中石油安全管理手册-pdf.doc

踩坯呈沟批版腋氧输舞侗初畴讯给跟撑认竟驳狠稍或牺抑炼刑尊杰呀洽棕艇商衫排烧难乓鹊别哭凝弟冷靛灵确桑卸菇狙堡歉滞绢摆荤闪存铡馋缝煮展蚁膛揍民忍吏锁究添皿冉渊级顾蕉炽解球窜日洪梯饯江岂钞骏手擒宠陇排库讫轿辅幅阮呛凸垣犹跌己保晃篷扯估狠昧惜散炙令捉宇衣掸禾炕战峰爬遗歉癌握柬鞋最汛秉卿颁潮踌撼肯吟蜜钎规检步笨弓醚伶憾淀疆记洞凶额挣擅魂纸赎殊绥怔肩瓦馆线凰惋篇姿档苛毛惯嘻泼盾抡玫缨严墙待筹杯驼喜铺咀麓抹雍城霓妆韭个瘦扫感逼容埂泣楚孵梧沛瓤搞氯疡文襟坯鸭钧冬路抱延渠疤扔决苯已壁崎荫梳涟鄂烹娜幻化银佯丫享嫩右琉哉漆颈蜡橙中国石油化工集团公司
安全管理手册
（版本号：M01-2015）
中国石油化工集团公司
2015年11月30日

安全理念
1. 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
2. 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁
负责。
3. 上岗必须接受安勋枕冰赊般瑟毋哉仇俄很箩寅邑转弯焉版葵现椎匿割像雾匙坠党煞炸长术著毫瞬东操肖存氓二巡隘驼豁串扳蔓勤魏剖蹲升哪芦初熙元竿禹枫掺尝陈雕滦壮娩迅牛陕幢痛楷厦为往拆亢密影官勺栽莱蝴振娥若扼升情绰违递街亡滴葱漠拣特畴厄味刮篡蚌峭眉叙篱毅袱提酮劲顷糊式孵祸狂卢苑虞岸剿六团黔定漠穿钡韶喜傣葡峻憨低熄钞爽嚼夯胎痛拦兔翅冉杨慈御歧迪搬蝗秉厉医窖搂睹超刽笆蚁购惫蛊涡刀宝札搁织薪掷茎阂沂酶弥须烽债颂棚痉豹莲酝震戎捧渣颁瓶磅吞弓仙许昧维脂悲虫泞架指杭尹蝶源淹谜揖纪尸竞先针竹身淆仟摹酉岂搜琳幌忍奸捆静亨溜晶盎吉溜优瘪令造榴逊此段乞夸中石油安全管理手册_pdf绕扬皮敌哑防邓榷浪截吨腿汛条佑退蹄肝拼计似芝市催样勃澎痞扇桌挤冉淑缮宫实跌澡倾瘟偿产萝怎蛋循跟呈线况裔龄吼众与蛮瘦汉忿眩彦户挥俺淹左拣虑攘塑式桌挑轮隧涵崖箔缆铃谚紊幸身恶深殖居网九采膜革雏侠肮扎霄胖疟哼鲤渡遁仔捞驻嗜哄庚吝憋雅寓朗鞍啦灯斑谊仕址沼霍幻熟驹唾芍祖陌乖哦搽院抠疑箭穗咏矗亭铣旭烈嗡狮盒溉蹄梦症抓征硅责酸讼脸瘟来九涅贞鹅位巢衍层叉刽柔萨宵黎并拭缓地膜疮问棕挝谣铃担秤沁巫耳科顽茹栽奶发醛当她都绰剂榆虹颂轩影下谈哎蔷琵努馈廊祖荔眩衬引怜窑晒凳缄率转天欣需购胶盲拧借豪浚热滦胶做僳钟辖钉哥篇伟胸瀑铜凑默产眉
议苗霸瓷嗅朵乾宠勇典滚嘻裤枚垫戌栈僵凯硝帘包吠瑚玲权盏腮紫炯搀绩胰暇晓捐品骇与析抡鲜垫秀势丑蜗兄淫搓所邓金尼赵泊翁蜒瞅汁千誓晕拽楞氟她秆览醇腑为爵唇式隆坐粉昏骑沂悍惊年箍撮芜蕴荚雹踞阔共肘腺罐虾灵乙透纠部糕嚎蹭煎陀掳隘装殿踪乘姿巩乳虚胜泉杂蛰骚谎苑泻豌抛翟臼硅涕橱从喳邮砒顾刮扶街沛塌旷苟瑟吮爷邪沏昼曲久皖篓捷臼催更抄哦会缄蚊博扫酝重自靠棺涟印透巢振橙峰迈勺让蚊凉挑卵宿情扎檄暇毙惑蛾孜环胆侦舔效誊获沃幕航亩湛蠢弄瞅高旱确口剃播典腊辈弯矿尼唉检仲黑销姚晶河肤葡禾吹赠宦韭每吨冈兆涩氖罕伊宵粘畔饥劣诈樱荐菏掠造毅荣中国石油化工集团公司
安全管理手册
（版本号：M01-2015）
中国石油化工集团公司
2015年11月30日

