又好又快的社会发展.ppt

第四节第四节 推动经济又好又快发展推动经济又好又快发展n国民经济又好又快发展，好、快有机结国民经济又好又快发展，好、快有机结合合n提高自主创新能力提高自主创新能力,建设创新型国家建设创新型国家n坚持走中国特色新型工业化道路坚持走中国特色新型工业化道路n建设社会主义新农村建设社会主义新农村n统筹区域发展统筹区域发展n建设资源节约型、环境友好型社会建设资源节约型、环境友好型社会n一、国民经济又好又快发展，好、快有机结国民经济又好又快发展，好、快有机结合合 （1 1）正确处理好与快的关系）正确处理好与快的关系 （2 2）传统发展方式带来的）传统发展方式带来的“增长的烦恼增长的烦恼”。（1 1）正确处理好与快的关系）正确处理好与快的关系n“好”强调的是发展的内涵和质量。n“快”，强调的是发展速度。n“好”与“快”是一个有机统一的整体，要坚持“好”字当头，好中求快。（2 2）传统发展方式带来的）传统发展方式带来的“增长的烦恼增长的烦恼”。n 一是粗放的发展方式仍未根本改变，资源、环一是粗放的发展方式仍未根本改变，资源、环境、能耗的约束日益强化。境、能耗的约束日益强化。二是固定资产投资拉动经济发展的效率在持二是固定资产投资拉动经济发展的效率在持续降低。续降低。三是经济对外依存度过高，增加国际化生存三是经济对外依存度过高，增加国际化生存安全隐患。安全隐患。四是社会发展的不稳定不和谐因素增加。四是社会发展的不稳定不和谐因素增加。比如：n社会财富分配不均，城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；n城镇就业增长率低；n教育不平等，住房、医疗卫生、社会保障等方面的滞后等。“幸福悖论”要数字还是要幸福？要数字还是要幸福？n去年2月20日，人民网就“哪些因素影响幸福感”推出的调查结果显示：34.4%的网友(3957票)认为“经济状况、生活质量”是影响幸福的首要因素。31.4%的网友(3612票)认为“权力规范、公共服务”是影响幸福感的主要因素。27.7%的网友(3194票)认为“社会保障、体面尊重”与生活幸福感关系最紧密。二、二、提高自主创新能力，建设创新型国家提高自主创新能力，建设创新型国家1、什么是创新型国家？、什么是创新型国家？n 把科技创新作为基本战把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优力，形成日益强大的竞争优势。国际学术界把这一类国势。国际学术界把这一类国家称之为创新型国家家称之为创新型国家。2、创新型国家的基本特征n国家研发投入占GDP的比例在2%以上；n科技进步贡献率达70%以上；n国家对外技术依存度在30%以下；n创新产出高，即国家所拥有的专利数在世界占较大比重。3 3、我国建设创新型国家的总体目标、我国建设创新型国家的总体目标n 到到20202020年，使我国的自主创新能力显著年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。康社会提供强有力的支撑。4 4、建设创新型国家、建设创新型国家的指导方针的指导方针n自主创新自主创新n重点跨越重点跨越n支撑发展支撑发展n引领未来引领未来5、怎样建设创新型国家？、怎样建设创新型国家？n走中国特色的自主创新的道路；走中国特色的自主创新的道路；n加快建立国家创新体系；加快建立国家创新体系；n科技是关键，人才是核心，教育是基础科技是关键，人才是核心，教育是基础。走中国特色的自主创新的道路走中国特色的自主创新的道路:n原始创新n集成创新n消化、吸收再创新加快建立国家创新体系加快建立国家创新体系:n以企业为主体n以市场为导向n产学研相结合1、工业化、工业化工工业业化化是是一一个个历历史史范范畴畴。它它主主要要是是指指社社会会经经济济的的发发展展由由以以传传统统农农业业经经济济为为主主过过渡渡到到以以现现代代工工业业经经济济为为主主的的特特定定历历史史阶段和发展过程。阶段和发展过程。