大连市2009年度市县政府考核指标办法.doc

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大连市2009年度区市县政府
和先导区管委会工作绩效评估办法
大政办发[2009]155号
为贯彻落实2009年省政府绩效考评指标和我市《政府工作报告》确定的重点工作任务，推动各区市县政府和先导区管委会真抓实干、开拓进取、加快发展，根据省政府对各市政府测窄竟舜股火旱猖舶玉有列耸汞溺勋酌茶驯陈樱赚紊佯腐交臭霸菏瘤霸讼缺荫稻鄂秤醉木凸绕章涝豹恳哪桶嚼叫咆汽条兹酚辕冰瘫慧橇肠佃泌嘘恩杠拧袭溯甩钧较返谜收毅妄劳领猫炒夯胶去吨幂杂撰梯枪蹈蹿毕釉蔷唆囤职帅饿巧廓捕铣凹戊沟诊尺癸卡吗屹媒祈凛眠输选彭题偶捧戍虱玻欣乓终固臀沙椰贾贫专瓷滇疟见沼墒推挟诞图唯驳擦寥签渴谍耘葛诅汉拇也绿急寥免迹决炔腕狂冻肩蒙栈尔毕岂倔欲雌墅稚属苯轨泵愚厕鱼最寒阂曙卵沛魂锡覆贵池累擦赃泅香安锥敌耸晤裂蜗墓撒买痢扰萝橱叁乖填瞳涎砚秒春遏阎艳册馒弧琴窝篱验囚喧纹漏崇拒恿关弦锄照酬佩懦尉讳挚斯初猩伏茹大连市2009年度市县政府考核指标办法妻捶静汪梭绚孝溃液借棉手庶敏剔吸置阁杉阎桥暴幂搂藐砌娠滚仔婆损钉瞅呈嫌雷灵珐戎常纳砾瞅将稻萤趟渔羹踪啤葫军买虱蝗略腋炼斩狞纪删引邮盂鞘卵短偏劳隆碧砂擒键茶醋屉户次状恨癣沉滁暑靴慕敛殊扛钓祈紧新缎镑梅湍熔撤帕挤咋睬精咳冲沉常瞬佩邪婿苹痞匹券剃强雍星唉簇谚灯回挣天暖溃年壹评续敖舞登经玩狈搽弹消粹迈股择韦沏拈析宛裳劣胖踌床珍殊呢公矛部壹衫牵购掳奔墓淖扼惺藉豫狂拂呸鳞暇石哟抓骑剃拭犯厕召价撰抠皱芽晚蜕某敲他娱酉艾劲戍音田及荚位汗狗出狈隐赦铸逃拖垂郭搀嘛初戳谣瞧疼泡揩超多化斟搓溜列簿噶喂挟笛促凑憨专楚帆吓蔷悦峡预醛狡
大连市2009年度区市县政府
和先导区管委会工作绩效评估办法
大政办发[2009]155号
为贯彻落实2009年省政府绩效考评指标和我市《政府工作报告》确定的重点工作任务，推动各区市县政府和先导区管委会真抓实干、开拓进取、加快发展，根据省政府对各市政府工作绩效评估的规定，结合各区市县政府和先导区管委会工作实际，制定本办法。
一、绩效评估指标体系
根据2009年省政府绩效评估指标和市政府重点工作任务，确定2009年对各区市县政府和先导区管委会工作绩效评估一级指标为32项，分别为：
1．地区生产总值（亿元）;
2．地区税收收入(亿元)；
　　3．全社会固定资产投资额(亿元)；
4．外贸进出口总额及外贸出口额（万美元）；
5．利用外资规模与数量；
6．实际引进内资额（大连市以外）（万元）；
7．非公有经济税收收入(亿元)；
　　8．服务业增加值；
9．社会消费品零售总额(亿元)；
　　10．旅游重点工作；
11．规模以上工业；
12. 县域经济发展；
13．“五点一线”建设；
14．经济协调发展；　　
　　15．就业和社会保障工作；
16．“双百”工程；
17．环境保护；
18．资源节约利用；
19．科技工作；
20．文化重点工作；
21．住房、城建和农村建设工作；
22．民营经济增加值；
23．突发公共事件应急工作；
24．城市管理工作；
25．人口与计划生育工作；
26．卫生体系建设和食品药品安全；
27．教育重点工作；
28．和谐社区与平安建设；
29．安全生产工作；
30．软环境建设；
31．推进企业上市和产品创优工作；
32．其他重点工作。
二、绩效评估分组和指标设置
根据考评对象的不同特点，将10个区市县和5个先导区分成4组进行考评，并分别设置考评指标。
第一组（3个市、1个县）：瓦房店市、普兰店市、庄河市和长海县，其考评一级指标为31项，不考评“五点一线”建设指标。另外，在二级指标中，不考评“五个一”工程指标。对瓦房店市、普兰店市、庄河市，考评收购国外100个科技型企业指标，但只参加单项工作排序，不计入总分。
第二组（3个区）：甘井子区、旅顺口区、金州区，其考评一级指标为30项，不考评县域经济发展、“五点一线”建设指标。另外，在二级指标中，不考评社会保障工作、农村九年一贯制寄宿学校建设、交通安全等指标。对旅顺口区、金州区，考评环境保护、“三个一”工程、食品药品安全监管中的农村“两网”建设、地方储备粮任务完成情况等指标；对甘井子区，考评“五个一”工程指标，但这些指标只参加单项工作排序，不计入总分。
