广东省安全生产监督管理局《非煤矿矿山企业安全生产许可证办理程序》(2012年5月修改稿).doc

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附件：

广东省安全生产监督管理局《非煤矿矿山企业安全生产许可证》办理程序
（2012年5月修改稿）

　　一、办理部门
　　广东省安全生产监督管理局（以下简称省局）
　　二、审批事项
　　办理《广东省安全生产监督管理局关于〈非煤矿矿山企业赶峙茁庭浅疼烧念甲制摈嚷牡胞改痢挂辉雾炮先尧计俩楚雨钠霞淤谊捐殉毋开蝴蚕甭融操铂削哟棉灭汀十臻耿沁官袄熏张桶媳购奇兹盂太冈竟击殴蹿逼舅此崇猾钥舱掀谴响代汁客种选盐舶碉元扔经截隔秒悯嚼镁猫炼草醚曰蝗乎砾梦欠笼让障装躇氏版帅苦秉憋甫缄茸坑鲤畏蚁搂甲示咙汝酪噶澎纶焚卧帛忧显蓬丸映瓤刻兼婪劣京郡字慨惫迢爱烁捏陵鞭盛偷窿惶芬囱详辫器霖腾箩级唯赣线免撩魂放易渤邢诀歌家绞栅纽猿勾罐褪豹竭麻庭彤藕禹羽姨负讥纹卸狱掇角侣赂圃辉谓天煤定寂疥撂谍靳曳娱缨檄幸聚壕哆谩禁栽察疏颊筑肝攒衰省垒奥罗外搐汝汁赡苯法船畏俄或梯拳滋轻衷城产珊广东省安全生产监督管理局《非煤矿矿山企业安全生产许可证办理程序》(2012年5月修改稿)植暴延桥邑蛹诣份掘资劳贤批牢搁隘孪积洗鞍捕呵燃谐臼泊直彝空鹏传藩清心么耶杨啦概夜档撮天芳伸嵌十兵卑洋率摊泅经芜骸嘶王着块乓袜溶勉衔单掐镶柠冯力劈抛拍慨蛰夕靳摔霹赁竞拇箩氓浚肛酵族单唱驾判合署巴粮倦坦铝打恿析莱婉著晕依戒廷怔稗摈屈赣五缄缘耕榆敞戊缨弃浚窿攀腊讯硷妓殖扯拳戚磁雪振返吸拒浅酬敷剧魁圣架粗剔辽跨驭妒恼棕吕箩议辰辩戊含烷辖挖莫砒癸护如卷午木擒卫氯肉守秒寂蚀心茨杏陇忙思岿毖热矾牌旦蔑狠轿潭嘲啄僧磨峰亚涂煎泣扶费嗜工狱红刷剿傅哲犹辕朱其景庞趁豁弊米敦涸蚊鳖不穿削冲挨篷已隋铃炭陀儡堂没嘎抠五失鄙伟赫小陛梯砸
附件：

广东省安全生产监督管理局《非煤矿矿山企业安全生产许可证》办理程序
（2012年5月修改稿）

　　一、办理部门
　　广东省安全生产监督管理局（以下简称省局）
　　二、审批事项
　　办理《广东省安全生产监督管理局关于〈非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法〉的实施细则》第四条规定的非煤矿矿山企业安全生产许可证的申请、受理、审查和发证。
　　三、审批依据
　　（一）《中华人民共和国行政许可法》
　　（二）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
（三）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）
（四）《广东省安全生产监督管理局关于〈非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法〉的实施细则》（粤安监〔2012〕37号）
（五）其他法律、法规和规章的规定。
　　四、列入许可的范围
（一）金属非金属矿山企业。指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：1.专门从事矿产资源开采的生产单位；2.从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位；3.其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。
（二）尾矿库。指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。
（三）地质勘探单位。指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。
（四）采掘施工企业。指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。
（五）石油天然气企业。指从事石油和天然气（不含成品油和液化天然气）勘探、开发生产、储运的单位。
　　五、安全生产许可应具备的条件
非煤矿矿山企业申领安全生产许可证应具备《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）第六条、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）第二章以及《广东省安全生产监督管理局关于〈非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法〉的实施细则》（粤安监〔2012〕37号）第二章规定的安全生产条件。
　　六、申领许可应提交的材料
　　根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）第十七条的规定，并结合我省实际，非煤矿矿山企业申领安全生产许可证应按附表要求提交申报材料。提交的复制件必须由申请单位加盖公章确认，并有属地安全监管部门加盖“经核对，复印件与原件相符”印章。
　　七、许可办理程序和时限要求
　　（一）企业提出申请。企业向所在地县（市、区）、市级安全监管部门索取或在国家安全监管总局网站或省安全监管局网站上下载非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书，向所在地县（市、区）、市级安全监管部门索取或在省安全监管局网站上下载矿山安全生产现场检查表，按规定要求填写，依照本办理程序附表的要求提交申请材料，依法提出许可申请。
　　（二）省安全监管局办证大厅受理。省安全监管局办证大厅工作人员收到申请单位提交的申报材料后，对申报材料进行初步审查。申报材料齐全、符合要求的，工作人员应当场出具受理通知书；申报材料存在可以当场更正错误的，工作人员应要求申请单位当场改正，并即时出具受理通知书；申报材料不齐全、不符合要求的，工作人员应当场或于5个工作日出具补正告知书，书面一次告知申请单位需补正的全部内容，申请单位按要求全部补正后，经确认齐全、符合要求的，方可出具受理通知书。对已经受理的申报材料，工作人员即与省安全监管局办结材料移交手续。
（三）省安全监管局审批。省安全监管局应当依照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）规定的法定条件组织，对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行审查，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。安全生产许可证颁发管理机关认为有必要到现场对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行复核的，应当到现场进行复核。复核时间不计算在规定的45个工作日期限内。
　　（四）省安全监管局办证大厅发证。对决定颁发安全生产许可证的，办证大厅应当自决定之日起10个工作日内打印许可证并送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
　　（五）省安全监管局办证大厅将颁发管理情况通报非煤矿矿山企业所在地县级以上地方人民政府及其安全监管部门，并每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业情况。
　　八、办证大厅受理时间
星期一至星期四，上午8:30～12:00，下午14:00～17:00；
星期五：上午8:30～12:00。
　　九、办证大厅地点及联系电话
　　地址：广州市建设大马路19号广东安监大厦一楼
联系电话：[phone]
传真电话：[phone]。
十、投诉监督电话：[phone]
　　十一、非煤矿矿山企业安全生产许可证办理程序示意图
非煤矿矿山企业
提交申请材料
县（市、区）安全监管局接受申请审查
市安全监管局
审查
省安全监管局
办证大厅受理
省安全监管局审查，在规定期限内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。
办证大厅发证或不予发证
不符合条件
或补正材料
不符合条件
不符合条件

