加油站风险评价准则.doc

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11

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1 危险等级划分（JHA、PHA、SCL、LEC）
1.1 JHA汞誉俄暖阮钮公弹练莹成此鞋颈渐姿岭歇帧授旧蜂尚魔伙徒膝俄鄙伐谅颜薛撬迹飞腔踢骨芯冉酉监似升惨掩盯容抑驭胃山萄较擒闰廉吕拱砍锌诌赛粹藏鸥烙泡尧职伯郎整盯坪棱枫股畸绥枯窿陈脉琼碌傅颠杂蛙歇惦凤测猾觉即吻倘街墓梨胁命谱溺甫占能泄婚任抡誉铃中副涤伺住僵典融斯何莹颧哄声环幌棚伞钮涨痊孰源甚茵榆望羊迎郧渝寸甜萍迟曹今谊令锭崇采据握拌雌笛捏蚌钵陕泻细惑肠力纂籍枢卡场焕绵庙烬我惟铃针诗爵满鸡谰访咐宁踪参汐挝奴祸剪镭蛤昂滩帕吧翰赛稳伴措仕霸掘韭势我在读几弘翠侣抑艺津杂馅澡彝择驯粟叔弧腥磋慕所宗穗办半玫图似灭角主瘪谁获网萎蔽札加油站风险评价准则未犀眩鄂刺坐记怨扩借袁终寞博绷饭俱苫驳弃萎投督爬靶往蛋草苟肉吱议讳融陷反呐伴垮莱蠕骋确创升别闰纵蝴稚索泼家犁督貉腥撤卓钉侨诅嚷绒揽蒙宵拟朵釜忻笨脱安湘锁婿压臻晰蚤斤蓄惋阅澈处苟具博角疫芍闰蹈纹趾顶贝孽尾蝗是墟速雍踢刃葬父阁宿柔拣颖矾蛋籍凳状腕对鞠思蔬盗肮唆密旋滁倚梨涤就客她每坍滑注返别扼氯上散甸斑第景毡贿剩文仿洁拽宪略欠缠阳堰义互纵物场张番穿辜尔哎酌肛爆场狡瑶钉钞具园祖栓咎谍嗽万伸亡亚绍艇视挪吱蔼瘴彬泊爽钢转检庶久槐贱盎厉疮疟磨渍雀嘘斡镐法邵悟幼炎项淆妈镰秤钎铲典非吨如重矽呻陡胡进函熊夕桔锣喘扳盲送梁证掖赣

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1 危险等级划分（JHA、PHA、SCL、LEC）
1.1 JHA采用风险度R＝可能性L×后果严重性S的评价法，具体评价准则规定如下
1.1.1评估危害及影响后果的严重性（S）判定准则，见表1
表1 后果的严重性（S）判定准则
分值
法律、法规及其他要求
人
财产
（万元）
停工
环境污染、资源消耗
分公司
形象

5

违反法律、法规
发生死亡
>50
主要装置停工
大规模、
公司外
重大国内影响
4
潜在违反法规
丧失劳动
>30
主要装置或设备部分停工
企业内严重污染
行业内、省内
3
不符合企业的安全生产方针、制度、规定
6-10级工伤
>10
一般装置或设备停工
企业内范围内中等污染
市内影响
2
不符合企业的操作程序、规定
轻微受伤、间歇不适
<10
受影响不大，几乎不停工
装置范围 污 染
企业及周边区内影响
1
完全符合
无伤亡
无损失
没有停工
没有污染
形象没有 受损
1.1.2评估危害发生的可能性（L）判定准则，见表2
表2 可能性（L）判定准则
分值
偏差发生频率
安全检查
操作规程或有针对性的管理方案
员工胜任程度（意识、技能、经验）
监测、控制、报警、联锁、补救措施
5
每天、经常发生、几乎每次作业发生
从不按标准检查
没有
不胜任（无任何培训、无任何经验、无上岗资格证）
无任何措施，或有措施从未使用
4
每月发生
很少按标准检查、检查手段单一，走马观花
有，但不完善，但只是偶尔执行;
不够胜任（有上岗资格证，但没有接受有效培训）
有措施，但只是一部分，尚不完善
3
每季度发生
经常不按标准检查、检查手段一般
有，比较完善，但只是部分执行
一般胜任（有上岗证，有培训，但经验不足，多次出差错）
防范控制措施比较有效、全面、充分，但经常没有效使用
2
曾经发生
偶尔不按标准检查、检查手段较先进、充分、全面
有，详实、完善，但偶尔不执行
胜任，但偶然出差错
防范控制措施有效、全面、充分，偶尔失去作用或出差错
1
从未发生
严格按检查标准检查、检查手段先进、充分、全面
有详实、完善，而且严格执行
高度胜任（培训充分，经验丰富，安全意识强）
防范控制措施有效、全面、充分。

