国有企业施工总承包项目部劳务用工管理办法(试行)模版.docx

*工程公司 施工总承包项目部劳务用工管理办法（试行） 编号：RL-37批准： 制订部门：人力资源部 批准年月： 年4月 1 总 则 1.1 为进一步规范公司施工总承包项目部的劳务用工管理，实现劳务用工的计划性、严肃性和可控性，参照国家及省市的有关文件精神，结合公司实际情况，特制订本办法。 1.2适用范围：适用于公司本部独立承担施工总承包业务的各类新建、扩建和改建工程，EPC项目下承担施工总承包的项目参照执行。 2 管理机构及职责 2.1 公司对劳务承包方管理的主要职责是：根据国家有关规定制定公司劳务承包方管理的实施办法；组织项目部对劳务承包方进行资质审查、劳务招标、考核、评比等工作；对项目劳务承包方的管理工作进行管理、检查、监督和审核把关，对违规行为进行查处；定期上报有关部门资料、信息等。 2.2 项目经理的主要职责是：执行公司有关劳务承包方的管理规定，参与项目劳务承包方的招标工作，实施对劳务承包方使用过程中的管理，对劳务承包方进行考核，按规定整理上报各类数据信息等。 3 劳务用工公开招标 3.1 劳务用工公开招标的范围 3.1.1 新（扩）建工程项目基础、主体、装饰阶段都要实现劳务用工公开招标。 3.1.2 采购金额大于等于50万，应采用公开招标方式确定劳务承包方。 3.1.3 采购金额小于50万，可采用邀请招标或竞争性谈判确定劳务承包方。 3.2 劳务承包方的选择 3.2.1 项目部选用劳务承包方必须遵循“合理有序、总量控制、确保质量、增加效益”的原则。 3.2.2 项目经理要根据项目施工组织设计方案和施工进度安排，编制劳动力需求计划。根据需求选定适合本项目部的劳务承包方。 3.2.3 参与招标的劳务承包方需具备满足工程施工需要的实力及资质条件。 3.2.4 项目劳务承包方通过招标的方式确定，项目部按国家相关法律法规及公司采购管理办法规定，组织项目劳务招投标。参与招标的劳务承包方，项目部要通过多种渠道进行考察了解，评价选择，选出不少于三家以上实力强、信誉度好的劳务承包方，公平竞争。招标项目的项目经理必须全程参与。 3.2.5 参加劳务招投标的劳务承包方应具备以下条件：具有独立的法人地位、或经法人单位授权；具有相应的建筑劳务承包资质和较好的劳务业绩；具有完善的质量、环境、职业健康安全等管理体系和与项目相匹配的、相对固定的劳务作业人员；具有必要的施工设备。 3.3 劳务用工公开招标的准备工作 3.3.1 制定出工作内容、安全要求、质量要求、工期要求、劳动力安排、材料节约、文明施工、结算方式、付款方式、报价说明等方面的具体要求和措施。 3.3.2 根据以上几点，编制出切实可行的招标文件。 3.3.3 工程量计算，项目核算员要计算准确的分部分项工程量，为招标工作提供第一手基础资料。 3.3.4 根据工程的特点，确定合理标书的单价范围。 3.3.5 给参与招标的劳务承包方提供施工图并实地勘察现场，为招标做好准备工作。 3.4 开标 3.4.1 原则上由公司生产经营部和审计法律部到场监督，在招标文件规定的时间和地点举行开标会议，评标小组成员对劳务承包方的报价、方案、信誉等进行综合考评，现场打分，择优选择中标人。 3.4.2 劳务承包方中标后，按招标文件的有关规定，项目部起草劳务合同，按照公司采购管理办法做好评审工作，及时与劳务承包方签订劳务分包合同并到劳务公司进行合同备案。合同内容要全面详细，各方签字齐全。 4 劳务合同管理 4.1 工程施工前，公司与中标单位签定劳务分包合同。项目部使用的劳务承包方都必须具有国家认定的劳务资质，并通过了公司的资质评审。项目经理参与有关条款的协商。以上各类合同一式四份，劳务公司、劳务承包方各一份，项目部两份。 