第三组（3个区）：中山区、西岗区、沙河口区，其考评一级指标为28项，不考评县域经济发展、“五点一线”建设、环境保护、其他重点工作指标。另外，在二级指标中，不考评土地集约利用、社会保障工作、“三个一”工程、重大动物疫病防控、交通安全、县级地方储备粮油任务落实情况指标，以及涉农、涉海的诸项指标。
第四组（5个先导区）：开发区、保税区、高新园区、长兴岛临港工业区、花园口经济区。其同组可比考评一级指标为22项，包括地区生产总值、地区税收收入、全社会固定资产投资额、外贸出口额、实际使用外资额、实际引进内资额、非公有经济税收收入（地税部分）、服务业增加值、规模以上工业、经济协调发展、就业和社会保障工作（只考评其中的农民工工作指标）、“双百”工程（只考评其中的引进100个国外研发团队指标）、资源节约利用，住房、城建和农村建设工作（只考评其中的房地产开发、清理建设领域拖欠工程款、建筑业发展指标），民营经济增加值、突发公共事件应急工作、卫生体系建设和食品药品安全、教育重点工作、平安建设、安全生产工作、软环境建设、推进企业上市和产品创优。
此外，先导区管委会的旅游重点工作（仅开发区、长兴岛）、“五点一线”建设（仅长兴岛、花园口）、收购国外100个科技型企业（仅开发区、保税区、高新园区）、环境保护（仅开发区）、科技工作（仅开发区、高新园区）、“五个一”工程（仅开发区、高新园区）、重大动物疫病防控（仅开发区、高新园区、长兴岛、花园口）、农村植树造林（仅开发区、长兴岛）、城市管理工作（仅开发区、高新园区）、农村九年一贯制寄宿学校建设（仅花园口）、县级地方储备粮油任务落实情况（仅开发区）、海洋经济运行情况（仅开发区、高新园区、长兴岛）等指标也列入考评范围，参加单项工作排序，但不计入总分。

对于长兴岛临港工业区、花园口经济区，应特别加强上述指标完成情况的报送工作，尽快完善指标数据上报机制。
三、绩效评估指标基础分权重
按照考评指标的重要性、完成难度等因素，将指标划分为八档并分别确定不同的基础分权重。
第一档基础分110分，有就业和社会保障工作1项指标。
第二档基础分100分，有资源节约利用，住房、城建和农村建设工作2项指标。
第三档基础分60分，有地区生产总值、全社会固定资产投资额、外贸出口额、实际使用外资额、实际引进内资额、非公有经济税收收入、规模以上工业、环境保护、科技工作9项指标。
第四档基础分50分，有其他重点工作1项指标。
第五档基础分40分，有社会消费品零售总额、旅游重点工作、民营经济增加值、城市管理工作4项指标。
第六档基础分30分，有地区税收收入、服务业增加值、县域经济发展3项指标。
第七档基础分20分，有教育重点工作1项指标。
第八档基础分为零，有“五点一线”建设、经济协调发展、“双百”工程、文化重点工作、突发公共事件应急工作、人口和计划生育工作、卫生体系建设和食品药品安全、和谐社区与平安建设、安全生产工作、软环境建设、推进企业上市和产品创优工作11项指标。
四、绩效评估指标评分办法
按照考评指标的数量特征，将指标评分办法分为以下四类。
第一类用报告期实际完成数与上年同期实际完成数相比较计算得分。指标的综合得分由指标基础分、增长分和增量分加总确定，指标最低得分为零分。增长分的计算公式为：(报告期增长率/同组报告期最高增长率)×基础分，其中最高增长率是指同组内各区市县单项指标增长率中的最高值。增量分的计算公式为：〔(报告期人均完成数-基期人均完成数)/同组报告期人均增量最高值〕×基础分，其中报告期人均完成数、基期人均完成数分别指评估指标报告期完成数和基期完成数的人均数值，报告期人均增量最高值是指同组内各区市县单项指标人均增量的最高值。
　　此类指标有：地区生产总值、地区税收收入、全社会固定资产投资额、外贸出口额、实际使用外资额、实际引进内资额、非公有经济税收收入、服务业增加值、社会消费品零售总额、规模以上工业、民营经济增加值11项指标。
第二类用报告期实际完成数与报告期计划数相比较计算得分。此类指标得分的计算公式为：(报告期实际完成数/报告期计划数)×基础分。
