2007年市场合同处工作总结.doc

精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-2007年市场合同处工作总结2007，我市市场合同监督管理工作以党的十六届六中全会和省第十一次党代会精神为指导，按照省局、市局党组的工作部署，全面贯彻落实科学发展观，认真坚持“四个统一”，扎实推进“服务型、监管型、法治型”工商建设，在市场合同监管中立足基点，突出重点，积极开展各项工作，并按照序时进度较好地完成了年初制定的市场监管工作目标任务，取得了一定成效，现就今年的市场合同监管工作情况和明年的工作思路汇报如下：一、全面推行市场标准化管理，提高市场科学监管水平今年，在总结去年标准化管理试点经验的基础上，全面推行了标准化管理工作，使标准化管理工作由试点市场向所有市场全面推进，由强化制度建设向强化制度落实的转变。一是进一步落实市场开办者、经营者、管理者责任制。市局统一制定了三个规范，十项制度，并要求各类市场将制度制作上墙。二是进一步引导、推进农副产品市场升级改造工作。引导、督促市场开办者加强对农副产品市场尤其是棚顶市场硬件设施的改造力度，积极争取政府资金和相关政策的支持，完善农副产品市场设施，提高市场综合竞争力。三是加强集贸市场食品质量自检和定向监测工作。督促大型集贸市场配备监测设备、建立检测台帐和设置检测结果公示栏，按年度或季度制定监测计划，对重要商品和消费者投诉较多的商品加大监测密度，对监测不合格的商品及时下架退市和报工商部门处理。同时，按照省局工作部署，今年以来，以农村地区集贸市场食品为重点，开展了有针对性地食品质量定向监测，共计275批次，运用监测结果，依法查处制售假冒伪劣和不合格食品的违法行为42件。二、深入开展“农村食品市场整顿年”，扎实推进社会主义新农村建设今年以来，按照国家工商总局和省局关于深入开展“农村食品市场整顿年”工作的意见精神，我处牵头成立了徐州工商局“农村食品市场整顿年”工作领导小组，制定了工作方案，细化了工作内容，精心组织相关职能科室参加，形成了齐抓共管的工作机制。一是明确食品安全责任，开展清理排查。按照“谁登记、谁规范、谁负责”的原则，各单位对本辖区农村食品市场经营者开展了全面认真的清理排查，并按照“一户一档”的要求，建立健全了农村市场食品经营者的“经济户口”档案材料。二是开展食品检查，打击制售假劣食品和无证无照经营行为。以城乡结合部、乡镇商场、超市、集贸市场为重点，组织开展了以农民群众日常生活消费关系密切的粮、油、肉、酱油等为重点品种的食品市场专项执法检查，1至10月份共检查各类食品经营户34190户，检查农村批发市场、集贸市场等185个，取缔无照经营户716户，吊销营业执照10户，捣毁制售假冒伪劣窝点14个，查处制售假冒伪劣食品案件708件，案值68万元，受理和处理消费者申诉和举报299件，为消费者挽回经济损失150余万元。三是开展农村市场安全示范店活动。县区每个镇选择1-2家重点市场抓好农村市场安全示范店试点工作，指导和督促农村市场经营者建立健全自律制度，推动了诚信经营，逐步构建了农村市场食品安全保障体系，促进了农村市场的健康发展。四是加强制度建设，积极推进农村食品市场长效管理。为促进长效管理，对食品安全实行了分类监管，对直接入口的食品划为一类，带包装的食品为二类，需要买回去加工的食品为三类，根据不同类别确定不同的安全风险级别、安排不同的巡查密度。同时，还督促140个集贸市场和批发市场、121个商场超市、及969个企业和2010个个体户建立了 “进货查验制度”、“质量承诺制度”、“两帐两票、一卡一书”制独等9项食品安全自律制度，不断提高农村食品市场的监管水平。三、深入推进“红盾护农”行动，积极开展重要商品市场专项整治（一）深入开展“红盾护农”行动，不断强化农资市场监管。按照省局关于扎实推进社会主义新农村建设实施意见的总体要求，以“红盾四季行动”系列活动为主线，结合季节特点，扎实开展了系列专项执法行动。