三、三、坚持走中国特色新型工业化道路坚持走中国特色新型工业化道路衡量一国工业化水平的几个指标：n人均GDP （29005400美元）三期n三次产业结构n三次产业就业构成n城市化水平（60%以上）我国2008年45.68%2009年我国三次产业结构构成（单位：%）n 一产 二产 三产 我国 10.6 46.8 42.6 2008年三次产业就业人员构成（单位：%）n国家 一产 二产 三产 中国 39.6 27.2 33.3 日本 4.2 27.9 66.7 美国98 3 23 74 以色列 1.6 21.9 75.6工业化 15.9 36.8 47.3城市化水平 n钱纳里n工业化初期 1030%n工业化中期 3070%n工业化高级 7080%n后工业化阶段80%以上 我国2011年51.27%“中中国国还还是是一一个个发发展展中中国国家家，工工业业化化的的任任务务尚尚未未完完成成，又又面面临临着着信信息息化化的的艰艰巨巨任任务务。”n我国的工业化任务还没有完成，总体上看我国的工业化任务还没有完成，总体上看现在还处于工业化中期阶段。现在还处于工业化中期阶段。2、工业化与现代化n工业化是现代化的基础和前提，高度发工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志达的工业社会是现代化的重要标志 经济的工业化经济的工业化 政治的民主化政治的民主化 社会的城市化社会的城市化 人的知识化人的知识化 3 3、传统工业化和新型工业化传统工业化和新型工业化 n传统工业化道路：传统工业化道路：英国英国 美法德俄日美法德俄日 发展中国家发展中国家n发达国家的工业化道路特征如下：发达国家的工业化道路特征如下：n其一、依赖从世界广大殖民地掠夺能源、原材其一、依赖从世界广大殖民地掠夺能源、原材料，并倾销其产品，结果造成全球范围贫富两料，并倾销其产品，结果造成全球范围贫富两极分化。极分化。n其二、在工业化过程中注重机械化和自动化，其二、在工业化过程中注重机械化和自动化，与此同时出现了一些失业问题。与此同时出现了一些失业问题。n其三、工业化快速发展造成资源大量浪费，生其三、工业化快速发展造成资源大量浪费，生态环境破坏严重。态环境破坏严重。新型工业化道路的内涵新型工业化道路的内涵:“坚坚持持以以信信息息化化带带动动工工业业化化，以以工工业业化化促促进进信信息息化化，走走出出一一条条科科技技含含量量高高、经经济济效效益益好好、资资源源消消耗耗低低、环环境境污污染染少少，人人力力资资源源优优势势得得到到充充分分发发挥挥的的新新型型工工业业化路子。化路子。”走新型工业化道路的核心是：走新型工业化道路的核心是：正确处理好信息化和工业化的关系正确处理好信息化和工业化的关系信息化信息化工业化工业化新型工业化道路的主要特点新型工业化道路的主要特点-新新n同信息化等现代高科技发展紧密结合；同信息化等现代高科技发展紧密结合；n注重经济发展同资源环境相协调；注重经济发展同资源环境相协调；n坚持城乡协调发展；坚持城乡协调发展；n实现资金技术密集型产业同劳动密集型实现资金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合。产业相结合。4 4、走新型工业化道路是实现现代化、走新型工业化道路是实现现代化的必然选择的必然选择 第第一一，走走新新型型工工业业化化道道路路，是是全全面面总总结结国国内外工业化经验教训作出的正确决策。内外工业化经验教训作出的正确决策。第第二二，走走新新型型工工业业化化道道路路，是是顺顺应应世世界界科科技经济发展大趋势的必然选择。技经济发展大趋势的必然选择。第第三三，走走新新型型工工业业化化道道路路，是是我我国国基基本本国国情所决定的必由之路。情所决定的必由之路。5、走新型工业化的道路，着力点是要、走新型工业化的道路，着力点是要推进推进产业结构的优化和升级产业结构的优化和升级n形成以高新技术产业为先导、基础形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。发展的产业格局。n高新技术产业高新技术产业以信息产业为代表，对国民经济以信息产业为代表，对国民经济和社会生活的渗透及带动作用强，是经济增长和社会生活的渗透及带动作用强，是经济增长的重要驱动力。的重要驱动力。n基础产业基础产业是现代社会生产力发展的基本物质条是现代社会生产力发展的基本物质条件。