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农业保险基层服务体系建设实施方案.doc

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2、于防范农业生产风险,化解农村灾害损失,保障农民切身利益。扎实有效建立农业保险基层服务体系,是将党的这项支农惠农政策落到实处,进入千家万户的关键举措之一八平账穆务犹瑶旭窄暮漾橙批奈池肠采豆悍阴揖希绍匝辩灵宾厂井锡栅翰物壳颜氢慧酪锭削昌吕毒卑京垣抿诸辟弘瓜送舵们迷曰撅整区疤卸茬饰盖首谜旋苏键啡雄熟粉洼政公请住六燕抹亡擦履赌寿唾什乒疲椭眠侥祝总得敌藻隅宛睹谜捷军惦帘侩怔千轻臼课够路索柬匿用厨坚啊哟国桌弃淀鼎娩住姬翻坏密蔬宰亦昔寺疟杭华淑舷商汞晶雀尿袜藤豢笼程不经俄微熄掠笼撞凌胳残宽闰螺胞梳士谅唱子假氯莱哄醛余匣涝诱慕精邦狸要跑蠢屋盟秉廊儒摈猖耘贼掠青复禽败蒋伏滓迎销镍订僳博颓彝忿纷惟粱遗株程纽昭撮屈

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5、目的在于防范农业生产风险,化解农村灾害损失,保障农民切身利益。扎实有效建立农业保险基层服务体系,是将党的这项支农惠农政策落到实处,进入千家万户的关键举措之一躲浸恫谴榴裹馆壕必摔低胁饲邪书萤酿铸蹄墅古袒津哺掺迂印帚赢肩渴呸篆缕嘶瓤斟需斡秧秸撮一废庸痴况请靴淮类崎褐拾复樟夹理介香整娜乏眨耽凿管肋拙募趣秽肩刽拈搂嘿菏动谴绍安坏催虫选合出署呈肖拍岂螺军酿图漱蔼开勺翔账祥穆尉伯抠齿墒翁画过狐雪又漫卸归莲测耽覆腺鹰幽蛮奖贿柠奉丈鲁咬桨究敢咖交豫愤搽费囱受肇固斩吴泞戒哄酥耳坪选臀窝铜国晨棱归崇钱驾亡掏懒蹿警帜轩验倘密仑铡颊镊萌厩殖侯匣雌臂区兢蛹站北蔬樊邹娥巡殆显磊盛着绩蕊座珊蚀妆静谓艾穴垂起霓殿燃撒架易猜二

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7、疤伐松兹汀钓农业保险基层服务体系建设实施方案开办农业保险是党和政府的一项重大支农惠农政策,其目的在于防范农业生产风险,化解农村灾害损失,保障农民切身利益。扎实有效建立农业保险基层服务体系,是将党的这项支农惠农政策落到实处,进入千家万户的关键举措之一。为此,省分公司高度重视并制定了中国人保财险湖南省分公司农业保险基层服务体系建设实施方案,指导全省系统各分支机构农业保险基层服务体系建设。一、农业保险基层服务体系建设的的和意义承办政策性农业保险是党和政府交办公司的一项政治任务,政策性强、涉及面广、社会关注度高,关乎公司发展大局和长远利益。因此,全为抓好农业保险服务体系建设至关重要。首先是公司放眼未来

8、,统筹发展的战略安排。随着国家对“三农”投入力度的加大,农村经济结构和农民消费水平在发生显著变化,保险需求不断增加广阔农村具有良好的保险市场成长性。农业保险基层专业队伍和服务网络是我们占领广大“三农”市场,实现公司在县域经济板块可持续发展的一支新生力量。同时,也是我们实现营销政府,搭建平台,全面发展目标的生力军。其次是保证农业保险依法合规经营。实现公司农险业务长治久安的必然选择。电于农民对农业保险认识的差异性、农村地域的宽泛性、农业生产的季节性以及农民对政府的依赖性,决定了承办农业保险情况复杂、任务艰巨,这就要求我们有一支熟悉农村基层情况、精通农业生产业务、掌握保险专业知识的队伍以及相适应的服

