安全标准化第三要素(法律法规与管理制度).ppt

危险化学品从业单位安全标准化讲座第三要素 江苏省苏计投资咨询有限公司危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座 法律法规与管理制度 3.1 法律法规 3.2 符合性评价 3.3 安全生产规章制度 3.4 操作规程 3.5 修订危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座 3.1 法律法规危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座【总体要求】企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座【考核内容】3.1.1 建立制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期更新。【标准条文】建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度。明确责任部门及获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求。明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。【评分办法】本项5分。无文件化制度扣2分，无责任部门扣2分，未明确获取渠道、方式和时机，每项扣1分，未形成法规清单扣2分，未定期更新扣2分，更新不及时，不全，扣1分，扣完为止。【条文解释】本条的目的就是为了使企业认识和了解并遵守执行与其生产经营活动相关的安全生产法律、法规、标准及其他相关要求。用制度来保证及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准，提高法律意识，规范安全生产行为。【考评要点】检查制度文本文件。危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座 1、本条实际上是制度中的相关内容，在识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度中就要予以明确哪个部门负责安全生产法律法规、标准及其他要求的获取。2、在制度中也要同时明确获取适用的法律法规的有效渠道(如各级政府，安监部门，行业协会和团体、数据库和服务机构、媒体、网络等）。3、企业获取法律法规应该是主动的、经常性的，而不是被动的。通过不同的渠道获取到法律法规、标准后，要对适用的法律法规条款进行识别，并确定适用部门或单位。4、建立单位适用的法律法规目录清单（台帐）和法律法规库（要确实有这些法律法规和标准）。危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座 【考评要点】1、检查制度中责任部门、获取渠道的相关规定。2、查看适用的法律法规目录清单。3、现场查看适用的法律法规和标准。4、本条实际上就是要求企业保证所获取的法律法规、标准是最新版本。5、如果你单位适用的法律法规、标准有修订，颁布后要及时地定期进行更新。6、识别和获取的法律法规要尽量的齐全。危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座企业适用的安全生产法律法规及其他要求清单序号法律法规名称及其他要求事项生效日/最新修订日颁布部门法规/标准编号相关条款 说明使用部门危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座 例如：一、法律中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国消防法中华人民共和国劳动法中华人民共和国刑法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国行政许可法中华人民共和国职业病防治法等危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座二、法规、规章危险化学品安全管理条例安全生产许可证条例危险化学品等记管理办法危险化学品经营许可证管理办法危险化学品包装物、容器定点生产管理办法特种设备安全监察条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例气瓶安全监察规定危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）爆炸危险场所安全规定易制毒化学品管理条例危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座工伤保险条例安全生产违法行为行政处罚办法劳动防护用品监督管理规定生产经营单位安全培训规定企业职工伤亡事故报告和处理规定危险化学品建设项目安全许可实施办法非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法压力容器安全技术监察规程锅炉压力容器使用等记管理办法压力管道安全管理与监察规定等等。三、标准、规范建筑设计防火规范石油化工企业设计防火规范危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座氢气使用安全技术规程氧气及相关气体安全技术规程 乙炔站设计规范氯气安全规程 储罐区防火堤设计规范 石油化工企业可燃气体、有毒气体检测报警设计规范 储罐区防火堤设计规范 化工企业静电接地设计规程 生产过程安全卫生要求总则 化工企业安全卫生设计规定 建筑物防雷设计规范等等。危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座【考核内容】3.1.2 关于宣传培训【标准条文】及时对从业人员进行宣传和培训【评分办法】本项10分。未及时宣传和培训，每项法规扣1分，扣完为止。【基本要求】本条要求企业应将识别和获取的法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。【考评要点】检查宣传培训记录（建议在培训教育计划里应包括这方面的内容）。危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座【考核内容】3.1.3 及时传达给相关方【标准条文】及时传达给相关方【评分办法】本项5分。未传达给相关方，每发现1次扣1分，扣完为止。【基本要求】本条要求企业应将识别和获取的相关法律法规及时传达给你的相关方，比如：供应商、承包商。【考评要点】查看相关传达给相关方的记录。危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座【本要素小结】：【本要素小结】：1 1、识别和获取适用的安全生产法律法识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度规、标准及其他要求的管理制度；2 2、安全生产法律法规、标准及其他要安全生产法律法规、标准及其他要求求清单；清单；3 3、定期进行更新定期进行更新；4 4、对从业人员进行宣传和培训对从业人员进行宣传和培训；5 5、及时传达给相关方、及时传达给相关方。危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座 3.2 符合性评价危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座【标准条文】：企业应每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。【评分办法】：本项15分。