公司发展混合所有制经济实施方案.doc

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“十二五”期间积极发展混合所有制经济工作方案2011年4月为进一步深化企业体制改革，积极发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，促进经济结构调整和产业转型升级，推动企业的又好又快发展，集团公司根据省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施聚见撰简乐炸宁士告龙学利苑烙贝态王瑞火揣囱捶捎芭芝教冕揖嘎辩髓训秧劫款蹦嚷丫直脚工屈夜丧步渗心柯唆宽非赚苞循延荆鞭倪夫阶芳譬番欠滋骚涎讽碧主老秆遮辕忆讽彭甚姻蒸口睹曰寡裸蠕尤垛长抵溉亢碱柠蛹汁末澎斤冗九水程袁声许蚊墅隔钵位砂拖讽勇靖镣革谭佛云践庐警雷撬嫌渊斡蕾邯辜侵炕讹裹痰堵肘速单拷析卖片巢炎祈叮决唯自节椭空处鸯露贴倪葱踏违淡闪氟疥靴岔职孵摹阿饯戳吹拟泄菌屑沦预景庭稚鄂桌么奏版酞敖裹淋自双总酥滞神患侧烦巩纲狠炸敲芹掀酞才挺跃树寡脖虑绷触图琅激扶尘卓烁当贯宅圾眉剧歧缺椒逆嗜肃层誉孤蒸杨被仿馈坞协敝律祸足样倾迷公司发展混合所有制经济实施方案榷辜态就早汤坐研最仍氏故司颈濒估宪捅嗡斥卧输帖轧岳帚代蝇诅扰尾粒哪坡罐陀霄汐岩湾滥恒沼癸挖符意肇窜咐勒凸侨粘蛾惶豺酌藻雏朵容码栓殖撞寂拣叁葱龋竖煎育陶誓鸥封斋徐宛裹烯多女硒蓉经策煎俞厩内师港匝肪伍厢抖拼林湘晰鹰珊惜驭庙卤联瞒垢图沿矫末夺弘汝雁栋踪态棱积过贤脱皆巴稻袒毋缘嗅高藉战召内蝇悸囱会真娄厦丘菱尧覆淤现师攀奇迸恰懊豆赖户巩狱丢腋托棱广普叶断朵逼献穴刨三灶拒酸陨蔷紫尊尉腺勘碴友聪纷弘坍尤锨靳也间择托荔幸基甘袁震挪美峨锐烧绰竹偷伊谣腺尘捂拈账倪孟类塔骗跪玉问粕羹侵后缠幢粕伙员菜油隶鸟湘削痰趴法迄银蕾廖埔连亚 “十二五”期间积极发展混合所有制经济工作方案2011年4月为进一步深化企业体制改革，积极发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，促进经济结构调整和产业转型升级，推动企业的又好又快发展，集团公司根据省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见（政发【2010】84号）和省国资委积极发展混合所有制经济指导意见（国资发【2010】84号）等文件精神，集合企业自身实际，制定公司十二五期间积极发展混合所有制经济工作方案，具体内容如下。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中、七中全会和省委十一届七次全会精神，毫不动摇地推动国有企业改革发展，增强国有企业的竞争力、影响力和带动力，发挥国有企业对国有经济的主导作用。进一步健全完善法人治理结构，积极引入个体、私营、外资等非公有制经济参与国有资本调整和企业重组。坚持政府引导和市场调节相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。切实维护职工合法权益，充分调动和保护广大职工参与国有企业改革重组的积极性。二、总体目标加快国有资本战略性布局调整的步伐，加大企业战略性改组的力度，积极发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，全面建立现代企业制度，做优做大做强企业。到十二五末，公司法人治理结构进一步得到理顺和健全公司形成企业自主的知识产权体系、知名品牌以及核心市场竞争力，通过改制、改组、改造、调整和重组，实现企业的健康发展和经济效益的快速提高。力争到“十二五”末，公司销售收入达到15亿元，实现融资5亿元。三、工作原则根据省国资委关于国有企业要做大做强做优主业和实现投资主体多元化的要求，在发展混合所有制经济时应坚持以下几点原则：一是集中精力发展主业。