认真学习两个条例.ppt

认认真真学学习习两两个个条条例例严严格格遵遵守守党党的的纪纪律律1中国共产党党内监督条例（试行）中国共产党党内监督条例（试行）中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例2u党内法规分为党内法规分为：一级法规一级法规:党章，最根本的；二级法规二级法规:准则等，概括性比较强；三级法规三级法规:条例、规则、规定、办法、细则等，一般规定非常详细。u两个条例关系两个条例关系 内容上内容上:互相补充、互相配合 共同点：共同点：贯彻从严治党的方针，加强党的法规和制度建设 特特 点：点：监督条例侧重事前事前管理（注重预防）处分条例侧重事后事后管理（注重惩治）3一、一、中国共产党党内监督条例（试行）中国共产党党内监督条例（试行）最大的特点：最大的特点：制度化、规范化、程序化制度化、规范化、程序化(“三化三化”)v最直接最直接的表现是监督监督的“三化”；v深层次深层次的是党内权力权力配置、制约和监督的“三化”；v精神和灵魂精神和灵魂则是党内民主党内民主的“三化”。1 1、监督条例监督条例的内容及特点的内容及特点基本内容基本内容：指导思想、重点对象、重点内容、指导思想、重点对象、重点内容、监督职责、监督制度、监督保障监督职责、监督制度、监督保障 42 2、监督条例监督条例的重大意义的重大意义全面推进党建工作的需要；全面推进党建工作的需要；严肃党的纪律、强化监督制严肃党的纪律、强化监督制约体制的需要；约体制的需要；党风廉政建设和反腐倡廉的党风廉政建设和反腐倡廉的迫切需要。迫切需要。5 2000年：年：CPI：3.1 排名：排名：63 2001年：年：CPI：3.5 排名：排名：57 2002年：年：CPI：3.5 排名：排名：59 2003年：年：CPI：3.4 排名：排名：66 2004年：年：CPI：3.4 排名：排名：71 2005年：年：CPI：3.2 排名：排名：78 2006年：年：CPI：3.3 排名：排名：70 2007年：年：CPI：3.5 排名：排名：78 2008年：年：CPI：3.6 排名：排名：72 2009年：年：CPI：3.6 排名：排名：79 2010年：年：CPI：3.5 排名：排名：78“透明国际透明国际”CPICPI清廉指数采用清廉指数采用1010分制分制(Corruption Perceptions Index)1010表示最廉洁；表示最廉洁；0 0分最腐败分最腐败8.08.010.010.0之间表示比较廉洁之间表示比较廉洁5.05.08.08.0之间为轻微腐败之间为轻微腐败2.52.55.05.0之间腐败之间腐败比较严重比较严重0 02.52.5之间则为极端腐败之间则为极端腐败6战术上“三个转变”战略上“三个转向”小作坊式个案 大规模集约式单打独斗 合成作战侧重打击 惩治和预防并重 被动防御 主动进攻 运动反腐 制度反腐 事后监督 事前监督73 3、党内监督条例党内监督条例的主要内容的主要内容、监督的重点对象、文字结构监督的重点对象、文字结构 v党内监督条例党内监督条例设设5 5章，即总则、监督职责、监督章，即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则，共制度、监督保障、附则，共4747条，约条，约66006600余字余字。v党内监督的党内监督的重点对象重点对象是：是：党的各级领导机关和领导干部，党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。特别是各级领导班子主要负责人。v党内监督的党内监督的实质实质是对权力的制约是对权力的制约8v党内监督的重点内容党内监督的重点内容 ：七项重点内容七项重点内容，即：，即：遵守党章和党内法规的情况；遵守党章和党内法规的情况；遵守宪法、法律，依法执政的情况；遵守宪法、法律，依法执政的情况；贯彻执行民主集中制的情况；贯彻执行民主集中制的情况；保障党员权利的情况；保障党员权利的情况；在干部选拔任用工作中的情况；在干部选拔任用工作中的情况；密切联系群众、维护群众利益的情况；密切联系群众、维护群众利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。