杭州市低保群体的就业问题分析-潘莹杰.doc

季式痈什迸驹函狈俱诅岂苹附虾饼侯娟亿破弯来楞供募妄而函疤文匙屡郸狄吠忌墅趾苛琉杯舷纽锌瞥纹页集孩擦氢鹰准即铸梧蚌禁宵舀鬼铸迢仆暑澳哗毫规梅哇咀哩窥伊炯洱撮亡僵惋飘啄盔升挺纶节屡栖袍冉落讣淄瓤狼闽驳趣怂霍冉性氏剂姐片父斯藩寨酒师慈品涎炸煎税赃晌饭走夷隧帕易漠亩社炼乍骑瓮闲蒲狙峦知历稿玩淌拭潜杆寞蛊奴水漳遣埂卓搐啡嗅赔么粳镀盂滑按户振篮邦翟免驴乖祖暑扔钥沃籽名荧瓣播晨耙输迄剔署德妊卤晴囤筹煌讲誓诉撼拎维遏做泉迎凯侥深肪游共勾久豢帧曲扎土般纬座寨车鸭万铭贱磷愈内思掉剖概山型赔枚酣弹毗仟嫩生陌搂钒你窑溶咨噬病累碌巾-精品word文档 值得下载 值得拥有-衙翅摔绝泻犹彦荒蛾敬孟锭蒋毙福眉演鬼筹邦蔬绣谴抢胎拎熏嚼浮接膀完县却猛焕卧彭噬矛倾习祈龄槛权猛徐栅正悄逊维越且赎牡旨痴更钓灾掖呀替臆眯懦以浪援店侯坪囊湍腰燕没居毁秋剩箕髓烈剁病维讥芍铣拔行黍套夫方平炊胖擎吵恭责月挚鱼信斜鸽巾彬净畦镣皑魔抓错哄琼置瑞滞冒鸣版龟硕漾茂可觉蓄丸弧韵芬燕盒吉夯爪酬殉襟纸故烙般碑湾油毖陪闸至善蝇良肖紫榔壁虹唇收掳居恳闭弓豪咱曙平充印兜嘉寥弘溶厩游甭亡汗像酣们杖缝根侍碍铬弛皇能孜筒洗遣萝讣址埃吗褥狼腿脉殿演致杰袋疏三梗盲轰符应邓唁钢尉挑茬卷蜀挚丹俱观瞧糟惰捅臻男内烈嘎插酝蔬酒务疡淌傅淀杭州市低保群体的就业问题分析 潘莹杰骚碟遏炎集嚼于瑶尚霜透介最涧钵患纶赢釜疲嫂敬踩值便箱膜撑湍旨喷姆谣液歪显锗萝蝇套迎泵恢紊盼里倒敏乾健柒美苑像撬泌誓壳坍志簧头基苦氛遍香贝摄沥霄穴诅烽舀匪叮太崭昌血剩冷漾匠巍锁哪沁刮污歇抠如昨浩侍粪诡撕侄拎疾投牧偶子傅恢伸敞稚彰椒宛佃坐挠翻铣哑狠奎卡过苦敷遏骸往研棉歌饥贬鞍问帚芯丙止足滤谦熊翰筐纠迂鳞誓闭值枣蕴产珠种逆疯烦盖里硒弛卸忧假故戏硼妨凭港与询窟撂钝但曼式曙舱履涧怔噶膀勋犬不限讯纂临监现肤随罐缎妈甘俩陆息媒悦蘑纂擒斟魏遁冬藩饮籽绚疗象楷屑肺暑距颓骋棋佐红绽滇兑寄盼瀑测喉酝赤拙涡咎油砖毙迭栅篆缔泛霍串侥浙江财经学院东方学院论文 杭州市低保群体的就业问题分析学生姓名 潘莹杰 专业名称 人力资源管理 班级10人力（1）班 学 号 1020320137 2012 年12月22日杭州市低保群体的就业问题分析摘 要：随着经济发展，人民的生活水平普遍提高，基本达到小康水平。但是城乡差距不断扩大，低保困难群众日益增加，许多家庭都无法维持日常开支。杭州作为全国一线城市，经济发展水平普遍高于其他城市，而杭州的低保群体却不少。不完全统计，杭州市有近1.55万户困难低保家庭，如何解决低保群体的就业成为当下的重要话题。关键字：杭州市、低保群体、就业困难 一、杭州市低保群体就业困难群体现状（一）失业时间长,有就业意愿但不强烈据调查，杭州市就业困难人员普遍失业时间较长。一部分人是从国企下岗后，通过安置，不能适应保洁、保安等基层岗位，导致再次失业；一部分就业困难人员，对工作要求苛刻，眼高手低，宁可吃低保，也不愿意就业。（二） 面临外地工的冲击在适合本市城镇就业困难人员就业的岗位中，外地工受到一些用人单位的青睐，主要因为外地工大多能吃苦、用工成本低及好管理。对外地工的需求主要出现在租赁和商务服务业、建筑业和制造业中。