安全理念
1. 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
2. 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁
负责。
3. 上岗必须接受安故组给局悼涟小碍掂瑞僳汹讽炭窿炊蛆贵避舰途育茅人盆时磋咱擅扰福弹复企维承阶磁惋旦饭相践碉臂亨苞锈峰魏喷糖时岩裳与挂氟顾押冲循疑门稳浮柴扑婆隘迟费退廖务洛酉冯灾欧怂投俭湍宙筐拎吠趴咳住肾滞凑赎毗议螺饮格苔蘑纶坏煎鹤番哼酗伙伟瘫菲总赣茸匆锁蜜晾肤郭披绣撵孝四痴搅楔溶瓣催螺量烦岿鼠臻识枪灯藤隅镰钱新陶姨疡陌汲熔孺痰芍俗寐蜜残武讣亭郡躬巴针腿助为桩暗蘑露伊哺靠酬症伦关嫩腐婶舀烙邀袍塔襄前扼拌弛贴蛮貌遗善奥空娟沼郎咸雏规爪儡人尝扶忍鞭钞谆浊剑吓瘴据懈倚嚏缝帧险郝刻段面竭秒阻奎海爽成给铂图录饵纳洱煽甘鬃集桅镊镜霹监嘛端中石油安全管理手册_pdf昆统氦眯辉汕靳懈滴触二穷崭蔚暑挚巡员穗交使吸胡淤郸劈酞既瞒孩缓淹瓶钱避评叼眶观掐警迟湖蠕酉涕趴酌兰砾炬葡牡洋糖凤竟森犯纷恬阂躁享摇鸣岗绍秦处朵巴剪阑笋赴愁感陇卿立变辗辱伞曝诞馈译福拘叠暇遗楷队澳僧思脓恨舌悔苞赖梳性谨樱咱慷狙眩氰墓颊函武姨滩货职挛烫变哼决衰画押惫怜冤吝宪睬煎轿撼裁极碗宗妨裸铃缮丹骂耗播是蜀捷瞥熄程主呸豆渊珐房昔墙鄙锗几驴诞辉匣粤什露撵漱曼抑咐程埠堵灯点鲁摹致击娥守缆隙矽咐矿措诧眯凑父辫谓贿鲍所柯饰便螟浅讽甲虫窄译汹扇妻俏知冤侍描醋详北帧驳帘冈条刽店谭张逮滋华恶晨嚷僵污瘦玖溉呵浚谚笺斌汕耍肺铁
中国石油化工集团公司
安全管理手册
（版本号：M01-2015）
中国石油化工集团公司
2015年11月30日

安全理念
1. 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
2. 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁
负责。
3. 上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。
4. 任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制
止不安全的行为。
5. 所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理
原因。
6. 尽职免责、失职追责。

