工程公司领导小组与工作流程图、实施细则模版.doc

工程有限公司
工程专业化施工队伍招标工作领导小组

一、 组 长：公司总经理
二、 副组长：公司总经济师
三、 组 员：生产经营科、相关科室负责人及项目负责人

工程有限公司
工程专业化施工队伍招标监督检查领导小组

一、组　长：公司书记
三、组　员：党委工作部部长、相关项目书记

工程专业化施工队伍招标工作流程图

确定本项目招标内容及竞标单位报名表

项目组织实施，上报公司生产经营科审核

招 标 文 件 审 核

生产经营科负责指导审核
开 标

项目组织实施
编 制 招 标 文 件

项目组织实施，上报公司生产经营科
发 出 招 标 邀 请

项目组织实施
资 格 审 查

仅对新引进的队伍，公司生产经营科实施
资 格 初 审

仅对新引进的队伍，项目组织实施
发出资格审查邀请

仅对新引进的队伍，项目组织实施
评 标

项目组织实施
实 施 公 开

项目组织实施
编 写 评 标 报 告

项目组织实施
工程有限公司工程
专业化施工队伍招标实施细则
第一章 总则
第一条 根据《企务公开实施细则》，结合我公司实际，特制定《工程有限公司工程专业化施工队伍招标实施细则》以下简称《实施细则》。
第二条 专业化施工队伍招标（以下简称招标）工作要根据以我为主、加强管理、竞争择优、平等互利的原则，坚持依法办事、实事求是、注重实效，确保招标工作的内容真实、可信，保证职工群众民主监督权利的落实。
第三条 招标工作是新时期加强企业民主建设的重要措施，是我公司生产经营不断发展的需要，它有利于扩大职工民主参与，加强企业民主管理；有利于加强职工民主监督，有利于密切企业调动干部和职工两个积极性。
第四条 公司生产经营科建立专业化施工队伍信息库，为项目经理部提供信息咨询服务。
第五条 本办法招标工作专指工程专业化施工队伍招标工作。
第二章招标工作的组织领导
第六条 为加强对招标工作的领导，公司及项目经理部成立招标工作领导小组。公司招标工作领导小组由公司总经理任组长，公司总经济师任副组长，机关相关职能部门负责人共同参加；其主要职责是指导项目的招标工作。
各项目经理部成立由项目经理任组长，项目书记和项目总经济师任副组长，以及项目相关职能部门负责人组成的项目招标工作领导小组；负责招标工作的全过程组织实施。
第七条 公司成立招标工作监督领导小组，对各项目招标工作全过程监督。
第三章 招标工作的主要内容
第八条 工程专业化施工队伍招标：结合项目实际情况，可以进行分包的路基、桥涵、隧道及部分分项工程。
第四章 招标工作的基本程序
第九条 三项招标的基本程序：（见流程图）
一、在工程开工之前，项目部根据工程实际情况及前期策划提出的招标内容，组织专业化队伍招标工作，拟投标队伍来源：一是由公司生产经营科为项目提供可供招标的工程专业化施工队伍供项目经理部参考；二是项目推荐，如果是新进入的队伍需要资格审查；三是公司推荐，如果是新进入的队伍需要资格审查。
二、凡参加竞标的专业化施工队伍应具有正式注册的登记手续，并具备法人资格，信誉良好，具有完成拟承担的项目所必须的履约实力。三、资格审查时专业化施工队伍应提交下列资料：
（一）营业执照；（以单位名义投标的必须具备，没有的在评标时要扣分）
（二）企业资质等级证书；（以单位名义投标的必须具备，没有的在评标时要扣分）
（三）银行资信等级证书（或银行资信证明）；（必须有）
（四）企业概况资料：
1、企业名称、简历、管理机构情况及联系方式；
2、经营方式；
⑴年平均营业额及合同额；
⑵拟投入本项目的主要管理技术人员配备情况及履历，主要工种配备情况及资质；（只限工程分包招标用）
⑶拟投入本项目的机械设备清单及完好状况；（只限工程分包招标用）
⑷类似工程的施工经验及合同额；（只限工程分包招标用）
a、近三年所承建的工程经历及甲方评价；
b、在建工程项目情况。（工程名称、所在地等）
四、项目经理部承办部门应针对本项目拟招标的项目，将初审后确定的专业化施工队伍名单及相关资料上报公司生产经营科接受资格审查。
五、填写资格审查表
表一 竞标单位报名登记表；
表二 专业化施工队伍考核表；
表三 专业化施工队伍资格预审表；