9关于党内监督机构、监督主体和监督职责：关于党内监督机构、监督主体和监督职责：党内监督机构：党内监督机构：纪委纪委 6 6种监督主体种监督主体：各级党委、党委委员、各级纪委、：各级党委、党委委员、各级纪委、纪委委员、党员、党代会代表纪委委员、党员、党代会代表。10十项监督制度（十项监督制度（重心和核心重心和核心）：一是集体领导和分工负责制度一是集体领导和分工负责制度 二是重要情况通报和报告制度二是重要情况通报和报告制度 三是述职述廉制度三是述职述廉制度 四是民主生活会制度四是民主生活会制度 五是信访处理制度五是信访处理制度 六是巡视制度六是巡视制度 七是谈话和诫勉制度七是谈话和诫勉制度 八是舆论监督制度八是舆论监督制度 九是询问和质询制度九是询问和质询制度 十是罢免或撤换要求及处理制度十是罢免或撤换要求及处理制度11条例的八个引人注目亮点条例的八个引人注目亮点 1.1.以党内民主为主线以党内民主为主线 2.2.党内监督重在制度建设党内监督重在制度建设 3.3.重大监督问题初步解决重大监督问题初步解决 4.4.“一把手一把手”成为监督重点成为监督重点 5.5.重视权利与义务的平衡重视权利与义务的平衡 6.6.监督职责划分更明确监督职责划分更明确 7.7.党内外监督相结合党内外监督相结合 8.8.立足实际操作性强立足实际操作性强12二、二、中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例 处分条例处分条例分三编：分三编：总则、分则和附则总则、分则和附则 共共1515章，章，178178条条。13 第一编第一编 总则总则 一般原理、原则和制度一般原理、原则和制度 第一章第一章 指导思想、原则和适用范围指导思想、原则和适用范围 遵循的遵循的五条基本原则五条基本原则:v 党要管党、从严治党的原则；党要管党、从严治党的原则；v 党员在党纪面前人人平等的原则；党员在党纪面前人人平等的原则；v 实事求是的原则；实事求是的原则；v 民主集中制的原则；民主集中制的原则；v 惩前毖后、治病救人的原则。惩前毖后、治病救人的原则。14 第二章第二章 违纪与纪律处分违纪与纪律处分什么是党的纪律？什么是党的纪律？党的纪律是党的纪律是党的各级组织党的各级组织和全体党员必和全体党员必须遵守的行为须遵守的行为规则。规则。什么是违反党什么是违反党的纪律？的纪律？违反党章和其违反党章和其他党内法规，违他党内法规，违反国家法律、法反国家法律、法规，违反党和国规，违反党和国家政策、社会主家政策、社会主义道德，危害党、义道德，危害党、国家和人民利益国家和人民利益的行为。的行为。15党的纪律处分有五种党的纪律处分有五种：v警告警告v严重警告严重警告v撤销党内职务撤销党内职务v留党查看留党查看v开除党籍开除党籍 v 改组改组v 解散解散 对严重违反党纪的党组对严重违反党纪的党组织处理措施有两种：织处理措施有两种：16第三章第三章 纪律处分运用规则纪律处分运用规则 坚持实事求是的原则坚持实事求是的原则 以违纪事实为依据以违纪事实为依据 以党章、其他党内法规和以党章、其他党内法规和国家法律、法规为准绳国家法律、法规为准绳运用的运用的主体主体是纪检机关或者有关党组织是纪检机关或者有关党组织 运用的运用的对象对象是是违纪主体违纪主体，即违犯党纪的党组织和党员。，即违犯党纪的党组织和党员。17 量级情节问题量级情节问题 对于对于“情节较轻情节较轻”、“情情节较重节较重”、“情节严重情节严重”以及以及“造成巨大损失或者恶劣影响造成巨大损失或者恶劣影响”等等从轻、从重处分从轻、从重处分：处分幅度以内：处分幅度以内 减轻、加重处分减轻、加重处分：处分幅度以外：处分幅度以外 18 违法违法不遵守法不遵守法律或者法令的行为律或者法令的行为。犯罪犯罪严重危害严重危害国家和人民利益，应国家和人民利益，应 当受到刑罚处罚的行为。当受到刑罚处罚的行为。