办学许可流程.doc

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民办学校（幼儿园）的设立
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. 事项类型：
行政许可
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. 办理对象：
实施学前教育、小学教育、初中教育及其他文化教育的民办学校设立的申请人
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. 办理依据：
1、《中华人民共和国教育法》1995年3月18日中华人民共和国主席令第45号第25条、第26条、第27条；
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2、《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）第11条、第12条、第13条、第14条、第15条、第16条、第17条、第18条；
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3、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年2月25日国务院第41次常务会议通过）第2条、第6条、第7条、第11条、第12条、第13条、第14条、第15条、第16条、第17条。
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. 法定期限：
90个工作日
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. 承诺期限：
45个工作日
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. 办理条件：
 1、民办学校设立的申请人（即举办者）必须符合《中华人民共和国民办教育促进法》第二条、第九条规定。
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2、民办学校设立，必须符合《中华人民共和国教育法》第二十六条；《中华人民共和国民办教育促进法》第十条；《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十六条相关规定。
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 序号
申报材料名称
备注
材料类型（表格/证照/文件/其他）
份数
  1
申办报告
①主要内容包括：学校名称、地址、举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措和管理使用；
②办学条件：参照同级同类公办学校（幼儿园）设置标准。
文件
1
  2
举办者姓名、住址或名称、地址及具有法人资格的证明材料 
①举办者具有政治权利和完全民事行为能力证明材料（身份证、户籍和无犯罪记录证明）
②具有法人资格的营业执照、登记证书等 
文件、证照
 1
  3
 联合办学协议
两个以上（含两个）个人或社会组织联合办学的协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务等。 
文件 
 1
  4
学校资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权 
①验资报告、资产评估报告等。
②属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。 
文件 
 1
  申请筹设民办学校的，举办者应提交以上四项材料，审批机关同意筹设的，发给筹设批准书。
  5
学校章程 
学校章程应当规定下列主要事项：
①学校的名称、地址；
②办学宗旨、规模、层次、形式等；
③学校资产的数额、来源、性质等；
④理事会、董事会或其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；
⑤学校的法定代表人；
⑥出资人是否要求取得合理回报；
⑦学校自行终止的理由；
⑧章程修改程序。

 文件 
1 
  6
首届学校理事会（董事会）或其他决策机构组成人员名单 
①理事会（董事会）由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成，其中三分之一以上的理事（董事）应当具有五年以上教育教学经验；
②理事会（董事会）人员名单（姓名、性别、出生年月、学历、专业技术职务、学校内职务）；
③理（董）事长任职资格证明材料（身份证、户籍和无犯罪记录证明）；
④首届学校理事会（董事会）会议纪要（决议），议定理（董）事长、法人代表、章程、聘任校长等事项。 

  7
 法定代表人有效证明文件
①法定代表人可由理（董）事长或者校长担任；
②法定代表人身份证、户籍、个人简历和无犯罪记录证明。 
文件、证件
 1
  8
 理事会聘任校长的决议或聘书
参照同级同类公办学校（幼儿园）校长任职条件，年龄可适当放宽。 
 文件
 1
  9
校长、教师、财会人员的资格证明文件 
①校长任职资格证明材料（身份证、户籍、无犯罪记录证明、个人简历、学历证书、教师资格证（专业技术资格证）；
②教师和财会人员的身份证、学历证书、教师资格证、专业技术资格证，财会人员的会计从业资格证。 
文件 
 1
  10
办学场地的证明材料 
房屋产权证、土地使用权证或房屋、场地租赁合同
文件、证件
1
  11
 学校校舍消防验收意见书
消防部门出具的建筑工程消防验收意见书 
文件 
 1
  12
办学可行性论证报告 

文件 
 1 
  13
 学校的发展规划

文件  
 1  
  14
学校管理规章制度 
教育教学、劳动人事、财务管理、安全保卫等规章制度和突发事件应急处置预案等。 
文件  
 1  
  15
 筹设情况报告
申请筹设民办学校，发放了筹设批准书的，要提交筹设批准书、筹设期所做工作报告。 
文件  
 1   
. 申请材料：
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. 办理流程：
 （一）受理：
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1、岗位责任人：区政务大厅联合委托窗口工作人员
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2、岗位职责及权限：
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按照许可的法定条件、标准，查验申请材料是否齐全、是否符合法定形式；申请事项是否属于行政主体的职权范围；许可申请是否在法律、法规规定的期限内提出；申请人是否具有申请资格；决定是否受理。同时，根据《行政许可法》第三十二条的规定分别作出处理：
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（1）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理。
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（2）申请事项依法不属于本教育行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
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（3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
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（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
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（5）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
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（6）受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
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3、时限：1个工作日
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（二）初审：
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1、岗位责任人：区教育局民办幼教科科长
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2、岗位职责及权限：
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根据许可条件及审核标准对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性、齐全性审查，需要补正材料的，由窗口工作人员一次告知申请人需要补正的全部内容。对符合条件及标准的，及时组织专家进行设置评议，提出评议意见，报主管副局长审定；对不符合许可条件的，提出不同意意见及理由，与申办材料一并交受理人员。
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3、时限：13个工作日
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（三）复审：
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1、岗位责任人：区教育局副局长
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2、岗位职责及权限：
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（1）按许可条件及标准对申请材料、初审以及专家评议意见进行审定，报局长审定。
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（2）对符合法定条件及标准的，在审批表上签署同意的意见；不符合法定条件及标准的，签署不予许可的意见及理由。
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3、时限：20个工作日
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（四）决定：
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1、岗位责任人：区教育局局长
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2、岗位职责及权限：
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（1）按许可条件及标准对申请材料、初审、复审以及专家评议意见进行审定。
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（2）对符合法定条件及标准的，在审批表上签署同意的意见；不符合法定条件及标准的，签署不予许可的意见及理由。
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3、时限：10个工作日
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（五）办结告知：
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1、岗位责任人：区政务大厅联合委托窗口工作人员
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2、岗位职责及权限：
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（1）许可项目承办人制作许可文书交区政务大厅联合委托窗口，窗口工作人员通知申请人办理有关手续。
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（2）对不予行政许可的，向申请人发出不予行政许可决定书，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
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（3）按照档案管理规定将材料整理归档。
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3、时限：1个工作日
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