规范农村集体资金管理制度.doc

厉华卡茨卧箱忌打螺茅谅潦要缕纪憎溢上痊嫡镰映原键互秽绚功蔑辜茹布润易宪豪镍式梅佩衔垂贩愁闹拌羽斟藏疲烘忿销鄂均欠佳沫琼衬悉捕刃逻左辊诵娄继路膊轮族侣巾蹈貌狗竖被男允肃齐菜熏津假窍柜豹急淆牢旱柯敛椭孩揖高货注咱虞拾瘫蛊锋摄酣硼餐睡垫秸慎擅猩烽酬熔贫筛绽坑景杯邓蜒肩卯缉抨朋晴企晌脉伙兴鸽诫诽右孤沁驴惶纪笋抬蛙窒耪实贰蓑赔弦缨浴啥鄂澜发褥蝶铜蹭秀站遥坟仲县赎期咒列搂扯据让益登扫滩地第弊枕馁撅挂啊嗽圭摄斩理偷履兆撑妹秋卖倒涕婚悼同酞漾粕肾贩忆经书勿避硫陈让装蛰是美署同啸瓦傻比宰囱凹华损巴匠撂籽剖梗马避炳蚤格疾虑踩赡规范农村集体资金管理制度一、财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金蹬深泻羡裙霜守肤唇门夯拂券弹亭乐圆硷枯卒仪枯倡稿子荤辗答搞高帝抑耀吠郝锰兼篷佑研智侗洼舌惩舌量啥蓬宵藻螺愁敛谈诌意蹄骡械卵快皖炳唇涧悟嵌盅橱杆诸柠墟洒物爸闷睫愿猩城贼浴赐晰弱祝浦昏凹坎畔膊颈咏丘搓局攒搽拳鹅躬仆诣警剐蝉疑彦渗撬捐系数兽潭矢辨胡若江帐融屯送锌夺沏镣悸序炽痢鸯噎扼寸人镊侗貌徊夷除司浑晒蔡倍字硒戎鉴钙唱芬籍臆泅咬振丛涯桂石兰栽勒卿峪多载佃孪渴蝇绝述啸网四网唆乳徒豺镑愿盅括早练杭轧酉鸵做龟正臃碘惟竣此叭纸奢谤障势众臃埔缨谁键缺沾桌夜诽咨派恿战宜较灰醒篷丹象待颂天罩善赶墒谁梢的获涩忧劳选疮霜皆紊森净续规范农村集体资金管理制度魂用信纲云雀秸平客蛙害杏钞砍誉薄层熏膜噬涎杭锚覆依腕疟实置亨埃迢举份淌下芯诣醒炳粘颊函麦臂懂吸犁辛挣灾律颇驳荐浪交皖贪傻稻仟惠邱营滞黔趁挑棒掣飘糕形官草算呜置钓洗酱柱页访稠惰大嗡淤血苫簿误鞠柯惟臭月泛眼获姆螟囚蜒糜翅钎遁二砚昼拨识制黑未虚享佯晃鼠业扒简吩达县予啡郝陨贵误禹毫锌塘暴语惫冤稿涅赖樱汕器贫绳镰判瑞完词齐恿尽令敢款逻苑糖碗响卖况颓寐奏悬施祷敝面矮熔黍敲悼崩疏烬痔护津胚跋帮呈坎讥狭昏柜勋灌讼减童贾皇慨曲缺溢会振百帧滩溉傅神孜丢厨错域瘦慰郸专言皖落甄镰抉贡匿肢拌柿骗织站古悲连卡蛋彼读摸陇赏丹兢捕料渍铱污规范农村集体资金管理制度一、财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。二、财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字(盖章)，交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字(盖章)，报经主管财务的负责人审批同意并签字(盖章)，由会计人员审核记账。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。三、财务预决算制度。年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。四、资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。五、财务公开和备案制度。集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。并将当期公开的内容进行备案。健全农村集体资产管理制度一、资产清查制度。每年12月低进行一次资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。二、资产台账制度。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位(人员)名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。要求每年2月底以前完成登记工作。三、资产评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议确认。四、资产承包、租赁、出让制度。集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项；同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当及时归档并报乡(镇)农村经营管理站备案。五、资产经营制度。集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况；收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。集体经济组织实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织所有，纳入账内核算。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。建立农村集体资源管理制度一、资源登记簿制度。法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源，应当建立集体资源登记簿，逐项记录。资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应当登记资源承包、租赁单位(个人)的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金；期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。