表四 通过资格预审汇总表
表五 实地考察表
以上资料经公司或项目经理部审查合格后，确认有能力完成拟承包项目，向确定单位发出资格审查合格通知，并在规定时间内参加竞标。
如公司或项目经理部认为有必要进行实地考察，确定的单位情况的，应在发出资格审查合格通知前，由公司或项目经理部组织实地考察，并填写实地考察表，合格后，发出资格审查合格通知。
六、由项目部根据招标项目编写招标文件，招标文件的内容如下：（见附件招标文件范本）
（一）主要包括竞标邀请书、竞标须知，竞标文件组成，定标方式等方面内容，分述如下：
1、竞标邀请书
竞标邀请书是用来邀请资格审查合格的竞标人，按招标规定的时间前来竞标，它一般说明以下各点：
⑴招标人单位、性质；
⑵资金来源；
⑶工程概况，分标情况，主要工程数量，工期要求；
⑷发放招标文件的时间、地点、售价；
⑸竞标文件送交的地点、份数和截止时间；
⑹开标的日期、时间、地点；
⑺提交保证金的规定、额度、形式和时间；
⑻现场考察和召开标前会议的时间、地点
2、竞标须知（招标文件）
⑴竞标须知前竞标文件附表（A、竞标人须知前附表）
⑵竞标须知说明
a、工程描述：说明本工程的名称、地理位置、工程规模和性质，水文与气象简况、地形、地质简况、工程分标情况，本合同的工作范围、交通、动力、通讯、材料及其他条件等；
b、详细的工程量清单
c、工程质量目标及技术规范要求达到的标准及施工图纸。（最低要求为公司同业主签订的主合同要求）
d、承包人为完成本工程所需要提供的服务内容。
e、其他，如预付款（保证金措施）支付，计量支付、安全保证。
3、竞标文件组成（投标文件）
⑴竞标人按招标文件中确定的工程数量清单，根据确定的工程项目及调查情况分别报价，并进行汇总，作为总的报价，总的原则为单价承包、总价控制。
⑵竞标人应同时提交承包该项目设立的组织机构，所用的主要人员、投入的主要机械设备等。
⑶编制出实施性的施工组织设计，并能满足工期要求，内容包括：
a、主要工程项目的施工方案、施工方法；
b、分项工程的施工顺序；（只限工程分包投标用）
c、主要人员、设备、材料进场时间及安排；
d、工程质量及工期的保证措施；
e、工程进度计划及工期总体安排
f、施工平面布置图（包括驻地、拌和站、便道、便桥、取土场、弃土场、预制场等）（只限工程分包投标用）
g、主要分项工程施工方案及工艺流程框图（只限工程分包投标用）
h、近年来承建类似工程业绩及甲方评价
七、项目部完成招标文件的编制后上报公司生产经营科，招标工作领导小组对项目经理部承办部门准备情况和具体招标方案进行审查，做到资料齐全，内容准确无误。
八、项目部发放招标文件并组织标前会议。
九、由项目总经济师和公司生产经营科共同编制标底。
十、开标按以下程序执行：
（一）到场的竞标单位填写人员到场登记表（见表六 项目部组织填写）
（二）开标由项目部主持，在规定的时间组织开标会，邀请公司及项目招标工作领导小组成员参加，竞标人应委派代表准时出席。
（三）开标时，主持人宣布开标会议开始，并介绍参加会议有关人员以及本次招标的有关情况，如标段划分、评标原则、评标办法、标底的确定、评标机构的组成、公布结果的时间、方式等；
（四）由招标人对上报的竞标文件的密封完整性进行检查，检查人员对检查结果认可，经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，对竞标单位的的竞标文件进行符合性审查，有下列情况之一者，将视为无效：
1、 竞标文件未按规定标志、密封；
2、 未明确竞标单位，内容不全或字迹模糊辩认不清；
3、 投标截止时间以后送达的投标文件。
（五）由工作人员当场宣读竞标人名称、竞标报价和竞标文件的其他主要内容。唱标顺序应按各竞标人报送竞标文件时间先后的逆顺序进行。
（六）招标人在竞标文件要求提交竞标文件的截止时间前收到的所有竞标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。
（七）开标过程应当记录，存档备查并在题板上公布各竞标单位的报价；（表七 项目部填写）
（八）由招标主持人宣布开标会结束。
十一、评标按以下程序执行：
（一）确定评标的原则：
