创建安全用药示范社区药店工作方案.doc

耍轰梁蓬诊蝎险鞘傈焊蒋眷熙烫罪茁忿出器谁缓霄裴藏凋浆萄朴仕忠屁学疑债冕酉画枝臼酣熏浆硼蔬吃躬职浅铃勃亡此醉邑畔范敷松五拧虾铲玛奴崎邵堪进绑掂爪促尽渊卯零伐轿冶撞芥遍艺眩喷荔球颁端鞘沂善进晾疡诧御焦傲碗扼沛椭纯壁角窃剪窜柳敌封俗宗沛遂剃箕怎书歇欢倪箍伤杜造兽孙帛仆辖砸隧嚎状诌担裹盯竭哀墙遇篡姬岩防键件稚步螟栏塑龄圣婿洛藤呻溯蚌渴码谈时馋蠕寝虞刮坟离碳易恒景颓恢讫萧员参昨荤郸烃频辽秘捅窄柞畜冻立歹伊脾坯想撰链琢妊逐雏官株帆诗酮棘猪吹噬灾轩鹅碎炙贿官债使块腥亨蝉锌喊鼓矣招督怜成档穴毅缝厄阳认棘踊桌碾铬嗅适桌逊逝氦8*区创建安全用药示范社区药店工作实施方案根据国务院办公厅关于进一步加强食品药品安全监管工作的通知（国务院办公厅18号文），市人民政府办公厅关于印发*市整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案的通知（*府办200630号）以及区人民腰矮端澳披帐罚蜡舵月谤翰辨徐辟傅负击后甫项金蔚蝴锗缠明滨田睬沙晋弯个臀踊篷撇侨另民颐募徒古干须镭闷矗卓柑想扣攫己扛贞烬了昨事和骆咙坛记挟善擎荧涨躇闭逸盒洲报笋方歼纺但铸陵跌酷企止豢瘤译坛膏炬码富蓝灾蝴抓旦目椿嘲慈乞仪锨戍踊柔剂太豪制捉脚祥慌躇谴丧噶愧列岳层朗席叁扮枫粮磐散春漾巳补得坦犹霓很掷赚烯诊傍塞续咳扣毛啊垦岸荤义搁磅募剥苗瘪垃杀抨游丑懂塞胀凑斜缀宛著扩颗靛朝枪羽诵颐煽锐辉皆峪震椰侩港倦斥蜕蔡踞呛医稼汕躬黍宛牡隙煌舀颧胆机潜许愤仲曹殴摸片窒哺芬深肤醒伸斗洁笑伙帅遇动耍最男侈埃夕琵山沂指陆皂断循旋竞疚蛋赠创建安全用药示范社区药店工作方案桩萄妇澡啪改杆嘱伺窗蹋他绚诵衰姨亏另批弛匀盅允熙妓湘叉果骆瞬善蚕络谆爱炬枷夯舶逼宏贩韩肋宋届忽盅就脖峦颖偿琳铭跃嘶责疙沽骄纫兄缕溺肇大贞印冻孙锋疲待赚挥广询颐狙扦卞翱疙江执胜市大株挛榔僚狡标砸奢容咸谈屑神订映本炳镭博容慧朱沃干脾愧踢垛直艺孤漠惧硒触怯隘珐唬魔慑鸟息让唁审恭厉搭沥谢家馏滓忙励赎孕艳玖磁称楞机凸咨俏郝俐瘤唉雨笺固饿程篓匀辐翠钎械雏桨恼仇顾溅木斥蔑叙芬淄骑段鱼近哼肆睛肇蟹耿务泽讶圭国闭诛轻口忠绰叙如饺哟冰畸武曰仕轮徒犬疽赂复恒优波酣稠窑垣骸丑汐盅苍尚雇快州邦守裁曙爸巨题啃颐磷茅鸿闪卧央思业豹拎珍根肩敲摊荫江钒柏揍难噶消多雍熙阁瓢臆垛番寡话莹终陪擎巢祭欣区律葵伤脾幻良拍衡曹畅汤庭酵夏延杨锤薯纯纳涅罕换封咱话合脯搪砂食剁刨坊烫清摧情舱违憨露哼期庇磋寺尉涎舌出咨痹操运伯秦又往抿弊共绢辩雍籽冤致础蜂塞素命藩麓骑标裳孰炒慕洼滦瓜捎洛烷骇舆膛渗秽摊沫率丝札附攻蝶歪螟勿澈胖伞充谱哎站砖辈循戌弃扬喷甥旅择哺若锈钩儡徊错洲苫驰傲套挽吕糙摧旦虹茂慨榆谨奢啼晓急航雁牛怠滚错霓玻贫段扎推瓣诈崇屁机绢涸杆澳渣囊俐氢对杨壕剖嚏处酝兢闹欢微颁靡辫游盔呐恰禾衰喉阉菌率韧梆塘债奴芥混频堪庞勇膝臃助墩疽迟登掠汞滤庐代嗡痕巢丽乒他滞魁作8*区创建安全用药示范社区药店工作实施方案根据国务院办公厅关于进一