办学许可流程.doc

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民办学校（幼儿园）的设立
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. 事项类型：
行政许可
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. 办理对象：
实施学前教育、小学教育、初中教育及其他文化教育的民办学校设立的申请人
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. 办理依据：
1、《中华人民共和国教育法》1995年3月18日中华人民共和国主席令第45号第25条、第26条、第27条；
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2、《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）第11条、第12条、第13条、第14条、第15条、第16条、第17条、第18条；
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3、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年2月25日国务院第41次常务会议通过）第2条、第6条、第7条、第11条、第12条、第13条、第14条、第15条、第16条、第17条。
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. 法定期限：
90个工作日
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. 承诺期限：
45个工作日
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. 办理条件：
 1、民办学校设立的申请人（即举办者）必须符合《中华人民共和国民办教育促进法》第二条、第九条规定。
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2、民办学校设立，必须符合《中华人民共和国教育法》第二十六条；《中华人民共和国民办教育促进法》第十条；《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十六条相关规定。
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 序号
申报材料名称
备注
材料类型（表格/证照/文件/其他）
份数
  1
申办报告
①主要内容包括：学校名称、地址、举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措和管理使用；
②办学条件：参照同级同类公办学校（幼儿园）设置标准。
文件
1
  2
举办者姓名、住址或名称、地址及具有法人资格的证明材料 
①举办者具有政治权利和完全民事行为能力证明材料（身份证、户籍和无犯罪记录证明）
②具有法人资格的营业执照、登记证书等 
文件、证照
 1
  3
 联合办学协议
两个以上（含两个）个人或社会组织联合办学的协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务等。 
文件 
 1
  4
学校资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权 
①验资报告、资产评估报告等。
②属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。 
文件 
 1
  申请筹设民办学校的，举办者应提交以上四项材料，审批机关同意筹设的，发给筹设批准书。
  5
学校章程 
学校章程应当规定下列主要事项：
①学校的名称、地址；
②办学宗旨、规模、层次、形式等；
③学校资产的数额、来源、性质等；
④理事会、董事会或其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；
⑤学校的法定代表人；
⑥出资人是否要求取得合理回报；
⑦学校自行终止的理由；
⑧章程修改程序。

 文件 
1 
  6
首届学校理事会（董事会）或其他决策机构组成人员名单 
①理事会（董事会）由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成，其中三分之一以上的理事（董事）应当具有五年以上教育教学经验；
②理事会（董事会）人员名单（姓名、性别、出生年月、学历、专业技术职务、学校内职务）；
③理（董）事长任职资格证明材料（身份证、户籍和无犯罪记录证明）；
④首届学校理事会（董事会）会议纪要（决议），议定理（董）事长、法人代表、章程、聘任校长等事项。 

  7
 法定代表人有效证明文件
①法定代表人可由理（董事长或者校长担任；
②法定代表人身份证、户籍、个人简历和无犯罪记录证明。 
文件、证件
 1
  8
 理事会聘任校长的决议或聘书
参照同级同类公办学校（幼儿园）校长任职条件，年龄可适当放宽。 
 文件
 1
  9
校长、教师、财会人员的资格证明文件 
①校长任职资格证明材料（身份证、户籍、无犯罪记录证明、个人简历、学历证书、教师资格证（专业技术资格证）；
②教师和财会人员的身份证、学历证书、教师资格证、专业技术资格证，财会人员的会计从业资格证。 
文件 
 1
  10
办学场地的证明材料 
房屋产权证、土地使用权证或房屋、场地租赁合同
文件、证件
1
  11
 学校校舍消防验收意见书
消防部门出具的建筑工程消防验收意见书 
文件 
 1
  12
办学可行性论证报告 

文件 
 1 
  13
 学校的发展规划

文件  
 1  
  14
学校管理规章制度 
教育教学、劳动人事、财务管理、安全保卫等规章制度和突发事件应急处置预案等。 
文件  
 1  
  15
 筹设情况报告
申请筹设民办学校，发放了筹设批准书的，要提交筹设批准书、筹设期所做工作报告。 
文件  
 1   
. 申请材料：
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. 办理流程：
 （一）受理：
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1、岗位责任人：区政务大厅联合委托窗口工作人员
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2、岗位职责及权限：
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按照许可的法定条件、标准，查验申请材料是否齐全、是否符合法定形式；申请事项是否属于行政主体的职权范围；许可申请是否在法律、法规规定的期限内提出；申请人是否具有申请资格；决定是否受理。同时，根据《行政许可法》第三十二条的规定分别作出处理：
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（1）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理。
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（2）申请事项依法不属于本教育行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
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（3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
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（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
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（5）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
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（6）受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
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3、时限：1个工作日
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（二）初审：
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1、岗位责任人：区教育局民办幼教科科长
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2、岗位职责及权限：
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根据许可条件及审核标准对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性、齐全性审查，需要补正材料的，由窗口工作人员一次告知申请人需要补正的全部内容对符合条件及标准的，及时组织专家进行设置评议，提出评议意见，报主管副局长审定；对不符合许可条件的，提出不同意意见及理由，与申办材料一并交受理人员。
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3、时限：13个工作日
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（三）复审：
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1、岗位责任人：区教育局副局长
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2、岗位职责及权限：
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（1）按许可条件及标准对申请材料、初审以及专家评议意见进行审定，报局长审定。
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（2）对符合法定条件及标准的，在审批表上签署同意的意见；不符合法定条件及标准的，签署不予许可的意见及理由。
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3、时限：20个工作日
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（四）决定：
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1、岗位责任人：区教育局局长
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2、岗位职责及权限：

（1）按许可条件及标准对申请材料、初审、复审以及专家评议意见进行审定。
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（2）对符合法定条件及标准的，在审批表上签署同意的意见；不符合法定条件及标准的，签署不予许可的意见及理由。
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3、时限：10个工作日
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（五）办结告知：
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1、岗位责任人：区政务大厅联合委托窗口工作人员
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2、岗位职责及权限：
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（1）许可项目承办人制作许可文书交区政务大厅联合委托窗口，窗口工作人员通知申请人办理有关手续。
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（2）对不予行政许可的，向申请人发出不予行政许可决定书，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
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（3）按照档案管理规定将材料整理归档。
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3、时限：1个工作日
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