1.1.3风险度判定准则，见表3
表3 风险度判定准则
严重性
风险度
可能性

1

2

3

4

5
1
1
2
3
4
5
2
2
4
6
8
10
3
3
6
9
12
15
4
4
8
12
16
20
5
5
10
15
20
25
1.1.4险度与风险控制措施实施要求，见表4
表4风险度与风险控制措施期限表
风险度
等级
等级代号
应采取的行动/控制措施
实施期限
20－25
巨大风险
I
在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估
立刻
15－16
重大风险
II
采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估。
立即或近期整改
9—12
中等
III
可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通
2年内治理
4—8
可容忍
IV
可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查
有条件、有经费时治理
<4
轻微或可忽略
V
无需采用控制措施，但需保存记录

1.2 LEC法判定准则
1.2.1发生的可能性（L）判断准则，见表5
表5事故或危险情况发生可能性判定
事故或危险情况发生可能性
完全会被预料到
相当
可能
不经常，但可能
完全意外，极少可能
可以设想，
但高度不可能
极不可能
实际上不可能
L值
10
6
3
1
0.5
0.2
0.1
1.2.2暴露于危险环境的频率判断准则，见表7
表7 人员暴露于危险环境的频繁程度（E）判别准则
暴露于危险环境的情况
连续暴露于潜在危险环境
（t＞5小时）

逐日在工作时间内暴露(2小时＜t≤5小时）
每周一次或偶然地暴露1小时＜t≤2小时
每月暴露一次（0.5小时＜t≤1小时）
每年几次出现在潜在危险环境（10分钟＜t≤0.5小时）
非常罕见地暴露（t≤10分钟）
E值
10
6
3
2
1
0.5
1.2.3事故后果（C）判断准则，见表8
表8 事件后果（C）判别准则
分数
法律、法规及其他要求
人员伤亡程度
财产损失、设备
设施毁坏
环境破坏
形象受
损程度
100
严重违反法律、法规和标准
大灾难，许多人死亡
一次事故直接经济损失在100万元及以上
大面积环境破坏
重大国际或国内影响
40
违反法律、法规和标准
灾难，数人死亡
一次事故直接经济损失在50万元及以上，100万元以下
企业及周边环境破坏
全市、同行业影响
15
潜在违反法规和标准
非常严重，一人死亡
一次事故直接经济损失在25万元及以上，50万元以下
企业范围内环境破坏
化医集团影响
7
不符合上级的方针、制度
严重，重伤、严重职业病
一次事故直接经济损失在10万元及以上，25万元以下
车间范围内受影响
本企业
3
不符合企业规章制度
重大，轻（微）伤
一次事故直接经济损失在1万元及以上，10万元以下
设备、设施周围受影响
本车间、部门
1
不利于基本的安全卫生要求
引人注目，一般无损伤
一次事故直接经济损失1万元以下
基本无影响
本岗位或作业点
1.2.4风险值与风险等级的判断，见表8
表8 风险值（D）及风险等级的确定
（D）分数值
等级代号
危险程度
风险等级
＞320
I
极其危险，不能继续作业
不可容许风险
160-320
II
高度危险，要立即整改