第四章第四章 对违法犯罪党员的处分对违法犯罪党员的处分19第五章第五章 其他规定其他规定对预备党员违犯党纪的处理方式：对预备党员违犯党纪的处理方式：F 批评教育批评教育F 延长预备期延长预备期F 取消预备党员资格取消预备党员资格 对失职渎职行为责任人员的划分对失职渎职行为责任人员的划分：直接责任者直接责任者 主要领导责任者主要领导责任者 重要领导责任者重要领导责任者20第二编第二编 分则分则 （六至十五章（六至十五章）具体违纪行为和量纪标准具体违纪行为和量纪标准本编共列举了本编共列举了1010大类违纪行为大类违纪行为第六章第六章 违反政治纪律的行为违反政治纪律的行为 政治纪律政治纪律就是在政治方向、就是在政治方向、政治立场、政治原则、政治路线政治立场、政治原则、政治路线等方面应该严格遵守的行为规范，等方面应该严格遵守的行为规范，在各项纪律中，政治纪律是首要在各项纪律中，政治纪律是首要纪律纪律 21 1.违反规定程序发展党员；违反规定程序发展党员；2.2.拒不执行或者擅自改变党组织决定；拒不执行或者擅自改变党组织决定；3.3.下级党组织拒不执行上级组织决定；下级党组织拒不执行上级组织决定；4.4.搞非法组织活动；搞非法组织活动；5.5.违反规定选拔任用干部；违反规定选拔任用干部；6.6.不服从组织分配调动；不服从组织分配调动；7.7.利用职权为自己和他人谋取利益；利用职权为自己和他人谋取利益；8.8.在考试、录取工作中的违规行为；在考试、录取工作中的违规行为；9.9.以不正当方式谋求本人或他人公款出国出境行为。以不正当方式谋求本人或他人公款出国出境行为。第七章第七章 违反组织纪律、人事纪律的行为违反组织纪律、人事纪律的行为22第八章第八章 违反廉洁自律规定的行为违反廉洁自律规定的行为 领导干部要严格遵守 四大纪律四大纪律 八项要求八项要求 23v四大纪律四大纪律：政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律v八项要求：八项要求：要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；要依法行使权利，不滥用职权、玩忽职守；要依法行使权利，不滥用职权、玩忽职守；要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；要管好配偶、子女和身边工作人员，不利用本人影响谋私利；要管好配偶、子女和身边工作人员，不利用本人影响谋私利；要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；要务实为民，不弄虚作假、与民争利。要务实为民，不弄虚作假、与民争利。24第九章第九章 贪污贿赂行为贪污贿赂行为25贪污行为贪污行为利用职务上的便利，侵吞、利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物，应当受到党纪追究的行为。财物，应当受到党纪追究的行为。受贿行为受贿行为利用职务上的便利，索取他利用职务上的便利，索取他人财务，或者非法收受他人财务为他人谋人财务，或者非法收受他人财务为他人谋取利益，应受党纪追究的行为。取利益，应受党纪追究的行为。行贿行为行贿行为单位或者个人，为谋求不正单位或者个人，为谋求不正当利益，给予党和国家工作人员或其他从当利益，给予党和国家工作人员或其他从事公务的人员以财物（各种名义的回扣、事公务的人员以财物（各种名义的回扣、手续费等），应当受到党纪追究的行为。手续费等），应当受到党纪追究的行为。26 主要内容包括：主要内容包括：走私走私职务侵占职务侵占挪用资金挪用资金受贿行贿受贿行贿违反规定经商办企业违反规定经商办企业偷税漏税偷税漏税生产销售假冒伪劣商品生产销售假冒伪劣商品第十章第十章 破坏社会主义经济秩序的行为破坏社会主义经济秩序的行为 27 财经纪律财经纪律在财务工作中必须遵守的国在财务工作中必须遵守的国家法律、法规和制度。家法律、法规和制度。主要内容主要内容：隐瞒、截留、虚报、冒领、私隐瞒、截留、虚报、冒领、私分国家钱款，借用公款、以个人名义存储公分国家钱款，借用公款、以个人名义存储公款、违反款、违反“收支两条线收支两条线”规定、违反政府采规定、违反政府采购招标法规、违反资产管理规定等行为。购招标法规、违反资产管理规定等行为。