截至10月底，以种子、农药、肥料、农机及零配件为重点，开展了打假治劣专项整治行动，检查农资经营单位（包括门面、摊位5800个、整顿市场、商场1042个；查扣伪劣种子20092公斤、农药21386公斤、化肥164299公斤；查处各类制售假冒伪劣农资商品的违法案件801件，案值1122万元，罚没金额285万元，保护了农民群众的合法利益。同时，还开展了农资商品定向检测，检测农资38个批次，不合格16个批次，监测合格率58%。（二）进一步开展二手车市场整治。为了进一步整治二手车市场无序发展和超范围经营、恶性竞争现象等问题，我局近期下发了关于进一步加强二手车市场管理的通知，明确了内部职能处室的各自职责和开展整治的各项要求。一是明确了市局对各县（市）区开办二手车市场进行宏观审查职责，禁止各地不按苏工商市2007151号通知要求任意设立二手车市场。二是加强经营行为管理，严格监督市场开办者遵守市场交易秩序在车辆注册登记所在地交易，禁止超范围或跨区域乱设点乱开票等恶意竞争行为。三是加强市场整治，对不具备开办条件，审批手续不齐全的现有二手车市场，进行限期整改，对拒不整改或整改不力，检查后仍不合格的，取消二手车交易资格；对超范围经营，乱设点乱开票行为的，依法进行查处；对无场地、无资金、无基本设施条件的二手车交易市场依法进行取缔，维护市场秩序，保护消费者的合法权益。（三）加强粮食、棉花等市场的监管，严把准入关。年初，按照省工商局、粮食局关于进一步加强陈化粮监管工作的紧急通知要求，在全市范围内开展了陈化粮购买资格专项整治。经过认真严格的整治，我市11家具有陈化粮购买资格的企业最后保留了5家。同时还配合发改委加强了棉花加工企业的检查和资格认定，对5家棉花加工企业资质进行了联合初审。（四）加强会展管理，维护展销秩序。截至10月底共办理展销会42件。重点加强了对房地产展销活动的监管，对各类房地产展销会的举办者资格及场地进行了严格把关，督促展销会主办者严谨办会、取信于民，并会同房管部门对参展企业资质、信用及不良记录情况进行调查，对有严重违法违规记录的房地产企业和不具备预售条件、夸大宣传的商品房项目，不准许参加展销活动，促进会展经济的健康发展。（五）开展房地产市场整治，规范房地产市场秩序。按照国务院办公厅和三部委关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知精神，在市整顿规范房地产交易秩序领导小组的统一领导和指挥下，我市工商部门认真开展了房地产交易秩序整治的各项工作，查处了“两虚一抽”违法案件10余件，查处房地产虚假广告案件6件，整治开发企业霸王合同条款10余家。同时，我处发挥合同监管职能作用，督促各房地产企业统一使用国家工商总局和建设部监制的商品房买卖合同示范文本，目前，我市已有华夏、绿地、成功、福源等10余家房地产开发企业在我局进行了格式条款备案，切实保护了购房消费者的合法权益，维护了公平交易秩序。（六）开展自行车被盗问题专项整治，维护旧货市场秩序。为认真贯彻国家六部委和省局关于开展治理自行车被盗问题专项行动实施意见的文件精神，我处积极联合公安部门开展了打击非法旧自行车交易行为的专项行动，出动执法人员100余人次，车辆30辆次，重点对旧货交易市场、废旧收购点、有固定经营场所的自行车维修点等进行排查。共检查废旧收购点200户，自行车、电动车销售点257户，其中无照经营13户，对无照经营户的44辆自行车，配合公安部门进行了查处。（七）加强犬类市场管理，严防狂犬病发生。按照市政府办公室下发的徐州市犬类管理专项整治活动实施方案，为了加强市区犬类市场管理工作，防止狂犬病发生，保障公共安全，维护社会稳定，市局下发了关于规范整治市区犬类交易市场的通知，成立了领导小组，从4月25日起开展了为期两个半月的市区犬类市场管理专项整治活动。配合药监、林牧渔业部门对非法狂犬病疫苗开展了查处工作，同时对市区非法犬类市场占道经营、非法交易等行为开展了专项整治活动，保障了广大市民的人身安全。（八）认真做好市场高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作。