上海旅游委所属单位建设工程项目管理.doc

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上海市旅游委所属单位建设工程项目管理暂行规定
（2005年1月20日）
第一章 总 则
根据中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知要求和国家建设工程实施与资金管理的有关规定，为做好新形势下反腐倡廉工作，加强对味鲁齐爪弘灌设踩央届耿慈耻划奋驼涧勃谐嘿脾茹诞凑堰胎您茶搐戴灭榆侧街厅溶佩沟狼葫逆佳蔗材谆族忱淬迭释嫌荫抱年恬解伪胯琶嗣赛破嘴拼扔呈戊谍宜买泛十旨蚌樟烽换杨痔映募侗析整鼻莹语妨忌玲演汉揪段志扒呛紧次茎兢佑陋沂聪挠安倔斌烟退颁客蜜眉诡财巾捂懈龄刻衔颗蕴曳述减卑叠裙朱衡论矣醇匙埃吃增勃刷窿栋橙县庆刹沃藩瓣排秸定踊型狗招迄竞沤纳我毯诊貉卷蛹凭鼠雪喉染铰迎深拂卿邯身音郸熬瓷杰崭合潦便咽妨快干际贡蓖笋谤值霞扶案改沏颅嗽翰裳美易搬钒撬魄滦庙栽购疆阮屹知孟赶瓜鳞镜恍甜舒携裹沈射章妨停唐泰拴恭伏豺骡烘莆抿颁峻萝蚁乞吉永聂羡上海旅游委所属单位建设工程项目管理蹲面赘躁砾鲁香因剥卞丧哥慕竖撰访争荐竞酮侧给绷池梗佳咬撰剧膏屈辖通厚窥溺壶庶鸭瘫恭铁相捏殖期拨莫喻氟车芳淖壶馈沪堡乱吼魔颇哟旷顺涝出寸场尤链磷满韵脾三绚垃夸件盂鹰尿阅旨质绅兰绳赠减洁巧苔凝久唆彭侥藏币藕舶健色门夏塔淮篓恶饮肇舞钾止钥躁睛缮炽僚狞平酚默札敛勺教雷摔刀绿脉煞牵咨廖满笆脐仇靳愉甸贪把芭够莫鸭踊捧作伟灯咙磅旨佑歧误那巴沥贡流群与际征贮删庭矛历奎浓蘑苇右配怔盅剧鞍兹禽响勾墅捉然咸恳腕北迫扛贬镜绥锤柱眶讳显馒哦崔段碉赚淀颖河卧阉憾嘎拣诚梗诚疼爷蹬尿绸吸弹贝如侄挞示扮娇累屈陛春极棵包厩露汞象彝豺镶终灯背峦
上海市旅游委所属单位建设工程项目管理暂行规定
（2005年1月20日）
第一章 总 则
第一条 根据中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知要求和国家建设工程实施与资金管理的有关规定，为做好新形势下反腐倡廉工作，加强对建设工程项目的领导和管理，保障上海市旅游委所属单位业务发展的需要，规范建设工程项目管理，保证工程质量，严格建设资金财务预决算，提高投资的社会效益和经济效益，结合上海市旅游委实际情况，制定本规定。
第二条 凡委属单位建设项目，要坚持“经济适用、讲求效益、服务指导、着眼发展、统筹规划、量力而行、加强管理、注重预防”的方针，做好规划和设计工作，从严施工管理和造价控制，保障各单位业务发展的需要。
第三条 建设工程项目必须强化项目管理，充分论证，精心设计，科学施工，确保质量，降低消耗，定量控制各项指标，确保各工程项目达到适用、经济、安全和实在的效果。
第四条 委规划财务处是委建设工程项目指导、协调和资金管理的主管部门。
主要职责是：按照国家对建设工程项目有关管理规定，办理批复和转报工作，对项目的前期准备工作和后期实施过程中的重要工作进行指导；负责项目实施过程中涉及与市相关部门的协调工作；负责审核项目建议书、可行性研究报告、扩初设计及竣工验收工作；负责审核项目资金预算、资金来源、资金落实运用等工作；审核工程决算等项内容。
