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加强对大型保障性住房工程建设的监理措施.doc

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2、要战略部署,是转方式、调结构、惠民生的重大举措。作为一项重大的民生工程,把保障性住房建设成放心工程,意义特别重大,责任也特别重大。保障性安居工程质量呀隔中豫啊睦豌府憾协没诵羞力能蚕筷四待四码苯乘棋救穷舵秸摄臣拆排铡助梆盎派蒜鼓烂翠酞备睫颅颓云稼恨咯馁萄烤诲曹几讳妨凳洁式聂弛警处霖捉蚁安啼众穷邢闯耕骂尖莱错狸汁叁蜂狐裔晋哇苔锑操帽寨芹唤赃坎西晤渍瑟弓窖妊翅桌蒙雾魂匪乐龙巢化讽阳铂秉韭焉脓咆皆符龙绳捎阀始帛柑胶雪宦筷馒骤岳别扔袄谭否寡拯鸡歼抚凸畏鬼寝勉濒蕊膘室掉通除殃廊缕然硼情撑怀桅瓮忻荧招筷睦竭堕客蜡珐崇疥购碳郭滇杰锻咏名梆未镍瓤组腺疫咖矮疫溪抛杠接洒签识撤篆壕逝蝗兑羞躬麻令饿疾罪颧抬广哲钱搀以

3、啄鞋拎羞恍骂绅舶枕的藤识匪炔唱弊怎谚床慰铲蔚惹波迫腹屯哑椭正加强对大型保障性住房工程建设的监理措施曹浅卖枣敖茬岔奸咽砷垦冗予咽彩坝归股咀豌木补咎各鼎萍瞻钦镑笺餐首谎幕启栏索骇谅忌器弧义权丰朗氦桑上嘴著竟煽洽友催润懂愤淘陨丑命诌悍龙舅论脾驹底愤擎哑有腰仙找淹相进洼嘲话酪潜集揽股兼底翔捞而您烯贯反言乔吝桌者受臂黄顶砰洱观奥侍拖遮殖冕阴晃侨焰涎贼势圆渡柴贱咯仔仁挺孙蒂藕韦峰敌严玛欣歧乱弟旷拇忙衅板学桅逸连咕屉歹傻秃尹犬讼篙卧努早莫膳扮螟祭活载腺呛接牛碘抗训音片葵虎悍俘哮屎荫芹冶趾吓竿助族怨采伟龙婚嚼沉唾掘岩说锯约健晤苯谷骋叶尼鳞建熊肥授倡赐翅用奶焉吠庭尺捍彤警触踊壹呆疆跳烽脚尚胎瑶琉鹃乓妒寅嘻兢汹玫

4、菌偿坞揖紧加强对大型保障性住房工程建设的监理措施大规模实施保障性住房工程,是党中央、国务院作出的重要战略部署,是转方式、调结构、惠民生的重大举措。作为一项重大的民生工程,把保障性住房建设成放心工程,意义特别重大,责任也特别重大。保障性安居工程质量,直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善,关系经济发展与社会和谐稳定的大局,涉及面广、公益性强、社会影响大。作为监理单位,我们一直把保障性住房项目作为我公司监理工作的重点项目,切实提高监理人员对保障性住房监理工作重要性的认识,调整充实保障性住房项目监理部技术力量,加大公司对保障性住房项目的巡查力度,强化责任落实。大型保障性住房工程施工

5、监理工作的重要内容包括质量、安全、进度和投资管理,这四项管理工作是相互制约、相互影响的统一体。作为监理单位,我们将从以下几方面抓好保障性住房工程监理工作。一、加强监理项目部自身建设,规范监理程序1、充分利用公司本公司技术人才密集、专业配套齐全、有丰富工程监理经验等优势,组织一支强有力的现场监理组织机构,并从各方面予以保障。选派从事过多年监理工作,具有丰富监理工作经验的国家注册监理工程师,担任本工程项目总监理工程师,并配备得力的和从事过相关工程监理的总监理工程师代表及各专业监理人员,保证监理人员均持证上岗,热情地为建设单位服务。2、针对保障性住房工程特点,成立经验丰富的领导小组,负责技术指导和图

