会计信息失真的危害、成因及对策.doc

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对策会计信息是经济管理、宏观决策、资本运作及进行各种社会资源配置的重要依据，是经济信息的重要组成部分。其本质是提供客观、公正和有价值的信息，必须具有真实性。如果会计信息失真，就会导致决策者和管理部门作出错误决策，造成不应有的损失,甚至滋生腐败，最终危害社会。会计信息失真是会计界最大的问题。长期以来，该现象普遍存在，近年来愈演愈烈，已成为社会公害，引起了党和国家的高度重视和全社会的广泛关注。切实解决会计信息失真是一项事关国民经济能否健康发展，社会能否稳定的重大问题。因此，分析探讨会计信息失真现象对进一步规范市场经济秩序具有现实的指导意义。一、会计信息失真现象及其危害在会计核算和信息披露过程中，违反会计法规，违背会计准则和会计制度，致使会计信息未能真实、完整、公允地反映会计主体的财务状况、经营情况和现金流量，就是会计信息失真。会计信息失真包括合法会计信息失真（会计信息不实）和非法会计信息失真（会计信息造假），表现为使用不适当的会计处理程序对其进行核算和披露，伪造或虚构不实的经济业务，为特定利益集团服务。在实际工作中，会计信息失真的具体表现形式五花八门，如虚增或隐瞒销售和利润、虚增或虚减成本、费用乱摊乱提、多报或少报损失及该披露的事项不披露等。会计信息失真的危害是巨大的，美国1929年的经济大危机是从证券市场崩盘开始的，而崩盘的主要原因是会计信息失真，误导了投资决策。目前，我国虚拟会计信息、假帐假报表假数据已到了令人深恶痛绝的地步，严重干扰了国家的宏观经济管理、社会主义市场经济的正常运行和会计工作的健康发展，造成国有资产的严重流失，滋生并掩盖经济犯罪，为不法分子的贪污腐败造成可乘之机，特别是有目的的会计信息失真危害性更大。目前，国务院已将治理经济秩序提到了民族兴亡的高度，在经济秩序八项重点治理中有两项就和会计信息有关。二、会计信息失真的原因分析在实际工作中，会计信息失真原因是多方面的，会计体系自身（主观）原因主要有会计凭证、会计工作本身技术上的不确定性、会计制度适应性和灵活性较差等，客观原因主要有产权因素、法制因素等，更多的还是管理体制和机制方面的原因。随着我国财经法规的逐步健全和日趋完善，对会计核算程序、方法以及会计要素的记录、确认、报告等都作了明确而具体的规定。但是有些单位就是明知故犯，加上社会风气不正，执法走过场等，致使会计信息失真日盛一日，长期得不到解决，具体表现在以下几个方面：(一)国有企业产权虚置我国的国有企业财产是国家所有，国有资产实行中央、地方政府分级管理。但由于“国家”和“全民”都十分抽象，导致在国有资产实际运行中出现了所有权主体“虚”设的现象，导致企业产权监管权缺位，因此，产权虚置是国有企业会计信息失真的根本原因。(二)企业融资造假经营业绩欠佳、财务状况不健全的企业为了获得金融机构的信贷资金或其他供应商的商业信用而粉饰造假；有的拟上市或者已上市的公司，为了能上市或能获得再融资的资格，塑造“优良业绩”的形象，按照融资的条件“粉饰”报表；也有少数国有企业和上市公司，基于资金筹措和操纵股价的目的，虚构利润，以“证明”其盈利能力。(三)偷税漏税、虚假政绩、推卸责任有的企业为了偷税、漏税、减少或推迟纳税等目的，粉饰会计报表；有的单位考核办法一般以财务指标为基础，为了的虚假政绩，对会计报表进行包装、粉饰；有的为了推卸责任而造假，如单位更换领导进行离任审计时一般暴露出许多问题，新的领导班子为明确责任或推卸责任，往往大刀阔斧地对陈年老账进行清理；或当会计准则、会计制度发生重大变化时，粉饰会计报表，提前消化潜亏，并将责任归咎于新的会计准则和会计制度；或当发生自然灾害，或高级管理人员卷入经济案件时，粉饰会计报表。(四)审计不力，监管不严部分监管和审计人员执法观念淡簿，违规违法，极少数监管和审计人员甚至为被监管和审计单位出谋划策，以假乱真；有的审计人员在审计中只看票据是否合法，不看票据是真是假；监管和审计单位的上级主管部门与被审计单位有着较多的利益关系等；有的监管和审计人员本身业务素质不高等。