房地产公司招标评标管理规定模版.doc

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综合部控制准则
招标评标管理规定
一、目的
过程进行规定和控制，确保评标工作的科学性和公正性，以选择符合公司要求的投标单位。
二、适用范围
适用于对工程施工招标和材料采购招标的投标评标工作。
三、批准和解释
★本制度由xxx 房地产开发有限公司综合部主管副总批准后生效；
★本制度由xxx 房地产开发有限公司综合部负责解释。
四、控制要求
（一）评标要求
1、根据招标文件中规定的标准和方法，对每个投标方的标书进行评标比较。
2、招标文件是评标的依据，招标时不应附加招标文件没有的要求作为评审的依据。
3、开标时被宣布为废标的标书，不予评审。
4、评标工作可分为初评和详评两个阶段。
（二）初评
初评也称“审标”，是为了从所有的标书内筛选出符合最低要求标准的合格标书，淘汰那些基本不
合格的标书，以免在详评阶段浪费时间和精力。初评的主要内容有：
1、投标书的有效性
a）投标单位是否经过资格预审并合格；
b）投标保证书的金额和有效期是否符合招标文件的规定；
c）如以标底衡量有效标时，投标报价是否在标底规定的浮动幅度范围内。
2、投标文件的完整性。投标文件是否包括了招标文件规定应递交的全部文件和资料。
3、投标文件与招标文件内容和要求的一致性。
4、报价计算的正确性。初评阶段仅审核是否有计算依据及其合理性；计算、统计的准确性。
5、初评全部满足上述初评内容的，即为初评合格的投标标书，否则为初评不合格的标书。
6、下列情况允许在标书改正后作为初评合格标书：
a）出现的计算错误在规定的允许范围内，由招标工作小组予以改正，并请投标单位签字确认若拒
绝改正，按不合格标书处理；
b）报价统计错误，但相对应的数据完整，齐全，如：数字表示的金额和文字表示的金额有出入时，
可以用文字表示的金额为准；单价和数量的乘积和总价不一致，可以单价为准，若属于明显的
小数点错误，则可以标书的总价为准。
（三）工程招标详评
重点评定投标单位准备怎样实施招标工程，因此应该围绕投标文件中有关施工方案、计划、各项
技术保障措施、对合同条件的响应程度、报价的合理等方面进行详细评定和比较。详评的内容涉及以
下几个方面：
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1、技术评审
主要是对投标单位的实施方案进行评定，包括以下内容：
a）施工总体布置。评审布置的合理性。
b）施工进度计划。进度计划是否满足招标要求，是否科学和严谨，以及是否切实可行。
c）施工方法和技术措施。主要评审各单项工程所采取的方法、程序与技术组织措施，包括所配备
的施工设备性能是否合适；数量是否充分；采取的施工方法是否既能保证工程质量，又能加快
进度并减少干扰；安全保证措施是否可靠等
d）材料和设备。规定由供方提供或采购的材料或设备，是否在质量和性能方面满足设计要求和招
标文件中的标准
e）技术建议和替代方案。对投标文件中提出的技术建议和可供选择的替代方案、评定该方案是否
会影响工程的技术性能和质量，建议的可行性和技术经济价值后，考虑是否可以全部采纳或部
分采纳。
2、价格分析
不仅是对各投标文件进行报价数额的比较，还要对主要工作内容及主要工程量的单价进行分析，
并对价格组成各部分比例的合理性进行评价。
3、管理和技术能力评价
重点放在供方实施招标工程项目的具体组织机构和施工管理的保障措施。如施工管理的组织机构
模式、管理人员和技术人员的能力、施工机械设备、质量保证体系等方面审查。
（四）工程招标评档方法
1、评议法：适用于小型工程或规模较少的项目。
操作步骤如下：
a）预先拟定评定的内容。如工程报价、合理工期、主要材料消、施工方案、工程质量和安全保证
措施等项目。
b）经过认真分析、横向比较和调查后进行综合评议，并通过协商和投票，选择各项都较优良的投
标单位作为中标单位。
2、综合评分法。适用于评审的内容较多而且繁杂的情况下。
操作步骤如下：
a）根据招标项目特点将准备评审的内容进行分类，各类内容再细划成小项，并确定各类及小项的
