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4、(3)1.1.1 项目实施方案(1)制定或下发本地区基本公共卫生服务项目实施方案,明确专业公共卫生机构和医疗卫生机构职能分工,明确日常监管督导方式。优先考察2010年项目方案。查看项目管理和实施方案。满分1分; 专业公共卫生机构和医疗卫生机构职能分工、日常监管督导每缺少1项,扣0.5分。1.1.2 绩效考核办法(1)制定或下发绩效考核方案或规定。明确考核方法、考核指标体系、服务数量和质量考核标准、考核结果应用。查看绩效考核方案或其他相关文件。满分1分;绩效考核方法、考核指标体系、服务数量和质量考核标准、考核结果应用每缺少1项,扣0.5分。1.1.3 基本公共卫生服务专项资金具体管理办法(1)制
5、定或下发基本公共卫生服务项目资金具体管理办法;或在项目实施方案中有明确的专项资金管理规定。查看项目资金管理办法或其他相关文件。有:1分;无:0分。1.2 经费分配(2)1.2.1 资金分配和拨付标准(2)确定本地区基本公共卫生服务内容、数量和标准;有服务成本测算并制定成本补偿参考标准,并能说明测算依据;制定资金拨付计划,明确资金拨付方式和拨付周期。查看项目管理方案、经费分配文件、绩效考核办法、经费分配表等。满分3分; 确定服务数量和标准,有合理的成本测算,制定成本补偿参考标准,资金拨付计划每缺少1项,扣0.5分。1.3 管理和考核(6)1.3.1 对基本公共卫生服务项目督导管理(1)按要求频次
6、组织开展对基本公共卫生服务项目的日常督导、考核。每个县或区随机访谈当地从事基层公共卫生服务人员至少10人,其中村医不少于1人。满分1分;(问卷实际得分/问卷应得分)/访谈人数*2分1.3.2绩效考核的组织实施(5)重点考核绩效考核过程和结果应用情况。包括:绩效考核结果公示、根据考核结果安排经费和/或采取其他奖惩措施。查看督导发现问题记录和督导报告;查看绩效考核报告和经费分配资料。并现场问询相关管理人员。满分5分; 无督导和绩效考核报告扣1分;无发现问题的反馈扣1分; 绩效考核结果未统计和公示扣1分; 发现卫生行政部门未根据绩效考核结果安排经费扣3分; 发现一个基层卫生机构未根据绩效考核结果安排
7、经费或采取奖惩措施扣2分。1. 组织管理(15)1.4,专业公共卫生机构作用发挥(4)1.4.1工作方案(1)制定辖区内所有专业公共卫生技术下沉基层工作方案,明确工作措施、工作时限等。查看工作资料和记录。满分4分;每发现一项不符或缺少资料扣相应分。1.4.2技术指导(2)各相应的专业公共卫生服务机构根据工作方案要求,年内开展一次及以上人员培训或技术指导。1.4.3业务检查或参与考核(1)各相应的专业公共卫生服务机构根据根据工作方案要求,年内开展一次及以上人员业务检查。2. 资金管理(20)2.1 资金筹集(4)2.1.1 人均补助经费(4)截至10月31日,中央、省、市、县各级筹集的资金达到要
8、求人均补助经费标准;人均补助经费=各级筹集资金总额/服务人口或预算安排人口。查看当年各级资金分配文件,核实考核样本县/区居民的人均补助经费是否达到标准。是:4分;否:0分。2.2 资金下达及时性(4)2.2.1 预拨资金拨付周期(4)当年度项目预拨资金自中央级下达起,至基层医疗卫生机构到账,不超过3个月;如果市、县级分批下达预拨资金,依据第一批预拨资金的拨付时间。查看当年各级资金分配文件或指标文件,基层医疗卫生机构银行入账通知。拨付周期每延迟10天(不足10天视为没有超期),扣1分。2.3 资金到位情况(2)2.3.1 资金到位率(2)截至10月31日,基层医疗卫生机构资金到账情况。资金到位率
9、=项目实际到账金额/预算安排资金总额100注:预算安排资金总额=预拨资金+结算资金(如实际任务完成小于计划要求,考核后不拨付结算资金,则结算资金为零)。查看当年县级资金分配文件、基层医疗卫生机构银行入账通知,项目工作绩效考核通报(或其他相关文件)。每递减20%,扣1分。2.4 资金支出情况(2)2.4.1 资金支出率(2)截至10月31日,基层医疗卫生机构资金支出情况。 资金支出率=两年内累计支出金额/两年内项目预算安排资金总额100。注:预算安排资金总额=两年内预拨资金+结算资金(如实际任务完成小于计划要求,考核后不拨付结算资金,则结算资金为零)。以资金填报表格为依据,对比填报表数据与机构收
10、支明细账、会计凭证记录金额,并核实数据真实性。资金支出率80%,2分;每递减10%,扣0.5分;若无专项核算,无法明确资金支出金额,0分。2. 资金管理(20)2.5 资金支出合规性(6)2.5.1 支出合规率(6)核实是否存在违规支出。包括扩大支出范围、截留、挪用、支付不合规、资金支出进度与业务进度不匹配、支付依据不充分等。资金合规率=1抽查到的违规资金额/抽查资金总额。每个考核对象各抽查当年30份项目支出的记账凭证及原始凭证(每个月不少于2笔,如凭证少于30份,全部抽取)。得分=支出合规率*62.6 会计信息质量(2)2.6.1 专项核算(2)基层医疗卫生机构是否对项目资金进行收支专项核算
11、。查看账簿设置的会计科目,是否在专项科目进行核算。专项收支科目核算:2分;建立辅助帐核算:1分;其他:0分。3.项目开展情况(50)所辖基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目执行情况得分=0.05 *依据辖区内机构考核情况统计得分。见注24.项目实施效果(15)所辖机构发生到上级主管部门上访、投诉、举报及纠纷等事件。年内发生到上级卫生、财政部门上访、投诉、举报及纠纷等事件到上级卫生、财政部门查询资料或记录。每起扣5分,扣完为止。说明:1. 本表用于省级对各市、市级对县(市、区)级进行综合考评。2.指标名称后括号内数字为指标分值。采用扣分方式的指标,按照“所在三级指标分数扣完为止”的方式进行评分,
12、最低分为0分。 3.该项分值满分为50分,超过50分,按50分计算。具体计算方式如下:公式 为求和公式,即p1*E1+ p2*E2+ pn*En ,Pi为某机构服务人口占辖区城镇人口的比例,Ei为某机构的评分,现举例说明公式使用方法:某区城镇有3个社区卫生服务中心(A1 、A2 、A3),服务人口分别为2万、3万、 5万,3个中心的得分分别为900分、980分、1060分,公式=(2*950+3*980+5*1060)/(2+3+5)*0.05=50.7分(该项分值满分为50分,实际得分50分,按50分计分,实际得分50分,按照实际得分计算),此区该项目最终得分为50分。粹傀业夯摆哦右绍阉茎洞
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