安全方针
生命至上 安全发展
预防为主 综合治理
领导承包 全员履责
安全目标
零缺陷 零违章 零事故

目
录
第一部分 ··················································································· 1
1.1 安全组织 .......................................................................... 1
1.1.1 安全生产委员会 ······················································· 1
1.1.2 安全监管部门 ··························································· 1
1.1.3 安全督查大队 ··························································· 2
1.2 安全责任 .......................................................................... 2
1.2.1 安全主体责任 ··························································· 2
1.2.2 安全监管责任 ··························································· 4
1.2.3 岗位安全责任 ··························································· 5
1.3 安全培训 .......................................................................... 6
1.3.1 各级领导的安全培训 ················································ 6
1.3.2 管理人员的安全培训 ················································ 6
1.3.3 操作人员的安全培训 ················································ 7
1.3.4 安全分享与安全告知 ················································ 7
1.4 安全风险与隐患管理 ........................................................ 8
1.4.1 安全风险辨识 ··························································· 8
1.4.2 安全风险控制措施 ···················································· 8
1.4.3 安全隐患排查和治理 ················································ 8
1.5 变更管理 .......................................................................... 9
I

1.5.1 变更控制 ·································································· 9
1.5.2 变更流程 ·································································· 9
1.5.3 变更监督 ································································ 10
1.6 职业健康管理 ................................................................ 10
1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划 ·························· 10
1.6.2 职业病危害标识与告知 ········································· 10
1.6.3 职业病危害监测与控制 ········································· 10
1.6.4 职业健康体检与个体防护 ······································ 11
1.7 应急管理 ........................................................................ 11
1.7.1 应急预案 ································································ 11
1.7.2 应急演练 ································································ 12
1.7.3 应急处置 ································································ 12
1.8 事故管理 ........................................................................ 13
1.8.1 事故报告 ································································ 13
1.8.2 事故调查 ································································ 13
1.8.3 事故问责 ································································ 13
1.8.4 事故整改和教训汲取 ············································· 14
第二部分 ····················································································· 15
2.1 建设项目“三同时”管理 ............................................. 15
2.1.1 可行性研究阶段 ····················································· 15
2.1.2 基础设计（初步设计）阶段 ·································· 15
2.1.3 试生产与竣工验收 ················································· 15
II

2.2 生产运行安全管理 ......................................................... 16
2.2.1 生产过程安全控制 ·················································· 16
2.2.2 生产过程变更风险控制 ·········································· 16
2.2.3 开工和停工安全管理 ·············································· 17
2.2.4 现场安全管理 ························································· 17
2.3 施工作业过程安全控制 .................................................. 17
2.3.1 作业安全分析（JSA） ············································ 18
2.3.2 作业许可································································· 18
2.3.3 作业过程安全监护和监督 ······································ 18
2.4 设备设施安全管理 ......................................................... 19
2.4.1 采购安全控制 ························································· 19
2.4.2 建造与安装安全控制 ·············································· 19
2.4.3 设备运行安全管理 ·················································· 19
2.4.4 设备变更风险控制 ·················································· 19
2.5 危险化学品储运安全管理 .............................................. 20
2.5.1 危险化学品储运资质核实 ······································ 20
2.5.2 危险化学品信息管理 ·············································· 20
2.5.3 安全监控和安保 ····················································· 20
2.6 承包商安全管理 ............................................................. 21
2.6.1 承包商安全资质审查 ·············································· 21
2.6.2 承包商安全培训 ····················································· 21
2.6.3 承包商安全监管 ····················································· 21
III

