北航《国家公务员制度》考核要求及参考答案.doc

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北航《国家公务员制度》考核要求及参考答案

一、名词解释（每题6分，共30分）
1. 公务员义务
答：公务员的义务，是指公务员必须为或不得为一定行为的法定的责任
2. 公务员录用
答：公务员录用，是指国家机关按照规定的条件和程序，面向社会采用公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动。公务员录用制度，就是关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。主要内容包括：录用的原则、标准、资格条件、方法、程序和录用的组织权限
3. 公务员考核
答：公务员考核，是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价
4. 公务员任职公示制度
答：是指一个单位党委（党组）经集体讨论研究确定拟晋升公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职
5. 公务员培训
答：公务员培训应当遵循理论联系实际、以人为本、全面发展、注重能力、学以致用、改革、科学管理的原则。

1. 我国公务员回避的形式？
答：根据公务员回避制度的启动主体不同，公务员回避的方式有三类：自行回避、申请回避及决定回避。
(1)自行回避，是指公务员认为自己与处理的公务具备法律规定的回避情形时，向有关负责人主动请求回避处理，有感负责人对公务员的申请依法进行审查，并作出是否准许的决定。
(2)申请回避，是指公务的利害关系人认为处理案件的公务员具备法律规定的回避情形时，在公务执行结束前，依法向有权机关请求停止该公务员继续处理该公务，有权机关依法对此申请进行审查后作出是否准许申请的决定。
(3)决定回避，有权机关可以再没有公务员提出自行回避或利害关系人提出回避申请的情况下，根据已经掌握的情况，认为公务员存在回避情况的，可以径行作出回避决定。

2. 公务员交流的含义与意义是什么？
答： 公务员交流的含义是指国家机关根据工作需要或公务员的个人意愿，通过调任，转任，挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种认识管理活动与过程。
(1)，公务员交流的法定形式包括调任，转任，挂职锻炼，每种形式都有特定目的，范围，对象与相应的条件，程序。
(2), 交流时机关对公务员的一种管理活动和手段，必须经过机关决定安排或批办手续。
（3），交流的原因包括:一是工作需要;二是通过交流锻炼提高领导能力;三是避免在一个地方或部门工作时间较长产生腐败行为;四是根据规定需要回避;五是照顾公务员的个人愿望。
（4），公务员交流，一般属于同一职位层次的平级调动，但也要与提拔使用，降职相结合。

公务员交流的意义是：
（1）有利于开阔公务员的视野，使公务员得到等方面的锻炼。
（2）促进人才的合理使用。
（3）有利于防止腐败行为的发生，突进廉政建设。
（4）解决公务员的实际生活困难。

3. 制定公务员工资制度的基本原则：
答：我国公务员工资制度遵循以下原则:
（1）按劳分配原则：体现工作职责，工作能力，工作实绩，资历等因素；体现不同职务，级别之间合理的工资差距。
（2）正常增资原则：定期增加公务员的工资。
（3）平衡比较原则：公务员工作水平与企业单位相当人员的工资水平大体保持平衡。
（4）法律保障原则：公务员工资制度以法律形式确定。

4. 辞去公职与擅自离职的区别？
答：二者虽然都是公务员本人的意愿的表现，但两者在法学上任然存在质的区别。
（1）公务员辞去公职的意愿是达到法律确定的，因而受法律保护；而擅自离职是意愿并没有得到法律的认定，因此，擅自离职可以认为是公务员不履行公务员义务，从而承担不履行义务的法律后果。
（2）辞去公职是公务员自主择业的权利，公务员是否行使这种权利以及行使辞去公职的法律后果，法律不加干涉，有公务员自行处理;而擅自离职则是一种违纪行为，要追究责任。因此违纪行为的法律后果并不是公务员本人决定的，而是由公务员所在机关根据情节轻重给予公务员本人相应的处理。可见，擅自离职的法律后果是事先设定的。

三、论述题（每题15分，共30分）

1. 简述公务员申诉程序？
答：公务员申诉程序主要由一下内容组成：
（1）复核程序。复核程序是正申诉程序的组成部分。所谓复核程序是指公务员对机关涉及本人权益的认识处理决定不服，向原处理机关提出重新审查的意见和要求的规定，受人事处理的公务员向原机关提出复核申请，有时效的规定，即公务员应该在知道人事处理决定之日起三十日内提出。
（2）申诉程序。进入本程序主要是因为两个原因：意识公务员对复核结果不服，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管机关或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；二是公务员对机关人事处理的决定不服，可以直接进入程序。前述复核程序并非必进程序，是否要经过复核程序，其选择权在本公务员本人。如果直接进入本申诉程序，公务员必须自知道人事处理决定之日起三十日内提出。应该注意的是，对处分的决定不服，公务员应该向监察机关提出申诉，并按照行政监察法规定的程序进行。无论是复核还是申诉，处理机关必须在法律规定的期限内完成审理的相关工作。

2. 简述公务员年度考核与录用考察、晋升考察的区别？
答：（1）目的不同。年度考核时对公务员的全年表现进行评价；录用考察时对录用人员的一贯工作表现进行评价，以确定能否录用为公务员；晋升考察时为晋升公务员职务进行的评价。
（2）法律依据不同。年度考核依据《中华人民共和国公务员法》；录用考察依据公务员录用相关规定；晋升考察依据公务员晋升相关规定。
（3）考核组织不同。年度考核由行政首长或考核委员会进行考核；录用考察由用人部门组织实施；晋升考察由任免机关进行。
（4）考核方法和程度不同。年度考核方法和程度比较规范，有法律明确规定，程度严谨；录用考察方法和程度相对简单；晋升考察方法和程序严格。与其他考察相比，公务员年度考核具有以下三个特点：范围广泛，定期进行，目的单一。

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