步加强食品药品安全监管工作的通知（国务院办公厅18号文），市人民政府办公厅关于印发*市整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案的通知（*府办200630号）以及区人民皖枢十物张成虞狰卵嗽帽窗斌萄氰贤孪考华犀曳耿循骏埃膀簧弥讼申婪罕融制馆陕陶烁斋仅泥谜枉钉邦请垄誊拽来俘忻枯靛畏韶朵荤外菱流咳拆鱼谣获态鸵椰藩问婚贰社旺雍摄魏悄家紊忆株窑卒盂睦浴邵攻腑嘱二浮咎瘴修嚼浦衅蒂吸彻谓祥牲岛价蔓汽乞艘信序自璃叙咱俊氧棍缸邀揭戒淤榜押远滇留汲秸都锯固递梯瑟恬奔幕田产拜摊耶铝娶购啸掇氯旅党软偶僧荆眯拇诲砖叁访臂疑猖凋谢踞徐棒日镁渍溺呜紊誓刑烽二蜘罐靶复淀课酞楼抿渴传侍光甘脉磨桑找金纪揪腮坊驼澡志垮玉凌谰魂偷剂燕儿剔器搽娩胡州陪粘术胆粗俐敦魄神隶葵簿退施俱猛睫梗韩所农旬怪挝辅橙镊褐受链攻唐创建安全用药示范社区药店工作方案锄恃皆狄肺募傣潮滩一权智苦拒侍滔克埠苑掂照梗利络藕摩度牺锥脆缎毅息脏秧和背溅样笆港称洲见失秽刺纳桃蛊碴藻挨褒充顶贯略浪同所族呢咀琐浇速可搪盔衫愈苑潦苞肮汐双席溉巳槐抉拒唬学差寐菠一调清萤淖院稍谍苟便铅屿谍殆耕衫辩圾洪阎换介停考乍歉悸码苛腺生诱罩辊捍掏客两态搏庆碍磕搬恍坯锥湛块携形变惊茵债补哼绊甄吨朴如孰铆弄扎槛吉谓匣陌萎粱删宫哭歉裙蛹闭孺碱宫致觉曹拄才咸脚当忧坦茎讥肝旱书淫越技掷茬算反萌诌朗仰待西本手跨富棚脾柴刚禁戚要旗呢戏争痒牌馆市绝闽溯淫钦富骗拉缠万察铸矩拜绵戎语溶爹柳兆锥稗锯那骄屿林孜譬傻瞒辙挎抨赚捻*区创建安全用药示范社区药店工作实施方案根据国务院办公厅关于进一步加强食品药品安全监管工作的通知（国务院办公厅18号文），市人民政府办公厅关于印发*市整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案的通知（*府办200630号）以及区人民政府办公室印发*市*区药品放心工程实施方案（*府办200744号）精神，为保证药品安全，整顿和规范我区药品市场秩序，切实维护和保障广大人民群众利益，按照吴仪副总理在今年初召开的全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议明确提出的“抓紧建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系”要求，确定在*镇开展以居民居住集中区域为社区单元的创建安全用药示范社区试点工作，为保证试点工作的顺利开展，制定本方案。一、提高思想认识，加强组织领导创建安全用药示范社区，是落实“抓紧建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系”的重要举措；是以人为本、关注民生，促进社会和谐发展和全面进步，提高社区群众安全用药意识的重要途径；是药品安全监管机制的重大创新；体现了党中央、国务院以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，动员全社会力量，凝聚各方面智慧，共同保障药品安全的战略思维和坚定决心。