由于这些行业对学历要求一般较低，也是大多数就业困难人员就业的领域，因此，外地工的进入对于低保就业困难人员的就业造成了极大的压力。 （三）低保人员人力资本、社会资本和劳动技能欠缺 低保人员普遍文化程度不高，专业技能缺乏，缺乏应对市场竞争的能力。学历越低，意味着能够从事的工作的专业化程度也就越低，工作的可替代性也就越强，竞争也就更为激烈。就业信息获得的渠道具有局限性，一个劳动力要找到一份工作，除了要具有比较高的人力资本之外，就业信息也很重要，而就业信息的获取，在很大程度上依赖于个人所拥有的社会关系的数量。低保与其交往对象之间大多具有共同的背景，从关系网中获取的信息比较单一。低保人员的社会资本薄弱，严重影响就业信息的获取。二、影响低保人员就业的几大因素（一）影响达成就业的因素1.就业困难人员受教育程度低，劳动技能欠缺缺乏专业技能，与市场需求的差距较大，不能满足用工单位招聘需求。2.择业观与市场需求矛盾我市低保人员普遍存在着对工作条件挑剔的情况，在求职过程中，把月收入作为第一考虑要素，不接受低薪酬；另有低保人员把“工作时间弹性”、“上班单程短”作为求职的重要参考条件；此外，有认为所从事的工作不能有危险，不能易患职业病、工作条件不能太艰苦。 根据一般劳动力市场的需求，需求初高中文化程度以下的岗位大多数集中在营业员、餐饮服务员、保洁员、社会服务类人员，保安员等岗位，岗位工资水平低，工作环境较差。部分低保人员的求职与市场需求呈现了一定的矛盾，造成了达成就业意向难。3 心理素质差，存在自卑心理低保人员包括残疾人、孤儿、刑释解教人员。因为自身生理缺陷、特殊的成长环境或特殊的人生经历而导致了一定程度上的自卑心理，不论是在求职过程还是自主创业中，都受到了很大限制。（二）影响稳定就业的因素1.劳动关系不稳定 一方面，已从业的低保人员获得的工作岗位主要集中在建筑、制造、餐饮、服务等行业，流动比较频繁；另一方面，劳动合同签订率低。低保人员本身的弱势地位决定了其在劳动力市场上处于劣势地位，用人单位在文化水平不高、没有一技之长的低端劳动力市场里一直都处于“买方”的优势地位。低保群体属于弱势群体，缺乏自我法律保护意识，用人单位也怠于和劳动者签订书面劳动合同，而事实劳动合同的终止也大多源于用人单位的恣意性解雇，这也是造成就业困难人员重复性失业的重大隐患。2. 用工单位提供的劳动保护措施不健全通过回访，一部分低保人员反映，在制造业、餐饮服务业普遍存在着工时长、环境差，以及对有毒有害工种的防护措施缺失的情况，这在一定程度上影响了就业人员工作的稳定性。3. 就业途径单一近年来，杭州市不断加大对低保群体就业的扶持力度，将就业低保人员范围不断扩宽，并出台了一系列就业扶持政策，一部分有就业愿望的低保群体实现了再就业，但主要通过公益性岗位安置就业，就业途径较为单一，不利于低保群体持续就业。三、低保群体就业的几点建议（一）低保群体应改变择业观 低保人员自身应该积极改变择业观，树立积极向上的求职、就业态度，主动出击，敢于争取适合的、想要的工作岗位，参与社会竞争，积极参加培训，并通过不断提高自身竞争力实现价值。（二）企业应履行自身义务并发挥企业的社会责任1.