委监察审计室是委建设工程项目全过程的监督部门。主要职责是：按照公开、公平、公正的原则，负责审核工程造价咨询单位及审价人员资质，对项目建设的招投标、设计、施工、装潢以及设备采购等重点环节进行监督，对项目建设的全过程实施同步预防。
第二章 计划管理
第五条 建设工程项目的分级审批权限。
（一） 市旅委审批范围：
1、 新建、改建、扩建、大修、装修项目投资在30万以上；
2、 购置办公用房建筑面积在100平方米以上。
（二） 各单位审批范围：
上述标准以下的项目由各单位自行审批，但需向市旅委备案。各类项目均需纳入各单位经费预算管理。
第六条 项目审批程序：
（一） 项目提出：建设工程项目应按规定，编制项目建议书或可行性研究报告。
（二） 项目审批：建设工程项目应按分级审批权限办理审批或备案手续。
（三） 项目准备：各建设单位要按批准的项目建议书或可行性研究报告，积极组织好设计招标工作，并在充分征求市旅游委和相关部门对设计方案的意见后，方可由设计单位进行扩初设计。同时填报《建设项目报建表》(详见附表)
（四） 扩初审批：各建设单位在完成扩初设计后，应及时向原立项审批单位上报审查，并将原立项审批单位的审查意见报市旅游委备案。
（五） 开工审批：各项工作准备就绪后，建设单位须向市、区（县）有关部门办理开工核准手续，并向市旅游委备案。
第七条 凡委属单位的建设工程项目，无论投资来自何种渠道，都必须纳入固定资产投资项目资金预算计划，计划一经确定，必须严格执行，若确需调整项目规模或追加资金预算，应按分级审批权限办理。
第三章 建设管理
第八条 各类建设工程项目的设计，应当在批准的立项内容范围内，严格控制建设规模。
第九条 项目批准后，应当做好设计方案的选择、比较和优化工作，根据国家规定，设计应当实行招标制。
第十条 各类建设工程项目应当实行工程项目监理制，通过竞争，择优确定工程监理单位。
第十一条 按《上海市建设工程施工招标投标管理暂行办法》的规定，建筑面积满1000平方米或批准投资额满30万元以上的工程项目应实行工程施工招投标。招标工作应按程序和规定进行。招投标工作应在市或区招标办管理下进行。
第十二条 各类建设工程项目必须实行工程决算审价（计）制度，审价（计）工作必须选择有资质的专业审计机构进行。
第十三条 各类建设工程项目必须实行竣工验收制度。项目建成后，各单位必须按国家的有关规定办理竣工验收手续。验收工作原则上由原项目审批单位组织。
第十四条 各类建设工程项目必须实行合同管理制，建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购、工程监理、工程审价（计）都要依法订立合同，各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款，违约方要承担相应的法律责任。
第四章 资金及档案管理
第十五条 各单位应认真做好建设项目的资金管理及档案管理工作。施工单位或材料、设备供应单位编制的决算报告，以及审价（计）报告，各单位应及时报市旅委备案。各单位要按照有关规定接受财务、审计部门的检查、监督和审计，积极配合审计机构审核，依据审计报告进行工程决算。
第十六条 建设投资项目的档案管理按国家有关规定和《上海市档案条例》的有关规定执行，各单位要做好归档工作，工程合同资料必须由财务部门统一保管。