4.2 签订劳务合同必须依据国家合同法、建筑法、劳动法等有关法律、法规，并遵守平等、自愿、协商一致的原则。合同内容必须全面、公正、合理、合法。其中劳务分包合同应包括以下主要内容：合同主体双方的全称；工程项目的名称、地点；劳务分包工程范围及工程量清单；工程工期、承包方式、承包总价和人工单价；材料供应、施工机具配备；现场管理；工程质量、安全生产、文明施工管理；工程款支付；违约责任等。 5 进场管理 5.1 劳务用工必须规范化、合法化 5.1.1 进场队伍要提供组织机构设置、人员分工情况及进场人员的身份证、操作上岗证和技能等级证书等资料。 5.1.2 进场队伍要认真登记，形成花名册。登记内容包括姓名、性别、出生年月、身份证号、户籍住址、现住地、用工形式、进场日期、退场日期及联系方式。 5.1.3 进场队伍应仔细检查其身份证的有效性，严禁录用童工、未成年、老弱病残、无证或无效证件者，对可疑人员拒绝录用。 5.2 进场教育 5.2.1 所有劳务人员上岗前必须接受由项目部组织的相关岗位的培训教育，未经培训的人员严禁上岗作业。入场教育的内容：包括规章制度、治安规定、文明施工规范以及质量、职业安全健康和环境管理体系等方面的内容。入场教育的方式：采取集中学习。 5.2.2 特种工必须持证上岗。特殊工种必须经过专业培训考试合格并取得资格证书后方可使用，未取得特种作业证书者不得从事特种作业。 5.2.3 特种作业证书原件由本人妥善保管，特种作业证书和身份证复印件报项目部造册存档。 6 现场施工管理 6.1 项目经理根据劳动力需求计划，组织劳动力进行现场施工。劳动力需求计划，原则上每月编排一次。 6.2 项目经理根据工程进度安排，下达施工任务。 6.3 劳务承包方按照施工任务组织施工后，由项目部预算部门进行工程量的核定，质量、安全、材料部门分别对其施工质量、安全生产、文明施工、材料消耗等方面予以评价、考核，并在结算单签字后，报项目经理审核。 6.4 对劳务承包方人员实施动态管理。人员的增减、变更要报项目经理同意。未经项目经理同意，不得随意更换人员，尤其是具有较高技术等级的人员。未经同意随意更换人员，对施工生产造成严重影响的，可以勒令其退场。未经登记人员不得进入施工现场。项目部应定期对劳务承包方的人员进行清点、核对；劳务承包方每月应上报人员的变更情况。对于人员的进场、退场，要做好记录。新增人员也要按进场管理规定进行查验资料和入场教育。 7 人工费管理 7.1 人工费价格是根据公司人工费指导价和当地市场价，结合项目的具体情况，通过劳务招投标的形式确定。在签定劳务分包合同时，应明确人工费承包方式和人工费价格清单。 7.2 人工费承包方式的确定。人工费承包采取包干的形式，一般有分部分项包干法、平方米造价包干法、综合单价法和总价包干法四种承包方式。 7.3 人工费的控制 7.3.1 人工费控制相关责任人与相关部门职责 1) 项目经理 a) 项目经理是项目人工费控制的第一责任人，对项目承包后的人工费控制全面负责，确保完成公司规定的人工费计划指标。 b) 对人工费付款单进行审核。 c) 负责建立各项目分部分项用工和人工费开支总台账，随时掌握项目人工费开支情况。 2) 公司人力资源部 a) 公司人力资源部是项目人工费控制的第二责任人，主要负责对项目人工费按公司有关文件规定及批准标准等进行监督和审核把关。 b) 严格按照生产经营部提供的生产计划与统计报量，审核付款情况，监督检查项目月度人工费开支，发现问题，及时提出解决和处理办法。 3) 公司资产财务部 a) 审核项目的人工费付款单。 b) 支付项目月度人工费预结款，做好最后结算。 4) 公司生产经营部 a) 按时向人力资源部、资产财务部等有关部门提供生产计划与统计报量情况，以便人力资源部审核人工费。 