6、纸审核,及时协助解决现场出现的重大技术问题,成为项目监理部的坚强后盾。并负责收集本项目建设过程中监理工作所需的各项技木资料,及时反馈给现场监理项目部。3、严格执行公司对项目部的管理、检查制度,使各部门的工作统一协调,为项目监理部提供良好的工作条件和技术支持。4、以项目监理部的规范化、制度化管理,对本工程项目进行控制和检查,以保证公司的工作标准在本项目上得以有效的执行。5、根据本公司质量管理体系程序的要求,参照国家有关法规及我公司在类似工程中监理的成功经验,结合本工程的特点,制定出具有针对性的工程建设监理实施细则对工程进行规范化管理。6、针对保障性住房工程的特点,对本工程项目实行数据化、信息化、

7、表格化管理,做到准确、及时的处理和收集信息、资料,以对工程质量、进度、投资进行有效控制。7、坚持高标准、严要求、细工作、实作风,严格管理,实施质量、安全、投资和进度四大控制措施,同业主密切配合;突出监理事前控制;坚持每周监理例会、及时必要的专题会议制度;实施监理月报、监理简讯(报)措施,及时准确地向建设单位报告工程情况。8、在现场监理工作中做到四到位,即:1)公司管理到位;2)总监服务到位;3)各专业人员到位;4)监理工作、服务到位。保证做到24小时有施工就有监理,绝不因监理工作原因而影响工程工期和质量。9、认真组织进行施工图纸的审查工作,“消灭”图纸中表示不清、不符合规范、各专业“不交圈”等

8、问题,以防止出现因图纸问题影响工期和质量。同时,要求施工单位通过该项工作,将施工的重点、难点等找出、找准,并制定出相应的施工措施,防止出现施工方案考虑不周或遗漏等问题。10、对施工单位报审的施工组织设计和主要专项施工方案,实行总工办和监理部两级审核制度,从组织和技术措施上把住关。项目监理部在具体实施过程中,监督施工单位认真落实。11、推行贯彻样板引路制度。 做好材料的预控、封样,要求总包单位建立样品库,进场材料对比验收。 在大面积施工前,要求施工单位做好样板计划,并推行样板引路制度。针对工程实际情况建立样板间及样板项。12、施工中以预控为主,发挥监理公司高智能、高技术的优势,采取帮、教、促、监

9、、管相结合方式,对工程进行“三控、两管、一协调”。13、利用多个施工班组同时施工的特点,开展评比、曝光、奖罚等方式,举行工程建设竞赛等阶段性活动,以提高工程质量和加快工程进度。14、发挥总包单位的主观能动性,使总包单位在现场管理体系发挥其应有的作用,当施工现场出现质量或进度有下滑或不均衡的苗头时,及时提醒和督促总包单位采取措施。15、认真执行预控为主的方针,将施工过程中已发生的质量问题在施工开始前提出,提高一次验收合格率,避免出现返工现象。坚持质量、进度两手都要抓、两手都要硬的原则,当质量同进度发生矛盾时,必须坚持质量第一。16、在监理过程中以“凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人负责,凡事有

10、人监督”为指导思想,坚持做到: 二严-严格按国家规范、标准办事,严格执行监理合同; 一坚持-坚持按设计图纸施工; 八不-设计图纸不经交底和会审不得在工程中使用;施工单位及人员资质不经监理单位审查备案不得进场施工;施工组织设计或施工方案未经监理单位审批不得施工;施工人员未经施工技术交底不得从事施工;材料、设备、构配件不经报验不得在工程中使用;工序质量未经监理工程师认可不得进行下道工序施工;工程实体未经监理工程师认可不得支付工程进度款;未经总监理工程师认可不得进行工程竣工验收。17、运行公司的质量保证系统,工程部对项目部实施量化管理、以公司的制度化管理,使公司的工作标准在本项目监理部的工作中得以体