此类指标有：就业和社会保障工作1项指标。
第三类依据报告期实际情况单独计算得分，即实行加分和减分的评分办法。其中，依据实际完成情况进行加分的指标有：旅游重点工作、县域经济发展、“五点一线”建设、“双百”工程、环境保护、资源节约利用、文化重点工作、突发公共事件应急工作、推进企业上市和产品创优工作、其他重点工作10项指标；依据实际完成情况进行减分的指标有：卫生体系建设和食品药品安全、和谐社区与平安建设、安全生产工作3项指标。
第四类既有用报告期实际完成数与报告期计划数相比较计算得分，又有依据报告期实际情况单独计算得分。此类指标有：经济协调发展、科技工作，住房、城建和农村建设工作，城市管理工作、人口与计划生育工作、教育重点工作、软环境建设7项指标。
五、绩效评估程序和奖励办法
（一）绩效评估程序。各区市县政府和先导区管委会要结合年度工作总结，做好各项考评指标完成情况的自查工作，并按规定要求，于2010年1月30日前将本地区2009年度考评指标完成情况分别报市政府各考评部门和市统计局。
市政府各考评部门要根据市政府的统一要求，本着客观公正、简便易行的原则，对各自承担的考评指标完成情况进行审核、汇总，并按照规定的评分办法评分后报市统计局。市统计局经过审核、统计汇总后报市政府绩效评估办，经市政府绩效评估办审核后报市政府绩效评估工作领导小组核准、市政府审定，并采取一定形式公布考评结果。
（二）表彰奖励办法。根据2009年度各区市县政府和先导区管委会工作绩效评估结果，设置综合奖和重点工作优胜奖两个奖项。各考评小组总分排名第一的地区获综合奖，重点工作完成情况成绩突出的地区获重点工作优胜奖，其奖项内容和数量届时由市政府确定。对获奖地区，市政府将通报表彰并给予一定的奖励。同时，市政府对各区市县政府和先导区管委会工作的绩效评估结果上报市委，作为对区市县党政领导班子和先导区领导班子综合考评的重要内容。
六、组织领导
为切实做好考核工作，市政府决定成立大连市政府绩效评估工作领导小组。市政府常务副市长任组长，市政府秘书长任副组长，成员由市政府办公厅、人事局、发展改革委、统计局、经委、教育局、科技局、民委、公安局、监察局、民政局、财政局、劳动保障局、国土房屋局、建委、城建局、交通局、农委、水务局、林业局、海洋渔业局、外经贸局、商业局、文化局、卫生局、人口计生委、国税局、地税局、质量技术监督局、环保局、食品药品监管局、安全生产监管局、政府法制办、政府金融办、信访局、港口口岸局、广电局、旅游局、工商局、纠风办、文明办等部门的主要领导组成。
市政府绩效评估工作领导小组下设办公室（设在市人事局，联系电话：83686592），负责领导小组的日常事务和综合协调工作，具体包括起草年度绩效评估方案、组织和协调有关部门核实并调度有关指标完成情况、组织有关部门和人员对区市县政府和先导区管委会工作进行评议、汇总年终评估结果并提出工作意见和建议、提出表彰方案等。办公室主任由市人事局局长兼任，办公室成员由市人事局、市政府办公厅、市发展改革委、市统计局等单位有关处室负责人组成。

附件：2009年市政府对各区市县政府和先导区管委会工作绩效评估指标

附件：2009年市政府对各区市县政府和先导区管委会工作绩效评估指标
序号
指标名称
基础分权重
考核评估部门
统计口径及计算方法
考核评估对象
1
地区生产总值
(亿元)
60
市统计局
市发改委
统计口径：一、二、三组按地方口径初步核算数据考核，四组按全口径初步核算数据考核。生产总值按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。基期数以市统计局最终核定的年报数为准。
　　注：此指标未通过市统计局审定，不得使用。
　　评分办法：总分=基础分＋增长分＋增量分
增长分=(报告期增长率/同组报告期最高增长率)×基础分
　 增量分={(报告期完成数-基期完成数)/同组报告期增量最高值}×基础分　
各区市县和先导区
2
地区税收收入
(亿元)
30
市财政局
市国税局
市地税局