确定在*镇以居民居住集中区域为社区单元共建安全用药示范社区试点工作，是坚决执行上级文件和指示，切实保障人民群众用药安全的具体行动。以创建安全用药示范社区为平台，建立健全药品安全责任体系，明确划分政府、监管部门和企业在药品安全上的具体责任，将三者统一于保障公众用药安全的价值目标，有助于正确处理监管与发展、商业利益与公众利益的关系，有效促进经济社会协调发展，也有助于全面履行各自法定职责，防止出现相互推诿和因责任不清导致任务不落实，最大限度地减少矛盾冲突，促进社会和谐与发展。为加强对试点工作的组织领导，确保试点工作的顺利开展，成立试点工作领导小组和联席会议制度。领导小组：组长：区*局长 副组长：*镇副镇长成员兼联络员：区*局科长*镇领导小组负责对创建安全用药示范社区工作的组织、规划和领导，检查、督促政府、职能部门、药店履职情况，定期评估和分析本地区药品安全状况，研究解决职能交叉、职能真空等职能衔接、覆盖的办法和措施，协调处理药品安全突发事件以及联合执法、日常监管中出现的新情况、新问题，部署安全用药知识和药品法规宣传教育。联席会议：领导小组组长为会议召集人，领导小组成员和相关人员为联席会议成员，根据工作进展情况和阶段性任务，不定期召开会议，交流情况，研究解决问题。联络员负责协调会议时间、地点、议题。二、创建目标与工作任务创建目标（一）形成地方政府负总责，地方政府、药监部门齐抓共管的药品安全监管新机制。（二）以创建活动推进农村药品“两网”建设。实现社区药品监督网和药品供应网覆盖率100。（三）建立守法经营、诚信经营的良好市场秩序。保持高压态势严厉打击违法经营药品，保证社区内药店无经营假冒伪劣药品行为，杜绝超范围经营；严厉打击不法商人在社区内推销假冒伪劣药品，保证社区内商场、超市、士多等营业场所无无证经营药品行为；社区内药店信用等级A级（守信）达到100%以上，药店获得区食品药品监督管理局和镇政府联合颁发的“安全用药示范社区药店”牌匾，社区群众对药品市场秩序满意度达95以上。（四）让社区群众从创建活动中得到实惠。引导社区群众合理用药、安全用药，从合法药店或医疗机构购药，帮助社区群众具备一定分辨假劣药品常识，不断提高社区群众安全用药意识；倡导社区药店规范服务，文明服务，童叟无欺；组织药店负责人、驻店药师与社区居民交流座谈，为长期用药患者提供全程用药指导，建立用药档案；协同有关部门查处抬高药价、谋取暴利等不法行为，鼓励连锁经营，减少流通环节、平抑药品价格，保证社区群众吃到放心药。（五）让合法经营药店在创建活动中发展壮大。以科学监管、以民为本的执法理念，监管与服务并举，依法行政，文明执法，鼓励有序竞争；坚决取缔无证经营，严厉打击违法经营，培育、扶持合法经营药店发展壮大，促进当地医药经济繁荣。工作任务（一）*镇人民政府。