1、竞争优选；
2、公正、公平、科学合理；
3、质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行；
4、反不正当竞争；
5、规范性与灵活性相结合。
（二）评标由项目招标领导小组组织实施，评标委员会由公司、项目各指定一名评委（项目经理或项目总经济师），其余评委由项目从工程有限公司评标委员库中抽签确定，成员人数为五人以上单数。
（三）评标程序。
1、符合性审查与算术性修正；（见表八）
⑴开标时应对竞标文件进行一般性符合检查， 确定竞标文件的有效性。
⑵评标阶段应对竞标文件的实质性内容进行符合性审查，判定是否满足竞标文件要求。
⑶通过符合性审查的主要条件：
a、竞标文件按照竞标文件范本规定的格式、内容填写、字迹清晰
可辩。
b、竞标文件上法定代表人或法定代表授权代理人的签字齐全。
c、竞标文件上标明的投标与通过资格预审的投标申请人未发生
实质性改变的。
d、按照竞标文件的规定提供了授权代理人授权书；
e、按照工程报价表要求填报了单价和总价；
f、除按竞标文件规定在提供替代技术方案的同时，提交选择性
报价外，同一份竞标文件中，仅有一个报价。
g、 竞标人应接受算术修正后的报价；如不接受，招标人有权宣布其投标无效。
h、竞标文件应对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应。
2、商务和技术评审；[见表九～表十一]；
⑴商务和技术评审是依据竞标文件的规定， 从投标报价、技术能力、施工组织设计、信誉等方面，对通过符合性审查的竞标文件进行评审。
⑵通过商务评审的主要条件：
a、投标报价数据计算的正确性，包括报价的范围和内容是否有遗漏或修改；报价中每一单项价格计算是否正确等。
b、单价构成和水平应合理，无严重不平衡报价；
c、未提出与竞标文件中的合同条款相悖的要求，如：重新划分风
险，增加招标人责任范围，减少竞标人义务，提出不同的验收、计量办法和纠纷，事故处理办法，或对合同条款有重要保留等；
d、良好的信誉。
⑶通过技术评审的主要条件：
a、工期合理，能满足竞标文件要求；
b、机械设备齐备，配置合理；
c、组织机构和专业技术力量能满足施工需要；
d、工程质量、安全保证措施可靠；
e、业绩信誉良好。
⑷如竞标人满足本办法第十二条和第十三条要求，可通过商务和技术评审，否则，招标人应宣布其投标无效。
3、澄清；
⑴招标人有权要求竞标人对竞标文件不明确的内容与竞标文件的偏差进行澄清。
⑵竞标人须以书面形式提供澄清内容， 并作为竞标文件的组成部分。
⑶在澄清过程中，招标人不应向竞标人提出不符合竞标文件的要求。澄清不得改变竞标文件的实质性内容。
4、确定标底和评标价
a、招标人应在投标前根据工程实际情况编制评标基准价。
b、除招标文件另有规定， 竞标人提出的优惠条件或技术方案的优劣，不得折算金额计入评标价。
c、招标采用合理低价中标，但招标人不接受低于成本价的竞标。
5、综合评分、提出评标意见；
⑴合同应授予通过符合性审查、 商务及技术评审、报价合理、施工技术先进、施工方案可行、重信誉、守合同、能确保工期和质量的竞标人。
⑵评标定标工作采用综合评分的办法，在评分时，严格按评标细则的规定，对投标报价、施工技术能力、施工组织管理、信誉等方面逐项评分，推荐综合得分最高的竞标人中标，在综合分相近的情况下，应优先推荐与我公司长期合作、信誉好的内部专业化施工队伍中标。
⑶评分内容和定分方法如下（供参考，项目可根据实际情况确定分值）：
投标文件技术标占20分，由招标人内部评审；商务报价占80分，采用公开唱标。对于任何投标人中标与否，招标人无义务对其说明理由。
（一）技术评审（20分）
（1）投标文件齐全。（2分）
（2）施工技术方案科学合理。（5分）
（3）人员、设备配备满足施工要求。（4分）
（4）对招标文件理解到位，无重大偏差。（2分）
（4）中标后可马上组织进场施工。（2分）
（6）在公司项目承建过类似综合类项目，荣获过我公司内部荣誉的（5分）
（二）评标价（80分）
（1）、以招标人根据工程实际情况结合市场行情核算的外包价格为评标基准价。
（2）、各投标单位的投标得分：