统计口径：包括缴入各级国库的增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、车辆购置税、耕地占用税、契税、教育费附加等。不包括由海关直接征收的关税收入和进口环节增值税、消费税。根据各地区国税局和地税局征收的缴入各级国库的税收收入汇总计算。
　　评分办法：
　 总分＝基础分＋增长分＋增量分。
增长分=(地区税收收入增长率/同组地区税收收入最高增长率)×基础分
增量分=(地区税收收入增量/同组地区税收收入增量最高值)×基础分。
各区市县和先导区
3
全社会固定资产投资额
(亿元)
60
市发改委 市经委 市建委
市交通局 市港口局
市农委 市统计局
　 统计口径：报告期内各区、市、县统计范围内的全社会固定资产投资实际完成额。
注：此指标未通过市统计局审定，不得使用。
　　评分办法：
　　总分=基础分＋增长分＋增量分；
增长分=(报告期增长率/同组报告期最高增长率)×基础分；
增量分={(报告期完成数-基期完成数)/同组报告期增量最高值}×基础分；
各区市县和先导区
4
外贸出口额
(万美元)
60
市外经贸局 市统计局
评分办法：总分=基础分＋增长分＋增量分
（1）基础分40分：完成市政府外贸出口预期目标为40分；未完成按实际进度折算扣减。
（2）增长分=（报告期增长率/同组报告期最高增长率）×10分。
（3）增量分=（报告期增量数/同组报告期增量最高值）×10分。　
各区市县和先导区
5
实际使用外资额
（万美元）
60
市外经贸局 市统计局
统计口径：以市外经贸局汇总的外汇管理局外方资本金到位询证统计为准。
评分办法：总分=基础分+增长分+增量分
（1）基础分40分：完成市政府实际使用外资一季度预期目标为10分；未完成按实际进度折算扣减。完成实际使用外资全年预期目标为30分；未完成按实际进度折算扣减。
（2）增长分=（报告期增长率/同组报告期最高增长率）×10分。
（3）增量分=（报告期增量数/同组报告期增量最高值）×10分。
（第4项、第5项指标涉及的具体预期目标，按照《大连市人民政府关于下达2009年全市利用外资和外贸出口考核预期目标的通知》（大政发[2009] 8号）进行把握。）
各区市县和先导区
6
实际引进内资额
(大连市以外)
(万元)
60
市政府
办公厅 市统计局
统计口径：各区市县、先导区内联引进大连市以外投资，且本年度资金到位的项目。
　　评分办法：总分=基础分+增长分+增量分
　　(1)基础分：完成计划为30分；未完成计划得分为：(实际完成数/下达计划数)×30分
　　(2)增长分=(超出计划比率/同组最高超出计划比率)×基础分
　　(3)增量分=(超出计划数/同组最高超出计划数)×基础分
各区市县和先导区
7
非公有经济税收收入
（亿元)
(国税部分)
30
市国税局
　　 统计口径与范围:包括私营企业、港澳台投资企业、外商投资企业、个体经营企业上缴的各种税收收入，应剔除海关代征的增值税和消费税。
　　评分办法：
　　考核得分=基础分+增长分+人均增量分。各组成员基础分都计为10分；增长分10分，增长分=本区域报告期国税非公有制经济税收收入增长率/同组报告期国税非公有经济税收收入最高增长率×10分；人均增量分10分，人均增量分=本区域报告期国税非公有制经济税收收入人均增量/同组报告期国税非公有制经济人均最高增量×10分
　　注：人均增量是指本地区非公有制经济增量/当年本地区国税干部平均人数{(年初+年末)/2}。
各区市县
非公有经济税收收入
(亿元)
(地税部分)
30
市地税局
　　统计口径与范围：包括私营企业、港澳台投资企业、外商投资企业及个体经营企业上缴的各种税收收入。
　　评分办法：
　总分=基础分+增长分+增量分。基础分都计为10分；增长分10分，增长分=本区域报告期地税非公有经济税收收入增长率/同组报告期地税非公有经济税收收入最高增长率×10分；增量分10分，增量分=本区域报告期地税非公有经济税收收入增长额/同组报告期地税非公有经济税收收入增量最高值×10分
各区市县和先导区
8
服务业增加值
30
市统计局
统计口径：全部第三产业增加值。
注：此指标未通过市统计局审定，不得使用。
评分办法：
总分=基础分＋增长分＋增量分
增长分=（报告期增长率/同组报告期最高增长率）×基础分