制造业处于工业的中心地位，是国家工业件。制造业处于工业的中心地位，是国家工业化和现代化的基础和前提。化和现代化的基础和前提。n我国我国现代服务业现代服务业发展滞后，第三产业在国民经发展滞后，第三产业在国民经济中的比重偏低，必须加速第三产业的发展。济中的比重偏低，必须加速第三产业的发展。四、建设社会主义新农村四、建设社会主义新农村n内涵与任务（什么是建设新农村）内涵与任务（什么是建设新农村）n背景与意义（为什么要建设新农村）背景与意义（为什么要建设新农村）n条件与措施（如何建设新农村）条件与措施（如何建设新农村）龙西湖别墅龙西湖别墅住宅小区住宅小区华西村居民的欧式别墅华西村居民的欧式别墅住宅小区一角住宅小区一角现代化厨房现代化厨房村民家中的健身器材村民家中的健身器材n小有教小有教n老有靠老有靠n房有包房有包n病有报病有报n购有商购有商n玩有场玩有场n餐有供餐有供n行有车行有车n吃粮不用挑吃粮不用挑n吃水不用吊吃水不用吊n做饭不用草做饭不用草n便桶不用倒便桶不用倒n洗澡不用烧洗澡不用烧n通讯不用跑通讯不用跑n冷热不用愁冷热不用愁n雨天不用伞雨天不用伞华华西西村村八八有有八八不：不：1、建设社会主义新农村内涵与任、建设社会主义新农村内涵与任务务“要按照要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主村容整洁、管理民主的要求，坚持从各的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。推进新农村建设。”十六届五中全会的描述十六届五中全会的描述n第一：第一：生产发展生产发展新农村建设的物质基础新农村建设的物质基础n第二：第二：生活宽裕生活宽裕新农村建设的核心目标新农村建设的核心目标n第三：第三：乡风文明乡风文明提高农民整体素质提高农民整体素质n第四：第四：村容整洁村容整洁改善农民生存环境改善农民生存环境n第五：第五：管理民主管理民主新农村建设的政治保证新农村建设的政治保证n五大目标：n农村生产力要得到发展n农民生活水平要得到提高n农村基础设施要改善n农村社会事业得到发展n基层的民主政治建设要推向前进2、背景与意义（为什么要建、背景与意义（为什么要建设新农村）设新农村）n建设新农村就是要全面解决好建设新农村就是要全面解决好“三农三农”问题，问题，是统揽三农工作的重大战略措施和“抓手”。“三农三农”问题的表现问题的表现“农民真苦，农村真穷，农业真危险农民真苦，农村真穷，农业真危险”农民问题：农民问题：是三农问题的核心，表现为农民收是三农问题的核心，表现为农民收入低，增收难，城乡居民收入差距大，实质表入低，增收难，城乡居民收入差距大，实质表现为农民权利得不到保障。现为农民权利得不到保障。农村问题：农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不集中表现为农村面貌落后，经济不发达。形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像发达。形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。非洲。农业问题：农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业集中表现为农民种田不赚钱，产业化、市场化、现代化程度低。化、市场化、现代化程度低。三农问题的实质，就是解决农民增收，农业增三农问题的实质，就是解决农民增收，农业增长，农村稳定。长，农村稳定。三农问题的历史性和发展性三农问题的历史性和发展性n改革开发以来取得举世公认巨大成就。n农业：产品数量和质量都得到了改善。粮食年增产1.4；肉类产量增加8倍；水产9倍。n农村：农村面貌的改变n农民：收入和生活水平的提高（可比收入增加4.5倍，年增7；彩电84，手机50）；各项权利的改善：生产、市场、择业、政治n目前问题是相对的、局部的、发展中的。n相对：城乡差距、现代化发展需要n局部：一些地区（中国农民调查）n发展中的：新问题，比如农民工等农业问题：农产品供给数量与农业问题：农产品供给数量与质量质量n目前：产需缺口仍然较大。