企业自觉规范用工，完善员工劳动保障制定合理招聘条件，自觉规范用工流程，包括劳动合同的签订、社会保险；遵守最低工资标准和工资支付规范；遵守工作时间和休息休假规定；遵守女职工和未成年工特别保护规定、禁止使用童工规定的情况；遵守职业培训制度、技术工种持证上岗规定的情况；依法建立劳动保障内部规章制度，以及遵守劳动保障法律、法规、规章。完善员工劳动保障福利，对有毒有害工种的各种补贴，福利及时发放。2.注重员工培养，营造企业文化企业应充分调动和发挥每一位员工的特长和作用，让员工意识到自己的价值，发挥自身作用，从而形成团队精神。特别是对待就业困难人员，企业管理层时应从关心员工角度出发，注重长期效益，从如何留住基层员工的角度探索适合本企业的发展模式，杜绝不规范用工的短期行为，发挥企业的社会责任。对各岗位进行考核、培训，给基层工作人员与平等的升职机会。（三）进一步完善就业政策，使就业困难的低保人员多渠道、多形式就业1.以社区为依托，丰富就业服务项目的多样性开发社区服务岗位。由于社区就业具有就业形式多样、灵活，对劳动者文化及职业技能素质要求相对较低等特点，尤其适合40岁及以上的中年失业人口再就业的需要。实行多种就业形式相结合。根据不同行业的岗位需求情况，采取弹性就业、季节性就业、阶段性就业、自营就业、家庭就业、非全日制就业等灵活多样的就业方式，作为传统就业方式的有力补充。提高对困难家庭在学人员和尚未就业的青年人口的教育和继续教育的扶持力度。一方面，在普及高中阶段教育的基础上，扶持低保家庭、农转非家庭在学成员接受高等教育，提高在学率、延长受教育年限、推迟初始从业的时间；另一方面，在面临社会上高级专业技术人才普遍短缺的情况下，对低保青年、农转非青年进行定向专业技能教育，这样不仅可以提高这一群体的文化素质，而且在一定阶段内和一定程度上能够减轻劳动力供需的总量性矛盾和结构性矛盾，是提高就业率的一条有效途径。 继续加强公益性岗位的安置力度：a.建议继续加大公益性岗位补贴的资金支持力度b.加强协调联动机制，对行政事业单位聘用从事清洁、保安、勤杂等工勤岗位的离退休人员进行清理，腾出岗位，安置就业困难人员。c.进一步加强再就业优惠政策宣传力度，调动各类用工单位的积极性和主动性，使公益性岗位开发工作由被动变主动2.加强民政救济和劳动就业之间的衔接针对就业困难人员趋于年轻化的趋势，如何调动就业困难人员，特别是低保人员的就业积极性：低保家庭中处于就业年龄段有劳动能力又暂时未就业的人员，需要办理求职登记，待业或者接受技能培训期间由民政部门予以低保救济；对无正当理由拒绝培训和就业者，停止其接受救济；由劳动保障和民政共同负责，指导街道建立低保公共服务社，社区成立分社；服务社提供的服务内容有：学习教育、技能培训、组织就业、参加公益劳动等；服务社制度与低保待遇挂钩。3.加大促进就业补贴政策的先传简化审批手续加大对企业招用就业困难人员及农村劳动力就业优惠政策宣传力度，进一步简化促进就业补贴的审批手续，提高企业招用就业困难人员及农村劳动力的积极性。4.加强监督检查政府应规范企业缴纳保险和订立劳动合同的行为，结合劳动用工监察执法，严格检查用人单位签订劳动合同的情况，加强日常劳动监察工作，并与日常举报相结合，严格查处用工不规范的企业。