大的特点，是一种重要而有效的监督形式。由于媒体监督所特有的开放性与广泛性，能够形成强有力的约束。因此有必要充分发挥新闻媒体对城市公园游憩空间建设经营的宣传和舆论监督作用，为西安未央湖公园的开发和规划管理注入新的活力。6 总结西安未央湖公园自1997年6月对外开放以来至今已经17年，它的建成为西安人民创造了一处适合旅游度假、休闲、娱乐的优美环境，同时改善了其周边的投资环境，带动了周边经济建设的迅猛发展。但随着时代的变迁，西安未央湖公园出现设备老化、管理落后、利益分配不均等问题。面对这些问题，本论文选择未央湖公园为研究对象，通过对未央湖公园发展现实情况的分析。对未央湖公园作swot分析，从内部优势、劣势和外部机会、威胁做出分析，总结成功的经验、失败