一是加强宣传教育，增强市场管理人员、经营人员和消费者科学的防控意识。二是加强组织领导，明确防控责任。各级工商机关和市场开办单位都成立了市场防控禽流感工作领导小组，制定和完善具体工作计划和应急预案，定人、定岗、定职责，专人专管。三是坚持登记、检疫制度，严把上市禽类产品准入关。四是坚持消杀、消毒制度，消除禽流感病毒滋生土壤。五是倡导跟踪保洁制度，营造整洁放心的市场购物环境。六是建立应急快速反应机制，确保疫情处置迅速及时。以上工作的开展，使我市活禽经营市场秩序有较大改观，也为我市近年来的禽流感的成功防控做出了贡献，得到了市政府经贸委的通报表扬。四、认真开展产品质量和食品安全专项整治行动根据全国、全省及全省工商系统产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议的统一部署和徐州工商行政管理系统产品质量和食品安全专项整治行动方案，我处牵头开展农产品质量安全整治和猪肉质量安全整治。在农产品质量安全整治方面，坚持严格按照农产品质量安全法的规定，配合农林部门加大对农产品市场的监督检查力度，严厉打击制售假冒伪劣农副产品的违法行为，尤其是严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法行为。强化农副产品市场开办者的责任，严禁未经检验、检疫、检测或检验、检疫、检测不合格以及国家明确淘汰的产品上市销售，督促其开展农副产品质量监测，对每天上市的农副产品检测情况通过板报、公示栏等形式进行公示，并做到及时更新，正确引导消费。坚决堵住农药超标和含有化学物质的农产品进入流通渠道，切实保障农产品质量。在猪肉质量和市场食品安全整治方面，采取了对猪肉销售者实行“场厂挂钩”、“协议准入”、“强制退出”等制度，未经检验检疫合格的猪肉一律不准进入市场销售。严格猪肉市场准入，采取驻场检查、定点检查等方式对猪肉批发市场进行重点监管，把好猪肉进货质量关，坚决堵住病死猪肉、注水猪肉进入流通渠道，切实保障猪肉质量。对市场食品经营户采取了推行进货台帐登记和索证索票制度，并按照特别规定的有关要求加强了经常性的监督检查，确保了“两个100%”的落实，保证了专项整治的效果。五、开展猪肉、禽蛋等副食品市场专项整治按照国家工商总局关于进一步加强猪肉、禽蛋等副食品市场监管的紧急通知精神，我市工商部门立即组织开展了猪肉、禽蛋等副食品市场专项整治。一是联合其它有关部门开展专项执法。市局及各直属局、分局与当地食安委密切配合，积极联合动检、卫生等其他职能部门各司其职相互配合对猪肉禽蛋市场进行集中检查，共检查食品经营业户6477户，查处无照经营223户、取缔无照经营133户、吊销营业执照3户；捣毁制假售假窝点13个，查处制售假冒伪劣食品案件35件；查获病死和有毒有害猪肉及其制品3442公斤、牛肉208公斤、羊肉314公斤，销毁有毒有害副食品2707公斤，专项整治取得了一定成效。二是积极开展猪肉质量监测工作。认真按照省局质量监测要求，加强猪肉质量的监测工作，及时安排各县区的监测批次。三是全面落实“挂牌经营”制度。各直属局、分局制定统一规格的公示牌，在猪肉经营户的醒目位置如实标明猪肉的产地来源、定点屠宰厂名称、进货时间、价格等相关信息，专项行动取得了阶段性成果。六、深入开展星级文明诚信市场创建活动，全面提升市场的运行质量和监管水平为进一步推动全市文明诚信市场创建工作向纵深发展，06年以来，全市工商部门广泛开展了星级市场的创建工作，按照标准要求，督促各类市场主办单位积极营造诚实守信、文明经商、环境优良、设施完善的市场环境。经过一年的软硬件培育整治，今年6月5日至6月6日我处会同市文明办以星级文明市场考核标准（暂行）和考核评分细则(暂行)为标准，分别对各直属局、分局和各县、区文明办申报的38家星级文明诚信市场进行了检查验收，通过检查验收评出“三星级文明诚信市场”20家、“二星级文明诚信市场”18家。