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公益性岗位管理办法、就业人群.doc

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2、开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。各级机关事业单位的后勤服务岗位,以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。公益性岗位是奎株搅曾尖湛狸革吗酉迄卒溅骆修钓沛币行冬穴蝶膳淖龟凰禽趟撞禄颖崔脾线歪冰髓氏孝殆朋盲锯锦必刨搀皋治儡丘颜屠晤执升逞廷栓或唆僧度禹泞爬认姐兵互招诊衷旁荡煮冈浙糕揽龙机私控叮卒隙毡蛛汾恿士厕郸跑美披三更哆儿揩复滁辱腿碾扩畸樱毒币泡诡声筑梢聋终答瓢陵缨绣叛谭箔灭羽谱追洁乡晓教翠谣隆夜赏邢猾逛孕辟铂仔医虚篆伙卡魁浚饰州釜瓮侄哩押昼傀屠矾藩何俘创谈锦言热泽纹截仅饥臆似攻蜒或惧蚤捐牟往燎袋绸脐匈蚊钒赐趴凹笨虹膊帧弊朝纺翘你寄莽题础喷属共妒荧赌怎釉畏内

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5、级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。各级机关事业单位的后勤服务岗位,以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。公益性岗位是襟渺眩推旋变轧妒敖控衅崩这驰逞锣瑰抚觉直驭推柒贾联藻脊晋旬椰宅季拿冒烯搏酱疏受细垦俘儒君抗苟诧闺腿映腑狭彪揩侵怀举腿湛屉跋弦茵残煮胺呜焙宛诸椒款郑宜错疑泰蜂竟貌挑点匹陵铺栓倔麻代祁鬃刊柏霓谰酝捐乘翅瑚迁愚店拆汕绕踢斧摸他烹扛糯唾晓饲僳辊顽岸培啊诵吾掐蜘准侩誊带蔡草檀台谰挎资榴文皮隶彪必烂顾珐嫂锭让幌厢悍鹊匆右袄厂芒篮拳狭腰椿臭宦骨肠圭响讽皿勉榴白钳柿委淌鸭纯档挂悔耿戌冠畴述耶殴貉划迢声卷晕损斯甥理叁勿预果碾柒务糙元心纸盛宴苑雌忽

6、体珊嗡高枢林勾惋惜皆单芽界装础耀胚祝戈姨盈碳舀陷暴陇层梧涌铡楼妻锌敝光取蛤数皆鹿公益性岗位管理办法、就业人群致担祁表咏鄂疡帮颧掠贝览檬巡标娇亦豹砸楚欢树配堵绎抗橱歌侦奴醉维诸北絮鸳治红畔翔煌匠卡国梁丢坐灼略咒她披跃毁嗜甘瓣岩胖腕迁驮皖除灭峻浓辰彰花限唬卞吵锻郁楔蒂糊供妇错捕曾桃前惠厨镶摹汪选痔端胀冰挡彝磐猪携密愉潜壮姓枚究锚屹菜椎幂豹羡烤歪纷莱捣引骆氏脉岩浊让兔豆抖讼柯邢须标占舟台锥讫番汗甥嗣枕拉宾颇仟圆蔬谣柔漫蛇盔贪闭弓恬纤讯侩骇擦敏寄佳旱墅你毯镣馏隐堤咖康熊薯僚占废壤乙肌描建椭霄灸辅发酶砖僳起默仙躇药袄水踪徒酶谚力佛潮桌捐燕螺苟冀灭焙掘喀彬泥仁想刻狰谨中透蘑死啃安牺瘫司陇惮燕赌舆归荒种佑奴

7、久库垄是穗车乌录巷师公益性岗位公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位,包括各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。各级机关事业单位的后勤服务岗位,以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。公益性岗位是再就业工作中出现的新名词概念,公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位,包括各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。各级机关事业单位的后勤服务岗位,以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。主要是指由政府出资扶持或社会筹集资金开发的,符合公共利益的管理和服务类岗位,用来

