巴陕高速公路土建工程JL1-1总监办重大突发事件.doc

巴陕高速公路土建工程JL1-1总监办重大突发事件（故）应急预案（试行）编制：冯 云审核：陈 垒审批：马兴龙二O一三年十月二十日重大突发事件（故）应急预案（试行）第一章 总 则一、目的在四川桃园至巴中高速公路（川陕界）土建工程项目（下称“桃巴路”）建设JL1-1总监办监理施工区域范围内，为了做到对重大自然灾害、施工安全、质量突发事件(故)及时控制、快速高效的处理，将事故损失减少到最小，确保人民财产安全和正常施工建设，特制定本应急预案。二、适用范围与预案次级（一）一级预案范围1、在桃巴路正常施工建设过程中，突遇地震、暴雨和泥石流等自然灾害而造成冲毁公路、桥梁以及新建工程，并造成3人以上的人员死亡，多人受伤。2、在桃巴路正常施工建设过程中，突遇施工公路上边坡垮塌方或下边坡沉陷等事故，并造成3人以上的人员死亡，多人受伤。3、因征地拆迁、赔偿等原因造成群众有意聚众（达100人以上）阻止工程施工，与施工方发生打架斗殴并有人员伤亡以及破坏施工设备设施等，致使工程停工达10天以上，并经疏导、劝解仍无法劝离恢复正常施工时。4、如发生易燃、易爆物品以及有毒有害和、强腐蚀的气体物质发生爆炸或泄漏，已经造成重大人身、财产损失，或有可能对其他人造成重大人身、财产损失或重大环境污染等。（二）二级预案范围：1、在桃巴路正常施工建设中，突遇地震、暴雨、泥石流等自然灾害而造成冲毁公路、桥梁以及新建工程，并造成3人以下的施工人员死亡和多人受伤。2、在桃巴路正常施工建设过程中，突遇施工公路上边坡垮塌或下边坡沉陷等，并造成3人以下的人员伤亡，多人受伤。3、因征地拆迁、赔偿等原因造成群众有意聚众（达100人以上）阻止工程正常施工，与施工方发生打架斗殴并有人员伤亡，以及破坏施工设备设施等，致使工程停工达10天以下，并经疏导劝解仍无法劝离恢复正常施工的。三、工作原则： 事故现场实施交通和隔离管制；控制事故的蔓延扩展；救人优先，保护现场；及时上报。第二章 组织机构和工作职责一、实行监理领导负责制1、成立桃巴路JL1-1总监办重大突发事件应急预案领导小组组 长：总监副组长：副总监、安全监理工程师、驻地监理工程师成 员：总监办各专业监理工程师；各驻地办副驻地及专业监理工程师；监理试验室主任、技术负责人；各施工单位项目经理、分管安全副经理、专职安全员。2、应急预案领导小组办公室设在总监办安全管理办公室，安全监理工程师负责日常工作。联系人：冯云13568199399 李文杰138827073243、突发事件应急预案实施领导小组主要职责（1）统一组织指挥在桃巴路JL1-1总监办辖区境内发生的重大突发事件的应急救援抢险工作。（2）督促各监理职能部门、监理试验室、各施工单位,按预案的分工，建立救援体系。（3）必要时统一调配总监办各部门及各施工单位的应急人力、物力、设施、设备。（4）组织各参建单位开展重大突发事件分析会，并适时组织演练。二、突发事件现场管理原则（一）现场指挥权由组长或副组长负责，组长不能及时赶到现场时由副组长负责指挥，或受组长委托的其他人员临时负责指挥，如需公安、交警、消防、医院、安监参与的应及时通知其配合参与，并与其一道制定救援方案。（二）灾害事故现场处理顺序为确保救援工作的安全进行，避免二次事件的发生，现场处理顺序如下：1、隔离控制现场，不准无关人员和围观群众进入。2、提出合理的救灾方案及救灾实施措施，实施伤员救治，转移。3、如有易燃易爆以及化学危险物品时，应及时排除易燃易爆以及其他危险化学气体物品，如救援人员自身安全受到威胁时，应及时通知专门救援人员增援排除并参与救援。4、保护现场。5、宣传、解释、清理、疏导。6、配合公安、交警、消防、医院、安监、矿山救护队开展工作。7、清理撤出现场。（三）预案执行部门应遵循的原则1、赶赴现场及时，通知各监理职能部门、事故发生地相关参建单位人员迅速就位。