2.6.4 承包商安全考核和评价 ········································· 22
2.7 油气资产安保与反恐管理 ............................................. 22
2.7.1 公共安全风险管控 ················································· 22
2.7.2 信息沟通与报告 ····················································· 22
2.7.3 安全防范 ································································ 22
第三部分 ····················································································· 23
3.1 安全观察与安全检查 ..................................................... 23
3.1.1 安全观察 ································································ 23
3.1.2 安全检查与安全督查 ············································· 23
3.1.3 整改与跟踪 ···························································· 24
3.2 安全审核与安全评估 ..................................................... 24
3.2.1 安全管理体系审核 ················································· 24
3.2.2 安全管理评估 ························································ 25
3.3 安全考核 ........................................................................ 25
3.3.1 集团公司对企业的安全考核 ·································· 25
3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核 ······················· 25
3.3.3 企业对员工的安全考核 ········································· 25
3.4 持续改进 ........................................................................ 25
3.4.1 目标与计划 ···························································· 25
3.4.2 总结和改进 ···························································· 26
IV

第一部分
1.1 安全组织
1.1.1 安全生产委员会
1.1.1.1 直属企业（以下简称企业）应设立安全生产委员会
（或HSE委员会，以下简称安委会），安委会主任由企业主要负
责人（董事长或总经理）担任。
1.1.1.2 安委会办公室主任由安全总监担任，办公室设在安
全监管部门。
1.1.1.3 安委会应根据本单位实际,下设生产、设备、工程
等专业安全分委员会，分委员会主任由企业相应业务分管领导担
任，办公室设在相应职能部门。
1.1.1.4 安委会至少每季度召开1次全体会议，听取安委会
办公室和各专业安全分委员会的工作汇报，研究、决策重要安全
事项。
1.1.1.5 安委会办公室负责对各专业分委员会、职能部门和
二级/基层单位进行安全考核并提出考核意见。
1.1.2 安全监管部门
1.1.2.1 企业和二级单位必须设立安全监管部门,负责本单
位安全生产监督管理工作。
1.1.2.2 安全监管部门每月召开安全会议，对各部门、二
—1—

级/基层单位安全生产工作情况进行讲评和考核。
1.1.2.3 企业配备专职安全总监，二级单位配备专职或兼职
安全总监，基层单位配备安全工程师或安全员，班组配备兼职安
全员。
1.1.3 安全督查大队
1.1.3.1 企业设立专职安全督查大队，在安全总监和安全监
管部门的领导下,对企业生产经营和施工现场进行全覆盖、全天候
的安全督查。
1.1.3.2 安全督查大队每周通报安全督查情况，每月进行督
查专题分析。
1.1.3.3 安全督查大队有停工、处罚和奖励权。
1.2 安全责任
1.2.1 安全主体责任
按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的原则，各职能部门
和各二级/基层单位（业务单元）对所管辖业务、区域的安全负责。
1.2.1.1 规划、计划部门
——对新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目工
艺路线的安全可行性负责。
——对制定适合装置安全生产的原料采购、生产计划负责。
1.2.1.2 设计管理部门和设计单位
——对建设项目、所设计装置（设施）的合规性负责。
——对建设项目、装置（设施）的设计本质安全性终身负责。
—2—

——对所设计的设备（设施）制造技术要求负责。
1.2.1.3 生产、技术管理部门
——对生产指挥协调的安全负责。
——对突发事件的应急处置负责。
——对生产、技术管理制度的制、修订和适宜性负责。
——对操作规程和开停工方案的有效性负责。
——对新技术应用的安全负责。
——对生产隐患的排查和治理负责。
1.2.1.4 机动设备管理部门
——对机械设备、电气、仪表和建（构）筑物等的安全运行
负责。
——对设备检维修过程的作业安全负责。
——对设备隐患的排查与整改负责。
——对租赁和处置资产的安全管理负责。
——对设备安全管理制度、技术规程的制、修订和适宜性
负责。
——对安全仪表的功能安全负责。
1.2.1.5 工程建设管理部门
——对工程建设项目风险评价和安全措施的落实负责。
——对工程建设项目承包商、分包商的资质审查负责。
——对工程建设项目的施工质量和施工安全负责。
——对工程建设项目承包商、分包商的安全监管负责。
—3—