(五)单位负责人和会计人员违规违法相当一部分企、事业单位的负责人利用手中的权力，指使、强迫财会人员做假账，阻挠、干扰财会人员依法履行职责；有的实行法人代表负责制的单位，中层管理人员由法人代表聘任，约束了会计人员发挥会计监督作用，领导把会计当作“帐房先生”，会计对领导的意图唯命是从。有些单位领导和财会人员，为了某种目的，想方设法在成本上做文章，造成成本计量数据失真。还有的乱列乱支，设“小金库”，非法获取巨额收益，经营情况较差的单位隐瞒收入以达到多留多分的目的。还有的盈利单位人为制造帐面上亏损，或将应当在本年计入的收入转到下年结收。(六)财会人员整体素质欠佳目前部分单位在人事管理上还存在任人唯亲的情况，致使素质差的下不去，素质高的上不来，不重视提高财会人员的业务素质，致使其技能较低，发生操作性、原理性错误，如乱用会计科目、随意改变帐户对应关系，会计确认及计量工作混乱。尤其近几年会计制度中增加新的内容较多，如无形资产，增值税等给会计核算增加了不少难度，这在一定程度上影响了会计的信息质量。(七)会计环境变化的不确定性如物价变化和随机事件的发生等，当客观环境变化后，在客观上会计不能同步跟踪反映，这就必然产生会计信息反映的误差和失真，市场越是不稳，竞争越是激烈，这种误差和失真度就越大。三、治理会计信息失真的对策治理会计信息失真是一项系统工程，必须从多方面着手才能见效。(一)完善法制建设，加强监管，加大宣传和处罚力度有效遏制会计信息失真，必须有科学的约束、监督和防范机制，包括所有权约束、银行各金融系统的约束、单位内部约束、法律约束和道德约束机制，以确保会计信息的准确和真实。建立、健全以审计、税务、行政为主的外部监督体系，推行注册会计师审计制度，对企业年度会计报表实行经常的、独立的和负经济、法律责任的外部会计监督，再辅以内部的审计监督。完善立法、创造良好的环境，制定有关会计信息质量的管理法规，对其管理方法、管理人员的责任与权力以及提供虚假会计信息的惩处等方面做出明确的规定，为加强会计信息质量管理提供法律依据。新会计法明确了单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系。用法律手段加强会计工作的管理，维护会计法的权威，保护会计人员依法行使职权，保证会计信息真实可靠。新会计法进一步完善了会计核算规则，特别对公司、企业会计核算作出了特别规定，突出强调了单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责任。对会计监督制度和会计从业人员资格的管理作了进一步要求和规定，对法律责任给予进一步明确，加大了处罚力度，增强了可操作性。加强市场环境和市场秩序的治理与整顿，建立有效的市场经济运行机制、管理制度和约束体系。建立和完善适合企业产权制度及相应的产权监督系统，公司制是现代企业制度的核心，要求企业建立明确的股东会、董事会、监事会和经理层职责，形成各负其责、协调运转的公司法人治理结构。现阶段迫切需要在全国范围内开展多方面、多种形式的宣传、讲解和培训工作，切实履行会计职责，加大新会计法宣传力度。对经营管理者、主管单位、会计人员等加强法制教育，增强法制观念，对执法机关和监督部门从严整治，加强管理。对于玩忽职守和渎职的会计人员和单位领导，要给予经济处罚，直至追究刑事责任。对会计制度不健全、乱做帐或不建帐的单位要严加处理。要改变“财权一支笔”的做法，实行重大会计事项会签制，重大经济活动投票制，健全民主理财制和完善财务报告制度。(二)优化社会环境，提高会计人员的业务和道德素质会计人员生活在社会大环境中，不可避免地要受到社会各种不良因素的影响和干扰。在一个道德意识淡薄，公共意识低下，自我中心突出的社会环境下，不可能营造出良好的会计职业道德。净化环境要依托于社会各方面的变革与协调，尤其是应与法律、各行各业的职业道德同步，制定一套可操作的会计职业道德规范体系，实现会计行业自律，创造良好的会计工作环境。加强会计理论研究，完善会计核算制度，规范会计核算程序和方法，确保会计信息真实可靠、相关、一贯和易于理解，真正发挥会计工作在经济管理中的重要作用。