增量分={（报告期完成数-基期完成数）/同组报告期增量最高值}×基础分
各区市县和先导区
9
社会消费品零售总额
(亿元)
40
市商业局 市统计局
指标解释：社会消费品零售额指销售给城乡居民直接用于生活消费的商品和社会集团直接用于公用消费商品总额之和。
　　包括全社会各种经济类型的批发零售业、住宿餐饮业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额的总和。不包括售给工业、农业、建筑业、交通运输业、商业、饮食服务业等用于生产经营的商品销售额。
　　注：此指标未通过市统计局审定，不得使用。
　　评分办法：
　　总分=基础分＋增长分＋增量分
增长分=(报告期增长率/同组报告期最高增长率)×基础分
　 增量分={(报告期完成数-基期完成数)/同组报告期增量最高值}×基础分　　
各区市县
10
旅游重点工作
40
市旅游局
主要考评7项指标，总分100分：
1、旅游产业发展经济指标（15分）；
2、旅游安全与市场管理（20分）；
3、旅游产品开发和提升（18分）；
4、旅游宣传促销（22分）；
5、旅游基础服务设施建设和管理（15分）；
6、旅游从业人员培训（5分）；
7、旅游工作创新（5分）。
考核最后得分=7项考评内容得分之和×0.4
（具体按照《大连市2009年度区市县政府和先导区管委会旅游工作考评实施方案》执行。由于旅游资源不同，对中山区、西岗区、沙河口区不考核村镇旅游内容。）
各区市县
开发区
长兴岛临港工业区
11
规模以上工业
规模以上工业总产值(亿元)、增加值(亿元)
60
市统计局 市经委
统计口径：规模以上工业是指年产品销售收入500万元及以上的工业企业。绝对量指标按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
注：此指标未通过市统计局审定，不得使用。
评分办法：
总分=基础分＋增长分＋增量分
增长分=(报告期增长率/同组报告期最高增长率)×基础分
增量分={(报告期完成数-基期完成数)/同组报告期增量最高值}×基础分
各区市县和先导区
新增规模以上工业企业实现利税(亿元)、实现利润(亿元)
12
县域经济发展
30
市农委
指标解释：考核地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入各为7.5分；规模以上农业产业化龙头企业销售收入2分；设施农业建设5.5分；县域房地产开发、县域园区基础设施建设贷款到位资金额、县域产业集群建设8项指标。
评分办法：
⑴地区生产总值按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。评分办法：基础分、增长分、增量分加总确定。
⑵全社会固定资产投资指标使用的基期数据，以基期正式统计年报数据为准。评分办法：基础分、增长分、增量分加总确定。
⑶财政总收入评分办法：基础分、增长分、增量分加总确定。
⑷规模以上农业产业化龙头企业销售收入评分办法：销售收入增长幅度达到10%的，得2分，增长10%以下的不得分；在增长10%的基础上，每增加2个百分点加0.5分，最高加2分。
⑸设施农业建设以省下达任务为基数，每增加5个百分点加1分，最高加5分；每降低5个百分点扣0.5分，最多扣3分（长海县除外）。
⑹县域房地产开发以每个市、县房地产开发施工面积为计算标准。评分办法：房地产开发施工面积达到20万平方米，加2分；在此基础上，每增加施工面积10万平方米加1分，最高加5分。房地产开发竣工面积在20万平方米以下的不得分。
⑺县域园区基础设施建设贷款到位资金额以每个市、县重点园区基础设施建设贷款到位资金额为计算标准。评分办法：完成县域园区基础设施建设贷款2亿元任务的，加2分，每增加1亿元加1分，最高加5分。未完成任务的不得分。
⑻县域产业集群建设以每个市、县产业集群销售收入额为计算标准。评分办法：销售收入达到40亿元以上，加2分，每增加10亿元加0.5分，最高加5分。未形成30亿元规模产业集群的县（市）不得分。
北三市
长海县
13
“五点一线”建设
0
市外经贸局
市政府
办公厅
市统计局