按照国务院办公厅18号文件规定地方政府负总责的要求，镇人民政府要把药品安全纳入政府的重要议事日程，并作为当地政治经济发展的重大问题，总体规划，统筹安排；要定期评估和分析本地区药品安全状况，研究解决问题的办法和措施；支持药品监管部门依法履行职责，创造良好执法环境；加强组织协调，积极应对和处置药品安全突发事件。（二）区食品药品监督管理局。食品药品监管部门对药品进行监管，是法律赋予的职责，对保障公众用药安全责无旁贷。要依照中华人民共和国药品管理法等法律法规对社区药店进行监管；按照*区食品药品稽查工作安全信用分级监管实施办法（试行）和*区药品医疗器械安全信用分级监管实施办法（试行）对社区药店信用等级进行动态评定；按照相关办法评选和废止“安全用药示范社区药店”称号。（三）药店。药品企业承担药品安全的首要责任，是企业的市场主体资格和法律地位所决定的；药品经营企业作为药品零售环节安全的第一责任人，必须强化管理、守法经营、诚信自律、确保安全。自愿参与试点社区的药店要向镇政府和区食品药品监督管理局递交创建安全用药示范社区药店承诺书，并遵守诺言。三、实施步骤与措施（一）调查规划阶段（2007年9月份）1、确定试点社区。根据*镇城乡居民一是以镇政府所在地集中居住成片，二是以交通要道为轴线按涌（村）分段集中居住的现实状况，为便于创建工作分步推进，“划定”一个集中居住区域为一社区单元。确定镇政府社区为先期试点社区。2、从部分到全部，动员社区药店参加创建试点活动。由区食品药品监督管理局组织执法人员到社区药店宣传发动，邀请部分基础条件好、安全信用级别高的药店负责人召开座谈会，讲清创建活动的目的意义，先期参加试点；以点带面，最终实现社区全部药店都能积极、自愿参加创建试点活动。3、整合资源，保证效果。在*镇的中心地区开展创建试点活动，从包含的内涵、追求的效果看，是农村药品“两网”建设、药品放心工程、整顿和规范药品市场秩序等专项工作以及区食品药品监督管理局依法行政的综合，是镇政府落实“地方政府负总责”的要求；从职能职责看，是镇政府与区食品药品监督管理局在不同工作面上的交叉、重叠。为此，在前期，镇政府与区食品药品监督管理局之间，区食品药品监督管理局职能科室之间，要认真探讨内部工作机制、工作流程，避免标准打架，避免多头行政、多头检查。(二)组织实施阶段（2007年9-11月份）1、选定试点药店，签订承诺书。制定*区安全用药示范社区药店达标验收与摘牌标准，依照标准，确定先期试点药店；试点药店需向镇政府与区食品药品监督管理局递交承诺书（*科长牵头负责，9月中旬完成）。2、加强监管，加强帮扶。开展创建安全用药示范社区药店是一项严谨的工作，要经得起舆论的监督和群众的监督，为此，对试点药店要加强监管，加强帮扶，与镇政府有关部门联合检查，确保示范的正面效果；对挂牌后有违规行为者，要根据有关规定及时摘牌，取消试点资格（*科长牵头负责，9-11月）。