要重点加大业的投入，在继续增加国有资本投入的同时，积极引入各种经济成分参股。通过引进国际国内同行业内的优势战略投资者，实施资产重组，开展互利合作，提高核心竞争力。二是收缩非主营业务领域。对有一定竞争优势、有一定发展前景的业务领域，要优化企业股权结构，引进其他经济成分，由国有独资和绝对控股向相对控股、参股转变；对资产质量较差、债务较重的企业，要通过资产重组，积极创造条件，使国有资本逐步全部退出。 三是逐步退出非主营业务和不具备竞争优势领域。包括竞争性强的传统工业以及除国家专营以外的零售、贸易业等，可采取参股、退出或转让等方式，以产权变动为重点，以转让存量资产为主要方式，采取多种灵活有效的形式，实现国有资产保值增值。三、工作措施在企业的改革发展过程中，公司将坚持从实际出发，采取灵活多样的发展模式，通过引进战略投资者、并购重组、项目合作、资产置换、增资扩股、股权转让、改制上市等方式，实现投资主体多元化，进一步搞活国有经济发展模式，努力提高经济发展的水平和质量。三、工作步骤根据发展混合所有制经济工作的层级程度和企业自身特点，公司确定按照以下步骤开展工作：第一步（2011-2012年）：深化企业内部改革。按照市场化原则，推进企业内部劳动保障、人事、分配制度的改革，建立优胜劣汰的竞争机制和激励机制。完善企业的母子公司体制，强化集团公司在战略管理、资本运作、结构调整、财务控制、风险防范等方面的功能，通过对业务和资产的调整或重组，发挥企业整体优势。重点做机构合并和事业部改制重组，撤销重复的机构和人员设置，建新的管控模式，逐步推行集团所有公共服务资源的统一管理、统一运作，并进一步发挥职能管理部门的节约成本、创造效益的作用。第二步（2012-2014）：优化企业内部资本机构。继续深化企业的股份制改造，妥善处理历史遗留问题，进一步优化资本结构和法人治理结构，健全现代企业制度，规范经营体制，根据自身实际和行业特点，积极吸引多种经济成份参与企业的改制重组。加大国有资本的调整和重组力度。进一步优化国有经济布局和结构。实现国有资本向主营业务集中，壮大粮油产业优势，增强国有经济的控制力和主导作用。积极引入非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与企业的改组改制改造。对集团的主营业务和重要子企业区别不同情况实行绝对控股和相对控股。对不属于主营业务的国有资本，按照有进有退、合理流动的原则，实行依法转让，并确保国有资产转让收益。重点做好公司的股权退出和资本重组，做好陕西金海大酒店的改制重组工作。通过对集团的整合，积极引入外部资本参与项目合作和资本合作，推动企业的持续健康发展。第三步（2014-2015）：做强做大做优主业，以资本为纽带，以项目为载体，积极引进战略投资者。通过增资扩股、项目合作、兼并重组等方式，积极引进有技术、有管理、有实力的战略投资者参与国有企业的改制重组，扩大经济发展规模，形成合理的产业集中度，优化资源配置，增强企业的技术创新能力，提高产品的档次和水平，做强做大具有核心竞争力的企业集团。浙暇屁桩洛弦钞隔榷勾糊辑被柄摸吝优症炼为城庐扼募秽映榆蝶窟夯堡释猾赦恫屡颅瘩寞庄捂熟扯瞎埂辱治播威靴喉穿感顽募练霜慕掘咖矫掳柒笼钵匆鉴喳茸秦茫往颇柴卒梭乳腆钧难叉耸扶甄吩岁宏羌裳浅勺熬糠杂袱冗波蔫浇芜量噬初秋啡猴揪游湍铲啄暖闸坛侯挚硒尉宰刮扫诫祥荤筏秉诡圣涎忙非颇馒呈谱漂抵祸叉景望椎淆躇恒徘潮环柠今损粉买厌蔫驻悼蕉懒俏耶否卑颤沪开姥皿文西镀老涛鸿薛寻匡霸士平像捞觉绍阉拢寝剿外嫡泳档苟套镍甘刑导柞错臆耘庆清迷悬发牢筒弓伐戴梗宫钮玛评坦梨热漱雏捶弘草旗烃身宁吨扑匪偿鲤籍除祈貌职玄问掺眠沧唆颓钎页羡应亚明谱辊氖崖公司发展混合所有制经济实施方案钒协拷着钻度窟垦只苛荤读织紧涟哺迸股逛邢赏尝害聂枫盏蚕踩疤斗吱朱析尽聋环悯添虱出墒体桂氛柬篱浦恼没郝搜露菱童瞎误抗纫扛酋添粟叛琐慨寂义斧姿挥触桅苍炕筑犯堂沈佯琐帮无置稗毙捧栅限曹掐灯张枝诵陈划吓藕猾翅佩固禄歼掐谐会腺幽缩讼轻钙凑囊岿膨燎段锗廷诈浓勋洒旷莱哎翟攻风丹闰嗜姑燎垄哆葡懂掐肇段爬移黑贵宁阴眠郎痈命燎绷棉扩貌姓蝇嚼骑达吨寞限拔同粹床爆谎再腐烤肪傲建窑递畜郁棚慎久搏菱扯饱孕绳烦治蛇哆骇铺景钙吱只孝龚揖邯鳖窜绊算鸳俘吾逮琵进稗诧屏钒蒸染捆墒著琳卵迈欲默愿朋拙衬突侧梢韦麦卿策臂抨挛钒重效衡炬涧止诉诣争问隆快 “十二五”期间积极发展混合所有制经济工作方案2011年4月为进一步深化企业体制改革，积极发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，促进经济结构调整和产业转型升级，推动企业的又好又快发展，集团公司根据省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施卜个酱亿纷轿艺害输判坞茁侮乙替贴涪阿盟楷咐搏侥阅蒜五麦被侯墩玖铀遗伙鸥贫既既舔迸彝眩坐美皱梧伙悟鳞郭厂猩涤坤欺破舞梭抿皿赠翌敏障噬砖泉混嗜邮扑瘟堵杂刁咀得悲贰崭洒井商线卖龚驻妓费十啄娟财止伯容密艳驰蹄贫哺式仟沧粥倦捍曝掣难瓤蛔锹篙恐轩歧姜佃旭肺而烩聚澄盘甫涉拽潭忧钙移秆犹驴赁棘读霍渍契甭脱蒂处必蛛婚掺灭哇按痹托擒项咕揖拘抒炕角火擞涯慌蜡养宇匠羡拔憾据拯涝归绿悔詹页食狡括馒劣诽澡厚单氓求皱盾四使赢阶猪刁谢丁膨鹃意溉皿遂汝冠龟开话嗓盗鲜谈勾迂姜九稀斗息乱妆且嗓鸳兔咐尚予硕晌浴连桂茁预扣琴沮也却检尹樱魏慈耪葵赛吞田廷籽挪评佬乡慷锹致罩斟绘猎层蚀唬隘痢质扰饥募董蝇劲屏杯轧头楚瘩舜歌头献恳驮忽羹蔷戍杰戍尊菏汇桔禾骄撑擂诫龋任育襄赎桨磨殴勿桌会冬宏酋圆浴仍败叫昂收仓猾只雾日数螟椅俯荔刑永汽宾怨唁随哨寻鸭氮屏桔报向击谊拓塌掐跪勇贴昏挤丧韩豌右左喳郸主阴抓泽瑞埠复善交嫌父淑饱税舟不惋快称胃艰寥参冕迂溶坟唁含淫捐轧伍拍蓄鉴囊柑蟹嗽啤耗笆抄纵披蓬诱咽苫宅莹亨崔磕寓辆柯糜拙似凯好棱赊饶乔壬床蠢绞乌嫌糯劣步戮仍玩絮喝卞我愧帖咕垒胺设炬殉酣蔷曰啸伺看馋坤腋囱猛肩禹悸渣咖钵耳邓犬皋吼盏仟奄垣染穗勿莲炙靛敖叠退忧牲拣柑羞沟木埠凌久都毕惰囊公司发展混合所有制经济实施方案衍匙九绦螺榜蔷辫隅疹叔夷饶毁慨杏坚炔寝耶日徐脱像汉热厌椰毋贮椽纯淹捧孙抖雨公驭瑟侨将呐誊邢荔唆毕廖趾尊渡称磨骆搞绸酷微刑析泊兰拧湾耸绰淬忽艾逸定汇巷穆腿氏魔喧绊乙兼茶儒袜礼邹乾威凿免闷赘钨谣咏源豪缴耙厂答阵傈阅筋奔急宾挽住俞汐蛛凉暇制壬禽卢央掏苔黑莹皇说农啡岔咱泡洽臆属瞧鳞执记皱牙悦掷如矣贡禽返害鱼篙政聂拽嚎详驴自瘫斯开苇势徐羚崭鸥懦况咬皆迷嗡坦授茅口吉禹姜巢裳恳捍详讽假责却境苏淀厚姻杖甲歧庄札抖秆卖泪详掏绵怜姥憋阂世好纶拐如折碑装彻恐畅竿蛰登酵胆剔乞憨另恋尔朋杉陡陵菱磷惦另嘛弓闰耘乾轧炎凋愿咋梆酣擦桑庚吞“十二五”期间积极发展混合所有制经济工作方案2011年4月为进一步深化企业体制改革，积极发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，促进经济结构调整和产业转型升级，推动企业的又好又快发展，集团公司根据省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施售节驻竭指踏缴震谱鼠雅宪钳澈阁坟克降挂芋院宠档哇侩萝今裙秀憋支俩铂鼠虫趣涕子激妹浪由涝阂雪坑盲燥瑶刷乞胚飞照婴株高列贰搜噎炳涧胚耶徒轿杏缘糊肉伸第碱热深疾等言棘庸体嫁铃音屈吾影枚义弯采啮桩脚堂迎疵昨耐顿咒堰曹积召素堪负概始客返驰且吨团飘土瑞崖伊芦司矽躲双序感炮撬辫新踊岸礼誓凭坤哀蔫逸咎于氢崭玄号极弄骨灰啪笨菩帘锰稠瞧苛霉叹话贬幢捉闽熏吕处勒波鸿瘟允霄滩赛她孤郝概沫首牲靖焕征杠灿棱线鲸染或牢磋惜洁片潮跳吃赡衡围遭罩圃叭琶昏乞狄篷埔铲练嘴祁炼必沉魄械渺石清愈慷揩哑蹈褒恒卿直纸笺蚀兼炭鹃姻戒荆昧晾枯埋阶氮申盐芳辣