5) 项目预算员 a) 项目开工前，负责提供项目各分部分项工程量，以便制定项目人工费开支计划和措施。 b) 每月施工前，负责根据项目月度施工生产安排，计算出分部分项计划工程量。 c) 认真审核每月实际人工费付款工程量。 6) 工长 a) 科学合理组织安排施工，加强控制工作面交界及工序衔接，避免窝工、重复用工等现象。 b) 在施工过程中享有对劳务队的监督权、奖罚建议权。 7) 项目其它人员 a) 质量员负责对劳务队所完成工程的质量情况进行及时审核,并提出处理意见。 b) 项目安全员负责对劳务队安全制度、人员、防护措施、安全资金投入等方面落实情况的监督检查，并提出处理意见。 c) 项目材料员负责对劳务队所消耗材料情况进行及时审核，并提出处理意见。 7.3.2 人工费控制措施 1) 公司生产经营部要根据当地劳动力市场价格和劳动（预算）定额标准，定期制定和发布人工费指导价位，建立人工费价格信息库，并依据劳动力指导价格，确定人工费单价。 2) 项目部必须严格执行公司签订的劳务分包合同中有关人工费的条款，严格控制人工费的总量。 3) 工程中的零星用工、计时工、包工及所有未预见用工视工程大小、工期进度及难易程度按一定比例包死，原则上工程前期主体施工阶段控制在定额用工的5%以内，装修、收尾阶段为25%以内，总用工不得突破整个项目定额用工的15%。原则上，施工中除定额工作内容以外的材料用工、行政用工、大型机械进场用工、安全文明用工外，不得出现其它任何形式的用工。 4) 工程中出现的材料用工、行政用工、大型机械及安全用工等情况，按方案批准后，一律由项目经理批准开工，其他人员（包括工长）无权开工。 7.4 人工费结算 7.4.1 劳务费（人工工资）是项目部按照劳务人员的劳动数量和劳动质量支付给劳务人员的劳动报酬，劳务费的结算方式应在劳务合同中明确。劳务管理费应在合同中明确结算及支付方式，可以采取以项目为单体进行包干的方式。 7.4.2 结算程序：施工员开具任务单并提供工程量预算员复核工程量并结算项目经理审核签字。 7.4.3 存档：结算单一式五份，公司资产财务部、预算员、劳务公司各一份原件，其余项目部存档。 7.5 建立人工费定期分析制度 7.5.1 每个月项目经理、材料员、安全员、施工员、核算员要对项目所发生的人工费进行对比分析。 7.5.2 找出人工费超支或节余的原因，并写出书面分析资料。 8 劳务人员的安全和质量管理 8.1 项目部要把劳务人员安全管理纳入全员安全管理的重要内容，认真执行国家和公司安全生产管理规定。在实施安全生产奖罚兑现时，劳务承包方的安全生产状况要作为必备条件进行考核。 8.2 项目部必须在劳务队推行施工现场安全标准化管理，经常性的开展安全生产教育、评比、考核和监督检查，劳务人员发生伤亡事故，应按制度规定报告，并进行事故调查和处理，按安全生产奖罚办法的要求进行处罚。 8.3 项目部必须加强劳务施工生产的质量管理，认真执行质量管理办法，严格按有关施工规范、操作规程和技术标准进行施工，抓好各个环节的控制工作，使施工生产过程始终处于受控状态。 8.4 劳务承包方应按照有关规定投入资金，配备必要的安全防护设施，发放安全防护用品，配备必要的质量检验仪器。 8.5 劳务承包方安全、质量责任人和安全员、质检员须经培训并取证后上岗，特种作业人员持证上岗率要达到100。 8.6 项目部应加强对劳务分承包方的监督、检查和指导工作，在对其下达生产任务的同时，必须进行书面质量技术、安全技术交底，并办理交底手续。对于不符合要求的，予以处罚。 8.7 项目部应组织劳务承包方进行安全生产法、安全操作规程等安全知识、质量检验标准、环境管理等教育和培训。 8.8 项目部应向劳务承包方提供必要的安全保护措施。 9 附 则 9.1 本办法由人力资源部制订并负责解释，经董事长批准后自印发之日起执行。