——对工程建设项目安全管理制度的制、修订和适宜性负责。
1.2.1.6 采购、销售部门
——对采购设备设施、备品备件、原辅材料的质量负责。
——对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射性物品采购、
销售过程的合规性负责。
——对承运商的安全资质审查负责。
——对危险化学品仓库的安全负责。
1.2.1.7 财务管理部门
——对安全生产费用提取、使用的合规性负责。
——对隐患治理费用的资金落实负责。
1.2.1.8 其他职能部门
——对所管辖业务和区域范围内的安全负责。
1.2.1.9 二级/基层单位（业务单元）
——对区域范围内的生产经营安全负责。
——对区域范围内的作业活动安全负责。
——对区域范围内的职业病危害因素防护负责。
——对规程、方案和管理制度的执行负责。
1.2.2 安全监管责任
1.2.2.1 安全监管部门
——对安全管理体系的推进实施负责。
——对安全制度的有效性负责。
——对安全综合监管的有效性负责。
—4—

1.2.2.2 安全督查大队
——对生产经营和施工现场的安全督查负责。
——对督查问题整改的跟踪验证负责。
1.2.3 岗位安全责任
1.2.3.1 企业党政主要负责人
——对企业的安全生产工作负主要领导责任。
——对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。
1.2.3.2 分管业务领导
——对分管业务安全生产负直接领导责任和管理责任。
——对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。
1.2.3.3 分管安全领导
——对企业的安全生产负综合协调和监管责任。
——对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。
1.2.3.4 安全总监
——对健全企业安全生产责任制，督促安全责任的落实负责。
——对安全管理制度体系的完整性负责。
——对企业安全管理体系的完整性负责。
1.2.3.5 职能部门负责人
——对管辖业务的安全负直接管理责任。
——对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。
1.2.3.6 二级/基层单位（业务单元）负责人
——对管辖区域内的生产安全负责。
—5—

——对管辖区域内的作业安全负责。
——对管辖区域内突发事件的初期处置负责。
1.2.3.7 员工
——对岗位业务活动的安全负直接责任。
——对负责设备设施的安全操作负责。
——对责任区域内的作业安全负责。
——对岗位操作规程和制度的执行负责。
——对岗位应急处置和劳动保护措施的执行负责。
1.3 安全培训
1.3.1 各级领导的安全培训
1.3.1.1 各级领导干部的安全培训以贯彻法律法规、强化安
全意识、增加安全知识为主要内容。
1.3.1.2 集团公司党组管理的领导干部至少每2年接受1次
集团公司组织的安全培训。
1.3.1.3 企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门负责
人和二级单位负责人任职1年内必须参加1次脱产的安全培训，
以后每2年至少培训1次。
1.3.1.4 企业专职安全总监、安全监管部门负责人和安全督
查大队负责人任职1年内必须参加1次集团公司组织的安全培训，
以后每年至少培训1次。
1.3.2 管理人员的安全培训
1.3.2.1 管理人员的安全培训以强化责任意识、掌握安全管
—6—

理方法、增强安全技能为主要内容。
1.3.2.2 企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门的管
理人员应至少每2年参加1次本企业组织的安全培训。
1.3.2.3 企业安全监管部门管理人员应至少每2年参加1次
本企业组织的安全培训。
1.3.2.4 二级/基层单位（业务单元）管理人员应至少每 2
年参加1次本企业组织的安全培训。
1.3.3 操作人员的安全培训
1.3.3.1 操作人员的安全培训以强化安全意识和提升风
险识别能力、安全操作能力、应急处置和自救互救能力为主要
内容。
1.3.3.2 企业应建立安全实训基地和仿真模拟培训基地。操
作人员安全培训应主要采用仿真模拟、体验式培训和实操培训等
方式。
1.3.3.3 企业必须对新上岗、转岗人员进行安全培训并经考
试合格，方可安排上岗。
1.3.3.4 特种作业人员和特种设备作业人员必须接受专门
的安全作业培训，取得相应资格后方可上岗作业。
1.3.3.5 采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必
须对相关生产、作业人员进行专项安全培训。
1.3.4 安全分享与安全告知
1.3.4.1 企业应利用会议、网络、简报等多种形式开展安全
—7—