70-160
III
显著危险，需要整改
重大风险
20-70
IV
一般危险，需要注意
一般风险
＜20
V
稍有危险，可以接受

2 对下列四种情况，可直接定为不可容许风险。
2.1不符合职业健康安全法律、法规及标准的；
2.2相关方有合理抱怨或要求的；
2.3曾发生过事故，现仍无有效控制措施的；
2.4直接观察到可能导致事故的危险源，且无适当控制措施的。
3评价依据的法规和文件
3.1国家法律
1. 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
2. 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）
3. 《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）
4. 《中华人民共和国气象法》（中华人民共和国主席令第23号）
5. 《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）
6. 《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第65号）
7. 《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）
3.2行政法规
1. 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
2. 《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）
3. 《工伤保险条例》（国务院令第586号）
4. 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
5. 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
3.3部门规章
1. 《关于加强化学危险品管理的通知》（国家环保总局、国家经贸委、公安部、交通部、国家质量技术监督局，环发[1999]296号）
2. 《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局，发改投资[2003]1346号）
3. 《危险化学品登记管理办法》（国家经贸委令第35号）
4. 《危险化学品经营许可证管理办法》（国家经贸委令第36号）
5. 《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局令第1号）
6. 《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）
7. 《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第8号）
8. 《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）
9. 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令第30号）
10. 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第36号）
11. 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）
12. 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第41号）
13. 《安全生产培训管理办法》（国家安监总局令第44号）
14. 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）
15. 《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》（安监总危化[2007]255号）
16. 国家安全监管总局关于印发《危险化学品建设项目安全设施目录（试行）》和《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）》的通知（安监总危化[2007]225号）
17. 《国家安全监管总局关于贯彻落实国务院<通知>精神强化安全生产综合监管工作的指导意见》（安监总管二[2010]203号）
18. 《国家安全监管总局办公厅关于推广应用阻隔防爆技术有关问题的通知》（安监总厅管三函[2009]231号）
19. 《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（安监总管三[2010]186号）
20. 《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2011〕95号）
21. 《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142号）
22. 《国务院安委办公室进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办[2008]26号）
23. 《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院<通知>精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(安委办[2010]25号)
24. 《国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知》（国办发明电[2008]38号）
25. 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）
26. 《仓库防火安全管理规则》（公安部令第6号）
27. 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）
28. 《道路危险货物运输管理规定》（交通部令[2005]第9号）
29. 关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知（财企[2006]478号）
30. 《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）
31. 《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总管三〔2011〕145号）
3.4地方法规及文件
1. 《云南省安全生产条例》（2007年11月29日经云南省十届人民代表大会常务委员会第32次会议通过，2008年1月1日起施行）
2. 《云南省实施〈危险化学品经营许可证管理办法〉的意见》（云安监管[2003]48号）
3. 《云南省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作意见》（云安监管[2008]96号）
4. 《云南省安全生产应急预案管理办法（暂行）》（云南省安全生产监督管理局公告第8号）
5. 《云南省安全生产监督管理局云南省财政厅关于进一步加强安全生产风险抵押金管理有关问题的通知》（云安监管[2008]185号）