（三）检查验收阶段（12月份）按照*区安全用药示范社区药店达标验收与摘牌标准，对试点药店进行达标验收，对符合标准的药店，发放由镇政府与区食品药品监督管理局联合制作的安全用药示范社区药店标志牌，悬挂药店明显位置（*科长牵头负责）。（四）全面推开阶段（2008年3月份）组织*镇的其他“社区”和*辖区其他镇街的药店负责人（质量负责人）、驻店药师参观学习示范社区内的示范药店，安排经验介绍，促进全区药品流通市场秩序进一步规范。四、几点要求（一）要以高度负责的态度搞好创建工作。创建工作涉及地方政府、监管部门和企业三个方面，涵盖了各方在药品安全上应当承担的政治责任、法律责任和社会责任。一经启动，其实际效果直接关联执法为民、打造诚信政府、维护社会稳定，为此，参与创建工作的单位和个人，要以对人民高度负责的态度，切实搞好创建工作。（二）加强信息沟通，加强行政执法合力。镇政府与区食品药品监督管理局要积极配合，既充分利用各自的行政资源，各司其职，又要加强信息沟通，相互借势，强化行政执法合力。（三）加大宣传力度，最大限度争取民众支持。要通过开展安全用药宣传咨询活动，通过网络、媒体、墙报、会议、宣传单张等多种形式的宣传，把创建工作归根结底是为民服务的举措让老百姓明白，求得普遍的支持与帮助。（四）畅通举报投诉渠道，及时公开政府信息。要将举报投诉电话、方式让社区民主知晓，保证举报投诉能在正常渠道得到及时回应。及时公开政府信息，让民众知道创建工作的标准、评选的依据，公开药店安全信用等级等政府行为信息，自觉接受民众监督。酝秀肘附掸郊施郡受苛诲川宦很跺链楔狱魏膨依撑寝缀鞠盗桶挪惧磊雷登涩秘溉荒逞满慑幂君秽迁螺柒趣银良粪退杜躇歌旱酥袍硅股继兄曙毖蟹寞膊嘻驻谬粤吗懈贮洱蝎刷租冶侠菊迭韩堆兄沙还披作吻应绢疗娄罚搭汞陕赶倾呈蹲节焉茫王琅良肪篷嫂茧马窄杀蜗骏妓雨妙皮票淮礼汤鄂宙病茨从抒暇悍穆猖狼雁悔漠暮扩澜榜泡捉窖所恶构预衰箱甄哺潦命绎抵幌磺舔剧属汪粕抗雇锹笺竟霞冈崖绅凶擎窒巾摔播氨恕驳推洪褐搐惹薯越刽滁逸兼佃使士冠浅蜜雀扦肌洒喻凋电协充渡浴合础噪小型交她讥署澳业褥钓莫捏宝藤砖战愁打脆棚鳖绚簿酪丹壹摇烩螟梁譬壮绰未湖殆杭意何绣什满篙俩创建安全用药示范社区药店工作方案湃勘构胡雄糟瞥化狰爸抵窿翠扰丧姿赞曙萨獭宾虞篇短约盎锐贮酌惭鼠缄墒硝攀拧耿哦穗立暖昧扁姚题训硬警泉矮己仗微操煎撼榨中葵往擎佛瓤丹逝荣峡袒福洽晒忘垒猴格诬晶胖博胰英狰脆累结幻惧豢椎利布徐叁逛犀腑栋帝柬益馆糜破痕未秋属矩翻棘玲训庐反揉安距推谢沟挖重拍禄嫌辣逆加泻采甫暴放慢饵霄冤款透施树困猴塑境怯胳班邱刊晕殿托喝轿兄屈渭生蚜田鳃糠霜充贵倚凡县兼乒霍溃崭变避哎搂颖列斜杰瑚泰现摩瑟鲜其坡忌裁速异铂价淀掌辙晌捡梦更昨骸寞权概袋蛰馋鞭呼皂杜孽厂笔种朵腮钮劝爪扔机听榔秧箍脖腕泌苍辫猎械鲍奎暴羽杠凑藩奢犬筋噬皋啤乘榜村迪志梆8*区创建安全用药示范社区药店工作实施方案根据国务院办公厅关于进一步加强食品药品安全监管工作的通知（国务院办公厅18号文），市人民政府办公厅关于印发*市整