同时，经过市文明办和我局的积极申报，并经省文明办、省工商局检查验收，我市有3家市场被评为江苏省“五星级文明诚信市场”，21家市场被评为江苏省“四星级文明诚信市场”，创建工作取得了显著成绩。七、以重合同守信用企业确认活动为抓手，推动守信群体健康发展根据省局全年工作意见提出的进一步扎实推进“重合同守信用企业”诚信主题活动，不断提高“重守”品牌的含金量和社会效应的总体要求，我们以国家工商总局公示第四批国家级重合同守信用企业和申报第七批省级重合同守信用企业为契机，在全社会大力开展重守宣传活动，增强企业诚信意识，强化企业诚信责任，组织广大企业认真学习省委、省政府“关于加快推进诚信江苏建设的意见”，为了提高重守企业的质量，我们于五月二十五日举办了重守企业信用知识测评培训班，专门邀请上海专家对全市重守企业和新申报的企业集中进行培训，8月8日，我们召开全市重合同守信用企业命名表彰大会，对市级重守企业和先进合同管理员进行表彰奖励，重守企业向全市企业发出“诚信倡议书”，参加会议的市领导对我局多年来组织开展重守活动给予高度评价。徐州日报、电视台、电台等新闻媒体均给予宣传报道，是我市诚信企业形象的一次集中展示，受到了企业的广泛赞誉。各直属局在全年合同监管意见中把培育重守企业放到了重要位置。邳州局、丰县局、睢宁局重守数均有较大幅度增长，各直属局还积极向政府领导汇报，争取地方政府对“重守活动”的支持，由于措施得当，全市重守企业的数量和质量都有了较大幅度提高。八、深入开展诚信主题宣传活动，营造守信良好氛围为了进一步规范企业市场竞争行为和经济秩序，打造诚信徐州的良好形象，推动徐州经济和谐发展，我局和企业信用管理协会高度重视企业的诚信宣传活动，今年我们不但积极动员企业参加省局在新华日报举办的宣传活动，同江苏经济报联合对大屯煤电公司、徐州供电公司等单位进行了专版宣传，我们汇同徐州工商编发了信用（合同）专刊，徐州电视台、人民广播电台对我局开展重合同守信用活动进行了专题报道。我们利用举办学习班、新闻媒体等多种形式进行宣传，以引起社会各界关注，大力宣传企业信用管理工作对规范企业市场行为、防范市场信用风险的作用，以及“重合同，守信用”主题诚信活动在社会信用体系建设中的意义与地位。努力提高全社会各阶层的信用意识。以上活动的开展，不但在社会上引起广泛关注，还深受企业的好评。九、深入开展打击合同欺诈违法行为，巩固格式合同条款整治活动成果为了把打击合同欺诈专项执法活动推向深入，我局专门下发关于打击合同欺诈专项执法行动的通知，对专项执法行动提出了明确具体的要求，我们还主动同经检、公平交易、消保等部门联系，共同开展打击商业欺诈专项行动，遏制商业欺诈泛滥势头。结合红盾护农，严厉打击利用合同坑农害农的不法行为，重点打击利用合同销售假冒农药、种子、肥料、兽药、饲料的坑农害农案件，目前，已查处各类农资案件2675件，涉案金额668、2余万元，罚没282、6万元，检查企业数6668家，市场1028家，为农民挽回经济损失387、1万元，净化了农村市场环境。在去年整治合同霸王条款的基础上，今年我们下发了关于开展格式合同检查的通知，要求各直属局、分局高度重视，对同群众关系密切的电、气、电信、通讯和房地产、旅游、中介服务、汽车销售、装饰装潢等行业继续进行专项检查，对合同条款中存在的损害消费者权益的内容责令限期改正。针对中介服务和装饰装潢行业合同文本混乱局面，我们汇同徐州工商联经纪业商会和徐州市装饰办分别制定了中介行业“房屋买卖合同”、“借款合同”和“家庭装饰合同”示范文本，从源头上杜绝了霸王合同条款的产生。我们同房管部门多次对房屋中介市场进行了联合检查，共对100余家中介企业的合同文本进行了统一。我们还同经纪人协会对劳务中介进行了专项检查，配合相关部门对一些黑中介进行了取缔，有效地规范了中介市场的经营秩序。今年6月，我市邳州的出租车行业因部分业主和司机发生合同纠纷，造成了出租车司机到市政府上访的事件，司机们纷纷要求政府干预，参照使用邳州市安顺客运公司的合同条款与业主签订合同。