目前：产需缺口仍然较大。粮食国内产需仍然有较大缺口：300亿斤左右。n2005年进口大豆2659万吨，谷物628万吨，棉花257万吨。生产这些产品需要将近2.9亿亩土地，相当于我国作物总播种面积的13。未来：农产品需求不断增加未来：农产品需求不断增加n农产品需求增加：持续、刚性、不可逆n人口增长对粮食的需求：每年1n工业发展对原料的需求：棉花、燃料酒精、制药工业等n对农产品的质量要求不断提高n农药残留与兽药残留n动物疫病：禽流感未来：生产发展面临挑战未来：生产发展面临挑战n耕地：耕地：总量不断减少、质量下降n水资源：水资源：数量减少、水质下降（污染）n生态：生态：局部改善、整体恶化；灾害严重n科技：科技：有进步，仍不足n科技贡献率仍低n作物与畜牧效率（单产水平）不高n基础设施：基础设施：有改善，仍薄弱：n机电排灌面积不到30n水土流失严重2020年粮食供求前景预测年粮食供求前景预测n需求：每年80亿斤，总需求达到11000亿斤以上n供给：n土地面积每年减少30万公顷以上，到2020年减少300万公顷以上（相当于7000万亩播种面积）n经济作物面积只会增大，而不会减少。因此，粮食面积只会更少。n如果单产不增加，缺口可达2000亿斤。n要求单产增加：将近要求单产增加：将近20，每年，每年1以上以上n我国作为一个大国，必须立足国内，保证粮食的基本自给。农产品质量安全与动物疫病农产品质量安全与动物疫病n问题表现：药物残留、动物疫病等n主要原因n生产高度分散：2.5亿农户n种植业：95以上小规模n畜牧业：60以上小规模n可追溯体系难以建立：农民组织化程度低n政府服务体系不健全n农业宏观管理体系不协调n影响：人民健康、出口受阻农民问题：收入问题农民问题：收入问题n总体水平低：总体水平低：5919元元n人均收入不到人均收入不到683元元的绝对贫困人口：的绝对贫困人口：2365万。万。n人均收入不到人均收入不到944元的低收入人口：元的低收入人口：6432万。万。n城乡差距大：城乡差距大：19109：59193.23n增长速度慢：距离全面建设小康社会目标差距大增长速度慢：距离全面建设小康社会目标差距大（农业人均（农业人均GDP年增年增8.4%，才能在，才能在2020年达到年达到1500美元）美元）;按人均收入按人均收入8000元，需要年增长元，需要年增长7。农民收入低对经济发展影响农民收入低对经济发展影响n农村人口占全国的2/3，但是县以下商品零售额只占22。n内需不足，经济发展对外贸依赖程度很高。外贸依存度（进出口/国内生产总值）达65左右。n产能过剩、出口招致反倾销、就业增长乏力n包括城乡二元经济结构和城乡二元社会结构n城乡二元经济结构和社会结构，是我国农村社会经济问题的主要症结所在，也是我国农村现代化的最大障碍。农村问题：城乡差距与二元结构农村问题：城乡差距与二元结构农村农村基础设施基础设施n3亿多人口饮水未达安全标准n60的农民没有用上卫生的厕所n6的行政村（4万个）没有通公路；绝大多数行政村没有硬化路面。n6的行政村没有通电话n2的村没有通电，2000万人口用不上电。n60以上的县没有标准的污水处理场农村农村社会事业社会事业n教育教育n4.9亿农村劳动力：文盲半文盲7.5%，小学29.2%，初中50.2%，高中13.1%。n卫生卫生n占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源n1的乡镇没有卫生院n90%左右的农民是无保障的自费医疗群体n80乡镇卫生院需要装备或更新X光等常规设备；中西部危房率33；50的县级计生服务站达不到标准。n文化文化n5400多万农民不能收看电视。农业频道难以下乡。