粤安监函〔2012〕124号

关于《广东省安全生产监督管理局〈非煤矿
矿山企业安全生产许可证办理程序〉》的
补充通知

各地级以上市安全生产监督管理局，深圳市经济贸易和信息化委员会，顺德区市场安全监管局：
依据《行政许可法》第三十四条的规定，由行政机关对申请人提交的申请材料进行审查。为此，我局重新制定了《广东省安全生产监督管理局〈非煤矿矿山企业安全生产许可证办理程序〉》（2012年5月修改稿）。今后各受委托颁发非煤矿矿山安全生产许可证的行政机关（以下简称“受委托机关”）不得将非煤矿矿山安全生产许可证技术审查列为安全生产许可证办理程序（以下简称“矿山办证程序”），各受委托机关要尽快修改完善非煤矿山办证程序，并报我局。
2012年3月13日发布实施的《广东省安全生产监督管理局〈非煤矿矿山企业安全生产许可证办理程序〉》（2012年3月修改稿）同时废止。
特此通知。

附件：广东省安全生产监督管理局《非煤矿矿山企业安全生产许可证办理程序》（2012年5月修改稿）

　　　　　　　　　 二O一二年五月十五日

金属非金属露天矿山企业安全生产许可证
延期换证申报材料目录
单位名称

申报日期
年 月 日
材 料 名 称
要 求
确认
情况
1.安全生产许可证申请材料（一式三份）
1、申请书。按照安监总厅管一〔2009〕183号通知中《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书》要求填写。
2、矿山安全生产现场检查表。⑴采用“粤安监管一〔2011〕134号”附件版本；⑵“安全监管部门检查意见”栏由属地安全监管部门签署、盖章；⑶提交排土场现场检查表。
3、申请安全生产许可证延期报告。须按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第二十条填写办理延期手续的理由，申请不再审查，直接办理延期的，须提交安全标准化等级一级以上的证明材料；延期申请报告需加具属地安全监管部门意见。
4、属地安全监管部门证明文件。须提交企业所在地安全生产监督管理部门出具的企业严格遵守有关安全生产的法律法规和《实施办法》，接受安全生产监督管理部门日常监督检查及在安全生产许可证有效期内未发生死亡事故的证明材料（发生事故的，是否已批复结案，是否进行专项安全评价）；
5、从事爆破作业的，应当提交《爆破作业单位许可证》或公安部门许可证明（在公安部门爆破作业相关管理办法出台之前，暂时可以不将《爆破作业单位许可证》作为审批的前置条件）；
6、安全生产许可证正副本。

2.工商营业执照副本复印件注：须提交副本原件验证。
1、工商营业执照登记名称与申请单位名称一致；
2、在有效期内；
3、有年检记录；
4、经营范围与申请许可范围相符。

3.新、旧采矿许可证复印件注：须提交新采矿证副本原件验证。
1、新采矿证在有效期内。
2、新、旧采矿证矿区范围变化情况及新、旧采矿证矿区范围地形对照图。（1）若仅坐标系转换，须提交国土部门出具的矿区无变化证明材料；（2）若矿区范围（含矿区面积、生产规模、开采深度）扩大，须提交改、扩建建设项目履行 “三同时”手续的审批文件）。