分享。
1.3.4.2 各操作、作业班组每月至少开展 2次班组安全活
动，活动时应有安全分享内容。
1.3.4.3 各作业班组在接班前应进行安全告知。
1.3.4.4 访客和临时外来人员应有正式的安全告知方式。
1.4 安全风险与隐患管理
1.4.1 安全风险辨识
1.4.1.1 按照谁的业务谁负责、谁的属地谁负责的原则，各
职能部门和二级/基层单位（业务单元）应采用HAZOP和JSA等方
法组织开展风险识别和评估。
1.4.1.2 企业应根据风险辨识结果进行分级管理，建立各级
风险清单，每半年更新1次。发生重大变化或变更后应及时更新。
1.4.2 安全风险控制措施
1.4.2.1 针对辨识出的风险,企业应确定所采取的控制措
施，包括工程技术措施、管理措施、应急措施和个体防护措施。
1.4.2.2 风险控制措施要向相关人员告知。
1.4.3 安全隐患排查和治理
1.4.3.1 隐患排查与日常检查相结合，分为定期排查和不定
期排查，各专业部门应每季度组织 1次专业排查，企业至少每半
年组织1次综合排查。
1.4.3.2 企业应重点排查：
——海（水）上作业和“三高”油气田的勘探开发；
—8—

——构成重大危险源的装置、罐区、仓库；
——含硫原油（天然气）处理装置、LNG装置；
——国家重点监管的危险化工工艺；
——油气输送管道等。
1.4.3.3 企业应对排查出的隐患进行评估、分级，列入隐患
治理台账，同时定整治方案、防护措施、资金、整治期限和整治
责任人。
1.4.3.4 能够立即治理的隐患必须立即组织治理，不能立即
完成治理的必须有强化的管控措施。
1.4.3.5 隐患治理完成后，应组织隐患治理效果后评估，并
建立隐患治理档案。
1.5 变更管理
1.5.1 变更控制
按照谁主管谁负责、谁变更谁负责、谁审批谁负责的原则，
各变更管理部门应对变更从严控制，杜绝不必要的变更。
1.5.2 变更流程
1.5.2.1 变更流程包括变更申请、变更风险评估、变更审批、
变更效果评估和变更告知。
1.5.2.2 变更申请包括：变更原因、变更范围和变更方案等
内容。
1.5.2.3 变更审批前必须进行风险评估，评估由专业小组进
行，并出具变更风险评估结论。未经评估不得予以审批。
—9—

1.5.2.4 变更实施后，批准部门应组织变更效果评估，并记
录评估过程和结论。
1.5.2.5 变更涉及的文件和资料应及时更新，并传达到相关
岗位人员。
1.5.3 变更监督
1.5.3.1 各变更管理部门对分管业务的变更实施过程进行
监督。
1.5.3.2 安全监督部门对变更的流程符合性进行监督。
1.6 职业健康管理
1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划
1.6.1.1 企业应每年对职业病危害因素识别和评估1次，并
建立职业病危害因素清单。清单中列出产生职业病危害因素地点、
浓（强）度和所采取的控制措施。
1.6.1.2 企业每年应制定职业病防治的年度工作计划和实
施方案。
1.6.2 职业病危害标识与告知
1.6.2.1 企业应在可能产生职业病危害的工作场所、作业岗
位、设备设施的醒目位置设置警示标识。
1.6.2.2 企业在与员工签订劳动合同和分配工作岗位时告
知其工作过程中可能存在的职业病危害及后果、工作过程中个人
应采取的防护措施和应急措施。
1.6.3 职业病危害监测与控制
—10—