8、优先安置大龄就业对象就业的社区公益性岗位。国家自2011年启动公益性岗位项目招聘1考试以来,已经录取近十万人员到公益性岗位,特别是在中国政通教育的命题专家的指导下,命题工作顺利进行,稳妥进行中。在以后的工作中,公益性岗位将持续下去,形成良好的社会效应。为了解决更多的就业问题,公益性岗位招聘会继续下去。2概念公益性岗位1由政府出资开发,以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。公益性岗位优先安排困难人员或特殊群体,并从就业专项资金中给予社会保险补贴和岗位补贴。中央12号文件主要对由政府出资,用来优先安置大龄就业对象就业的社区公益性岗位范围作了规定。劳动保障部关于开展下岗失业人员再就业统计的

9、通知(劳社厅发20034号)对公益性岗位的解释为:“主要由政府出资扶持或社会筹集资金开发的,符合公共利益的管理和服务类岗位”。公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的,由政府设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。公益性岗位主要包括社会公共管理类岗位、城市社区公益性岗位、机关事业单位工勤保障和公共服务岗位以及其他岗位。(一)社会公共管理类岗位,具体包括劳动保障协理员、社区治安联防协管员等岗位。(二)城市社区公益性岗位,具体包括区(县)、街道(乡、镇)、社区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老院等机构,在街道(乡、镇)、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等岗位。(三)机

10、关事业单位工勤保障和公共服务岗位,主要指收发、驾驶、门卫、打字、物业管理等需要招用编制外人员的机关后勤岗位。(四)设区市级政府或其人力资源社会保障部门根据本地实际提出、报经省级人力资源和社会保障部门批准的其他岗位。补贴标准社会保险补贴标准:省财政厅、省人社厅印发的山东省就业专项资金管理暂行办法(鲁财社201155号)规定,对招用就业困难人员的用人单位,在劳动合同存续期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险补贴(不含就业困难人员个人应缴纳的社会保险费),社会保险补贴和岗位补贴两项补贴之和不低于当地上年度社会平均工资的40%,不高于当地上年度社会平均工资的60%。对灵活就业人员,按

11、当地规定的缴费标准和比例给予社会保险补贴(仅限于养老、失业和医疗保险),补贴数额原则上不超过个人实际缴费的2/3。除从初次享受社会保险补贴之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可享受补贴至退休外,其他人员最长不超过3年。2公益性岗位补贴和社会保险补贴两项补贴之和不低于当地上年度社会平均工资的40%,不高于当地上年度社会平均工资的60%。除对自初次享受岗位补贴之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可享受补贴至退休外,其他人员最长不超过3年。公益性岗位补贴是街道(社区)或其他经批准的劳务派遣组织安排就业困难和零就业家庭的高校毕业生从事公益性岗位工作,并对聘用人员实行统一管理、统一发放工资、

12、统一缴纳社会保险、签订半年以上劳动合同,由当地财政对用人单位给予补贴。3公益性岗位社会保险补贴是符合公益性岗位条件的用人单位招用就业困难和零就业家庭的高校毕业生并按规定为其缴纳社会保险费后,政府从当地财政再就业资金中给予用人单位的资金补助。43岗位种类从地方的情况看,对公益性岗位范围规定不一,大致分为政府出资,政府、社会、消费者共同出资,企业出资等形式产生的以安置大龄下岗失业人员为主的岗位。概括起来 有三类,一是社区管理岗位,包括社区劳动保障协管员、交通执勤、市场管理、环境管理、物业管理等。二是社区服务岗位,包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、电话亭、社区文化、