第十一章第十一章 违反财经纪律的行为违反财经纪律的行为 28 失职渎职行为失职渎职行为在工作中不履行或者不正确履在工作中不履行或者不正确履行职责，甚至在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私行职责，甚至在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较舞弊，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失，应当受到党纪追究的行为。大损失，应当受到党纪追究的行为。主要内容：失职、渎职行为的一般规定主要内容：失职、渎职行为的一般规定；对党组；对党组织负责人失职渎职行为的处理；对党员失职渎职行织负责人失职渎职行为的处理；对党员失职渎职行为的处理；对安全方面、执纪执法方面、保密工作为的处理；对安全方面、执纪执法方面、保密工作方面失职渎职行为的处理。方面失职渎职行为的处理。第十二章第十二章 失职渎职行为失职渎职行为 29 党员党员有八项权利（参会、读文、培训，有八项权利（参会、读文、培训，讨论，建议，批评、揭发，表决、选举，讨论，建议，批评、揭发，表决、选举，申辩，保留，请求、申诉和控告等）申辩，保留，请求、申诉和控告等）公民公民具有更多的权利（选举被选举权、具有更多的权利（选举被选举权、人身自由和人格尊严不受侵犯、住宅权、人身自由和人格尊严不受侵犯、住宅权、财产权、劳动权、休息权、通信自由、婚财产权、劳动权、休息权、通信自由、婚姻自由等）姻自由等）第十三章第十三章 侵犯党员权利、公民权利的行为侵犯党员权利、公民权利的行为 30第十四章第十四章 严重违反社会主义道德的行为严重违反社会主义道德的行为 党员严重违反社会公德、职业道德、家党员严重违反社会公德、职业道德、家庭美德等社会主义道德规范，要受到党纪的庭美德等社会主义道德规范，要受到党纪的追究。追究。31进行色情活动、进行色情活动、卖淫嫖娼、卖淫嫖娼、传播观看淫秽书画、传播观看淫秽书画、进行淫乱活动，猥亵、侮辱妇女进行淫乱活动，猥亵、侮辱妇女吸毒、贩毒吸毒、贩毒侵犯公私财产侵犯公私财产聚众赌博聚众赌博妨碍执行公务妨碍执行公务扰乱破坏生产、交通、工作秩序扰乱破坏生产、交通、工作秩序第十五章第十五章 妨害社会管理秩序的行为妨害社会管理秩序的行为32第三编第三编 附则附则n 解释权的问题解释权的问题n 中央军委制定补充规定问题中央军委制定补充规定问题n 各级党委制定单项实施规定问题各级党委制定单项实施规定问题n 实施问题实施问题n 对已发案件的处理问题对已发案件的处理问题33三、破除认识上的三个误区三、破除认识上的三个误区1.1.不仅仅是反腐败条例，而且是发不仅仅是反腐败条例，而且是发展党内民主的政治宣言。展党内民主的政治宣言。发展党内民主，推进人民民主发展党内民主，推进人民民主 党内民主状况影响和制约着党内民主状况影响和制约着党内监督党内监督水平水平 党内民主对党内民主对人民民主人民民主具有示具有示范和带动作用范和带动作用342.2.重点加强对一把手监督，既是对领导干部重点加强对一把手监督，既是对领导干部的严格要求，也是对领导干部的热情爱护，的严格要求，也是对领导干部的热情爱护，不能纯粹理解为一种约束。不能纯粹理解为一种约束。常修为政之德常修为政之德常思贪欲之苦常思贪欲之苦常怀律己之心常怀律己之心加加强强思思想想教教育育使使其其不不愿愿为为之之 加加强强制制度度建建设设使使其其不不能能为为之之 加加强强监监督督处处罚罚使使其其不不敢敢为为之之353.3.不仅仅是要解决领导干部的腐败问题，不仅仅是要解决领导干部的腐败问题，而且要坚持把解决群众反映的突出问题作而且要坚持把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点。为反腐倡廉工作的重点。两者两者本质本质一致，一致，层次层次不同不同 根本上根本上是实现好、维护好、是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益发展好最广大人民的根本利益36 祝同学们：祝同学们：学习进步学习进步 立志成才立志成才!37此课件下载可自行编辑修改，供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！38