未进行符合性评价扣10分，评价不全，每项法规扣1分，对违法现象和行为未进行原因分析，每项不符合扣1分。未消除违法现象和行为，每项不符合扣2分，扣完为止。法律法规的符合性评审，可以是企业自行组织，也可以聘请中介机构进行。危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座 相关法律法规及其他要求符合性评审表序号法律法规及其他要求实施日期 简介及重点关注条款执行情况备注（不满足原因）危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座 3.3 安全生产规章制度危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座【标准条文】3.3.1企业应制订健全的安全生产规章制度，规范从业人员的安全行为。【评分办法】本项5分。未制定健全的安全生产规章制度扣5分。不健全扣3分。扣完为止。危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座3.3.2企业应制订的安全生产规章制度，至少包括：1）安全生产职责；2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；3）安全生产会议管理；4）安全生产费用；5）安全生产奖惩管理；6）管理制度评审和修订；7）安全培训教育；8）特种作业人员管理；9）管理部门、基层班组安全活动管理；10）风险评价；11）隐患治理；12）重大危险源管理；13）变更管理；14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁烟管理；16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理；18）关键装置、重点部位安全管理；危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；20）监视和测量设备管理；21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理；25）承包商管理；26）供应商管理；27)职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；28）劳动防护用品（具）和保健品管理；29）作业场所职业危害因素检测管理；30）应急救援管理；31）安全检查管理；32）自评等。危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座【评分办法】本项15分。查看文本，每缺1项规章制度扣1分。3.3.3企业应将安全生产管理制度发放到有关工作岗位。【评分办法】本项5分。抽查工作岗位，每发现一个不符合项扣2分，扣完为止。危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座3.4 操作规程企业应根据生产工艺、技术、设备企业应根据生产工艺、技术、设备设施设施特点和特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程规程,并并发放到有关的工作岗位。发放到有关的工作岗位。【评分办法】【评分办法】本项本项2020分。查看文本，分。查看文本，1 1个岗位个岗位无安全操作规程，扣无安全操作规程，扣1010分。分。企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。产或投用前，组织编制新的操作规程。【评分办法】【评分办法】本项本项5 5分。分。1 1个岗位无安全操作规个岗位无安全操作规程，扣程，扣5 5分，无相关编制制度扣分，无相关编制制度扣5 5分，扣完为止分，扣完为止。危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座3.5 修订3.5.1 3.5.1 企业应明确评审和修订安全生产规章制度企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性，在发生以下情况时，应确保其有效性和适用性，在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订：订：1)当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；修订或新颁布时；2)当企业归属、体制、规模发生重大变化时；当企业归属、体制、规模发生重大变化时；3)当生产设施新建、扩建、改建时；当生产设施新建、扩建、改建时；4)当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；5)当上级安全监督部门提出相关整改意见时；当上级安全监督部门提出相关整改意见时；危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座6)当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；7)当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；8)其它相关事项。【评分办法】【评分办法】本项本项1010分。未明确评审和修订时机分。未明确评审和修订时机和频次，扣和频次，扣5 5分。未定期进行评审和修订，每项管分。未定期进行评审和修订，每项管理制度扣理制度扣1 1分，扣完为止。分，扣完为止。危危 险险 化化 学学 品品 从从 业业 单单 位位 安安 全全 标标 准准 化化 讲讲 座座3.5.2 企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。【评分办法】【评分办法】本项2分。1项不符合扣2分。3.5.3 企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全生产规章制度和操作规程。【评分办法】【评分办法】本项2分。1项不符合扣2分。3.5.4 企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。【评分办法】【评分办法】本项1分。1项不符合扣1分。个人道德素养个人道德素养 做好個人道德素養；不要因為貪小便宜，貪一時方便而不顧道德品行丟失把人格尊嚴都降低了。因為一個人把道德品質丟失了，再想建立起來將是萬分的困難。所以每個人都應該尊首道德底線，不應敗壞基本道德品質。以下是公司裡面出現的不好的現象：1、厕所紙巾偷到宿舍去用2、車間應急藥箱裡面的藥偷走（偷盜行為可恥）以下是公司裡面出現的不好的現象：1、公共场所随意扔垃圾2、電視房垃圾亂丟以下是公司裡面出現的不好的現象：恶意损坏公共财物以下是公司裡面出現的不好的現象：吃饭不要浪废食物道德與生活道德與生活從字義看兩者的意義與差別:1、倫理的意義倫理的意義:倫類別、關係；理紋理、道理。倫理人類社會裡種種身分間合理的關係，行為分際(做人要守本分做人要守本分)。(哪些人際關係、身分)2、道德的意義道德的意義:道道路、道理；德獲得。道德走人走的道路，便可獲得人的待遇。(不走捷徑、不誤入歧途尊嚴、榮譽)人道人道 (ps.如何批評一個人罔顧為人?)道德與生活道德與生活1、利己利己:理性認識到遵守規範有利於己。(奸商/信譽商人)2、利人利人:追求人性中的真、善、美。(崇高的可能性)。(愛人者人恆愛之，敬人者人恆敬之；德不孤必有鄰。)(典範在夙昔-林靖娟、鐵達尼號的樂師、德雷莎修女、史懷德.)3、利己利人利己利人:兼顧自我理想與社會進步。Bill Gates?不做”損人利己”之事。Ps.回想郭爾堡的道德認知理論、馬斯洛的需求層次理論。-THE END-