评分标准。
b）评分标准确定后，对投标文件的评审给予评分，各项统计之和即为该投标文件得分。
（五）评标报告：评标结束后，招标工作小组负责编制《招标评标报告》，报总裁审批。
评标报告包括的主要内容：
a）评审情况介绍。
b）对合格投标文件的评价。评价内容：标价分析、对技术建议的分析、对合同建议的分析、实施
能力分析、风险分析。
c）推荐中标方名单。
（六）评标注意事项
1、不应盲目追求低标价。应依据评标价来客观地进行综合评定。对过低的报价值应进行细致的分析，
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考虑在保证质量的情况、工程实际成本的允许浮动幅度。
2、达不到工期要求的投标一般不予考虑，但工期提前较多时，考虑是否有可靠的技术组织措施保障
施工质量与施工安全。
3、注意以什么标准来衡量投标单位的报价是否合理。
4、评审报价组成时，应以标底与投标文件中各项工作内容的分项报价进行对照比较，以判定该项报
价是否合理。注意单项报价不平衡的情况。
5、投标单位写入投标文件内的优惠条件在开标时予以宣传，评标时不考虑标后优惠。
6、评标中发现的疑问应约请投标单位召开澄清问题会，要求投标单位对某些问题作出说明。
（七）材料的招标详评内容涉及以下几个方面：
1、投标价。对投标单位的报价，既包括生产制造的出厂价格，还包括他所报的安装、高度、协作等
售后服务的价格。
2、运输费。包括运费、保险费和其他费用等。
3、交付期。以招标文件中规定的交货期为标准。提前交货，不给予评标优惠，延迟交货允许在规定
的可接受范围之内。
4、材料、设备的性能和质量。
5、备配件取得的途径和价格。
6、支付要求。合同内规定了购买货物的付款条件，如果投标文件内投标单位提出了付款的优惠条件
或其他的支付要求，尽管这种与招标文件规定的偏离是可以接受的，也应在评标时加以计算和比较。
7、售后服务。包括可否提供备件、进行维修服务，以及安装监督、高度、人员培训等可能性和价格。
8、其他与招标文件偏离或不符合的因素等。
（八）材料招标评标方法
1、最低投标价法：适用于简单商品、半成品、原材料，以及其他性能质量相同或容易进行比较的货
物时，价格可作为评标时考虑的惟一因素，以此作为选择中标单位的尺度。
2、综合评标价法：适用于采购大型设备或大批量材料时采用这种方法。
综合评标价法是指以报价为基础，将其他评标时所考虑的因素也折算为一定价格而加到投标价上，
去计算评标价，然后再以各评标价的高低决定中标单位。评标时具体的处理办法一般为以下的折
算方式：
a)运输费。包括运费、保险及其他费用，按照铁路（公路、水运）运输、保险公司，以及其他部
门公布的费用标准，计算货物运抵最终目的地将要发生的运费、保险费及其他费用。
b)交货期。如果迟于招标文件中规定的交货时间，每迟交货一周（半月、月等）可按报价的一定
百分比计算折算价，将其加到报价上。
c)付款条件。当投标单位提出的付款要求偏离招标文件的规定不是很大，尚属可接受的范围情况
下，应根据偏离条件给公司增加的费用，按招标文件中规定的贴现率换算成评标时的净现值，
加到投标单位的报价上。
d)备配件、售后服务及培训等，如果这些费用未包括在报价之内，则就加到报价上去。
e)材料、设备性能和质量。若材料、设备性能和质量没有达到技术规范要求的基础参数，凡每种
参数比基准参数降低一定的百分比时，将在报价上增加若干金额。计算出各投标文件的评标价
后，再进行投标文件间的比较，最后选出最低评标价的投标单位。
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3、打分法
打分法是评标前将各评分因素按其重要性确定评分标准和所占的比例，按此标准对各投标单位
提供的报价和各种服务进行打分，得分最高者中标。材料采购评分的因素包括2、 a)、b)、c)、d)、
e)各项。
（九）评标结束后，综合部负责编制《招标评标报告》，报总经理审批。
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