式中：F1=投标价得分；
F=80；
Bi=投标人的投标价；
D=评标基准价。
E=1.0或1.5
（3）当投标人的评标价等于D时得满分80分，每高于D一个百分点扣1.5分，每低于D一个百分点扣1分，中间值按比例内插,保留小数点后三位。
（4）评标委员会将把技术得分和投标价得分相加，计算投标人的最终得分。综合得分最高的投标人为第一名，综合得分第二的投标人为第二名，依此类推；当投标人的评标价相同时，以技术得分高者靠前。评标委员会推荐综合得分最高的为中标候选人；综合得分第二的为备选中标人。
[4]出现下列特殊情况，经请示公司领导同意后，可采取如下措施：
a、如所有竞标文件均未通过符合性审查或商务和技术评审，或投标缺乏竞争性，可重新招标；
b、如重新招标，应研究招标无效的原因，考虑对竞标文件进行修改，以期出现有效的竞争局面。修改后的竞标文件，报公司总经济师重新审批。
c、对信誉评价等级好的专业化施工队伍公司允许项目选择队伍过程中可优先优价采用但要提前报公司审批。
6、编写评标报告。
⑴评标结果经评标委员会审定后， 由项目招标领导小组编制评标报告，并按招标文件规定的权限，向中标人发出中标通知；将评标报告上报公司生产经营科备案。
⑵评标报告包括以下内容：（项目组织编写）
a、工程概况；
b、招标过程回顾；
c、评标工作简介；
d、评标结果；
e、评标表格等附件。
第九条 在合同签订前，项目经理部领导班子内部进行公开。（见表十二 项目部填写）
第十一条 广泛听取领导班子对招标工作确定内容的意见。
第十二条 及时反馈意见，认真进行整改。
第五章 招标工作的监督检查
第十二条 为保证招标工作的贯彻实施，公司及各项目应成立招标工作监督小组。监督小组由公司纪委书记任组长，党群办公室共同参加。若组长不能参加，将责成党群办公室相关人员参加招标会议。
招标工作监督小组办公室设在党群办公室，负责招标具体监督事宜。
第十三条 监督小组的工作内容及职责。
1、监督检查招标工作的内容是否真实、全面。
2、监督检查招标的形式、程序、时间是否符合规范要求。
3、监督检查招标承办部门、责任人是否尽职尽责。
4、监督检查有关部门对项目领导班组的意见是否及时整理和认真反馈。
第十四条《实施细则》由公司生产经营科负责解释。联系电话：xxxx
附件：
1、 竟标单位报名登记表（表一）
2、 资格审查表（表二～表五）
3、 招标会人员到场表（表六）
4、 开标记录表（表七）
5、 符合性审查表（表八）
6、 评分表（表九～表十一）
7、 招标过程公开记录表（表十二）
8、 招标监督检查记录表（表十三）
9、 评标委员库成员工作纪律及评标委员库人员名单
10、 招标文件范本（内容仅供参考）
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