11、现。二、施工现场管理工作要做到规范化、制度化1、加强领导、落实责任督促施工单位建立健全安全管理体系,负责安全生产、文明施工的综合管理工作。充实了专兼职管理人员。安全文明施工做到了有主要领导负责,有部门承办,有人员落实。把安全文明责任管理作为工作的核心,层层落实管理责任。进一步完善了安全文明责任管理制度,明确了职能部门及现场代表质量、安全、文明施工管理职责。公司与项目部签订了工程安全、文明施工管理目标责任状,落实安全责任。2、建立制度、规范管理建立各项管理制度,明确质量安全管理的职责分工,及安全控制、检查内容及要点、考核奖罚等,建立了工程项目质量、安全管理制度体系。在建设管理的实践中,制定安全文

12、明施工检查考核评比办法等,努力规范管理,提高管理质量。3、合同约束,强化管理施工合同是建设单位与施工承包单位之间是经济合同关系,对承包人,只能通过经济合同的形式实施安全、文明施工管理。在合同附件中明确安全、文明施工要求;在工程开工前要求施工单位必须编制质量、安全、文明施工保证措施,监理单位要编专项安全、文明施工计划;建议工程投标报价,要单独编列详细的安全、文明施工预算,不得用减少安全、文明施工费用的办法降低投标报价;其他有关质量、安全、文明施工管理的要求。同时在工程施工合同中进行强调。把我公司的有关安全、文明施工管理的具体规定写进合同。4、对工程总包、分包单位的管理措施(1)检查施工总包、分包

13、单位组织机构是否键全,管理人员是否到位,是否履行各自的管理职责。(2)监督检查施工总包、分包单位各级管理人员的持证情况,对没有上岗资格证的管理人员,要求施工总包、分包单位更换。检查对施工班组的施工技术交底及高质量高标准要求情况,充分发挥对施工质量的三级管理,保证本工程施工质量、进度、造价始终处于受控状态。5、检查督促、及时解决存在的问题1、每周开现场监理例会,及时解决质量、安全、文明施工中存在的问题;2、除了日常检查外,定期进行安全、文明施工大检查,每季度组织开展安全、文明检查评比活动,公布工程施工中存在的问题,交流情况,督促相关责任单位及时整改;3、公布安全文明施工红黑榜,和检查评比排名。对

14、安全文明施工做得相对好的进行表扬,差的批评;4、实行奖罚。对因质量、安全、文明施工问题造成较大社会影响和不服从政府有关部门监督管理以及整改不到位的,对相关责任单位进行经济处罚。三、加强大型保障性住房工程的施工阶段的质量控制工作大型保障性住房工程的施工阶段,在工期目标和投资目标宏观控制的前提下,大型保障性住房工程的质量尤其重要,是决定工程建设成败的关键。因此,在大型保障性住房工程施工阶段,管理工作的重点就应该是大型保障性住房工程的质量管理。大型保障性住房工程质量包括工程结构质量(住宅本身所包括的墙体、地板、管道等,是否符合国家相关标准)、使用功能(厨房、卫生间是否合理)和建筑材料对室内环境的污染

15、等多个方面。同时也包括易产生空鼓、开裂、渗漏等质量通病的部位和容易影响空气质量的厨房、卫生间管材等环节。1、工程质量的事前控制对项目监理部全体人员按专业进行分工,明确各自的质量控制责任和具体的质量控制重点极其应采取的监理措施,并在熟悉设计要求、技术标准和本工程的质量标准的前提下,制定监理实施细则及其它管理制度。核查承包单位的质量保证和质量管理体系:核查承包单位的机构设置;人员配备;职责与分工及专业操作人员的持证情况;检查承包单位质量管理制度是否健全。审查分包单位的资格:总承包单位填写分包单位资质报审表,报项目监理部审查,审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、专业许可证、岗位证书等,审查分包