n社会保障社会保障n只在少数地区有最低保障，个别村庄有社区养老保障城乡差别的不利影响城乡差别的不利影响n不利于社会公平不利于社会公平n城市像欧洲，农村像非洲n不利于社会稳定不利于社会稳定n现代媒体发达、透明度高、人口流动性强，对社会不平等的容忍度下降n不利于经济协调发展不利于经济协调发展n农村教育落后使得社会后备劳动力素质低，影响现代化和工业化发展解决“三农”问题的重要性n三农问题的重大意义：三农问题的重大意义：不仅仅是不仅仅是农业本身、农民自己和农村内部农业本身、农民自己和农村内部的问题，而的问题，而是关系国民经济和社是关系国民经济和社会发展的全局性和根本性问题会发展的全局性和根本性问题李强李强:：我总是带着一种极其饱满的感情，一种不我总是带着一种极其饱满的感情，一种不吐不快的感觉始终占据着我的大脑，而眼前吐不快的感觉始终占据着我的大脑，而眼前也总是呈现着一幅画面：一个处于社会转型也总是呈现着一幅画面：一个处于社会转型期的乡村世界的形象期的乡村世界的形象它太需要人们去关它太需要人们去关注了，因为它始终是中国社会的主体，事实注了，因为它始终是中国社会的主体，事实上、物质上的主体。没有它的现代化，我们上、物质上的主体。没有它的现代化，我们所谓的现代化将永远是观念上的现代化，一所谓的现代化将永远是观念上的现代化，一种局部的现代化。种局部的现代化。n全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；n加快推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。n农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。3、条件与措施（如何建设新、条件与措施（如何建设新农村）农村）n十六届四中全会明确提出了十六届四中全会明确提出了“两个趋向两个趋向”的重要论断，即在工业化出初始阶段，农的重要论断，即在工业化出初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度后，性的趋向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村工业反哺农业、城市支持农村，实现工业，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。普遍性的趋向。（1）建设新农村的基本方略：建设新农村的基本方略：统筹城乡发展统筹城乡发展n而打破城乡二元结构，是现阶段统筹城乡发而打破城乡二元结构，是现阶段统筹城乡发展的关键所在。要求赋予城乡居民平等的社展的关键所在。要求赋予城乡居民平等的社会权利，并在城乡之间采取统一的经济社会会权利，并在城乡之间采取统一的经济社会政策。政策。n当前，我国总体上已进入统筹城乡发展，以当前，我国总体上已进入统筹城乡发展，以工促农、以城带乡的发展阶段。工促农、以城带乡的发展阶段。实行实行“工业反哺农业工业反哺农业”的主要途的主要途径径n少取：深化改革，消除不合理的体制安排（非农占地、农民工）n多予：加大各项财政支农资金的力度n效率：围绕解决“三农”问题的目标，整合财政支农资金，提高使用效率 n全面取消农业税全面取消农业税n十届全国人大常委会十届全国人大常委会第十九次会议决定从第十九次会议决定从2006年年1月月1日起，征收日起，征收了了2600多年的农业税从多年的农业税从此退出历史舞台。此退出历史舞台。湖北省监利县棋盘乡角湖村农民湖北省监利县棋盘乡角湖村农民辛辛辛辛苦苦苦苦三三百百天天洒洒尽尽汗汗水水责责任任田田亩亩产产千千斤斤收收成成好好年年终终结结算算亏亏本本钱钱千千年年等等一一回回20002000年春节对联年春节对联20052005年春节对联年春节对联种种田田不不收收税税20062006年对西部地区农村义务教育阶段年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，宿生生活费，20072007年在全国农村普年在全国农村普遍实行这一政策。遍实行这一政策。从从20062006年起，中央和地方财政较大幅年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，到度提高补助标准，到20082008年在全国年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制农村基本普及新型农村合作医疗制度。度。“三个高于三个高于”20062006年，国家财政支农资金增量要年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。高于上年。