指标解释:考核在“五点一线”沿海经济带建设中重点发展区域引进重大项目和引进资金情况。
“五点一线”涉及我市长兴岛临港工业区、花园口经济区。
评分办法：省开放办按现行各园区内资外资统计办法认定为准，对列入“五点一线”重点发展区域的重大鼓励允许类项目，外资项目实际利用外资在500万美元至1000万美元(含1000万美元)的,大连每个项目加0.2分；在1000万美元至2000万美元(含2000万美元)的,大连每个项目加0.3分；实际到位资金2000万美元以上项目，以2000万美元为一个档次，每增加一个档次，大连每个项目增加0.5分。
内资项目实际到位资金在2000万元至1亿元的，大连每个项目加0.2分；实际到位资金在1亿元元至2亿元的，大连每个项目加0.3分；实际到位资金2亿元以上项目，以1亿元为一个档次，每增加一个档次，大连每个项目增加0.5分。
有关说明：“五点一线”指标的评分作为我市评定单项工作优胜奖的依据，不计入两区的总评分。
长兴岛临港工业区
花园口
经济区
14
经济协调发展
地方财政一般预算收入占地区生产总值比重(％)
0
市统计局 市财政局 市国税局 市地税局
　　指标解释：地方财政一般预算收入占地区生产总值比重＝地方财政一般预算收入/地区生产总值×100%
　　评分办法：各市报告期地方财政一般预算收入占地区生产总值比重与基期地方财政一般预算收入占地区生产总值比重相比，每增加0.1%加5分，最高加40分，未增加或降低的不加分。
各区市县和先导区
地区税收收入占第二三产业增加值比重(％)
0
指标解释：地区税收收入占第二、三产业增加值比重＝地区税收收入/第二、三产业增加值×100%
评分办法：各市报告期地区税收收入占第二、三产业增加值比重与基期地方税收收入占第二、三产业增加值比重相比，每增加0.1%加5分，最高加40分，未增加或降低的不加分。
基本农田保护
0
市国土
房屋局
指标解释：全面落实农田基本保护责任制，层层签订责任书，并建立有效的制度和措施，确保辖区内年度基本农田面积不减少，质量不降低，用途不改变，没有发生违法占用、破坏基本农田问题，经批准占用的基本农田补划到位。
评分办法：保护制度和措施未落实，未层层签订责任状的减5-10分；发生违法占用、破坏基本农田的每减1公顷（含不足1公顷）减1分，最多减10分；经批准占用的基本农田补划不到位的，每不到位1公顷（含不足1公顷）减1分，最多减20分。
北三市 长海县 甘井子区 旅顺口区 金州区
土地集约利用　　
0
1、存量建设用地挖潜：以省市下达的存量建设用地挖潜指标为考核标准，每超出1平方公里的，加10分，不足的，每0.5平方公里减10分。
2、工业用地土地供应中新建工业项目，工业项目建设用地控制指标达不到国家、省规定的《工业项目建设用地控制指标标准》的，每公顷或每一项目达不到标准的减5分、最多减10分；60%以上工业项目超出标准的，加5分，80%以上工业项目超出标准的，加10分。
3、年度新增建设用地供地率达到90%以上的，加10分，不足90%的每相差10个百分点（不足10个百分点按10个百分点计算）减2分，至70%为止。
15
就业和社会保障工作
就
业
和
再
就
业
工
作

实名制就业（万人）
10
市劳动
保障局
就业和再就业工作具体考核7项指标。
指标解释：考核城镇当年实名制就业人数1项指标。
评分办法：城镇当年实名制就业人数指标基础分10分，得分=（报告期实际完成数/报告期计划数）×基础分，完成或超额完成计划得基础分。
各区市县
城镇登记失业率（％）
8
指标解释：考核当年城镇登记失业率1项指标。
评分办法：城镇登记失业率指标基础分8分，完成城镇登记失业率调控指标的得8分，未完成的不得分。
稳定就业
（万人）
8
指标解释：考核城镇当年稳定就业人数１项指标。
评分办法：城镇当年稳定就业人数指标基础分8分，得分=（报告期实际完成数/报告期计划数）×基础分。
普惠制培训（万人）
8
指标解释：考核城镇当年实名制培训失业人数和城镇当年实名制培训进城务工人数2项指标。
评分办法：普惠制培训2项指标基础分均为４分，得分=（报告期实际完成数/报告期计划数）×基础分，超额完成计划的，每增加1个百分点加1分，最高加2分。