因为该合同通过了工商部门的审查备案，双方利益义务平等公平，市政府同意了部分出租车司机的要求从邳州市安顺客运公司取来合同文本，交与相关业主参照使用，较好解决了劳资双方的矛盾，工商部门的合同监管工作也得到政府和社会的肯定，职能得到了强化。十、加强拍卖行业监管力度，规范拍卖行业行为针对拍卖行业发展的状况，今年我们一直把拍卖行业监管作为工作的重点，为了进一步加强拍卖行业的监督管理，维护拍卖市场正常的经营秩序，我局今年五月与徐州市经济贸易委员会共同制定了“关于加强全市拍卖业管理的意见”，从企业开办、内部管理到诚信制度建设等方面均做了规定，我们成立的市场研究会拍卖行会定期举办行业会议，与拍卖企业的领导一起共同探讨拍卖企业的发展，结合我市的实际情况对拍卖监管提出要求，针对拍卖行业在参与企业改制设备拍卖中出现的问题，我们加强了此类拍卖的现场监管，检查有关合同条款，以便发现问题，及时处理。今年我市新沂局查处涉嫌串通拍卖2起，一定程度震慑了拍卖企业、竞买人、买受人恶意串通行为的发生。较好了维护了拍卖秩序。十一、积极探索涉农合同监管思路，促进农村经济健康发展扶持农业产业化龙头企业做大做强、帮助农民致富是工商部门责无旁贷的责任。近年来，我局一直把涉农合同帮扶工作作为日常工作常抓不懈，制定了关于充分运用合同监管职能积极开展涉农合同帮扶工作的通知一系列文件、规定。要求各直属局对80家市级以上农业产业化龙头企业进行对口帮扶，制定帮扶一个企业带动一方农民致富的工作措施，首先是进行信用法律知识的宣传培训，帮助企业提高法制意识和信用意识，增强其依法履约的自觉性；二是规范一批合同文本，指导企业与农民签订合同，对一些合同实行了备案管理，对合同的履行实行动态监管；三是对出现的纠纷及时调解，化解矛盾于萌芽状态，同时切实注意保护农民利益，稳定农业经济秩序。四是积极在企业中开展“重合同、守信用”活动，全面提高龙头企业的诚信意识，树立企业的良好形象。通过组织开展“重合同、守信用”活动，使订单主体当事人彼此之间信任关系不断加强，形成相互依赖，相互信任、利益共享、风险共担的利益共同体。为农业合同的顺利开展奠定了坚实的基础。邳州局出台了关于认真学习贯彻中央一号文件精神深入开展红盾护农爱农帮农行动的通知，铜山工商局出台了助农合同管理指导意见、订单农业合同管理实施办法，各县、区局都相应出台了促进农村经济发展的规定。今年七月省局在我市邳州局召开了“全省合同条线推进新农村建设经验交流会”，我局和邳州局分别介绍了我们开展涉农合同帮扶的做法和体会。十二、进一步加强基层分局合同监管的工作力度针对基层工商分局合同监管工作薄弱的局面，我们以徐工商（2007）83号文下发了“关于基层工商分局（所）合同监管工作的意见”，强调实现基层工商分局合同监管工作到位是工商部门履职尽责的重要体现，也是工商部门拓展监管领域、延伸监管触角的有益尝试，对推进合同监管工作重心下移有着十分重要的意义。长期以来，基层合同监管模式一直沿袭过去工商所体系下的合同专管员制度，管理力量薄弱，很多合同监管职能无法真正到位。致使有的合同监管职能实际上形同虚设，更谈不上服务地方经济发展。我们要求各直属局、分局都选择基础比较好的单位试点，邳州局积极探索，变被动的、静态的监管模式为主动的、动态的巡查监管模式，从根本变革了合同监管体制。该局在城北分局试点完善后，在全局十个分局全面推行了四级合同巡查监管模式，并加强指导。这种监管模式使合同日常工作通过巡查监管、合同案件的查处得到了进一步加强，同时形成了一级抓一级，基层抓落实的责任追究制度，变过去的一人静态被动监管为现在的多级主动巡查监管。实现了合同监管的有效机制。今年7月，全省合同条线服务新农村经济交流大会时，与会代表现场观摩、听取城北分局的典型介绍后给予了高度的评价和充分的肯定。市局也推广了邳州工商局城北分局的经验，由于抓宣传、抓督促、抓落实，基层分局合同监管工作较之以往有了明显的进步，开拓了基层分局合同监管工作的新局面。 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