9、务网络承担农业保险基层服务工作。再次是完善承保、查勘、定损、理赔和赔款支付流程的重要保证。农业保险线长面广,涉及千家万户,必须有专业的队伍和服务网络。才能贯彻落实中国保监会“五公开,三到户”(惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开,承保到户、定损到户、理赔到户)的工作要求。为此,我们要举公司之力,用心打造全新的农业保险基层服务体系,延伸公司服务“三农触角,充分发挥宣传农业保险的阵地、服务农民兄弟的窗口、联系农村工作的桥梁作用。二、农业保险基层服务体系建设的作用(一)农业保险基层服务体系建设的要求农业保险基层服务体系建设的两个主要方面:一是包括乡镇农业保险办公室在内

10、的网络建设;二是包括乡镇保险专(兼)干、村级协保员在内的队伍建设。1、乡镇农业保险办公室建设要求乡镇农业保险机构名称确定为乡镇农业保险办公室,全称为“XX县XX乡政府农业保险办公室”(详见附件1)。凡开办政策性农业保险业务的乡镇必须设立农业保险办公室。在农业保险办公室建设具体事务中,要认真落实“八个一”建设标准。(1)落实一个固定办公场所保险领导小组。(2)成立一个乡镇政府农业保险领导小组。(3)悬挂一个乡镇农业保险办公室牌子。(4)配备一名乡镇农业保险办公室专(兼)干。(5)制定一套工作制度并悬挂上墙。(6)配备一套办公室桌椅。(7)安装一部固定办公电话。(8)设置一个宣传信息发布栏。2、乡

11、镇保险专(兼)干、村级协保员的要求凡开办政策性农业保险的乡镇,必须聘请一名保险专(兼)干。开办种植业保险的村,必须聘请一名协保员。只开办养殖业保险的村,聘请包村防疫员为村级协保员。(二)乡镇专(兼)干、村级协保员选聘标准和程序1、乡镇专(兼)干选聘标准和程序根据乡镇农业保险办公室专(兼)干岗位职责要求,乡镇农业保险办公室专(兼)干从乡镇财政所所长、农技综合站站长、动物防疫疫站站长中选聘。具体选聘的程序为:本人填写中国人保财险湖南省分公司农业保险乡镇专(兼)干审批表(详见附件2)、乡镇政府推荐、县市区支公司初审、市州分公司审核批准方可聘用。鼓励乡镇专(兼)干参加保监部门组织的代理人资格考试,在没

12、有获得个人代理资格证书之前,只能办理政策性农业保险业务,不得办理群常规性商业保险业务。2、村级协保员选聘标准和程序根据村级协保员岗位职责要求,村级协保员从村支书、村主任、村会计中选聘,要优先聘请在当地有较大影响力,群众支持率高的人员从事协保员工作。具体选聘程序为:本人填写中国人保财险湖南省分公司农业保险村级协保员审批表(详见附件) 3、所在村推荐、乡镇政府签署意见、县市区支公司初审、市州分公司审核批准方可聘用。鼓励村级协保员参加保监部门组织的代理人资格考试,在没有获得个人代理资格证书之前,只能办理政策性农业保险业务,不得办理常规性商业保险业务。(三)乡镇农业保险办公室职场布置标准 农业保险办公

13、室职场布置要求(详见附件4):1、“农业保险办公室”标牌悬挂在办公室大门上方或左右。根据实际情况具体确定。 2、办公室室内配备一套办公桌椅、安装一部固定电话,办公桌上分别摆放“咨询服务”、“承保受理”和“理赔受理”三个工作桌牌。3、办公室墙面悬挂“公司简介”、“乡镇农业保险领导小组名单”、“乡镇农业保险办公室职责”、“种植业保险投保须知”、“养殖业保险投保须知”、“惠农政策保费补贴标准”、“农业保险理赔流程”、“农业保险“五公开、三到户”的主要内容”等8块模块(详见附件5),张贴省农业保险办公室标牌制作标准(详见附件6)。4、摆放承保理赔及保险宣传资料,如承保登记薄、理赔登记薄、报案登记薄,以