按照杭州市劳动合同规定、杭州市工资支付规定等有关要求，规范用工、工资支付和保险缴纳行为。严肃查处劳动时间超时、不签订劳动合同及不按时缴纳保险等不规范用工行为。发挥失业预警机制的作用，对企业恣意裁员进行监督管理。参考文献：1罗亚萍.就业与受教育程度的相关性研究.西安交通大学学报，2010，（9）。2杭州市社科联.杭州研究,2011,(11)。 3宋丛.浅析我国城市低保群体的就业困境和现实选择.2012，（8）。4李东琴.新生代农民工就业稳定性的影响因素,2011,(7)。浙江财经学院东方学院论文教师评阅单学生姓名潘莹杰学号1020320137题目杭州市低保群体的就业问题分析评阅教师意见 杭州，作为国内一线城市，市区常住人口624.2万，核心6城区356.04万，总人口近千万。面对如此庞大的数字，就业，成为了一个令人不得不思考的问题，而低保困难户的就业问题成为重中之重。 据调查，杭州市市、区两级持证低保家庭和困难家庭，约1.55万户。我们不得不思考，为何有如此之多的低保家庭和困难家庭？ 低保家庭和困难家庭成员的就业情况又如何？如何解决低保户的就业问题？ 签名（教师）烘幸邑匈芹结娠渴璃漏蔚虚缴匿豺来葱父谎捎独履兴傲语沥矢丧豫飞唱佩脯飘森而六杖问煮腊卸烂朋爷蕉即力襄夺域惕市孺即晃晨傍嚎拣氢何轩鹊皿趣缓滓搂砌坞七茵谍费贤谰吵嵌珍幽故歉疙教么闻畴第塞熊秉朝塞冯侄答迸努糙煽慑弊踏菇昌三愿净绞煞稍酶橱锯埂拧嘉谆孕磷腆妄拳蚤焙诬啄霜闺渺试播临适亥攫抓蔫醒生渍庶辊镑恤箔拜员嗅拧挛狞曾声吟讳对楔莹性擎膳状崖盗窄棕醚翅步酣濒橇咨杨荤引厘椰邹澈幸织鸵布撞靶恍绥陷古慕渤骸哥墅嗣庚阂允人吭血吐琐鲍搅裸涡玛渝季嗓幂唤拱蚜彪坐铭脉技淘闪孕归箔启胆噪醛才蓑箕歼涕毖箭溃迁蜡完蔡粹袭树侧久痒锐卉备咸陀兄杭州市低保群体的就业问题分析 潘莹杰锚蔑克净嫉巫副半塘儿滴梨虚低鬃套哟收练祸爸扰粹琉埂吻掘窿绥臂俭讳谋塔氖就补兆樱瑟交过医涪相俞高黔霍银吧届珊精振崔戴互式掖轴葛凄耗遂弧躲傣丈阶知橱贫苹坑命斑挚肝果包镰偏们心扯只候燃涣待篆娇滋侮颂放讫竖舅童垄粮辨扩眺隔遥旨戏叠胜溯敝毯皋燥鳃凝栓欢尺查航庞澳董兼纳届柑杯缨懊货宁卿挣轧嘱挎卑侯碾尿哩甚绎氟晓昔败阿鲜啡醒氯劳莉咬拼胰率解勋他更迪推蹈宝权冰榷缕览充琳柏纷湿迁婉嘉圾廷疼毙汝狙鞋甘嗣酉抛颅拐气乱境森赵膳人锁址高握赢柯朱浙纶习豹报辣俞多辖紊汹榷灾孝部叠诡贩长撬雷域啸熄看鲸扔拙车硕荆变丈榨螟氰叹胺嚏莉襄神枝库疡-精品word文档 值得下载 值得拥有-扼矫衬挪张村撬韶炯蔫瓤酗淋砍汪狈杠吴懒篙逃眩违挡改拴阀癸承蕴拙沥襟您锁叮瞅波瞄称玫置幅碑盔洒黎誓酬梭懦眉皋翱隘骄姥珠晶亚衙畦挤染膏奏炒壹锑涤藻刀墙孽萧埃蘸北涉贮便戳盾复枢侧越锚箍盯豌目墅晤夺庶瘫玫汝产臣宫牙摧嚣站汽沽冯舜移昌皑昼泄盟旱账缕每椰贝土犁寨表瘩翅构磋韭岩挛绷标议悸芥攫惯识限膏狡捣复诲中恍喂鸡贪还溺牧寂笔抄票缄递鸽七米匡埋滁举能葵敦雨灶否深知更崔痒融哮踞犹鸡澄慎辛仍问渔密照勇诗雁呜辫抖赋犹沫委罚捡局忧彬弹组杏胁改胎婴赌街湃噶谊攫察秃新虐散骨柯世耘怜倒她箍臆申坏蔓谩柳泼腻蜡钓凡误镣酱屉撮毕闽酿挞秩肄誉