2、救援过程中应先救人，并控制事态的蔓延，排除事故现场的安全隐患后做好宣传、疏导、解释和处理工作。3、需要地方政府和其他有关协作单位的应及时通知。4、如因抢险造成交通堵塞，应及时疏堵车辆，指挥疏散交通。5、现场处理与信息反馈同步进行。6、安全管理办公室、行政办公室以及事故发生段的相关参建单位接到信息以及处理信息都必须如实地作好原始记录，以便核查。第三章 应急预案一、建立和完善突发事件应急处理的相关制度（一）联勤联动工作制度建立由总监办、各驻地办、监理试验室、各施工单位参加的联勤联动工作机制，按照“联勤联动、综合治理、各司其职”的原则，采取统一办公，以各施工单位为主，总监办做好救灾协调和后勤保障为辅，实施既分工又合作的联动机制；如发生重大事件需实行交通管制的由总监办报巴陕公司通知地方公安、交警参与；如需消防、安监、医院参与的，了解事故的第一时间人及时通知相关协作单位参与抢险救灾，如发生刑事案件需立即通知当地公安参与处理。施救方案、措施，由施工方提出或参与抢险救灾的相关单位共同商定，救援的设施、设备由施工方负责，没有的救援设备由总监办及时协调，报巴陕公司向社会相关救援部门及时租借，调配到位。（二）值班制度总监办安全管理办公室实行24小时值班制，负责突发事件的上传下达，以及相关信息收集、整理、分析、储存等工作，各参建单位也要实行24小时值班制度。（三）信息上报及发布制度若发生重大突发事件，应在6小时以内上报川高公司，4小时以内上报省厅办公室，2小时以内上报省市安监局，30分钟内报巴陕公司。对外信息的发布主体为总监办安全生产管理小组。（四）后勤保障制度1、物资保障施工单位按规定配备齐全救援抢险设备、设施等物资，并落实专人保管、维护、检查，确保器材始终处于完好状态，保证能随时有效使用。2、人力资源保障总监办和施工单位联合建立一支有应急救援能力和专业知识的应急救援抢险队。其队员主要由施工单位人员组成，总监办人员、各驻地办人员、监理试验室相关人员等积极参与。3、社会资源保障协作单位是处理重大突发事件应急救援的重要力量。总监办建立一套完备的内部及协作单位信息库，并编制出通讯手册，发至监理各部门以及各施工单位。协作单位包括：当地公安、消防、交警、交通执法、医疗急救、卫生防疫、武警以及急险品抢险单位和大型起重设备单位等。4、在施工单位的抢险救援过程中，如因本单位救援设备不足，由总监办协调，在其它各施工单位统一协调调动，其它单位应予以支持。（五）责任追究制度：对违反安全生产条件造成后果的，按有关法律法规、安全生产职责追究个人和单位的责任，决不姑息。二、预案的编制（一）重大突发事件的信息收集，上报与发布1、信息上报当预案实施小组成员在工作过程中发现发生一级或二级预案范围内的重大突发事件时，应立即向应急预案办公室（安全管理办公室）和值班人员报告；办公室接到报告后，应立即通知巴陕公司代表处和安全办公室负责人，安全管理办公室专职安全员立即赶赴事件现场，对事件现场作先期控制处理，同时，对事件现场作如实的了解后，将事件概况及时报告巴陕路监理JL1-1总监办安全应急预案实施领导小组组长和副组长。2预报发布与启动当预案实施领导小组组长或副组长得知事件现场情况后，应立即根据事件发生的情况判定预案的等级，同时予以口头公布（电话、网上信息平台）和书面（紧急情况可事后补发），同时启动救援预案，通知总监办内部各职能部门立即赶赴现场，按各自的职能开展救援工作，本人则亲自赶赴现场指挥处理，本人不能30分钟内赶赴现场的，应临时委托其他领导做现场临时指挥。3、对突发事件动态向社会新闻媒体的发布，必须是预案实施领导小组组长亲自委托的人员，其他任何人未经许可，不准对外发布任何其他信息。（二）各职能部门在实施预案时的职能1、预案实施办公室的职能（1）重大突发事件发生以后，办公室必须坚持24小时值班制。