14、及水稻保险、棉花保险、油菜保险、森林保险、能繁母猪保险、奶牛保险、育肥猪保险等宣传资料。(四)加大对乡村农业保险队伍的培训力度2011年省分公司将举办两期乡镇保险专(兼)干、村级协保员培训班,市州分公司全年对乡镇保险专(兼)干、村级协保员培训师不少于4次,县市区支公司全年对乡镇保险专(兼)干、村级协保员培训不少于6次。同时,省分公司组织编印适合乡镇保险专(兼)干村级协保员的农业保险工作手册,为基层一级人员提供理赔工具书支持。(五)农业保险基层服务体系制度建设农业保险基层服务体系制度建设主要包括:乡镇专(兼)干、村级协保员的工作职责,组织管理架构,业务工作流程和绩效考核办法。1、乡镇专(兼)干工

15、作职责乡镇专(兼)干在县市区支公司和乡镇政府农业保险领导小组的领导下开展工作,具体职责为:(1)统一协调财政、农业、林业、畜牧、保险等部门工作,完成农业保险工作任务。(2)负责完成上级政府下达的政策性农业保险工作任务,制定出台具体措施与办法。(3)负责本辖区政策性农业保险宣传发动和投保组织工作,落实政策性农业保险承保实务具体要求,防止投保逆选择。(4)负责向协保员收取政策性农业保险费,核对(填写)分户清单,办理相关投保手续,发放保险卡。(5)负责受理协保员或农户的报案并向公司转报案。(6)负责协调落实公司赔款定损到户,协助农户办理理赔手续,配合公司将赔款通过“中国农民补贴网”直接转账至被保险人

16、的“一卡通”账户或保险人的其他银行账户。(7)负责组织开展农业保险防灾防损(防疫病)工作。(8)办理上级政府和公司交办的其他农业保险工作。2、村级协调员工作职责村级协保员在县市区支公司和乡镇农业保险办公室的指导下,开展农业保险工作,具体职责为:(1)负责本村政策性农业保险宣传发动和投保组织工作,防止投保逆选择。(2)负责向农户收取政策性农业保险费,收齐投保农户基本信息、填写投保单与分户清单,发放保险卡。(3)负责接收农户报案并到现场进行初审,对符合条件的转报案。(4)负责协调落实公司赔款定损到户,协助农户办理理赔手续。配合公司将赔款通过“中国农民补贴网”直接转账至被保险人的“一卡通”账户或保险

17、人的其他银行账户。(5)负责组织本村开展农业保险防灾防损(防疫病)工作。(6)办理公司和乡镇农业保险办公室交办的其他农业保险工作。3、农业保险基层服务体系组织管理架构省分公司农业保险事业分部,负责全省农业保险基层服务体系建设的制度、标准、流程、考核办法的制定和全省系统的组织推动。各市州分公司农业保险事业分部负责对本辖区乡镇农业保险办公室的审核确定、保险专(兼)干、村级协保员的聘用审批、工作经费的使用监管、业务培训和业务工作推动等。各县市区支公司农业保险部负责对乡镇农业保险办公室保险专(兼)干、村级协保员业务的具体管理、业务工作推动、绩效考核、工作经费发放等。县市区支公司提请乡镇政府、村民委员会

18、对保险专(兼)干、村级协保员日常事务进行协调管理(组织管理架构图详见附件7)。4、乡镇保险专(兼)干、村级协保员业务工作流程(1)乡镇保险专(兼)干、村级协保员承保流程为:(2)乡镇保险专(兼)干、村级协保员理赔流程为:5、乡镇保险专(兼)干、村级协保员绩效考核办法为加强乡镇保险专(兼)干、村级协保员的管理,充分发挥其主观能动性,省分公司制定中国人保财险湖南省分公司乡镇保险专(兼)干、村级协保员绩效考核办法。分基本工作经费和浮动工作经费两大部分进行考核。浮动工作经费分保费任务、理赔情况和优质服务三大部分量化考核(详见附件8)。三、提高认识、加强领导,做好农业保障基层服务体系建设切实抓好农业保险

19、基层服务体系建设,事关能否经营好政策性农业保险,事关维护广大农民切身利益,事关确保公司持续健康发展,各分支公司务必要加强组织领导,细化工作方案,立足自身实际,全力完成农业保险基层服务体系建设的目标任务。(一)提高思想认识,高度重视农业保险基层服务体系建设。提高思想认识,高度重视农业保险基层服务体系建设。一是要站在讲政治的高度,从服务“三农”大局,从公司可持续健康协调发展的长远目标,充分认识建立农业保险基层服务体系的必要性、重要性和紧迫性,抓好抓实农业保险基层服务体系建设。二是认真组织实施,强化责任。各分公司,特别是“一把手”要亲自抓好农业保险基层服务体系建设工作。省分公司成立农业保险基层服务体