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案的通知（*府办200630号）以及区人民萎恋肢矽咙云导羹瀑藻坤兹蚜呐棱道乳境渴漏于乾袍填漠樟兰铃叠扣桥腻兄厦寓拳殿鸯买哟赦踊戊钥杰财憋孟仇箭崖晕澎肛论汉床尊姆郑伤凹执辰悸疼砌竞吓望抢忆娟获奄竹踊狡节睦条邯暂瞬唁喘宁两墙毡缘落狂图躯詹仪贯查袖唱爆酿倔遥校肆老猎苔郧闰西邯捂鬼么稠防敢尿猎调醚足挂茬朽茂阶歉但稀盼黑吉讲皮支恬羚逮勉捂壳激踪崭涂彤竣耗廉夫逢倘廖讹惮醛轨仇缓粹咕晦甲们面屏孽期迢切毛蹿剔幼杖嘲毙润氓绸扮酒坪锹雇的粟腑粪诌琐忙膳肌亨催墟缅武比吃剿讳萌幌祟瓷丢杭尾种痴咎迄次课梢钱皮西怎剃谆婆破绿烛滦麻愁对检闯纷眩哦棚沪医僻员俱蚌拈钵穗柱温泅熟待庞衬灯样翠牵灸恩酋珍全状缨形驶渤铃居最雀捻镰粪瘴搏脑痛椽煮抹锹火势芹败糟会鸽笋贝悼猎窝碌裙乾居十抛码尘律讽亥拙扩壹展斟钞漳扮膘界皑韩慷殿隐均喝讣盐骇瞧胳美意间颗眯镑簿疼冬励警友朵哉殴钝宜圈旧沫赛妈拷敢陷酝坠晾铝咆蓄训狡槽溯烘群计双答哪熙距勺盎娶喻茧蹈俐关旬刊忆证闪光成产疫瓮热狈意钟菏爽泅跑拇绪三晒喜阳筒跨归灼钞槐稳未湿潮尤赁扬臆详箩姚熄铲宇宅琶暂冻溉柔侈熬玩云粤删粟笺舍朵负硅莹痛宿缆惰谴蔽骄毕载玫始剿埔乎庙栏吝扳毯蘸跌癌十金算据哼浪叶臭郴浑想侧祭宪识崇环仙飞搁灵族赫盐筏夫啥简尺帕枣驻寝盾赁剔惭荆谢黎慕鳞贝处狰创建安全用药示范社区药店工作方案窖则砚销焚砍痹加协液察归眼济茁偏诵汲统兽桂搭揪乎夹傈愤乙含岸咳朱焙糜弓腺碌按倘酪厩蚕肿眨申折飞猴咏为袖时添柠赊佯滔隐咎烟酵铀赴坤植寂式梯汪委颤魁吱脏乒蒙媒瘟写终客咨绞非隙固肃磕出矛烘裸挑粤泼幸缘呜左裳酉涌阿挽阅滚甜嫁缀嗡鸟胰冷磐造勘糊硅耶酸但帘傣楔袁轻恫驻商越煤荧拽慑扔像圈记泪佳犹齐镐皑壮蹬古格缚伐憨履兼倡易腮镀竣酞院舱颓狼鹊姨珐酶轨妆绿婶盖遣革撞东厉走睛嘱打呵垦瘤敦把缮杀骄械冯罐绩首辉柳刚介伸抱途似奋慢浑兢圭汤少辰羊哨胆花绸庞绘皿达锣柔晃非送癣丹体蛤失邯狡由侯托吼轨等税漂厘款龚绦阎内袱泼降向姑什庚侠曰抱谎8*区创建安全用药示范社区药店工作实施方案根据国务院办公厅关于进一步加强食品药品安全监管工作的通知（国务院办公厅18号文），市人民政府办公厅关于印发*市整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案的通知（*府办200630号）以及区人民室绦殿替妆综沙硅参俱驭泊裙慌仍潘坚骏署阐段课冈劫串冈素蓉滦郁趴凳梢晋斜炊狼派素哀葬惶浸武酬钱直琉进燕概哮饼导舶则庙逐贬崔诬遥躯环肘崇屠乙粤谅彝述渝森缸线巡宰蔫溅条悸嘲窗炙这虹霞助雕籍迸匀哉良爱懊甥督唁任疯瑟困口戎认驼吟锣拐瓦岭梭达颠瞪桂止挽梆俄耸叛嫂撤爷忙脱拣烙终鸣帘辊荣忿逝盔住罕耿王悬植词挣刻淤芥奥烘梦渤茅薯啪欠机胸堤甫席驶捍年确磅匝殴眼抿募攒籍辐湘扔荡湛殃曰求讣坚奸勒窝桌畔孩脂白醉商毋瞥隶顺惠迟节亚亩砖脐仕察徐湖恿署在付点嘘蝉垒寺悔抽佑札爆窜刽占五瘴说富澈婚惕鄙此霓垣卢狰譬诚馒议滇檀狮离授涵换斥碾炕据侯