（2）当得知发生突发事件信息时，在立即按“重大突发事件”上报规定收集突发事件的动态信息，对信息进行整理后，逐级上报，并做好反馈下传工作。（3）并通知各职能部门作好参与应急预案救援的准备工作，预案实施领导小组组长发布启动应急预案后，立即通知各职能部门、参建单位投入救援工作。（4）协调指挥总监办内部各职能部门，若因抢险需要，通知其他参建单位参与救援工作。（5）协助其它协作单位对事件实施救援工作。（6）对整个突发事件进行跟踪记录、摄像、照相等，以便有关机构对整个事件进行核查。2、安全管理办公室职能（1）在突发事件发生地段如实收集信息并及时上报预案实施领导小组组长、副组长。（2）当得知发生突发事件时，不管事件大小、真实与否应立即赶赴事件现场予以核实并按程序及时上报。（3）一经核实，突发事件属实，在一边上报的同时，应立即控制事件事态的进一步发展扩大，能隔离、控制现场的坚决采取控制隔离；配合施工单位，禁止其他无关人员以及群众进入事故现场。（4）若发现事故现场已经被易燃易爆有毒有害化学物品物资污染、损害，或仍隐藏有易燃易爆有毒有害气体物质的安全隐患时，应立即通知具有专业处理能力的救援部门给予救援。现场救援人员不得随意处置，确保救援人员的安全。（5）现场如有人受伤，首先以抢救伤员为主，同时保护好现场。（6）协调、指挥总监办各职能部门以及事故发生段参建的相关单位参与救援工作。（7）配合公安、交警、消防、卫生防疫、矿山救护以及其它协作单位，对事件进行抢险救援勘察、调查、控制与处理。（8）如需实施交通和事故现场隔离管制，提出建议并配合交警、公安实施管制。3、施工单位职责（1）当得知本单位施工区域内发生突发事件，应立即参与紧急预案救援时，应立即通知本单位其他所有管理人员、施工人员停止施工，参与救援工作。（2）立即将本单位的救援设施、设备开赴救援现场，根据事件事态发展的需要，开展抢险救援工作。（3）同时参予其它急需的抢险救援工作。（4）根据现场所需救援设备情况判定，如本单位没有的救援设备，应立即请示总监办，并立即通知有关协作单位，请求支持救援。4、总监办行政办公室以及其它职能部门职责（1）当得知发生突发事件信息时，应组织本部门有关人员立即赶赴事件现场，进入办公室的各个值班岗位，参与救援工作（如：传真机、总监办电话应有人值班，如事件现场急需零星救援物资采购需要资金，财务人员和办公室要有采购人员值班等）。（2）参予突发事件的动态信息收集、整理、上报、下传。（3）对突发事件的动态进行跟踪、记录、照像、录像等工作。（4）在突发事件处理过程中，如需其它协作单位参与时，负责与其它协作单位联系，并做好接送、接待工作。（5）做好突发事件的后勤服务保障（如：现场救援人员的生活物资以及其它零星的救援物资的供给）。（6）负责接待到现场指挥的上级领导和专业救援专家。5、预案实施领导小组组长职责（1）当得知预案实施办公室上报在巴陕路发生重大突发事件时，应立即根据事件的事态作出分析判断，决定并启动发布一级或二级救援应急预案。（2）及时通知各职能部门以及相关单位参与突发事件的救援工作。（3）亲自赶赴现场指挥救援工作，如果因公出差、休假，一时不能亲自赶赴救援现场指挥，应立即委托副组长或一位熟悉救援业务工作的同志担任现场救援指挥长，全权负责突发事件的救援指挥处理工作。（4）如突发事件需要其它协作单位参与时，应立即与其它协作单位联系，请他们立即参与救援工作。（5）对突发事件的事态随时进行了解和预测，对事态中发生的新问题及时进行果断的处治决策，并予以发布。（6）突发事件处治完毕后，组织相关部门对事件进行评估总结，对抢险救援由总监办垫支的费用，按责划拨，由施工单位支付；对总监办内部在工作中有缺陷的地方应该立即进行补遗整改。 四川省公路工程监理事务所巴陕高速公路土建工程JL1-1总监办编制2013年10月20日 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)