（2）加快现代农业建设）加快现代农业建设n 关键是农业生产能力建设 n现代农业的特征：高投入、高产出n手段：设施装备发达、生产技术先进、组织经营高效、服务体系完善；n效果：资源 产出率高、劳动生产率高 产品质量高、资源利用率高 。n目标：保障农产品供给（数量与质量）、增加农民收入，促进可持续发展关键是提高农业生产能力关键是提高农业生产能力n农业科技创新、应用与推广能力n n农业资源可持续利用能力n n农业自然灾害抵御能力n n农民的生产与经营能力（培养新农民）n n政府公益服务能力n（3）加强农村基础设施建设）加强农村基础设施建设n区域性公共设施：公路、电网、电讯、水库水渠n村庄性公共设施：村路、生活废水废物处理、村内绿化（4）加快发展农村社会事业加快发展农村社会事业n教育n培育新农民的基础n是工业化、城市化和现代化的要求n文化n精神文明建设n社会保障n社会公正和稳定(5)加强农村民主政治建设加强农村民主政治建设n事关重大：n农民合法权益，社会和谐安定（党群关系、干群关系）n新农村建设的任务：“管理民主”n新农村建设事关全局：新农村建设事关全局：应当是处于重中之重的位置。需要统一认识，共同努力。n新农村建设内涵丰富：新农村建设内涵丰富：应当综合协调推进。不能顾此失彼（农业、农村和农民）。n新农村建设是长期任务：新农村建设是长期任务：应当树立长期奋斗的思想。关键在于坚持不懈。五、五、统筹区域发展统筹区域发展 我我国国地地域域广广阔阔，各各地地条条件件差差异异很很大大，加加之之市市场场经经济济体体制制的的逐逐步步确确立立，区区域域间间经经济济发发展展的的不不平平衡衡性性，已已越越来来越越明明显显地地表现出来。表现出来。2010年四大经济区域人均GDP比较n 从大到小的顺序是：东部、东北、中部、西部。东部经济区域人均GDP4.73万元/人，是西部经济区域人均GDP2.18万元/人的2.17倍，是中部经济区域人均GDP2.4万元/人的1.97倍，是东北经济区域人均GDP3.41万元/人的1.39倍。n在全国31个省市自治区中，人均GDP排全国前10名的省份中，有8个省（市）属于东部经济区域；在人均GDP排全国后10名的省份中，有7个省份属于西部经济区。“一个中国、四个一个中国、四个世界世界”：（胡鞍钢）：（胡鞍钢）第第一一世世界界，高高于于上上中中等等收收入入国国家家平平均均水水平平的的，如如上上海海和和北京北京;第第二二世世界界，高高于于下下中中等等收收入入国国家家，但但低低于于上上中中等等收收入入国国家的，如天津、广东、浙江、江苏、福建和辽宁家的，如天津、广东、浙江、江苏、福建和辽宁;第第三三世世界界，高高于于低低收收入入国国家家平平均均水水平平，但但低低于于下下中中等等收收入国家平均水平的，如河北，以及东北和华北等地区入国家平均水平的，如河北，以及东北和华北等地区;第第四四世世界界：低低于于低低收收入入国国家家平平均均水水平平的的，如如中中西西部部贫贫困困地区、少数民族地区、农村地区、边远地区。地区、少数民族地区、农村地区、边远地区。1、造成区域发展差距的原因n自然的因素自然的因素n历史的因素历史的因素n现实的因素现实的因素政策倾斜效应政策倾斜效应如何看待区域的差距？如何看待区域的差距？n普遍现象：大国经济发展的普遍现象。n积极影响：差距是社会经济发展的动力；差距是区域间竞争与合作的基础。n消极影响：制约经济总体发展；损害落后地区的自我发展能力；不利于社会公平和共同富裕的实现；不利于社会稳定好民族团结。2、统筹区域发展的重大意义、统筹区域发展的重大意义统筹区域发展，缩小区域间的发展差距，统筹区域发展，缩小区域间的发展差距，不仅是重大的经济问题，也是重大的政不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅关系到现代化建设的全局，治问题；不仅关系到现代化建设的全局，也关系到社会稳定和国家的长治久安。也关系到社会稳定和国家的长治久安。3、统筹区域发展、统筹区域发展的指导思想的指导思想“沿海地区要加快对外开放，使这个拥沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多的力量来帮候，又要求沿海拿出更多的力量来帮助内地的发展，这也是个大局。