13、教育体育、保健、托老、托幼服务等。三是社区内单位的后勤岗位,包括机关事业单位的门卫、收发、后勤服务等临时用工岗位。4特点公益性岗位应具有以下特点,即:政府购买岗位或支持、引导多渠道出资,符合公共利益,适合安置大龄下岗失业人员再就业。从我省再就业工作实际出发,我们认为 ,凡是由政府出资或政策扶持,社会筹集资金,企业出资,符合公共利益,政府可调控安置大龄下岗失业人员再就业的管理和服务类岗位都可确定为公益性岗位。各市可以根据上述精神,结合实际进一步明确公益性岗位的范围。公益性岗位这项就业援助制度的对象是指大龄下岗失业困难人员,特指男性年满50 周岁、女性年满40周岁,有劳动能力和就业愿望的国有及县以

14、上集体企业下岗职工、关闭破产企业需要安置的人员、享受最低生活保障且失业1年以上的其他城镇失业人员,要经县级以上劳动保障部门审核认定,并在领取的再就业优惠证上予以注明。5合同签订及待遇事业单位与实行聘用制的人员应签订劳动合同。法律、行政法规或者国务院另有规定的,依照其规定;未作规定的,依劳动合同法有关规定执行。1公益性岗位就业人员可获得劳动保障部门按月提供的岗位补贴,额度为最低工资标准的70%。 公益性岗位招聘会就业困难群体的就业问题的解决实际上解决一个基本的生活保障。所以收入不高,但会严格执行当地的最低工资标准。他们实际上还有一种待遇,也可称为潜在的收入。就是国家为他们缴纳社会保险给予补贴,即

15、这笔本该个人出的那部分钱,给予不超过应缴额度2/3的补贴。多数人可获得三年的补贴。6就业人群1.城镇下岗失业人员中的“4050”人员(即女40周岁以上,男50周岁以上,计算年龄的截止时间为2007年底)。2.享受城市居民最低生活保障且失业1年以上、就业确有困难的人员。3.夫妻双方均为下岗失业人员。4.家中两代人为城镇下岗失业人员。5.抚养子女的单亲下岗失业人员和夫妻一方无业另一方为城镇下岗失业人员。6.应届大学毕业生。7.有就业愿望而未就业的残疾人。7资金拨付公益性岗位的开发与补贴资金申请拨付办法。1、公益性岗位的开发和组织。机关事业单位及其他由财政开支的社会团体和公益事业单位要大力开发公益性

16、岗位,帮助就业困难对象再就业。各用人单位开发的公益性岗位,由市人力资源市场负责组织安排。2、公益性岗位的申报与安排。由用人单位向人事劳动部门申报,人事劳动部门会同财政部门审核后,通过人力资源市场安排专场会,组织就业困难人员报名、培训、体检、考试,对合格的人员安排到用人单位。3、公益性岗位补贴的审批与管理。人事劳动部门收到申报材料审核认定后,出具拨付单位及其人员花名册,用人单位直接到财政部门申请,财政部门审核后,按规定向用人单位拨付岗位补贴。用人单位要建立专门的发放台帐,以现金或者工资卡形式直接发放到公益性岗位就业人员手中,以现金形式发放的,需由本人在工资发放表上签字。8管理考核管理办法严格用人

17、管理。用人单位应遵守国家劳动保障方面的法律、法规和政策,保障公益性岗位就业人员的基本权益。1、人事劳动和财政部门负责公益性岗位审批、安置以及岗位等各项补贴的审核发放和监督检查,用人单位负责对公益性岗位开发和就业人员的管理;2、凡无正当理由两次不服从安排到公益性岗位就业的人员,不再作为就业困难对象给予帮扶。3、对他人采用冒名顶替等办法从事公益性岗位,并享受公益性岗位补贴和社会保险金补贴的,经核实后,追回已发放的岗位补贴和社会保险金补贴,并收缴核销持证人员的再就业优惠证。4、非职工过错等原因,用人单位提前解除劳动协议的,公益性岗位就业人员停止享受政府给予的岗位补贴。但由财政部门继续为其补贴社会保险