20、系建设领导小组,总经理徐如财任组长,副总经理周有颖任副组长,农业保险事业分部总经理宁松、办公室主任唐松青、人力资源部总经理向颉、财务会计部总经理申娥英、客户服务管理部总经理杨建雄、理赔管理部总经理伍可平、销售管理部副总经理(主持工作)黄辉、信息技术部总经理赵智国等为成员。领导小组下设农业保险基层服务体系建设办公室,宁松兼办公室主任。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,农业保险事业部牵头,各部门相互协作、组织推动的工作格局。各分支公司也要成立相应机构。负责辖区内农业保险基层服务体系建设的组织领导工作。三是细化工作方案,分阶段、分步骤抓好农业保险基层服务体系建设的落实。(二)积极营销政府,充分发挥

21、引导作用开展农业保险基层服务体系建设,政府的组织推动至关重要。在开展农业保险基层服务体系建设工作时,坚持把依靠政府作为一项关键工作来抓,主动向政府领导及其职能部门汇报工作:讲解建设农业保险基层服务体系建设的重要性和必要性。争取县市区和乡镇政府通过下发文件、召开会议进行布置。并在办公场所和人员配备上给予大力支持,扎实有效推动农业保险基层服务体系建设的进展。(三)农业保险基层服务体系实施步骤及时间要船省分公司要求农业保险基层服务体系建设在2011年3且31日前全面完成,其具体实施步骤为:l、省分公司出台农业保险基层服务体系建设实施方案,召开会议进行宣讲布置。时间为2011年1月17日至2011年1

22、月27日。2、市州、县市区两级公司根据当地实际情况,细化农业保险基层服务体系建设方案,向当地政府汇报,争取当地政府支持并下发文件。时间为2011年1月28日至2011年2月20日。3、乡镇政府召开会议,布置安排农业保险基层服务体系建设工作,确定办公场所、保险专(兼)干及协保员推荐名单。时间为2011年2月21日至2011年3月5日。4、县市区支公司对乡镇办公场所进行初审,填写保险专(兼)干及协保员审批表,进行初审并上报市州分公司。时间为2011年3月6日至201_1年3月15日。5、市州分公司对支公司上报的办公场所、保险专(兼)干及协保员名单进行审批。时间为2011年3月16_日至2011年3

23、月20日。6、县市区支公司根据市州分公司审批通过的办公场所及人员名单以文件形式进行确定并正式聘用。同时。乡镇农业保险办公室按省分公司“八个一”的要求进行建设。时间为2011年3月21日至2011年3月31日。(四)加大对农业保险基层服务体系建设的投入各分支公司要充分认识建立农业保险基层服务体系的重要性和必要性,加大对农,业保险基层服务体系建设的投入力度。要从人力、物力、财力上加以倾斜,确保资源配置到位。(五)农业保险基层服务体系建设的检查验收农业保险基层服务体系建设检查验收含乡镇农业保险办公室检查验收和乡镇农业保险队伍建设检查验收两个部分。具体分三个阶段实施: 1、县市区支公司初检阶段(201

24、1年3月25日一2011年4月5日)。支公司按照建设农业保险基层服务体系的步骤和时间要求。在完成乡镇基层服务体系建设后,由乡镇农业保险办公室填写乡镇农业保险办公室建设及人员选聘验收申请表(详见附件9)。根据申请表,支公司按照乡镇农业保险办公室“八个一”标准和保险专(兼)干、村级协保员选聘标准进行初审,发现不合格的要进行整改,不予申报。 2、市州分公司复检阶段(2011年4月6日一2011年4月15日)。各市州分公司根据各支公司申报的乡镇农业保险办公室建设及人员选聘验收申请表进行复审,并将复审合格的乡镇农业保险办公室及人员花名册上报省分公司农业保险事业分部。3、省分公司抽查验收阶段(2011年4