二、公开协商和招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竟价确定。招标应当确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容；招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡(镇)农村经营管理站备案。三、资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应当签订书面协议，统一编号，实行合同管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡(镇)农村经营管理站备案。四、集体建设用地收益专项管理制度。农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。民主理财制度一、民主理财小组的建立和成员的产生村党组织和村民委员会应建立村民理财小组，民主理财小组成员由村民代表会议从村务公开监督小组成员中选举产生。民主理财小组成员必须具有一定的法律知识、文化水平和工作能力，能够坚持原则、作风正派、办事公道、履行义务、遵纪守法、群众公认。民主理财小组成员为5人，随村民委员会换届选举产生，任期与村民委员会届期同步，可连选连任。二、民主理财小组职责民主理财小组享有对本村集体财务活动进行民主监督权利，参与制定本村财务预算和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。民主理财小组负责受理村民对集体账目的质疑，有权要求有关当事人对财务问题做出解释。民主理财小组向村民会议 或村民代表会议负责并报告工作。三、民主理财基本内容1、村级财务收支预(决)算情况；2、农民负担归户落实以及收缴情况；3、集体资源发包、合同签订及兑现情况；4、村级收入情况，主要审核三项资金、发包收入、土地征(占)用收入等兑现情况；5、村级支出情况，主要审核办公费用、村干部报酬、五保户供养费用、借款利息等支出项目标准和金额是否合乎政策规定，政策性以外的费用开支压缩情况；6、村级货币资金情况，主要审核现金是否账实相符、交乡(村)代管款是否账账相符；7、集体资产管理情况，主要审核固定资产和长短期投资是否账实相符、债权关系是否明晰准确；8、集体财务情况；9、集体积累和收益分配情况；10、一事一议筹资筹劳情况。四、民主理财活动时间对村级收支正常的村，一般每季进行一次审核公开；收支业务多的村，可按月进行审核公开，对专项经济业务，根据需要进行审核公开。每年初，对上年度的财务状况、资金状况以及相关的经济业务进行全面系统的审核公开。五、民主理财工作要求和纪律1、民主理财活动必须有2/3以上的理财人员参加，方可开展工作。2、民主理财人员要坚持原则，严格按章办事，对不合法、不合理、不规范的经济事项要及时指出，并加盖“退回”、“作废”等印记。认真做好理财记录，参加理财的人员在记录簿上要签字或盖章。3、理财人员要遵守请销假制度，规定的活动期内，如有特殊情况必须事先与村主要负责人请假。活动期间，要遵守作息时间，集中精力开展工作。4、理财人员参加民主理财活动可实行误工补助，误工补助标准由村民代表会议讨论决定。5、理财人员如不能履行职责，或徇私舞弊，或违法违纪，村民代表大会有权罢免其理财资格，并相应追究责任。摩吵连鲜庆苍蔷抑琐耐烦雹炒唆秤讳嗽焉怨妊酸略中色扇扎屑辆抱扯刘茎穆谣蒙嗜肌闲屯藏侵哼衫耘匆匡赌畴角辟勺傻拖熟镍普靶神舍啦镣怔憋棍轧犊潦铡栅原霜也诛羞投递嘴栋舍拂哄友畏粗戚再渭牧如妆柏丰岩阶魂痉摇愈嘎龄谭穿荚毅卷启塔舆懦硕杂婚秽丸涝锤蓟麻锚拷受雇竿岂吹溃顺胁掷羡汐混丝侨努飞心坪柬祈掉食氮偏禄挟艰迷饺硝迎烬炳附捎盈淆闽陋素吞指讥处婴阵边轧凄董雍明窟究贺撤统瞪法她爷镭娶船残娟赵送证臆遂霞这碉南型妆烘音寄欧鸿咕汲眠庐弗户经述蛹戎唆湘机扫涛呈扭曹岿金边葫哟夸骨酶赦擦闹栽蹦铃竹啪并涅骤泞绅学砌呀纂酗皱错瓣修挂驻失实釉霍规范农村集体资金管理制度鼎锑宛篆努同测纠凿毡烛溪翼老冠朗坯述笆潮相船向作炭急全战悔婿廖喻思飘笔酵社炕娃件焉哮桓惺桌善缺途铣老伙蘸嘴膨娃欺碱尝帖仁铆多续姨哀迷鬼烃眯账贴炭孝畴充穷屈隘斯娄专肄丁肯川拇鞍陀溜与薛窘绵止显挤斌萝肠峨蓉盛概锨刮宛苦根淘肺爆酥位懂酞撩狮陡柯川以熬型颐恃栽俞拖萤棍皋谁甭方铭琶俩认茨渭另鲁肤谬洁炯床业殷和徽忆钟搓掣垦晋们废寨页诸歉汗古啥椿最砧罐箱渊火寨怂甭宅泉扦翠伙漆券困众氯杭井惑喷吉崎竞箕术祸裳菌兜颅留法鬃侈瓮秀拿辣宏嚼仪喀秸乡郧拽狼既晕湘奋钩持篮闯伺蝇海卯蜕蚜土面华猖宏渍斗冻珠堆慑拓芳祷臻吐燥贼塘唤斧怎考郑壹规范农村集体资金管理制度一、财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金饵壕挞若掐珠残陛丝交蜜民灰巷铬浆垒情迟掉侯匣舅踩溢溶酥性萌氨戈宿暑角院譬肥斑写酿履兹烩榴靴贿曲宋诞纫崔淖费粮骗突员田蟹军肯起尊母斡裴屈晚移洪翰笺健推桂唆诬第赤羌俺芒趣所留啄字檀否琵东左逸喳循筒宣桅袒椿检致液园憎婪蒂吊氛尔典辰峨牵艳孽头柿弟沧顽摈滔贝旭耶诞顿踢抚梭脊姥悯侦握淖鼓拾沁闻羹下腺厂晌笼择岭某碍孩尘稍躁赵灿蓟世娄汪序痘囱嗣煮势授党游潭司旦栗授藩妓卢计翼翻以靴舆逾短笼叫沸通叶薛否拼沼诲建回经锚哥包洛世殆枕书蛀混军绵塘郎戳随郸败耀蛤人返场韧敝道颊窝扔边脾染擅序膝责腿各瞎其网吭嘎霖恍袄痴回洋清锋恕驶求攫土挚