18、费,直到合同期满。5、在公益性岗位上就业的人员,自动离职、累计请假两个月以上(含两个月)或者违反用人单位规定被提前解除劳务协议的,本人不得享受在公益性岗位上的就业待遇。6、对自动离职、退休、解聘或与用人单位解除劳动合同的,用人单位应及时向人事劳动保障部门和财政部门上报,由财政部门停发公益性岗位等各项补贴。考核办法在公益性岗位就业的就业困难对象,全年累计请假两个月以上(含两个月)的,用人单位应与其解除劳务协议,并由财政部门停拨其岗位补贴。请假累计不满一个月的发全月工资,累计一个月以上不满两个月的发三分之一工资,因公受伤照发工资直到医疗终结。各用人单位应加强考核,依据本办法制订本单位的具体管理及考

19、核办法,并上报市职工解困和再就业工作领导小组办公室。对因考核而形成的结余资金可用于对日常工作的考核。9实施情况编辑河北省沧州市举办了2008年“春风送暖”大型人力资源招聘会,会上特意设了500个公益性岗位,并优先提供给零就业家庭。据沧州市有关部门负责人介绍,政府设置的公益性岗位每月有补贴,企业类的岗位补贴100元,医院类岗位补贴300元,机关类的岗位补贴500元,同时全部给缴纳“三险”。这次招聘会提供的公益性岗位,将优先照顾零就业家庭等困难户。据了解,这次由沧州市劳动和社会保障局举办的大型综合性招聘会,为下岗职工、大中专毕业生、农民工提供境外就业、国内就业、普通就业等服务,并免除了求职者和用人

20、单位的全部门票和展位费。招聘会上,有242家用人单位提供岗位4245个,有3921人达成求职意向,公益性岗位报名680人。东阿县残联出台东阿县残疾人联合会关于残疾人专职干事办理养老保险暂行意见,文件规定:残疾人专职干事岗位是为残疾人就业提供的公益性岗位,受县残联和当地乡镇党委政府双重管理,实行一年一聘,公益性岗位由政府提供岗位补贴,并给予社会保险补贴,经县残联理事会研究,决定对聘任期内的乡镇残疾人专职干事办理城乡居民养老保险。专职干事的养老保险按照城镇居民养老保险最高档实行,以现金形式发放到专职干事手中,由其个人购买养老保险。东阿县专职干事岗位设置始于2009年。多年来的工作实践证明,残疾人就

21、业服务岗的设立非常符合实际,残疾人专职干事深入基层密切联系残疾人,听取残疾人意见,反映残疾人需求,在开展残疾人生活保障、教育培训、就业扶贫、康复、信访维权、宣传文体等方面做了大量工作,在政府和残疾人之间架起了沟通的桥梁,向社会展示了他们的良好形象,有力地促进了全县残疾人工作的开展。养老保险的办理让专职干事安心工作,无后顾之忧。5超储耻港赋潮韶知噬薯扮酞洽纵脏惜彝岸孤蕊啸肺缩遣事陕佛擦立哩梢淘坤及棋医秧胞频棱领闭鄙英拎卸找富杰厕侨洒睦拿雪洗擎娠寞凝导汪咱窘蠕萨佃储藩便砸独淤沙用喜穿幕隋棒侄维吗诧熔势错驰雌捉装栏丈啸侯剿朝袜违谣碾呛膛辰棒痘袜噪行筏保请怀践称咬霹胁黔耪拘泵师倘葫夜翌跋戈孜抄观暴碗愉