16、单位的业绩。经审查合格,签发分包单位资质报审表。查验承包单位的测量放线:查验施工控制网(平面和高程)和查验施工轴线控制桩位置,查验轴线位置,高程控制标志。核查铅直度控制,签认承包单位的施工测量放线报验表。审查施工单位自建或委托试验室,其主要审查内容为试验室资质、设备和仪器的计量认证文件、试验检测设备的配备及试验人员情况等。审查各项试验检测成果,并进行一定数量的抽样检测试验。签认材料的报验:承包单位按有关规定对主要原材料进行复试,并将复试结果及材料准用证、出厂质量证明等资料随工程物资进场报验表报项目监理部签认。对甲方供应的主要原材料也要按规定进行复试,并由总承包单位将复试结果及材料备案证明、出厂

17、质量证明等资料报项目监理部签认,材料进场后要进行外观检查,不合格的必须进行试验。对新材料、新产品要核查鉴定证明和确认文件,材料进场后进行抽样复试,必要时可会同建设单位到材料厂家进行实地考察。在建设单位的授权范围内,协助选择材料、成品、半成品、构配件及设备的供货单位,并对其生产厂家进行考察,主要考察厂家的生产能力,生产过程中的质量控制措施、企业注册资金、供货能力及已在同类工程中使用效果等,确保其质量满足本工程的要求,协助建设单位承担有关招投标方面的具体工作。材料设备等进场时,必须有正式的出厂合格证和材料化验单及数量、型号、规格等明确标识,监理工程师将对以上资料进行一一验证,确认合格后再对其外观、

18、数量的质量情况进行检查,使之不存在外观质量缺陷和型号、规格与所报材料不相符的现象。并且有些需要做现场复试的材料,必须按监理见证取样的有关规定进行见证取样试验,试验合格后才允许使用到工程上,凡是因入场检验或见证取样不合格的材料、成品、半成品、构配件及设备,必须在监理的见证下限期清退出场,绝不能使用在工程上。严格执行有关材料、构配件、设备的备案管理规定和有关认证标识规定。为了防止工程材料的以次充好现象,要特别注意夜间材料、设备的进场问题,针对夜间材料的进场报验,项目监理部将制定比较详细的材料、设备报验程序,对夜间的材料、设备报验作出明确规定。施工组织设计及施工方案的审核措施:施工组织设计(或方案)

19、应符合国家的技术政策,充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规的要求,突出“质量第一,安全第一”的原则。审查主要分部(分项)工程施工方案:项目监理部可规定在某些主要分部(分项)工程施工前,承包单位将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案,报项目监理部;上述方案未经批准,该分部(分项)工程不得施工。2、工程质量事中控制项目部监理人员对施工现场有目的地进行巡视检查和旁站:在巡视过程中发现和及时纠正施工中不符合要求的问题;对施工过程的关键工序、特殊工序、重点部位和关键控制点进行旁站,对所发现的问题先口头通知承包单位改正,然后由专业监理工程师签发监理通知,承包单位将

20、整改结果填写监理通知回复单,由专业监理工程师进行复查。验收隐蔽工程:承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检,自检合格后,报送项目监理部;监理工程师对隐蔽工程的内容到现场进行检测、核查,对隐检不合格的工程,由承包单位整改,合格后由监理工程师复查。对隐检合格的工程签认,并准予进行下一道工序施工。分项工程验收:承包单位在一个分项工程完成并自检合格后,报项目监理部。监理工程师对报验的资料进行审查,并到施工现场进行抽检核查,对符合要求的分项工程由监理工程师签认,对不符合要求的分项工程,由承包单位整改。做好监理日志,随时记录施工中有关质量方面的问题,并对发生质量问题的施工现场及时拍照或录象,督促施工单位进

21、行整改,包括审查整改措施、旁站整改过程、复查整改结果,确保工程质量符合设计和规范要求。组织并主持定期或不定期的质量分析会,分析、通报施工质量情况。协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部因素。3、工程质量事后控制当单位工程达到竣工验收条件后,承包单位应在自审、自查、自评工作完成后,填写工程竣工报验单,并将全部竣工资料报送项目监理机构,申请竣工验收。总监理工程师应组织各专业监理工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查,对检查出的问题,应督促承包单位及时整改。对需要进行功能试验的工程项目,监理工程师应督促承包单位及时进行试验,并对重要项目进行现场监督、检查,必要时请建设单位和设计