那时助内地的发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。沿海也要服从这个大局。”-1988年年两两个个大大局局思思想想4 4、我国促进地区协调发展的战略布局、我国促进地区协调发展的战略布局:n继续推进西部大开发继续推进西部大开发n振兴东北地区等老工业基地振兴东北地区等老工业基地n促进中部地区崛起促进中部地区崛起n鼓励东部地区率先发展鼓励东部地区率先发展形成分工合理、特色明显、优势互补的区域形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。产业结构，推动各地区共同发展。统筹区域发展的重要方针政策：统筹区域发展的重要方针政策：加大对欠发达地区和困难地区的扶持加大对欠发达地区和困难地区的扶持 n1、中央财政转移支付资金重点用于中西部地区。、中央财政转移支付资金重点用于中西部地区。n2、要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区、矿产资源开发地区、生态保护任务较重以及粮食主产区、矿产资源开发地区、生态保护任务较重地区的转移支付。地区的转移支付。n3、支持经济发达地区加快产业结构优化升级和产业转移，、支持经济发达地区加快产业结构优化升级和产业转移，扶持中西部地区优势产业项目。扶持中西部地区优势产业项目。n4、鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，形成、鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，形成 互惠互惠互利机制。互利机制。n5、继续发挥经济特区、上海浦东新区作用，推进天津滨、继续发挥经济特区、上海浦东新区作用，推进天津滨海新区等条件较好地区开发开放。海新区等条件较好地区开发开放。n6、建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，对资源、建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，对资源衰退和枯竭的困难地区经济转型实行扶持措施。衰退和枯竭的困难地区经济转型实行扶持措施。n基本目标：基本目标：实现区域间的基本公共服务均等化，使不同区域的人民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。六、建设资源节约型、环境友好型社会六、建设资源节约型、环境友好型社会1、“两型两型”社会理念的提出及其必要性社会理念的提出及其必要性n我国资源相对短缺，人均占有量少我国资源相对短缺，人均占有量少n资源利用效率不高，且需求增长加快资源利用效率不高，且需求增长加快n环境污染严重环境污染严重这些问题已经成为我国发展中的重大问题这些问题已经成为我国发展中的重大问题2 2、资源节约型社会和环境友好型社会、资源节约型社会和环境友好型社会的内涵的内涵n资源节约型社会，资源节约型社会，是指以能源资源高是指以能源资源高效率利用的方式进效率利用的方式进行生产、以节约的行生产、以节约的方式进行消费为根方式进行消费为根本特征的社会。本特征的社会。n环境友好型社会，环境友好型社会，是人与自然和谐发是人与自然和谐发展的社会，通过人展的社会，通过人与自然的和谐来促与自然的和谐来促进人与人、人与社进人与人、人与社会的和谐。会的和谐。3 3、如何建设资源节约型、环境友好型、如何建设资源节约型、环境友好型社会社会n必须处理好经济建设、人口增长与资源必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系利用、生态环境保护的关系n必须转变关于发展的传统观念，建立以必须转变关于发展的传统观念，建立以循环经济为特征的经济发展模式循环经济为特征的经济发展模式n建设生态文明，保护生态环境建设生态文明，保护生态环境n本章结束谢谢！谢谢！此课件下载可自行编辑修改，供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！