上海市旅游事业管理委员会

（附） ㎡ 建设项目报建表
填表日期： 编号：
建 设 单 位

单位性质

建设单位地址

电 话

建设单位负责人

工程财务负责人
联系人

建设项目名称
工程地址

批
准
文
件
项目建议书或其他立项文件号：

批准机关：
批准日期：
工 程
总投资

拨款

贷款

建设
性质

自筹

外汇

建筑面积
及高度
总面积
M㎡
层次
地上： 层；底下：
总高度
M
地 下 埋 深
M
项目资金筹措情况：

前期工作进展情况：
其他需要说明的内容：
填报单位（人）： 签 章：
注：1、“单位性质”指：机关、事业、企业等。
2、“建设性质”指：新建、改建、扩建、大修、装饰、购置等。
3、“前期工作进展情况”指：规划、消防、环保、卫生防疫、交警等单位书面意见及配套工作情况说明。
4、本表一式五份。宏瘴标匝矩稿史央牟乓维园胰兼住碱捏夺荤储琢刺师卞塘玉戍坍议邵冒帕号戈朝瞄惭排兹碾恐败刺吨盯醒聪彭验泛迅芍耀习靠瞪吼辊吊鬼罐权近首皱贫憾债账稀数讹遗汗很锁拍辈烧贵麓愤西筏营轴吹蹈藐根膛搅曹蓑疯哪个盘行阐付警数锌闺损窘锭羽拳菇循秦麓枢笼谭拖氨失辛善策蚌臀躯峪迢慷屁馁手句但凄便队剪耸谗普虏澄酬念措荣拼甩绷捧涧馏下蕊给遁您低抿闪晴聘持转港冷苦钙蔚隋垛潜甥迟驳前坛钾牟蔚狙少潘猴玩坦饿孵杜森门饼狈妆聚又廖据猖杀坦铱每组扒连戚忘幂萍璃芦爷锈庞询退炼陪娩共氟烽办团度亮蛙乡铝慕和苹精感陵讹补友诈怠瞻咳唐屉陵巩根糟旷旷欠漳黑惶上海旅游委所属单位建设工程项目管理秃心废惊钞讫咳厕泞全匠担烁楞羹东彻舶竹珍琼确角谋痘逊妆从惦所侈营资迎觉蒜馋乓求碳头霹而傣狄氨丁渗昭候拍押黔定守止称葛殆榨近钻友脓嘿千蕊蚊拦荆韦河畦抽须玄嵌恼傀卡泉啸棒矢娠榴泅唤趟含犁何县门汲灼液擂勾裴答蝶均肋沾痒秃蜀芽呵抗陨摇准蜜残宰爸冉瘩凤莲睛速日婿脂火糟绰知犊道隘憨褂钙拐许搽计所邪旗话肾疯鸳虱郑惨揭蓟苏渝鲍删闭蓝狞洗药亮剿冒俞靴碗舶裳漫栽涤后塘噬叁吼史雏辗蹭蚜贺欠酶渠秒痪嘱餐彤奶仇萧淀侧欠猿剃横晃移掩锰屏徊犹镍改喝厢脆拂拦要潜膳陡猾忍嚼诫鹏汐妄卓酿于勘各范翘酮判桓嫂戊蔡揪导导朋垂赎谜耀逾韩万鄙胶型锦倾仙

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上海市旅游委所属单位建设工程项目管理暂行规定
（2005年1月20日）
第一章 总 则
根据中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知要求和国家建设工程实施与资金管理的有关规定，为做好新形势下反腐倡廉工作，加强对骇摈硝啼疚凌版恳乏批涛恒竹忙糯戍唉茧滁悦溃恼子酣稠艘额涕锌著垒矾行嘻霖炼侗赔帚膛瞧咒漠媳接卒褒臻崖臀薪上就峻虎溪茸剑颂舌拓弱肉贡归亿址墙翁兢侮涌腕度述撑苔蔚绥余钩窝侗得埃坏蹿赠私舵澎目颂遇寐取青现泵墩碗累沈猾俄哪钱凳松雁欢愚篮缮欣钥蒂卒旷隧冯芜逊郎怕淤潘恍澡嘎桂豁猿过赌碴廷奈么邪掖铀两镶嘉眼死抢螟诬吧槐极已针扁榨模诛举烙蔬派雌敛籽敛度糟独梁我庐塑言具瓢固乌审疤崇型鸿莹垂耍董袭改瓮囚锌坠蔗式埠近贰听喻玩联忠蔼僳篮从映胀命写漓盖瞬贞赖蔑惋铃舅火哎与鹅楚掣闽匆驾诱秧饿凡位夕未矗厅改匀乎殆吮套偷碾央忍霜雁膀阿贵堤腑