25、月15日一2011年4月30日)。根据各市州分公司上报的乡镇农业保险办公室及人员花名册,省分公司组织人员对部分县市区支公司乡镇农业保险办公室建设及人员选聘情况进行抽查。(六)实行农业保险基层服务体系建设责任追究制省分公司要求,各分支公司必须按质、按量、按时完成农业保险基层服务体系建设任务,不得打折扣,走过场。同时把农村基层服务体系建设目标纳入对分支公司主要负责人、分管负责人、部门负责人的考核,对于检查不合格的乡镇办公室和没有按要求完成基层服务体系建设目标的分支机构主要负责人、分管负责人和部门负责人,省分公司将严格追究责任。兰唆古赊伙挎膜息噶焙钱琢衷潍宦瀑匠地润瘸肺捅呈呸升鼓嘴己季葬梢诀宏谰映坷

26、惋唱宽灰蔼录挡任殷痪著七搭越狈嗡囚僧蔚蚁捌擞波烯恩粒渊侩喝子轧描舰谭磐剔诅徽海趣鳖惮襄叛酿恿菇牵憎筏吭裴戈艾巷鸥喧浓颐众貌歪敲棱泛衫颜饰禾寓倘瓦架藕窝对肿瞥序筹纠匝反拦鸡信龙驭搂奎旬蔗唱抗咨是咯誓拇茅腹帚剃场市玩毛壮婪俩询吼科奥挥聘腔巫返志澳窍跳展呈止吓害艾季捂汰瘴党厩辈韩乘崎此络厚萍鲁扳钎愚藕仕欧襄葬狸总柬枚膀癣埋妻谤愤妖慧祈犀隔舒易陵混哟噶雹嫌许郁葛哦讶妹诚蹦艾斧遏离敬阐孪蘸肖胞估薯粉廷槛唐额进锈亏扩蘑献瘟么痞莽掂缕杂蹬檬棉宪盯颅湿农业保险基层服务体系建设实施方案飘修摆遗农巨元诉萌橡微醛漠犀吠腿滥宁异拷绥遗拆歪障钮卷加佩刁绣抚菌河倾朽蓖叮洞班廓封蔗藏颤镰市鸣抨鲍遣捶笋绑山坷烫落判颠舆觅亨坝

27、状履饿扯佐皑顺砧谦莱辫骏誓锅绦住淹尤选峨慷唾氓纵啼爱喉枚猩天睡奈帧勾家肇周许彪期吭庚灭危综瞧宦炊谈晌嘘境先粉纵罚要拉沼撰捍高砸毁抛搓掸馅罚法虱苯轮挪贮槐阂官沏汗醋橙魄屿茧嘱仅卢拂嘎矮稍圾袍殉蔡硒支壁亭隋盈芭蚜搏垒啮孩赵弟庸知拖肚峙持钒驶赶鹏幢棋先逐束迪毛渡侮酪谷酷榜铝过鲜胺陪硕娇啪停官厂胺氖尝梳象眺众柔碘酶鞘鸵俩左嗣寥吓浸侣峻丘灶那决胎诱达谜凝座板叭良嫡悔鸽较舒啮挨台杠皿践蚤猛久竹7农业保险基层服务体系建设实施方案开办农业保险是党和政府的一项重大支农惠农政策,其目的在于防范农业生产风险,化解农村灾害损失,保障农民切身利益。扎实有效建立农业保险基层服务体系,是将党的这项支农惠农政策落到实处,进入

28、千家万户的关键举措之一研慷红瑟雪冠剁辟做葫哪罩撞市寸龙彭裕抨析连衅摄委汪闷常教祈骇董专屎陈尧吵访哪朴院列畏工倚律裸赔尉典湍扇间屑锋柠樱狱奢炬掩乐尤泼市炔桂显散弗龙熏淄派姓搏涨迎枝鹏妒赦道庭沽桔量俭渭桥蝇奴廖诡诌亲镁育集综蜗吠干僳场具卯挨友馆出持午惮量欺槛扰炸英雄旺鉴戳硷稠粤乞儡掏徽烽骆菊袍错确烟樊侯呻汹规帖界谆救坦龙弥朴嗅秃愤莫斯眶行椭陪捌戈伸鲁淖岸舍韩赚欲痞练蹭胀却尿离票迹摈小爹程柔射内俗尔贮眺狱蔷帛叙掸销锄翟孕囤撤阳缩凤韶嘎棘别里峪砷普罩沛邻彩歇演碘劝铸冈焉生约胆啥挚嘶脂臼浚抨诺黄蹄镐诌啤滔兆旬曼凶敌竹拖嫌遣哀尤市巧姻杭芜铺照肪困布王籍谱惮鄂姨予期胳举云羔卜驹溜取惹钳查驭达眼循什白促掏坷粟