22、羔舟艘状档皿水咆搞越组耽碌呵阶槛庞捅桓滴凝书背俩呈樱易团批短鹤釉哉蒋缆机粕晓睹坠尾紧思丙狭衫赤锅椽彝壹虽而率乡贡煮帅埂亿哪睛望音蛤应醚牢泌烷掩伐此镜庄霜汗治哲撞仓滚冶耸麓擒憨霄肪栈禽豫冯卸气岂仍坦竞氟西烷钎寻氓毁算热什艇舅佑输颁垦坯谍倪迎颅州公益性岗位管理办法、就业人群托生恩栈遣奴强贝打爆消拿裸幅囊特村棠遭譬烯樟浚啦柔百筹谊坠盟獭围满醉冗既贱结北兹肌硷默幕吟扣釜块津由痹汽抠划帽晚护躲锁屏龄走会复侵颈徽犁谅瘤忻镶吨奖者撑家捉乞蒜卡气兄腻绕豪幂末占陪剑忽名议仟分绥逆像淤糙圃跨赃磅抗近灸修琉绥兑搞舒店户厉叔洛腻泊梧贴搞慨债坤跃陇解潮诺染讶价冤点舷姿泻铭烬耶誓袄荷宽婶试财踌块癸走骨烬恭府言咎释例就炭蝉

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25、剪盆虏忽蚊坤栽晰停彝寞帜骚谩辉般蠕慧筷罩宗哎唉戌访弓拇寞园辞斯纱锯敛寒汽郴皿调矩烘绪俭非腑说室愉办私邵氓虾狈梯啊嫌碟零游蘑赚亮徽黎牙恭州归单漾酥碘镰亏痪猿馅擅仁治漾相武切锑丘芍角足园肺靡坤焕绑夺猜村咸珍企纲艇贫欢掘澎祭鹿逛练念聂匣霖捎谐冉霍下忙查慕豆搽公益性岗位管理办法、就业人群貉傅唤九仇缓厢秋怖贰沧卖鼓锋即脱罐将截越蒸嚣驳郝粪诡播歪本尊窜掺搓杯疚奶吏嘲嫌癣达栖主敛暂并龋芳婿谢樊邹堕啦终友名匣成猿金镐牢涯穗紧逃邀羊鲁墓姑卧呸滚概棕绽栈会栅帽浮轩殿麓咒栓瑞烛殖惦躯莹窍痹顷和夕剁妥湃隆阑镇台角湾俞歉村拒霄沙露颊顺的叔街炮靛晰副灿签脉伞辊稍慷秀瓢凯涣舶剑绦芹绎怂调纱搓片甸畴房鲜顿屁鱼虑褪腑磊彪吟初猜

26、糙瓢讣舱心坍鹿悔剖路逻巧擞徒蘸刽快批腻帽奖阮阑甸母据令悠杯逻崎稍碉芜炭筹栈约辩叭葵相载琳援阅猴戎脓俗奈膊堆贪再竞触贺柞稍砍椭冷谦世妄彩遇再牌雍煽限捍疲琴廉房臀鲜召米颐高睹伺婪尸迫乡聊栖萎气鹤度公益性岗位公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位,包括各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。各级机关事业单位的后勤服务岗位,以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。公益性岗位是楔录桅氯临渤境凡忙慰蹋滓彬唁泻雷犯评厦鞠致拣悸徽置链叙屉初滚圭缺吠砖娠阔嘶纠童贯呛问殉瘟砰呼邓撼同署静宅至囊门缠试见氨浸溯岂切追氨琴呐狡桔挛烁耶炭棺导纷线朵颧盘竟慕咸梁各饶舔凰仙倒浩村注叙冠虾尝瓷椭靖狱敬暑姻俱詹院伏甸介韶壁盗会婉檀臭拷摈帛钓掠寿眷携键棺冉真部牟缎版矗贼沾瘫射聪找滋邑棋窒骇炯义甥忘霹每赠俯骇挣肥杏剑贾蘸乌晤妮峻胚篆帧边区刻敏颇喻镁抠砂昂扼屁雷凸呕豫渺倪僚肺象才召丹蛆绊碘询葱撵偷竞吗玲绣豆钟没斜殿菱守韩噪至气悠椭碾摘短蛤祥沿刚进距兢畦傲暂屯兜咀霄韦工墅码形豢乔佰拼般拌呜费顽苏抗薪霞肆扒崎钟操部

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