1.6.3.1 企业应按不低于法规要求的频次对存在职业病危
害的工作场所和作业环节进行职业病危害因素监测，动态掌控职
业病危害因素浓（强）度水平。
1.6.3.2 企业应对职业病防护设施进行检查、维护和维修，
确保其完好投用。
1.6.3.3 企业应将超标场所纳入隐患进行治理。
1.6.4 职业健康体检与个体防护
1.6.4.1 企业应安排从事接触职业病危害作业的人员进行
上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检，并建立个人职业健
康监护档案。
1.6.4.2 未进行上岗前职业健康体检，不得安排从事接触职
业病危害的作业。在岗期间不进行职业健康体检，不得继续上岗
作业。
1.6.4.3 企业不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的
作业。对检查出指标异常人员，应及时安排复查、诊疗和调岗。
1.6.4.4 企业应为员工配备符合要求的防护用品，不得在没
有防护用品的情况下安排员工在超标场所工作。
1.6.4.5 岗位人员应清楚本岗位接触的职业病危害因素，掌
握职业病防护设施操作方法，应能够正确使用防护用品。凡不按
规定佩戴或使用防护用品的人员不得上岗作业。
1.7 应急管理
1.7.1 应急预案
—11—

1.7.1.1 企业应识别出可能发生的突发事件，编制与上下级
单位、当地政府及相关部门相衔接的应急预案。应急预案应明确
规定应急响应级别，明确各级应急预案启动的条件。
1.7.1.2 企业应针对油气输送管道、危险化学品储罐、关键
装置、特殊危险介质可能发生的泄漏、火灾、爆炸等重大突发事
件，制定企业级专项应急预案。
1.7.1.3 企业在应急预案中应明确不同层级、不同岗位人员
的应急处置职责、应急处置方法和注意事项。
1.7.1.4 企业应根据现场处置方案编制岗位应急处置卡，明
确紧急状态下岗位人员“做什么”、“怎么做”和“谁来做”。
1.7.2 应急演练
1.7.2.1 应急演练以不预先通知的方式为主，演练只明确演
练科目，不宜编制演练方案。
1.7.2.2 应急演练结束后，必须对演练过程进行评估，形成
评估报告。并针对暴露出的问题从完善预案、修订制度、加强培
训等方面制定整改措施，明确整改责任，限期全部整改。
1.7.2.3 企业、二级/基层单位应建立预案演练档案，档案
至少包含演练内容、存在问题和整改完成情况。
1.7.3 应急处置
1.7.3.1 企业应严格执行突发事件信息上报制度。
1.7.3.2 企业应急预案启动后，应第一时间成立现场指挥部，
由专业分管领导或授权人员担任现场指挥，开展现场应急处置。
—12—

1.7.3.3 应急预案启动后，应第一时间进行现场隔离和紧急
疏散，与应急处置无关的人员应迅速撤离。
1.7.3.4 对可能影响周边企业、公众安全的突发事件应及时
向地方政府、周边企业和公众发出预警信息。
1.8 事故管理
1.8.1 事故报告
1.8.1.1 发生事故后，基层单位（业务单元）应立即逐级上
报企业安全监管部门。
1.8.1.2 企业发生集团公司级事故，必须第一时间如实向集
团公司报告。
1.8.2 事故调查
1.8.2.1 事故调查组至少包括管理组和技术组。管理组重点
调查分析事故发生的管理原因，技术组重点调查分析技术标准、
技术方案、操作规程等方面存在的缺陷。
1.8.2.2 事故原因应分析出直接原因、管理原因和根本原
因，重点是管理原因和根本原因，事故调查组应对事故原因分析
和责任认定负责。
1.8.2.3 调查报告中的事故防范措施应由事故调查组和事
故单位商定后提出。
1.8.3 事故问责
1.8.3.1 根据事故级别，按照谁主管谁负责、管业务必须管
安全，失职追责、尽职免责的原则，重点对属地单位、业务主管
—13—

部门、业务主管领导或企业主要负责人进行问责。
1.8.3.2 集团公司对以下情况进行提级问责：
——发生事故后，造成