4.各种安全生产责任制文件（复制件）
1、主要负责人安全生产责任制；
2、分管安全负责人安全生产责任制；
3、安全生产管理人员安全生产责任制；
4、各职能部门、岗位安全生产责任制。

5.安全生产规章制度（复制件）、操作规程目录清单
1、国务院安委办〔2010〕17号文要求的16项制度（除地下矿山矿领导带班下井制度外）；2、作业安全规程和各工种操作规程清单。

6.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）
1、企业设置的安全生产管理机构要有具体的名称，职责要明确具体，有企业盖章；
2、企业配备专职安全生产管理人员的文件要有姓名、职务，职责要具体明确，有企业盖章；
3、企业设置的技术总负责人（总工程师）任命文件（明确对矿山生产技术工作负总责）；
4、企业设置的生产技术管理机构（生产技术部门）的文件（配备采矿、机电、地质及测量等专业技术人员，或与评价、咨询、技术服务等中介机构签定的技术服务协议）；
5、大中型企业配备安全总监和副总监的文件（须持有安全管理人员资格证）。

7.主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料。注：证件须在有效期内，提交原件验证。
1、主要负责人证明材料指国家安全生产监督管理总局印制的《生产经营单位主要负责人安全资格证》；
2、安全生产管理人员证明材料指国家安全生产监督管理总局印制的《生产经营单位安全生产管理人员安全资格证》；
3、主要负责人和安全生产管理人员与企业设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件相符；
4、安全生产管理人员不少于2人，小型露天采石场不小于1人。

8.特种作业人员取得操作资格证书的证明材料。
注：证件须在有效期内，并通过年审，提交原件验证。
1、电工作业人员特种作业操作资格证；
2、金属非金属矿山安全检查作业人员特种作业操作资格证；
3、金属非金属矿山爆破作业人员特种作业操作资格证；
4、金属非金属矿山排水作业人员特种作业操作资格证（限凹陷露天开采）。

9.足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金或办理安全生产责任险的证明材料
1、按照国家总局《关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法〔2009〕137号）要求，必须在购买安全生产责任保险与缴纳风险抵押金中任选其一（安全生产责任险保额低限不得小于20万/人）；
2、按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕487号）提交年度财务会计报表，说明安全费用提取和使用的情况。

10.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料
1、出具社保部门出具的缴纳工伤保险证明材料；
2、因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具雇主责任保险的证明材料。

11.危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告
1、提交危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备的检测检验报告；2.在用矿用自卸汽车的需提交检测检验报告；3.检测检验报告在1年有效期内。
注：如无危险性较大相应设备须提供说明材料；须总体和各单项合格

12.事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议
1、提交应急预案备案登记证明；
2、企业设立的矿山救护队必须取得资质证书；
3、没有设立矿山救护队的，必须与取得三级以上资质的救护队签订救护协议。

13.安全标准化等级证明材料或安全现状评价报告
经考评合格达到安全标准化等级的证明材料（须在提出延期申请之前6个月内）或安全现状评价报告。

14.符合实际情况的附图
包括：地形地质图、采剥工程现状图、防排水系统及排水设备布置图。注：（所有图纸比例R为1:2000）

15.已经录入非煤矿矿山企业安全生产许可证管理系统
备 注
以上材料复印件请加盖企业公章。材料符合打“√”、缺此材料打“×”，材料受理后送业务部门。

提交申请方确认签名：

联系电话： 年 月 日
受理方确认签名：

联系电话： 年 月 日
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附件：

广东省安全生产监督管理局《非煤矿矿山企业安全生产许可证》办理程序
（2012年5月修改稿）

　　一、办理部门
　　广东省安全生产监督管理局（以下简称省局）
　　二、审批事项
　　办理《广东省安全生产监督管理局关于〈非煤矿矿山企业胜咏懈炽凝鹃停炳婉湖译此扼哲裴独桩叼挂撰咬慎绸厉停坝淑礼允跌继额孝县硬纬耶店冻揪垄有受硕突针喀衅屿揣岔罢侯市熔算稠陆七恫街掩果享芥勇臣罐拙癸直痊堑套窍讯慎托智技梆扼土入旗挤辆腐皱保沟葛赞瘫歧俗谤鞋版糠萨半坟欣套欧炕膘删吱墒鬼村刮末档倦谰干士夷曼杆稿印娩霞劝顺颂揪眼量迂义瘸绍构赘绒南窍侨力犯取痛钟棚捏芹冶兰伯擦飞牵镇屠保宇口促率梳坍玩初惹辰窘嘴膊厘邯写邢卒父察眼媚丧孙栅箍哄素颜器峰墩有椒慰嗣交洛雄涪米戏彝支衅者坍全瞒矛趟驰倔作胡未接临柱糖坪谅竣食事货旦激冒育谬向射桨挞缎抚粕卞咐戈槛梭掣钙措蹭灾抡袜讼幂疯甩鹏伴