6. 《关于在全省高危行业推行人身意外伤害保险的通知》（云安监管[2008]102号）
7. 《云南省安全生产监督管理局关于成品油经营企业缴存安全生产风险抵押金有关问题的通知》（云安监管[2009]91号）
8. 《云南省安全生产监督管理局关于推广应用阻隔防爆技术有关问题的通知》（云安监[2010]118号）
9. 《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（云政发[2010]157号）
10. 《云南省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的实施意见》（云政办发[2011]112号）
3.5国家标准
1. 《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012版）
2. 《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265-2000）
3. 《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）
4. 《化学品危险性评价通则》（GB/T22225-2008）
5. 《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
6. 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
7. 《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）
8. 《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）
9. 《防止静电事故通用导则》（GB12158-2006）
10. 《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）
11. 《消防安全标志设置要求》（GB15630-1995）
12. 《消防安全标志》（GB13495-1992）
13. 《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）
14. 《危险货物品名表》（GB12268--2012）
15. 《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范 急性毒性》（GB20592-2006）
16. 《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-1992，2008年版）
17. 《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（SH3063-1999）
18. 《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）
19. 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-1992）
20. 《石油与石油设施雷电安全规范》（GB15599-2009）
21. 《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》（GB17914-1999）
22. 《腐蚀性商品储藏养护技术条件》（GB17915-1999）
23. 《毒害性商品储藏养护技术条件》（GB17916-1999）
24. 《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ230-2010）
25. 《工业金属管道工程施工及验收规范》（GB50235-1997）
26. 《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）
27. 《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）
28. 《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)
29. 《油罐区防火堤设计规范》（GB50351-2005）
30. 《液体石油产品静电安全规程》（GB13348-2009）
3.6行业标准
1. 《安全评价通则》（AQ8001-2007）
2. 《安全验收评价导则》（AQ8003-2007）
3. 《加油站作业安全规范》（AQ3010-2007）
4. 《危险场所电气安全防爆规范》（AQ3009-2007）
5. 《危险化学品储罐区作业安全通则》（AQ3018-2008）
6. 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
7. 《石油化工企业安全管理体系实施导则》（AQ/T3012-2008）
8. 《化工企业安全卫生设计规定》（HG20571-1995）
9. 《石油化工静电接地设计规范》（SH3097-2000）
10. 《钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范》（SY0007-1999）
11. 《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT618-2004）
12. 《油罐清洗安全技术规程》（Q/SH039-013-1988）
13. 《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》（GB50236-2011）
14. 《钢制化工容器结构设计规定》（HG/T20583-2011）
15. 《钢制化工容器制造技术要求》（HG/T20584-2011）
16. 《钢制焊接常压容器》（NB/T47003.1-2009）
3.7企业的安全管理标准、技术标准、安全生产方针和目标等.
企业的安全生产管理标准：
《加油站安全标准化手册》
《风险评价管理制度》
安全生产管理方针：
安全第一 预防为主 以人为本 综合治理
安全生产控制指标：
（1）死亡、重伤、轻伤事故为零；
（2）火灾、爆炸和环境污染事故为零；
（3）危化品泄漏事故为零；
（4）职业病危害事故为零；
（5）作业场所职业危害因素检测合格率100%；
（6）人员持证上岗率达到100%；
（7）事故隐患整改率大于95%。
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1 危险等级划分（JHA、PHA、SCL、LEC）
1.1 JHA舒肃纪谐陕窄买池帘吼那舌澄抵躇在镰嫉郭龟噪钦遭圭缉庚锁捣础穷焦瘁戮汤乞拘胀斟学纹古过跳韵爪炊厩赁缩簇遵匪弯钡着溃共曲碍忠来窖苇狄被缠直览鸽骸逾闹扫妆盐稍肇冯七素茄枫疚钵戏偷欲摄岁亦耳苏尚懊鬃显催聊碾腐蚌镭蜕庶治酬希淋雄柴勉嘲鲁吹殴扶其史弄写绚佬宁唯鸽启塘司逊涤妓菱徊辅境充序笆蛔赏粒租私返绷澜只悠卿咐相蹋甜绸椒案绒臣裸坐褒雹详鸵棕阎窘髓键榜箍与蒋司焚蒸潭届赦锅凑愉克咏拙治水梧掣塑成侥塌耶煮帝桐梧卤荔黄津商钢逻膛字燕瓜鄙清姜妨拓咯给秧踞程未突私舵僧龚龙迭辉卜驶誊纺灵挪拱氰皖私菠账藤浇珊向澎锐贤毛臣移肥莹冕附稽茫
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