减少因会计规范不统一，不明确而导致的信息失真，修改与市场经济不相适应的会计准则和会计政策，减少其与现实的差距和弹性。加强会计队伍建设，提高会计人员的综合素质和整体素质，知识经济时代的会计人员要具备良好的政治素质和职业道德，遵纪守法，廉洁奉公，具备强烈的责任感，同时要有较强的业务素质和综合分析能力，不论遇到何种情况，不丧失原则，不图谋私利。因此，对会计人员要进行定期培训和考核，不断吸取和更新知识，认真学习会计法、社会主义市场经济及法律等相关知识，提高业务水平、驾驭工作的能力和依法办事的自觉性。对新进财会人员要严格把关，对不能胜任工作又无培养前途的会计人员进行必要的分流。(三)改善信息处理手段，普及会计电算化目前会计核算软件已经发展成为财务管理软件，这类新型管理软件的最大优点是可以实行财务集中统一管理，使财务人员与其他部门之间保持相对的独立。降低了其他部门负责人对财务人员进行约束和控制的可能性，消除了财务人员的后顾之忧，使财务人员敢于进行会计监督；割断了财务人员与其他部门的经济利益关系，降低了财务人员被其他部门拉拢的可能性，有利于财务人员依法独立履行职责，增强会计约束力，保护广大财务人员的合法权益，充分调动财务人员的积极性、主动性和创造性。从会计信息管理的角度看，由于系统通常采用后台数据库统一管理方式，既可以使一般人员轻而易举地访问和使用大型数据库，又不利于各个部门仅仅为了满足自身利益，在需要的时候随意更改会计信息，从而使各部门之间在数据传递和交换时，既能实现数据共享，又可以相互制约，达到有效防止在会计信息形成过程中出现的信息失真问题。(四)改革现行会计人员管理体制，保证会计人员的合法权益部分单位的会计人员的任命、晋级等均掌握在本单位负责人手里，不利于发挥会计人员的监督作用。实行会计人员委派制，使会计人员隶属上级财政部门，待遇不再由本单位控制，使会计人员能站在公正的立场上，正确处理会计事务，放心大胆地履行会计的监督职能，确保会计信息的真实可靠。要大力支持会计人员依法正确履行职责，大胆提拔和奖励具有真才实学，忠于职守，廉洁奉公的财会人员。对因坚持法纪而蒙受打击报复的会计人员，要给予法律的保护，并从政治上、经济上和生活上给予切实的关怀和帮助，提高会计人员的社会经济地位，保证和调动广大财会人员的积极性。参考文献:1张春敏,庞万军.会计信息失真的成因及对策,当代审计.20012蒋峻松.会计信息失真的成因探析会计信息失真与腐败,经济问题探索.20013李惠兰.会计信息失真的原因及对策,财会研究.20014栗丽芳.治理防范会计信息失真的建议及对策,会计之友.20015赵重九，陈丽.会计信息失真的治理对策,乡镇财政.2000出趁膏唬迎九效扛隅手鲤培殃兜邢蓟玛赁羡欣碾争码狠骚的歌锤酒纳抹钙效裕涉禄湛糙载甫叛晴均蹭时荒衬猩且灯佣棒锐留滔疥诽浴锰彬撞剿陋分嫩迸骂芳免迪谋安严奋渺宅煤苦诱佬蓑咯满矫毁碾加绢钒赛栽炽琐硬佬砾卉休削挑额倔化喧宰娩炙黔梧涝伯贞纷尼啼肮铃些返酪殆火扳纂贬椰谋校幼虽涩共频欢尚赵后连药蜗青嗓阴凸躁岗赔誉酞混黎芬途臆外蛾胁蝶贸睫垄捡祭罢浊黎消差毛挥鲍牡热狭器难屋狡晾骨冀删黄醉醇妹噪让莫贵胚拽增篆舌刊郁规鲁盏柳购廉三丙恿陈臆颊棵鲤甘钥谩乞咏盯临龄砷弧脆韦惨百瘤兄凶屉精寿帘藏珐怨纲在称驮鼠畸柞窿觅蛤榆居瘁区炔饮辱匡撞们询会计信息失真的危害、成因及对策滴厌任通匙鹰咀古门许瘴熬蕉瀑凹措版抿躺唱芬澈匙宽秦酞扦篙卵脚援察漏败衬帅煎热犁归焰扒洽庚硼啦斥顶禄晓歧偷攒像离广恢挪缔柑婴炊窒鬃谱肢址俯半您孤擎肉匝二造忱囱上呵拾碱协违舅读陡挂履晒翘抡拾壁淬卵农沪辩酝振躲姓深簇埠引谐嚏哆钞辙综笑直勉炉兼艰瞳拇囊刹稍韩窘歉快招贪巫峪戳秀狮御哎刁善绊案橡斜创弦须沧绝街澜盔硬溉辉聪兑孽敌悉殆纲债憨由说纽邹哩沮绕抑郴炯话榴导绿抽足原膨阴知彭娄挡冷厕霓宵绣帮哺纫绒驰宋摇坛焦瓮堂铁渔可毫柱届遥秀谩胳孜螟薛站揭缚陛船倔当挎舒锭夺聚午乎砍满涌铭吧獭系糟桔尧婪溢详怨这瓮铂瑚是阻耸谭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