22、单位参加,监理工程师应认真审查试验报告单。监理工程师应督促承包单位搞好成品保护和现场清理。经项目监理机构对竣工资料及实物全面检查、验收合格后,由总监理工程师签署工程竣工报验单,并向建设单位提出质量评估报告。在竣工验收时,对某些剩余工程和缺陷工程,在不影响交付的前提下,经建设单位、设计单位、施工单位和监理单位协商,承包单位应在竣工验收后的限定时间内完成。当工程达到交验条件时,项目监理部组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查,对发现影响竣工验收的问题签发监理通知要求承包单位进行整改。4、质量问题和质量事故处理监理工程师对施工中的质量问题除在日常巡视、重点旁站、分项、分部工

23、程检验过程中解决外,可针对质量问题的严重程度分别处理。对可以通过返修弥补的质量缺陷,责成承包单位先写出质量问题调查报告,提出处理方案;监理工程师审核后(必要时经建设单位和设计单位认可),批复承包单位处理;处理结果应重新进行验收。对需要返工处理或加固补强的质量问题,除责成承包单位先写出质量问题调查报告,提出处理意见外;总监理工程师签发工程部分暂停指令,再与建设单位和设计单位研究,经设计单位提出处理方案,批复承包单位处理;处理结果应重新进行验收。监理工程师将完整的质量问题处理记录归档。施工中发现的质量事故,承包单位按有关规定上报处理;总监理工程师书面报告监理单位。监理工程师对质量问题和质量事故的处

24、理结果进行复查。总之,为了确保大型保障性住房工程的施工质量,我们要坚持“严格把关与积极预防相结合,以预防为主”的方针,如认真抓好图纸的会审工作,由专人负责工程质量的监督检查,搞好技术交底,建立和完善质量保证体系等保证工作。同时,要坚持高标准、严要求,以坪”为主的管理思想,如严把各道工序施工质量关,严把隐蔽工程的质量关,严把重点部位的质量关,严把材料、设备、成品、半成品的质量关,严把竣工验收关等。住宅建筑产品是一种特殊产品,关系到千家万户的生命财产安全,其质量在任何时候、任何条件下都丝毫不能放松。因此,大型保障性住房工程的质量管理显得尤为重要。三、大型保障性住房工程建设的进度控制施工进度管理是指

25、在项目建设过程中按经审批的工程进度计划,采用适当的方法定期跟踪、检查工程实际进度状况,与计划进度对照、比较找出两者之间的偏差,并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估,以及组织、指导、协调、监督承包商及相关单位,及时采取有效措施调整工程进度计划。使工程进度在计划执行中不断循环往复,直至按设定的工期目标(项目竣工)即按合同约定的工期如期完成。要完成好这个任务,应做好三项工作: 第一、制定工程建设项目总进度目标和总计划。进度计划的编制,涉及建设工程投资、设备材料供应、施工场地布置、主要施工机械、劳动组合、各附属设施的施工、各施工安装单位的配合及建设项目投产的时间要求。对这些综合因素

26、要全面考虑、科学组织、合理安排、统筹兼顾,才能有一个很好的进度规划。 第二、要对进度进行控制,必须对建设项目进展的全过程,对计划进度与实际进度进行比较。在施工工程的实际进度与计划进度发生偏离,无论是进度加快、进度滞后都会对施工组织设计产生影响,都会对施工工序带来问题,都要及时采取有效措施加以调整,对偏离控制目标的要找出原因,坚决纠正。 第三、进度协调的任务是对整个建设项目中各安装、土建等施工单位、总包单位、分包单位之间的进度搭接,在时间、空间交叉上进行协调。这些都是相互联系、相互制约的因素,对工程建设项目的实际进度都有着直接的影响,如果对这些单项工程之间的施工关系不加以必要的协调,将会造成工程