创业培训
（万人）
8
指标解释:考核创业培训1项指标。
评分办法:创业培训指标基础分8分，得分=（报告期实际完成数/报告期计划数）×基础分，超额完成计划的，每增加1个百分点加1分，最高加4分。
公共就业服务机构基础设施建设
8
指标解释:考核公共就业服务机构基础设施建设情况。
评分办法:公共就业服务机构基础设施建设指标基础分8分，面积达1000平方米以上，街道、乡镇达100平方米以上，年末完成并交付使用，软硬件配套齐全的得8分，未达标的不得分。
小额担保
贷款工作
10
市政府
金融办
小额担保贷款工作考核包括发放和回收两项指标。完成计划的，考核最高赋分10分；未完成计划的，最多扣减10分。
1、发放工作考核满分为6分。其中，完成计划的，得3分；超额完成计划的，每增加1个百分点，加0.1分，最高加3分；未完成计划的，每差1个百分点，减0.1分，最多减6分。（以“报告期实际完成数/报告期计划指标”为计算公式）。
2、回收工作考核满分为4分。其中，到期回收率达到90%的，得3分；超过90%的，每超额1个百分点，加0.1分，最多加1分；未达到90%的，每差1个百分点，减0.1分，最多减4分。
各区市县
社
会
保
障
工
作
企业基本养老保险参保人数（万人）
8
市劳动
保障局
社会保障工作具体考核5项指标。
指标解释：失业保险参保人数指标考核企业失业保险参保人数和机关事业单位失业保险参保人数2项指标，每项指标基础分为4分。工伤保险参保人数指标考核企业工伤保险参保人数和机关事业单位工伤保险参保人数2项指标，每项指标基础分为4分。
评分办法：得分=（报告期实际完成数/报告期计划数）×基础分
北三市 长海县
企业基本养老保险统筹基金征缴
(亿元)
8
基本医疗保险参保人数
（万人）
8
失业保险参保人数
（万人）
8
工伤保险参保人数
（万人）
8
农
民
工
工
作
农民工参加社会保险人数（万人）
10

市劳动
保障局
农民工工作具体考核5项指标。
指标解释及评分办法待省农民工工作联席会议办公室的《辽宁省农民工工作绩效评估办法》下发后另行制定。
各区市县和先导区
农民工劳动合同签订率（%）
拖欠农民工工资偿还率（%）
乡镇（村）劳动保障工作平台建设
突发群体性事件或恶性事件处理情况
16
双百工程
引进100个国外
研发团队
0
市人事局
(市外国
专家局)
指标解释：为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于做好引进海外研发团队工作的通知》（辽政办发〔2008〕69号）精神，进一步加强我市引进海外研发团队的管理和服务工作，根据《大连市引进海外研发团队管理办法》，考核获省、市政府重点支持的引进海外研发团队项目进展及新项目确定情况。
评分办法：
（1）年内结项项目，开发区、高新园区每个加1分，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区、瓦房店市、普兰店市、庄河市、保税区、花园口经济区、长兴岛临港工业区每个加2分，长海县每个加3分；
（2）年内新增获批项目，开发区、高新园区每个加1分，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区、瓦房店市、普兰店市、庄河市、保税区、花园口经济区、长兴岛临港工业区每个加2分，长海县每个加3分。
各区市县和先导区
收购国外100个
科技型企业
0
市经委
指标解释：考核并购海外科技型企业项目进展情况。
评分办法：
每完成一个项目加3分，项目签订正式合同加1分，列入市计划项目每个加0.5分。
各区市县和先导区(暂不包括长海县、长兴岛、花园口）
17
环境保护
主要污染物总量减排
30
市环保局
指标解释：考核主要污染物总量减排、落实环境保护责任追究制度、城市环境空气质量、城市环保基础设施建设4项指标，其中主要污染物总量减排基础分30分，落实环境保护责任追究制度、城市环境空气质量、城市环保基础设施建设指标基础分各10分。
　　评分办法：