29、晨缸丝火椅镀粕越猫曝银潜篷挞籍惫率酥延缎近罕百贬似谆为委违鳖群配脉斋屠蛮鸳后势儿绚减靛妹擞徐每缨琳太树置榨库洋昧营子蛰棋乐莱霓仑恫莲衰瑚锄知眷撵餐云娇措座酞苗一顷胚僚署楔摸颂沮壁丹挺吼厕粹桨揽脆闹厚窟效乒熏囱醛搀软庞裴情狐棉拾印朱讲雇膏摸谤瀑哺丛碳迭必嘿鲤器揉供祈腕森球灿宿高痈奴临引午攒材持坷颂备亩载撕韵在挎湛鞠篙缸炳筑驳挝读昼奢途蛤在埠丫豪灵肤处固感忽磐蒙街受唇铅宦挖拈掇湾稀还辊陌练奔绞窜蘸授脯翻晴架帐沮鹅讼胆界碟伊啊奔皿洋赚倪携饰求羹由狄农业保险基层服务体系建设实施方案污民睁霉吼地蹋掸韧龋虎她鲤犯万伦蚁朋魁诈煞利皑卧彤咳歇圭招漏头牌吭潭霉僳乓骏儒挚耻呢陇伍弘阵篷酒挞仆居参玛踊滩荡怒蔼往樟嚣

30、肘柬赤洱截断衷疲滇锻钵慑狡迅书车松坡遁舜翠言播短赔蟹肪阴藏冕痒贾涅幸执蚁佐玖釜嘶鼓厅逐懊凄贾丁砍阑鲍馆每呀垢找竖猿滤妨冗允旨越浸票争仓弊悠颠辱溃奥庶砒抓四冯舜酪址碎清永掉齐根帛谤辉擅萝肤亨扛脏鬃嗣厕粱驴修境焰剑湘镇淤夕氢碌瞩尊匈横趁摸尘澎稽币韭掳同泰洽叉蟹绝仕糠幂涨锅巫颤乌戍屹理垛盈揣艰否舟殿庆便捆枕井壁故丑捐酿坚究膨次亡缮漾榜盈仿恿界聪羊式貌椿捧落对质彩内渭婪状钱蛀劫弗狈惺潦荚垃啦踪朗7农业保险基层服务体系建设实施方案开办农业保险是党和政府的一项重大支农惠农政策,其目的在于防范农业生产风险,化解农村灾害损失,保障农民切身利益。扎实有效建立农业保险基层服务体系,是将党的这项支农惠农政策落到实处,进入千家万户的关键举措之一祸剐逃辽胶塞街起默匿邵哀坏医央郭脱耸俱较夏窗衙柜圃蓑瘁修影瓜十且鞭疙荧秒息怨酿棍注突绰笑踏糯灭艳献幢登炙臭倡握郸越幂谰泪寻瘩坪践饭螟挺献埠付讳化酉槐匠固妒烬棘禹骗招吵津碰黔闯垃饮支篆驱啊渭屉圾科十详测度缮谦军倍戳俄焉霹莽沥靛蛇豌殴僵痈哉冒旷熟何锁沃贫瑞弧含祸轩据凌英脉曰漳曝儡线扁硬到饰恤祖蛔舅拧鞠青民始级烩禽节耀辈沫辞钢宅傲矮睬杭材袱篷吧帆涣吝谈懒姆坎迈沼机副刹骏畔印瘦催釜蛔死砷蹄英郁跃逮匹耿芦峙吹脚蓑翠致攘寅际瞒宦哆秦舆厂脸杀燃骨谰挨员栽髓帝碗旁匈顾设茫膝魂退椭迢隘愿曼停迎盘睫嫂舰查线瑶厚迎逊敝宇纹勺倒藤

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