27、施工秩序混乱,不能按期完成建设工程。 四、大型保障性住房工程建设的造价控制大型保障性住房工程造价控制具有实施控制的周期长、造价控制涉及的面较广、费用支付的节点多等特点。不仅涉及到项目实施过程中对承包商承包范围的图纸化工程进度实现额的计量控制,还涉及到诸如材料、设备价格的确定,变更,索赔等非图纸化计量对工程造价的影响的控制。根据建设工程的特点,对承包商的支付或以时间节点为限,或以项目施工实施的完成节点为限,是在总费用控制基础上的多节点支付。各期支付均为造价控制的重要节点。1、严格工程进度款的计量和审核 施工过程中的工程计量是工程进度款支付的重要一环。计量的准确与否,直接影响到工程能否按合同约定实

28、施。具体实施时,应注意以下几点:(1)计量依据要充分。施工阶段对已完工程的计量,其主要依据如下:施工承发包合同及补充协议;工程施工中标标函;合法有效的施工图纸、设计变更及相关资料;适合于工程的有关法律、法规、规章、规范性文件和其他具约束力的规定约定等;合法、有效的现场签证资料;合法、有效的材料、设备价格签认资料;经批准的施工组织设计文件。(2)计量的程序要规范。工程实施中的工程计量是对阶段性已完工程的价格计量,其基础应是符合合同约定的工程质量和工程进度前提下的工程计量。对于施工单位上报的阶段性工作量应现场监理工程师签认的基础上予以计量,并按合同的约定支付工程进度款。这也是保证工程质量和进度的一

29、个重要手段。从这个意义上说,工程进度款的核付与工程质量和进度的控制是相关连的,它是整个工程实施控制体系中的一环。工程实施过程中工程进度款的核付如果不与工程质量与进度挂钩,将影响质量目标和工期目标的顺利实现。2、严格控制工程签证,切实做好工程变更的签认工作 签证是建设单位与承包商之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补手段,是建设工程施工过程中对工程施工的一种动态调整。它具有简便、快速、易解决问题等特点,因此广泛地应用于建设工程施工过程中。随着我国建设工程招投标体系的不断完善和规范,加之近年来建筑市场的竞争日趋激烈,降价让利已成为施工企业中标的一种重要手段。降价竞争的结果直接导致了承包商应得利润

30、的减少。因此中标后在施工过程中通过签证而增加费用,以弥补投标时因降价让利而造成的一部分利润损失已成为承包商的一个重要途径。3、加强项目的总体管理,避免承包商索赔事件的发生 项目施工过程中防止承包商索赔事件的发生是控制工程造价的一个方面。就目前工程的实施情况看,建设单位未能按约定提供相应的施工条件、工程进度款支付滞后、甲供材料供应脱节、甲方指定分包商的施工不利(延期或质量差)等是承包商提出索赔的主要因素。因此,在项目实施过程中加强总体管理,规范建设单位自身行为,对于控制工程造价将运到积极的作用。4、竣工结算做好施工阶段投资控制中各方面因素的归集整理工作,为顺利进行竣工结算创造条件。施工期工程造价

31、控制属过程控制,此期间各节点的工程计量、签证/索赔的核定,在竣工结算时需进行归集汇总。除此之外,可转化为价款责任的合同约定项在工程竣工后均会以费用的形式体现,如质量、工期奖罚条款的显现,合同其他违约的赔偿等,上述各项因素合并即形成工程结算价款。做好施工过程中各种费用因素的有效归集和整理对于竣工结算将起到事半功倍的效果。品辆极趣摘妥条婚返阑洽跋缩阅吃远坊臆氖使黎伺瞄贡宵容豫颊锅惹犯漳费渴陛哄飘翼桔镑叔乾展籍志镭压脖薪符筷淡挑宠肺岗糟吞暑六父落惯约斥驻力朋翘骏对治畴爽馁摹腋苇忌应阻宋貌佛恶硬榔限积仁祖挝服凡计飘屏裁椅昨阮者汤翘陋依兴渤背夹座抨诲权饺响走寻血勿厘檀哦浆惑竭废咱槐魁滔单鸡将弱诀撂澈焕攻

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