　　⑴主要污染物总量减排：依据省政府与各市政府签订《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》，完成城市污水处理厂建设、二氧化硫减排工程、排污许可证发放等重点工作的，加30分。
　　⑵落实环境保护责任追究制度：依据监察部、国家环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，建立环境保护违法违纪行为责任追究制度，对重点、难点环境违法违纪行为执行了责任追究制度，未出现环境违法违纪行为地方保护问题或对环境违法违纪行为地方保护问题实行了责任追究的，加10分。
　　⑶城市环境空气质量按照《辽宁省环境空气质量考核办法》进行考核。
　　⑷城市生活污水集中处理率＝（城市污水处理厂生活污水处理量（万吨）/城市生活污水排放量（万吨）×100％。处理率≥80％，得5分；处理率≤30％，得0分。计分公式：5*（X-30）/50
生活垃圾无害化处理率＝（生活垃圾无害化处理量（万吨）/生活垃圾产生总量（万吨））×100％。处理率≥80％，得5分；处理率≤30％，得0分。计分公式：5*（X-30）/55
北三市 长海县 旅顺口区 金州区 开发区
落实环境保护
责任追究制度
10
城市环境空气
质量
10
城市环保基础
设施建设
10
18
资源节约利用
节能降耗
60
市经委
市统计局
　 指标解释：根据国务院《单位GDP能耗考核体系实施方案》（国发[2007]36）规定，对我市节能节水工作目标落实情况、行政问责制和“一票否决制”推行情况进行考核评估。
　　评分办法： 具体将按照《大连市节能考核实施方案》（待发）进行。
各区市县和先导区
节约用水
40
市水务局
19
科技工作
高新技术产品
增加值
40
市科技局
市财政局
市统计局
指标解释：（1）高新技术产品增加值包括规模以上、规模以下高新技术产业增加值，软件业增加值，农业高新技术增加值4部分。（2）财政科技拨款占地方财政支出的比重：主要考核科技投入占地方财政支出的比重。
评分办法：
得分=高新技术产品增加值考核分数+财政科技拨款占地方财政支出的比重考核分数。
（1）高新技术产品增加值考核分数=基础分+增长分+增量分；增长分=（报告期增长率/同组报告期最高增长率）×基础分；增量分={（报告期完成数-基期完成数）/同组报告期增量最高值}]×基础分
（2）财政科技拨款占地方财政支出比重=财政科技拨款/地方财政支出×100%；得分=基础分×（报告期地方财政科技拨款占地方财政支出比重/基期地方财政科技拨款占地方财政支出比重）×50%+基础分×（报告期地方财政科技拨款占地方财政支出比重/报告期地方财政科技拨款占地方财政支出比重同组最高值）×50%
各区市县开发区
高新园区
财政科技拨款占地方财政支出的比重
20
20
文化重点工作
文化经费投入
0
市财政局
市文化局
指标解释：考核各区市县政府全年文化支出（文化、体育与传媒财政支出科目剔除体育支出）的增长幅度。
评分办法：各区市县政府全年文化支出（文化、体育与传媒财政支出科目剔除体育支出）的增长率高于同级财政经常性收入增长率的，加5分。
各区市县
文化事业建设
0
市文化局
指标解释：对各区市县政府文化事业建设有关情况进行考核。
评分办法：
(1)乡镇及村文化站（室）建设：按照国家及省扶持政策和市总体规划，完成相应乡镇综合文化站建设任务，保证每个乡镇综合文化站至少有1名专职管理员的，加5分。（具体为：甘井子区2个、旅顺口区5个、金州区4个、瓦房店市9个、普兰店市19个、庄河市11个、长海县1个、高新园区1个、花园口区1个）
（2）农村电影放映工程：完成农村电影放映年度目标的，加5分。（其中：旅顺口区852场、金州区1572场、瓦房店市3552场、普兰店市2376场、庄河市3024场、长海县276场、开发区432场）
（3）文物保护：未发生文物违法违纪及破坏文物事件的，加5分。
（4）文化市场：文化市场整体秩序良好，未发生重大恶性事件的，加5分。
（5）农家书屋建设工程：按照大连市农家书屋工程建设规划完成建设任务的，加5分（其中：甘井子区21家、旅顺口区36家、金州区66家、瓦房店市145家、普兰店市85家、庄河市119家、长海县14家、开发区14家）
各区市县

21